設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理制度(doc 8頁).doc

河南省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理（暫行）辦法的通知 豫建2006119號省直各有關(guān)部門，各省轄市建委（局），各擴權(quán)縣（市）建委（局）：為進一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動，維護公共安全和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，依據(jù)中華人民共和國建筑法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、河南省實施中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法辦法等法律、法規(guī)、規(guī)章，我廳制定了河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理（暫行）辦法現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中遇到問題請反饋省廳建筑管理處。附件：河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理（暫行）辦法二六年九月四日 附 件河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ) 設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理(暫行)辦法 第一章 總 則第一條 為進一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動，維護公共安全和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，依據(jù)中華人民共和國建筑法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、河南省實施中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法辦法等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條 凡本省行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、項目管理（代建制）以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝及室內(nèi)外裝修工程。本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、橋隧、公共交通（含地鐵輕軌、載人索道）、供水、排水、燃氣、熱力、河道、廣場、園林、環(huán)衛(wèi)、污水排放及處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、管線、設(shè)備安裝工程。第三條 房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第四條 省建設(shè)行政主管部門依法對全省各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督執(zhí)法?？h（市）以上建設(shè)行政主管部門按照各自職責(zé)分工對本行政區(qū)域內(nèi)的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督執(zhí)法。具體工作由招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)負責(zé)。其主要職責(zé)是：（一）監(jiān)督依法必須招標(biāo)的項目按法定組織形式和招標(biāo)方式招標(biāo)；（二）監(jiān)督依法必須招標(biāo)的項目按規(guī)定程序招標(biāo)；（三）監(jiān)督招標(biāo)文件按規(guī)定要求編制；（四）監(jiān)督依法組建評標(biāo)委員會；（五）監(jiān)督評標(biāo)委員會評標(biāo)、推薦或直接確定中標(biāo)人；（六）監(jiān)督招標(biāo)全過程按規(guī)定要求備案；（七）監(jiān)督合同簽訂和履行；（八）依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為；（九）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。第五條 依法必須招標(biāo)的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，必須進入當(dāng)?shù)赜行谓ㄖ袌觯ńㄔO(shè)工程交易中心）進行交易。第六條 有形建筑市場應(yīng)當(dāng)為建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動提供信息、咨詢、發(fā)布招標(biāo)公告、接受投標(biāo)報名、評標(biāo)專家抽取、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、公示等服務(wù)。 第二章 招 標(biāo)第七條 工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)達到下列之一的必須進行招標(biāo)：（一）施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；（二）重要設(shè)備、材料等貨物招標(biāo)，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等招標(biāo)，單項合同估算價在30萬元人民幣以上的；（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額（不含征地費、市政配套費與拆遷補償費）在1000萬人民幣以上的。市、縣（市）建設(shè)行政主管部門報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可以根據(jù)實際情況，規(guī)定本地區(qū)必須進行工程項目招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小本辦法規(guī)定的必須進行招標(biāo)的范圍。第八條 按照國家有關(guān)規(guī)定不需要招標(biāo)的項目可以不進行招標(biāo)，但必須到所轄市的建設(shè)行政主管部門備案。任何單位和個人不得將依法必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)。第九條 依法必須招標(biāo)的工程項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)；（二）工程資金或者資金來源已經(jīng)落實；（三）有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計文件及其他技術(shù)資料；（四）實行項目代建制的，項目管理人在符合本條一至三項要求的同時，還應(yīng)當(dāng)出具招標(biāo)人的委托書和招標(biāo)人與項目管理人簽訂的協(xié)議書；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第十條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。按本辦法必須進行招標(biāo)的工程，有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)：（一）政府重點建設(shè)項目；（二）全部使用國有資金投資的項目；（三）國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項目。有下列情形之一的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以進行邀請招標(biāo)：（一）因項目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求的；（二）對專有技術(shù)和專利權(quán)有特殊要求的；（三）受自然資源或者環(huán)境限制等原因不宜公開招標(biāo)的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其它項目及條件。第十一條 招標(biāo)人不得以帶資、墊資等不合理條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程實際不符的高資質(zhì)等級要求和影響公平競爭的其他條件。