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文檔簡介

鎮(zhèn)流動人口管理工作總結(jié) 2016年,*鎮(zhèn)流動人口管理辦公室遵循“以人為本”的理念,努力構(gòu)建社會主義和諧社會。在對流動人口提供人性化服務(wù)的同時,在管理方式上采取了科學(xué)管理、依法管理、有序管理。堅持發(fā)展地方經(jīng)濟與完善流動人口管理相結(jié)合,堅持主動熱情服務(wù)與依法落實管理措施相結(jié)合,加強和改進了流動人口的管理工作,初步做到了控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高質(zhì)量的目標(biāo)。 一、健全組織機構(gòu),明確管理責(zé)任。 1、加強領(lǐng)導(dǎo),高度重視流動人口管理工作,專門成立了鎮(zhèn)流動人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,派出所所長為副組長,其它各職能部門負責(zé)人為成員的流動人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并設(shè)立流動人口管理辦公室,由3名同志專門負責(zé)此項工作。 2、建立了強有力的流動人口管理網(wǎng)絡(luò)體系,根據(jù)我鎮(zhèn)的行政區(qū)域劃分,成立了10個村民委員會流動人口管理服務(wù)站根據(jù)各站點的流動人口結(jié)構(gòu)和出租房屋狀況,設(shè)置了10名流動人口專管員,保證了流動人口管理工作的有序開展。 3、找準流動人口管理和服務(wù)的關(guān)鍵,明確管理主體和責(zé)任主體。我們把管理的重點放在明確職責(zé)和接收用人這兩個環(huán)節(jié)上,建立起“誰接收誰管理,誰用人誰負責(zé),誰租房誰有責(zé)”的有效管理機制。按照屬地管理的要求,我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的流動人口應(yīng)以鎮(zhèn)人民政府、派出所、村委會為管理主體;出租房屋戶、用工單位、出租商業(yè)用房的單位或個人等,均屬于流動人口的責(zé)任主體,并通過設(shè)立的流動人口組織機構(gòu),責(zé)成專人進行管理。 4、制定流動人口管理的各部門工作職責(zé)。在管理機制上形成相互聯(lián)系、相互依存、相互促進、相互制約的關(guān)系,同時采取逐級管理,各部門共同參與,齊抓共管的管理機制。為此我們專門制定了鎮(zhèn)政府流動人口管理辦公職責(zé)、鎮(zhèn)派出所流動人口管理職責(zé)、村委會流動人口管理職責(zé)、用工單位流動人口管理職責(zé)、出租房屋戶流動人口管理職責(zé)等制度。制定和明確職責(zé),使管理主體和責(zé)任主體明確了應(yīng)該管什么,應(yīng)該怎樣管,明確了管理主體和責(zé)任主體之間的關(guān)系,使職責(zé)到位,管理到位,為管理好流動人口起到責(zé)任到人和制度保障的作用。 二、廣泛開展流動人口普查和出租房屋登記清查工作。 1、摸清底數(shù)是搞好流動人口管理工作的前提。今年5月份,在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一指導(dǎo)下,我們采用逐戶、逐人、逐企業(yè)登記的方法,利用一個月左右時間,出動400余人,通過對全鎮(zhèn)的10個村、多家企事業(yè)的流動人口進行全面普查,掌握了我地區(qū)流動人口的規(guī)模、地區(qū)來源、人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)領(lǐng)域、住所分布等情況等數(shù)據(jù)。 2、認真對普查的各項數(shù)據(jù)進行匯總,分析查找流動人口存在問題:一是,加重了資源承載力,流動人口的大量涌入,使地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施負荷過重,給交通、供水、供電、教育、醫(yī)療等造成壓力;二是,缺乏較高素質(zhì)成員,由于文化程度普遍不高,加重了地區(qū)教育培訓(xùn)的設(shè)入,不利經(jīng)濟的發(fā)展;三是,管理難度大,成本高。由于管理制度的不完善、不規(guī)范,流動人口在身份證、暫住證、租房等管理上還存在漏洞,他們既脫離了原籍組織的約束,又未接受當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門管理的情況下,造成管理難度和管理成本增加;四是,流動人口暫住處所居住條件急需改善,租住房屋面積小,且居住人數(shù)多,周圍環(huán)境、房屋狀況、衛(wèi)生條件較差,與本鎮(zhèn)的城市化發(fā)展不相和諧;五是,低成本的競爭擠占就業(yè)崗位,流動人口利用勞動投入成本低的優(yōu)勢,與本地勞動力爭擠就業(yè)崗位,增大了本地區(qū)的就業(yè)壓力。 三、制定并落實出租房屋和流動人口管理的各項規(guī)定。 1、制定了關(guān)于用工單位和出租房屋戶接收流動人口的規(guī)定,按規(guī)定用工單位和出租房屋戶應(yīng)履行如下義務(wù):一是接收流動人口必須持有暫住證、婚育證和填寫登記備案表;二是制定用工單位和出租房屋戶接收流動人口入廠入村的四不準原則;三是制定用工單位和出租房屋戶違反有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟處罰和追究治安責(zé)任的八條處罰規(guī)定。 