全國招標師職業(yè)水平考試大綱.doc

全國招標師職業(yè)水平考試大綱招標采購專業(yè)技術人員職業(yè)水平評價專家委員會組織編寫中國計劃出版社前言2007 年4 月30 日，原人事部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了招標采購專業(yè)技術人員職業(yè)水平評價暫行規(guī)定 和 招標師職業(yè)水平考試實施辦法 （國人部發(fā)【 2007 63 號），為我國招標采購專業(yè)技術人員職業(yè)水平評價制度及其招標師職業(yè)水平考試作出了全面安排。為提高招標采購專業(yè)技術人員職業(yè)素質，加快推進招標采購從業(yè)隊伍建設提供了制度保障。為落實招標采購專業(yè)技術人員職業(yè)水平評價制度，切實做好招標師職業(yè)水平考試工作，科學評價招標采購技術人員的職業(yè)能力水平，國家發(fā)展改革委委托中國招標投標協(xié)會組織成立了招標采購專業(yè)技術人員職業(yè)水平評價專家委員會負責編寫全國招標師職業(yè)水平考試大綱?？荚嚧缶V 經過專家委員會認真組織編寫，多方征求意見，反復研究論證，最后由人力資源和社會保障部組織審定。考試大綱規(guī)定了招標師職業(yè)水平考試的目的、內容和招標采購專業(yè)技術人員應具備的職業(yè)能力水平要求，是全國各行業(yè)從事各類工程、貨物、服務招標采購專業(yè)技術人員職業(yè)能力水平評價的國家標準，是招標師職業(yè)水平考試命題的依據，也是招標采購專業(yè)技術人員學習、培養(yǎng)職業(yè)能力水平和參加職業(yè)水平考試的必備指導用書。鑒于招標投標涉及面廣，專業(yè)性強，且又是首次組織實施招標師職業(yè)水平考試， 考試大綱 還需要根據招標投標的發(fā)展和考試工作的實踐，不斷總結經驗，繼續(xù)修訂、完善。招標采購專業(yè)技術人員職業(yè)水平評價專家委員會二00 九年四月全國招標師職業(yè)水平考試大綱第一科目 招標采購法律法規(guī)與政策一、考試目的通過本科目考試，檢驗應試人員運用招標投標法律法規(guī)分析、解決招標采購實際法律問題的工作能力和水平。二、考試內容和要求1 招標投標的法律與政策體系1.1 熟悉招標投標法律體系的構成內容。招標投標法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及有關政策。1.2 掌握 招標投標法 適用范圍、招標投標應遵循的墓本原則、基本程序。2 招標投標的當事人與監(jiān)贊管理2.1 熟悉招標人的分類和具備的條件。2.2 熟悉投標人的分類和資格條件。2.3 掌握招標代理機構的性質、職責、分類、資格條件、業(yè)務范圍和服務收費的相應要求。2.4 熟悉國務院有關部門的招標投標行政監(jiān)督的職責分工、內容、方式。3 招標的規(guī)定3.1 掌握必須招標的范圍和規(guī)模標準。3.2 掌握招標的條件、招標方式和組織方式。3.3 掌握資格預審公告、招標公告與投標邀請書的要點以及選擇發(fā)布媒介的要求。3.4 掌握資格預審文件構成和編制的要求，資格預審和資格后審的方法、程序和確定合格投標人的要求。3.5 掌握招標文件構成和編制的要求。4 投標的規(guī)定4.1 熟悉投標文件構成的要求。4.2 熟悉投標文件的送達、修改、撤回、投標有效期、投標保證金和聯(lián)合體投標的要求。5 開標和評標的規(guī)定5.1 掌握招標的開標程序，開標時間、地點與參與人。5.2 熟悉評標專家的條件與評標紀律，項目評標委員會的構成和組建。