投標(biāo)人以帶資、墊資為條件影響公平競爭的，應(yīng)當(dāng)取消其投標(biāo)資格，已中標(biāo)的取消其中標(biāo)資格。第十二條 按本辦法必須進行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)和評標(biāo)的能力。具體包括：（一）具有項目法人資格或者法人資格；（二）設(shè)有專門的招標(biāo)組織機構(gòu)；（三）有從事同類項目招標(biāo)的經(jīng)驗；（四）有與招標(biāo)項目規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、概（預(yù)）算、財務(wù)及工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有4名（含4名）以上本單位的中級以上職稱的工程技術(shù)、經(jīng)濟人員，并且至少包括2名在本單位注冊的造價工程師；（五）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及招標(biāo)程序。不具備上述條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)。第十三條 招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)符合本辦法第十二條要求并提供下列書面材料：（一）項目法人營業(yè)執(zhí)照、法人代表證明文件或者項目法人組建文件；（二）與招標(biāo)項目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員的身份、隸屬關(guān)系證明材料；（三）內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機構(gòu)及專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況；（四）以往編制的同類項目的招標(biāo)文件和評標(biāo)報告以及招標(biāo)業(yè)績的證明材料；（五）其他相關(guān)材料。第十四條 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)在國家核定的資質(zhì)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，承擔(dān)代理業(yè)務(wù)的人員應(yīng)具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，并持河南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)崗位資格證書，評標(biāo)專家應(yīng)持河南省建設(shè)工程評標(biāo)專家資格證書。第十五條 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)嚴格按照物價部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取代理服務(wù)費，不得以放棄代理服務(wù)費為條件承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。代理服務(wù)費原則上向招標(biāo)人收取，不得重復(fù)計收。第十六條 招標(biāo)一般應(yīng)按下列程序進行：（一）提出招標(biāo)申請并辦理進場交易登記；（二）編制招標(biāo)文件，提出資格預(yù)審；（三）發(fā)布招標(biāo)（預(yù)審）公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書；（四）對投標(biāo)申請人進行資格預(yù)審或后審，并將審查結(jié)果通知各投標(biāo)人；（五）向投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件和有關(guān)資料；（六）組織招標(biāo)答疑和踏勘現(xiàn)場； （七）接受投標(biāo)人投標(biāo)；（八）依法組建評標(biāo)委員會；（九）開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、公示；（十）提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告；（十一）發(fā)出中標(biāo)通知書；（十二）簽訂合同（包括勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等）。第十七條 擬發(fā)布招標(biāo)（預(yù)審）公告文本的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、真實和完整，由招標(biāo)人或其委托的代理機構(gòu)的主要負責(zé)人簽字并加蓋公章后4個工作日前送建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。第十八條 依法必須公開招標(biāo)的工程，應(yīng)當(dāng)在國家或省級行政主管部門指定的媒體和當(dāng)?shù)赜行谓ㄖ袌鲭娮悠聊话l(fā)布招標(biāo)（預(yù)審）公告。招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：（一）招標(biāo)人的名稱和地址；（二）招標(biāo)工程的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源及落實情況；（三）招標(biāo)工程的建設(shè)地點、工期要求；（四）對投標(biāo)人資質(zhì)等級的要求；（五）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點和時間；（六）按照規(guī)定收取招標(biāo)文件的費用。 第十九條 招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個以上符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。第二十條 在工程項目的施工招標(biāo)中，除技術(shù)特別復(fù)雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的，提倡實行資格后審。實行資格后審的，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的章節(jié)，明確合格投標(biāo)人的條件、資格后審的評審標(biāo)準(zhǔn)和評審方法。第二十一條 公開招標(biāo)工程實行資格預(yù)審的，應(yīng)制定合法的預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)、淘汰程序。招標(biāo)人采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)的，必須要求所有合格申請人參加投標(biāo)，不得對投標(biāo)人的數(shù)量進行限制。招標(biāo)人采用綜合評估法評標(biāo)的，當(dāng)合格申請人數(shù)量過多時，一般采用隨機抽簽的方法，特殊情況也可以采用集體評議的方式，排出名次，選擇資格預(yù)審文件或預(yù)審公告規(guī)定數(shù)量的合格申請人參加投標(biāo)。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方法，并同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。第二十二條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)人的名稱和住所；（二）項目的名稱、地點和招標(biāo)范圍；（三）資格審查的條件；（四）項目的資金來源和落實情況；（五）項目的標(biāo)段劃分；（六）項目工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求；（七）項目的技術(shù)要求和設(shè)計文件；（八）投標(biāo)函的格式及附錄；（九）投標(biāo)文件編制、遞交、修改、撤回的要求；（十）投標(biāo)報價要求；（十一）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；（十二）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；（十三）投標(biāo)有效期限；（十四）投標(biāo)文件的正副本數(shù)量；（十五）擬簽訂合同的主要條款；（十六）開標(biāo)的時間和地點；（十七）需要載明的其他事項。第二十三條 招標(biāo)文件對招標(biāo)投標(biāo)雙方具有約束力。招標(biāo)人在招標(biāo)文件發(fā)出5日前，送當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。