2、制定了關(guān)于村委會流動人口管理的規(guī)定。一是各村成立流動人口管理專門組織,設(shè)專職人員;二是及時掌握流動人口情況;三是建立流動人口流入流出日報制;四是以村規(guī)民約的形式制定管理辦法;五是有條件的村實施封閉式管理;六是對無證流動人口必須清理;七是對違反計劃生育條例,攜帶子女來京的流動人口進行監(jiān)管等。 3、制定了關(guān)于流動人口入住本區(qū)域的規(guī)定。一是流動人口必須持身份證到派出所辦理暫住證;二是流動人口必須填寫登記備案表到流管辦備案;三是流動人口必須持有原籍簽發(fā)的流動人口婚育證明;四是流動人口必須有固定的工作單位;五是流動人口必須有固定的居住地;六是從事經(jīng)商的流動人口必須證照齊全。 5、制定流動人口考核及獎懲辦法 我鎮(zhèn)成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,鎮(zhèn)派出所、流管辦、綜治辦等部門組織的考核小組,考核按照“公開、平等、透明、擇優(yōu)”的原則對各村、各單位開展工作情況進行考核。考核分為六項內(nèi)容:一是建立健全基層組織機構(gòu)與制定相應(yīng)規(guī)章制度;二是針對用工單位和出租房屋戶逐級簽訂責(zé)任書;三是落實出租房屋管理工作;四是流動人口入住登記和檔案管理工作;五是辦理暫住證、婚育證和控制流動人口發(fā)案率;六是對流動人口進行法制宣傳和報送信息工作??己诵〗M每季度末考核打分,最終評為優(yōu)秀、稱職、基本稱職或不稱職四個檔次。通過考核科學(xué)合理地分配了管理資源,明確了任務(wù),落實了責(zé)任,實行獎罰制度,調(diào)動了流動人口專管員的工作積極性。 6、組建了一支監(jiān)察隊伍。為了扎實推動流動人口管理“四個規(guī)定”的貫徹落實,快速扭轉(zhuǎn)流動人口管理無序的現(xiàn)狀,促進流動人口管理方式的轉(zhuǎn)變,鎮(zhèn)政府成立了由各相關(guān)管理部門組成的流動人口管理聯(lián)合檢查組。檢查組按照“四個規(guī)定”要求對各村委會、用工單位、出租房屋戶及流動人口本人履行規(guī)定進行執(zhí)法和檢查,對落實“四個規(guī)定”不力的責(zé)令其限期四、服務(wù)措施得到落實,管理制度得到完善。 7、依法保障流動人口的合法權(quán)益,流動人口由于自身素質(zhì)低、法律自我保護意識弱,常常受到不法侵害,尤其是流動人口中的婦女。我鎮(zhèn)采取流動人口協(xié)管員發(fā)放宣傳品入戶入企業(yè)的辦法,廣泛宣傳政策法規(guī),提高流動人口自我保護意識,同時通過聯(lián)合執(zhí)法檢查對那些侵犯流動人口合法權(quán)益的行為進行查處。 8、通過各項措施,強化對出租房屋和流動人口的有效管理。一是,嚴格執(zhí)行流動人口管理的“日報制”,各單位對流動人口的流入和流出及時進行登記,采集基本信息,每周報送鎮(zhèn)流管辦。到目前,我鎮(zhèn)流入人員361人,流出3894人。二是,對出租房屋和流動人口進行經(jīng)常性檢查,全鎮(zhèn)流動人口協(xié)管員和專職巡防隊員每周必須對所轄出租房屋戶檢查一遍,同時對檢查情況進行詳細的記錄,對發(fā)現(xiàn)的問題下放整改意見書。三是,嚴厲打擊流動人口的違法犯罪活動,針對流動人口的聚集地、市場、商業(yè)街等部位,采取集中清理與日常檢查相結(jié)合的辦法,隨時發(fā)現(xiàn)治安隱患。嚴厲打擊流動人口中的違法犯罪行為,使犯罪分子不能容身。 4、做好出租房屋安全檢查和治安管理責(zé)任書的簽訂工作。年初各村均與出租房屋戶簽訂治安管理責(zé)任書,簽訂率達到100%。 五、存在的問題。 回顧近一年來的工作,我們在出租房屋和流動人口管理方面有了一些收獲,同時也取得了一些成績,但就流動人口的服務(wù)和管理工作而言,我們還存在著不足。 1、有些管理措施和規(guī)定還沒有不折不扣貫徹和執(zhí)行。 2、針對檢查和考核工作還不夠細,有流于形式的現(xiàn)象。 3、流動人口各種證件的辦證率還不高。 下步工作打算 一、繼續(xù)完善各項管理制度 行之有效的管理制度是做好工作的保證。根據(jù)有關(guān)法律政策依據(jù),結(jié)合本地區(qū)實際,我們雖然初步制定了一些有效的管理措施,但隨著經(jīng)濟與社會的發(fā)展,必須不斷深化管理內(nèi)涵,拓展管理外延,繼續(xù)完善各項管理制度,使流動人口做到行為有約,管理有序,在享有地區(qū)資源的同時自覺遵守各項規(guī)章制度。 二、加強對流動人口的宣傳教育 采取多種形式對流動人口進行法律法規(guī)、文化技能、職業(yè)道德等方面的宣傳、教育、培訓(xùn),有效地提高流動人口的綜合素質(zhì),提高他們遵紀守法、勞動致富和依法維權(quán)的意識。 三、創(chuàng)新流動人口的管理模式 對流動人口的管理,要不斷探索行之有效的管理模式。在流動人口聚集區(qū)嘗試建立黨支部、工會、婦聯(lián)、共青團等組織,讓流動人口參與必要的政治活動,提高其主人翁意識;成立“流動人口服務(wù)之家”;建立“流動人口園地”,豐富他們的文化生活,提高文明素質(zhì);建立“流動人口自律協(xié)會”等組織,吸納為人熱情、辦事認真、威信高的流動人口為協(xié)管員、治安信息員等,實行“以外管外”,加快流動人口自管步伐,促進流管工作良性循環(huán),從而實現(xiàn)有效管理。 四、嚴格對出租房屋戶和流動人口進行日常檢查,各村要專門成立檢查隊伍,制定相應(yīng)的措施與制度,建立長效機制,將檢查

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