5.3 掌握評標原則、評標方法和程序，評標報告的編寫要求，推薦中標候選人的原則。5.4 熟悉廢標和重新招標的法定情形。6 中標與簽約的規(guī)定6.1 掌握確定中標人的原則和程序要求。6.2 熟悉合同簽訂的原則、履約保證金的要求。7 招標投標爭議的解決7.1 掌握招標異議、質疑的規(guī)定和答復的要求。7.2 熟悉投訴的受理、處理的程序和要求。7.3 了解行政處罰、行政復議與行政訴訟程序。7.4 了解仲裁和民事訴訟程序。8 招標投標的法律責任8.1了解招標投標活動的民事法律責任、行政法律責任和刑事法律責任。8.2 熟悉招標投標活動的招標人、投標人、招標代理機構、評標委員會成員以及行政監(jiān)督機關等不同主體的法律貴任。9 招標投標的相關法律和規(guī)定9.1 掌握 政府采購法 的適用范圍，政府采購的基本原則、政策規(guī)定、采購方式、程序、采購當事人和法律責任。9.2 熟悉 合同法 中關于合同的訂立、效力、廈行、變更和轉讓、權利義務終止、違約責任；熟悉解決合同爭議的方式。9.3 了解 民法通則 中關于民事法律行為和代理、民事權利和責任的主要內容。9.4 熟悉工程建設項目投融資決策管理規(guī)定，工程勘察設計、監(jiān)理和施工的市場準入、發(fā)包與承包等主要管理規(guī)定，工程質量和安全生產的主要管理規(guī)定。9.5 了解市政公用事業(yè)特許經營權、國有企業(yè)產權轉讓、國有土地使用權出讓、科技研究、藥品采購等招標的主要規(guī)定。10 外國政府和國際組織貨救項目招標采購的規(guī)定10.1 了解中國政府對利用外國政府和世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款項目進行項目審批的程序、招標采購的規(guī)定。10.2 了解世界銀行、亞洲開發(fā)銀行對使用其貸款進行招標采購的種類、方式、程序和審批的規(guī)定。10.3 了解世界貿易組織 政府采購協(xié)議、聯(lián)合國貿法委貨物、工程和服務采購示范法的主要內容。第二科目 項目管理與招標采購一、考試目的通過本科目考試，檢驗應試人員應用項目管理相關知識組織實施招標采購項目管理，以及配合實施整個項目系統(tǒng)管理的工作水平和能力。二、考試內容和要求1 項目管理應用體系1.1 熟悉項目的分類和項目管理的特點、生命周期以及管理內容。1.2 掌握項目管理目標的制訂與考核辦法、項目組織結構分解以及不同組織結構類型的適用范圍，依據項目管理特點和需求選擇適用的組織結構。2 招標采購項目管理2.1 熟悉招標采購的性質定位，在項目管理中的作用及相互關系。2.2 掌握招標采購項目管理方案的制訂、實施與檢查；招標采購項目的服務質量、進度、成本控制和信息管理的目標、方法及措施；招標采購項目的服務要素管理和考核評價。2.3 了解招標采購項目的風險；招標采購項目風險的分析與應對辦法2.4 熟悉應用計算機信息技術實施招標采購項目管理。3 建設項目管理( 1 ）建設項目程序和進度管理3.1 熟悉建設項目投資決策階段的程序、主要工作、規(guī)定條件和許可管理要求；政府投資項目的管理特點，審批程序、條件和審批資料的要求；企業(yè)投資項目的類型、核準和備案的程序、條件及核準、備案資料的要求。3.2 了解建設項目經濟評價、社會評價和環(huán)境影響評價的內容與評價程序。3.3 熟悉建設項目管理模式和建設監(jiān)理制度的運用。3.4 熟悉建設項目的實施階段的程序、主要工作、規(guī)定條件和許可管理要求。3.5 熟悉建設項目各階段進度計劃的類型、特點及編制依據、方法。