依法必須進行招標(biāo)的項目自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。第二十四條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件確需進行澄清或者修改的，應(yīng)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)備案，并在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式送達所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與潛在投標(biāo)人或者擬邀請的投標(biāo)人就項目的投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行洽談。第二十五條 招標(biāo)人應(yīng)采取招標(biāo)答疑會或書面形式，解答投標(biāo)人對招標(biāo)文件提出的疑問；需要踏勘現(xiàn)場的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場；招標(biāo)答疑會記要或書面解答應(yīng)報建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)備案，并及時送達所有投標(biāo)人。第二十六條 招標(biāo)人要求提交投標(biāo)保證金的，一般不得超過投標(biāo)總價的2%，最高不得超過80萬元（勘察、設(shè)計、監(jiān)理最高不得超過10萬元）。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的保函、保兌支票、匯票或現(xiàn)金支票。第二十七條 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程項目，應(yīng)實行工程量清單計價方式招標(biāo)。實行工程量清單計價方式招標(biāo)的，應(yīng)設(shè)立投標(biāo)報價的最高限價，最高限價應(yīng)按工程造價管理部門的相關(guān)規(guī)定編制。招標(biāo)人設(shè)立最高限價的應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日3日前公布。 第三章 投 標(biāo)第二十八條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參與投標(biāo)競爭且須具備與工程項目相適應(yīng)的資質(zhì)的企業(yè)。第二十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。招標(biāo)文件應(yīng)對實質(zhì)性要求和條件做出明確規(guī)定，凡不響應(yīng)實質(zhì)性要求和條件的作為廢標(biāo)處理。招標(biāo)文件允許投標(biāo)人提供備選標(biāo)的，投標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件的要求提交替代方案，并提出相應(yīng)報價作備選標(biāo)。第三十條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，在提交投標(biāo)文件之前將投標(biāo)保證金送達招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)。第三十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達指定地點。投標(biāo)文件遞交后，投標(biāo)人需更正、補充投標(biāo)文件的，必須在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前提交。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件更正、補充材料時，應(yīng)先檢查投標(biāo)文件密封情況，若符合要求，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證且妥善保存。在開標(biāo)前，任何單位和個人均不得開啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達的投標(biāo)文件或更正、補充材料無效，招標(biāo)人應(yīng)拒收。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止期滿后，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3家的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。第三十二條 兩個以上法人或者其它組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)工程的相應(yīng)資質(zhì)（格）條件。相同專業(yè)的企業(yè)組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級低的企業(yè)的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。聯(lián)合體必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負責(zé)投標(biāo)和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。第三十三條 投標(biāo)人不得互相串通投標(biāo)，不得與招標(biāo)人或代理機構(gòu)串通投標(biāo)，不得以低于其企業(yè)成本報價競標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假、騙取中標(biāo)。 第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)第三十四條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間在有形建筑市場公開進行。招標(biāo)人因特殊情況需變更投標(biāo)時間的，應(yīng)提前3個工作日送當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)備案，并通知有形建筑市場和所有投標(biāo)人。第三十五條 開標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)主持，通知所有投標(biāo)人參加。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)會議的程序如下：（一）宣布到會人員和投標(biāo)人；（二）宣布唱標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人、記標(biāo)人名單；（三）抽取或推薦投標(biāo)人代表；（四）檢查投標(biāo)文件的密封情況，按招標(biāo)文件要求查驗投標(biāo)人證件；（五）按投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的先后順序逆向唱標(biāo)。招標(biāo)人和交易中心工作人員應(yīng)對開標(biāo)過程進行記錄，并由招標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人、記標(biāo)人和參與審驗的投標(biāo)人代表簽字存檔。第三十六條 投標(biāo)人的法定代表人應(yīng)持法人代表證明和有效身份證明參加開標(biāo)會議。委托他人參加的，須持有效委托書原件和有效身份證明；擬定的項目經(jīng)理應(yīng)持項目經(jīng)理證書和有效身份證明參加，否則視為放棄。第三十七條 開標(biāo)時，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，作為無效投標(biāo)文件，不得進入評標(biāo)：（一）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件規(guī)定密封的；（二）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章或企業(yè)法定代表人委托的代理人印章的，或企業(yè)法定代表人委托的代理人沒有合法、有效的委托書原件的；（三）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊，無法辨認的；（四）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的；（五）組成聯(lián)合體投標(biāo)，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；（六）投標(biāo)人遞交兩份或兩份以上，內(nèi)容不同又未在投標(biāo)文件中聲明哪一份有效的投標(biāo)文件的；（七）投標(biāo)人未參加開標(biāo)會議的；（八）招標(biāo)文件中規(guī)定的其他情形。第三十八條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)。財政投資項目的評標(biāo)，應(yīng)當(dāng)全部由政府組建的評標(biāo)專家?guī)熘械膶＜覔?dān)任；實行代理招標(biāo)的，其評標(biāo)委員會中的招標(biāo)人代表可以從委托的招標(biāo)代理機構(gòu)組建的評標(biāo)專家?guī)熘羞x擇，但不得超過成員總數(shù)的三分之一。評標(biāo)委員會應(yīng)設(shè)主任委員一名，由評標(biāo)委員會推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定。評標(biāo)委員會負責(zé)人與評標(biāo)委員會的其他成員有同等的表決權(quán)。 評標(biāo)委員會的專家一般在開標(biāo)前24小時內(nèi)從評標(biāo)專家?guī)祀S機抽取。抽取工作必須在有形建筑市場內(nèi)進行，參與抽取的所有人員應(yīng)當(dāng)在抽取清單上簽字。評標(biāo)專家成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第三十九條 評標(biāo)委員會成員有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避：（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負責(zé)人的近親屬； （二）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的。第四十條 評標(biāo)委員會成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處。第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評標(biāo)活動在保密的情況下進行。評標(biāo)委員會成員和與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。第四十二條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則進行評標(biāo)。第四十三條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)審查每一份投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。第四十四條 評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人用書面形式對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要的澄清或者說明。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用書面形式進行澄清或者說明，其澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。第四十五條 招標(biāo)文件規(guī)定允許投標(biāo)人投備選標(biāo)的，評標(biāo)委員會可以對中標(biāo)人所投的備選標(biāo)進行評審，以決定是否采納備選標(biāo)。未中標(biāo)的投標(biāo)人備選標(biāo)不予考慮。第四十六條 評標(biāo)委員會根據(jù)規(guī)定否決不合格投標(biāo)或界定為廢標(biāo)后，因有效標(biāo)不足3家使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。投標(biāo)人少于3個或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。第四十七條 評標(biāo)委員會應(yīng)按招標(biāo)文件制定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法對投標(biāo)書進行綜合評價，向招標(biāo)人推薦1至3名中標(biāo)候選人，并排序。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。招標(biāo)人不得選擇中標(biāo)候選人以外的投標(biāo)人中標(biāo)。第四十八條 使用國有資金投資或者融資的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。規(guī)劃設(shè)計、建筑、藝術(shù)造型設(shè)計方案中標(biāo)候選人的確定不適用本條規(guī)定。第四十九條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交有評標(biāo)委員會全體成員簽字的書面評標(biāo)報告。評標(biāo)報告應(yīng)如實記載以下內(nèi)容：（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；（二）評標(biāo)委員會成員名單，負責(zé)人姓名；（三）開標(biāo)記錄；（四）符合要求的投標(biāo)一覽表；（五）廢標(biāo)情況說明；（六）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法或評標(biāo)因素一覽表；（七）經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；（八）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；（九）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；（十）澄清、說明、補正事項紀要。第五十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期截止時限30日前確定中標(biāo)人。投標(biāo)有效截止期應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。第五十一條 招標(biāo)人自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)提交符合要求的招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告，書面報告內(nèi)容應(yīng)包括：（一）招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；（二）招標(biāo)文件的主要內(nèi)容；（三）評標(biāo)委員會成員名單和評標(biāo)報告；（四）中標(biāo)結(jié)果；（五）招標(biāo)投標(biāo)活動中其他應(yīng)說明的重要事項。已按本辦法規(guī)定備過案的文件資料，不再重復(fù)提交。第五十二條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)收到招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告后，對內(nèi)容完整、有效、符合要求的，指定招標(biāo)人采用固定的格式在有形建筑市場和建設(shè)工程信息網(wǎng)將工程建設(shè)項目、擬中標(biāo)人名稱等予以公示，期限不得少于3個工作日。在公示期內(nèi)未被投訴或未發(fā)現(xiàn)其有違法違規(guī)行為的，招標(biāo)人可向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。第五十三條 按本辦法必須進行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人未向建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告的，或者提交的報告不符合要求未備案的，不予頒發(fā)工程施工許可證。第五十四條 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。有下列情形之一的，不予退還投標(biāo)保證金：（一）投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)的；（二）中標(biāo)通知書發(fā)出之后，中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的；（三）招標(biāo)文件規(guī)定的其它違規(guī)行為。第