3.6 了解建設項目各階段進度管理的原則、方法和措施。( 2 ）建設項目合同管理3.6 熟悉建設工程項目合同類型、適用范圍，依據建設項目特點，選擇適用的合同類型及合同履行擔保方式。3.7 掌握工程勘察設計合同、施工合同、監(jiān)理合同和其他咨詢服務合同、貨物采購合同的要點及示范文本的應用。3.8 熟悉 FlDIC 主要標準示范合同的類型、特點、適用范圍。3.9 熟悉建設項目合同管理的內容、方法、措施和程序，合同糾紛解決的方式和程序。( 3 ）建設項目質量、安全與環(huán)境管理3.10 了解建設項目質量管理的內容、主要管理環(huán)節(jié)和方法。3.11 熟悉建筑業(yè)專業(yè)分類、工程設計、施工和咨詢單位資質和市場準入管理；建筑業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)資格管理；依據工程項目的技術要求選擇符合相應資格的企業(yè)和從業(yè)人員。3.12 熟悉建設項目質量管理體系；建設項目勘察設計審查和施工質量驗收的依據、內容、程序和方法。3 13 了解職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系認證條件及標準，建設項目質量、環(huán)境、安全一體化管理體系的建立與實施。（ 4 ）建設項目造價管理3.14 了解建設項目投資及其建筑安裝工程造價構成，計價依據和方法以及在建設項目決策、實施和竣工階段的表現(xiàn)形式。3.15 熟悉建設項目全過程造價管理的環(huán)節(jié)、程序和方法。( 5 ）建設項目風險管理3.16 了解建設項目風險的分類與特征，風險的分析應對，風險責任分配的基本原則以及風險管理程序。3.17 熟悉建設項目風險轉移方式和工程保險的種類、適用及承保范圍，依據不同項目類型和條件選擇工程保險。4 貨物生產和貿易項目管理4.1 了解貨物生產制造許可管理的條件，貨物生產企業(yè)的質量管理體系，產品質量鑒定的作用和分類。4.2 熟悉貨物生產制造質量計劃、質量控制的主要環(huán)節(jié)、質量檢驗標準、貨物環(huán)保和節(jié)能指標。4.3 了解貨物生產供應鏈、產品包裝及出入庫管理，應用計算機對各類貨物信息進行分類設置和管理。4.4 熟悉國內貨物貿易的合同類型，運輸交貨方式和交接驗收程序，產品售后服務的內容和方式。4.5 了解國際貿易的特點、應該遵循的基本貿易準則、法律體系和國際慣例，貿易術語的含義和選用，國際貿易的支付方式和工具、信用證支付方式的應用。4.6 熟悉國際貨物貿易流程、合同履行的主要環(huán)節(jié)、貨物貿易的運輸交貨方式、保險和理賠、通關管制、商品檢驗的要求。5 服務項目管理5.1 掌握服務項目管理的特點和方法，服務計劃編制和實施要點，服務合同管理和服務成果的驗收與評價。5.2 熟悉投融資服務項目、科技研究開發(fā)與咨詢服務項目、物流管理項目的特點、服務方式和管理程序，以及服務質量、進度、費用控制的方法、措施。第三科目 招標采購專業(yè)實務一、考試目的通過本科目考試，檢驗應試人員應用招標采購相關理論，法律知識分析解決工程、貨物、服務招標采購實際問題，組織實施招標采購工作的業(yè)務水平和能力。二、考試內容和要求1 招標采購制度1.1 掌握招標師的職業(yè)定位、權利、義務和責任范圍。1.2 掌握招標師必須具備的職業(yè)道德，業(yè)務素質和行為規(guī)范。1.3 熟悉采購的目標、原則、任務范圍，采購的分類和實施條件，選擇采購的目標控制要素和策略。1.4 掌握招標采購、競爭性談判、單一來源采約、詢價等采購方式的運用特點、適用范圍，實施程序及其工作要點。1.5 熟悉政府采購的原則、范圍和程序，集中和分散采購的特點。1.6 熟悉招標投標的特性，原則，范圍和作用，采購、招標、合同之問的關系；了解我國招標投標行政監(jiān)督和行業(yè)自律對規(guī)范招標投標制度的不同作用，招標投標制度的發(fā)展方向。1.7 掌握工程施工、工程總承包、貨物，服務招標的方式、特點和適用范圍，分析判別必須招標、免予招標和重新招標的情形。1.8 熟悉招標組織形式和運用條件，招標人、招標代理機構的資格能力要求、權利義務和責任范圍。1.9 掌握工程施工、工程總承包、貨物、服務招標和機電產品國際招標的實施條件和基本程序。1.10 掌握招標投標爭議類型、表達方式及相關主體，爭議的預防，爭議解決的方式、程序要求和應當注意的問題。1.11 熟悉招標投標主要違法行為及其法律責任的判別。2 招標方案和資格審查2.1 掌握工程施工與總承包、貨物，服務招標采購項目的技術、經濟、管理要素特征和采購需求的分析；編制和實施招標采購方案，確定招標內容范圍、標段（包）規(guī)模范圍、招標方式和實施順序；制定招標采購工作目標、計劃和工作責任分解。2.2 依據招標采購項目相應的技術管理要求和投標企業(yè)的資格標準，業(yè)務范圍等規(guī)定，掌握工程施工與總承包、貨物、服務招標采購項目招標資格審查的原則、方法，制定資格預審或后審的標準和程序；掌握起草發(fā)布招標（資格預審）公告、編制資格預審文件，資格預審申請文件的組成，組織資格預審選擇合格投標人。熟悉標準施工招標資格預審文件的應用。3 招標文件3.1 根據工程施工與總承包、貨物、服務招標采購項目的相應技術管理要素特征和采購要求，掌握編寫招標文件的投標邀請書，投標人須知；掌握工程、貨物，服務評標方法和要素的區(qū)別，選擇評標方法和要素；掌握合同類型選擇，通用合同條款運用和專用合同條款設置；熟悉標準施工招標文件的運用；了解工程施工招標工程量清單計價方法；熟悉機電產品采購國際競爭性招標文件的運用；熟悉特許經營項目融資、建設工程設計、工程監(jiān)理、建設項目管理，科技研究開發(fā)和咨詢，物流等服務項目招標文件的編寫和相關運用。3.2 掌握招標文件編寫、補充，澄清、發(fā)售中應注意的技術和法律問題，招標文件中的違法、歧視性條款判別。4 投標文件4.1 熟悉工程、貨物、服務投標文件的構成，投標函及其附錄、投標保證金、授權委托書、聯(lián)合體協(xié)議書、分項清單（工程量清單）報價表與說明、技術和服務管理方案等內容和格式。4.2 熟悉投標文件編寫、修改、簽署、裝訂，密封、遞交、接收、投標有效期等相應要求。5 評標、中標與簽約5.1 掌握開標的程序、內容和組織實施要點。5.2 掌握評標專家的產生、評標委員會的組建以及組織實施評標的要求，工程施工和總承包、貨物、服務的評標原則，各類評標方法、步驟的特點和要求，投標文件符合性評定的主要內容和依據，廢標和無效投標的情形；熟悉投標報價的構成分析，標底的編制方法和使用；掌握編制評標報告和推薦中標候選人。熟悉機電產品國際招標的評標要求，分析主要貿易術語的投標報價構成。5.3 掌握確定中標人的原則、步驟、評標報告?zhèn)浒?、中標候選人公示和編發(fā)中標通知書。5.4 掌握合同協(xié)議書簽訂的依據、步驟和履約擔保、合同文件的構成。6 外資項目的國際招標采購6.1 了解我國利用國際金融組織和外國政府貸款項目采購工程、貨物和咨詢服務的主要規(guī)定。6.2 了解世界銀行、亞洲開發(fā)銀行采購工程、貨物、服務的分類、方式、程序等特點；了解