以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo).doc

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)保密工作創(chuàng)新發(fā)展隨著改革開放的深入發(fā)展、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮更新，新時(shí)期、新形勢(shì)對(duì)保密工作提出了新的要求。作為憲法賦予法律監(jiān)督職能的檢察機(jī)關(guān)，處在打擊嚴(yán)重刑事犯罪和查處職務(wù)犯罪的最前沿，工作中涉及和產(chǎn)生的涉密事件已經(jīng)成為檢察機(jī)關(guān)自身建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。因此，正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下的保密工作，牢固保密觀念甚為重要。根據(jù)筆者幾年來在保密工作崗位的實(shí)踐，結(jié)合學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的思想認(rèn)識(shí)，談?wù)勗谛滦蝿?shì)下加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)保密工作的看法。一、加強(qiáng)保密法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)保密觀念保密工作是以人為核心展開的管理工作，狠抓以保密法為中心內(nèi)容的一系列保密法規(guī)的教育，提高依法治密的自覺性，是做好新形勢(shì)下保密工作的根本保證。首先，保密法規(guī)的宣傳教育，必須緊密聯(lián)系業(yè)務(wù)工作，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行，要針對(duì)不同特點(diǎn)的涉密人員，分層次、有重點(diǎn)地進(jìn)行，重點(diǎn)是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和經(jīng)管國(guó)家機(jī)密工作事項(xiàng)人員的保密教育；要組織內(nèi)勤人員、檔案人員、機(jī)要工作人員等進(jìn)行年度培訓(xùn)，同時(shí)對(duì)日常工作中存在的問題進(jìn)行自查，以增強(qiáng)保密工作的責(zé)任心。其次，保密教育要講求實(shí)效，可采取多種形式進(jìn)行。一是進(jìn)行保密工作重要性教育。根據(jù)保密工作需要，結(jié)合檢察機(jī)關(guān)工作實(shí)際進(jìn)行討論，引導(dǎo)大家學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)期保密工作的指導(dǎo)思想，樹立憂患意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)保密工作的重要性和緊迫感，自覺地把保障和促進(jìn)檢察工作的順利進(jìn)行作為檢察保密工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)。二是運(yùn)用正反典型案例教育。組織大家觀看涉密警示教育片，充分認(rèn)識(shí)失泄密的嚴(yán)重性、危害性，牢固樹立紀(jì)律觀念和法制觀念，結(jié)合本單位存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取相應(yīng)措施，防患于未然。三是運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制教育。保密工作崗位特殊，責(zé)任重大，工作清貧，不容易出成績(jī)，為激發(fā)保密干部們的工作熱情，對(duì)于在本單位保守、保護(hù)國(guó)家秘密以及在保密技術(shù)措施等方面作出顯著成績(jī)的保密人員，要予以肯定，給予精神、物質(zhì)方面的保障獎(jiǎng)勵(lì)，通過表彰機(jī)制，提升保密工作人員的積極性，形成人人爭(zhēng)先，更好地促進(jìn)保密工作的良好局面。二、依據(jù)保密法規(guī)，正確標(biāo)定密級(jí)檢察機(jī)關(guān)在進(jìn)行法律監(jiān)督活動(dòng)中，揭露犯罪、證實(shí)犯罪、懲治犯罪所形成的文字材料及卷宗材料，由于涉及大量的秘密事項(xiàng)，它既是訴訟活動(dòng)的文字載體，又是秘密載體，準(zhǔn)確地劃分密與非密，確定密級(jí)等級(jí)是做好保密工作的前提，因此，依法正確標(biāo)密是加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)保密工作的重要方面。1、密級(jí)必須依法標(biāo)定。保密法、保密法實(shí)施辦法以及檢察機(jī)關(guān)工作中國(guó)家秘密及其密級(jí)等級(jí)具體范圍的規(guī)定、關(guān)于確定檢察機(jī)關(guān)工作秘密的意見等有關(guān)法規(guī)、文件是標(biāo)定檢察密級(jí)的依據(jù)，是衡量檢察工作有關(guān)具體事項(xiàng)是否屬國(guó)家秘密、屬何種密級(jí)的具體標(biāo)準(zhǔn)，因此，我們?cè)跇?biāo)定密級(jí)時(shí)必須依法進(jìn)行。2、密級(jí)必須科學(xué)標(biāo)定。一是要根據(jù)案件性質(zhì)、社會(huì)影響標(biāo)定密級(jí)；二是要根據(jù)案情發(fā)展的不同階段標(biāo)定密級(jí)；三是要依據(jù)文書及案件的種類、內(nèi)容來標(biāo)定密級(jí)。3、密級(jí)要適時(shí)標(biāo)定。在檢察機(jī)關(guān)訴訟活動(dòng)中，每個(gè)訴訟階段都可能有新的情況，新的變化。因此，標(biāo)定的密級(jí)也要適時(shí)變更，有時(shí)可能需要提高密級(jí)，也有可能需要降低密級(jí)，甚至解除密級(jí)，因此，標(biāo)定密級(jí)要用全面的、聯(lián)系的觀點(diǎn)主動(dòng)地看待和處理，避免主觀隨意性、片面性和盲目性。三、健全保密制度，強(qiáng)化制度建設(shè)把保密工作融于檢察業(yè)務(wù)工作之中，建立各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作及其各個(gè)環(huán)節(jié)的保密規(guī)章制度，使保密工作有章可循，對(duì)規(guī)范保密工作起著極其重要的作用。1、嚴(yán)格辦案保密紀(jì)律。案件查處中，失泄密不僅會(huì)使犯罪嫌疑人實(shí)施逃跑、毀證、串供、匿贓等影響訴訟正常進(jìn)行的行為，甚至使舉報(bào)人、知情人或辦案人遭受打擊報(bào)復(fù)。因此，要做好案件保密工作，首先要堅(jiān)持辦案人員的素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，選調(diào)思想過硬、作風(fēng)正派的人擔(dān)任案件的查處工作；其次要強(qiáng)化保密紀(jì)律教育，堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈，做好警鐘長(zhǎng)鳴，并結(jié)合工作實(shí)際，建立健全一整套行之有效、自我約束的規(guī)章制度。2、抓好文件保密。認(rèn)真抓好文件制作、發(fā)文、收文、閱辦、歸檔的管理工作。如制作文件要定密級(jí)、定發(fā)放范圍和份數(shù)；文印件要求印刷準(zhǔn)確，不傳播、不議論文件內(nèi)容，作廢文書要及時(shí)銷毀；機(jī)要文件交接手續(xù)要準(zhǔn)確、及時(shí)、清點(diǎn)份數(shù)，登記機(jī)要號(hào)和文號(hào)并由專人管理等。3、加強(qiáng)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)保密。隨著科技的發(fā)展，辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的普及，既給工作帶來便利，同時(shí)又給保密工作提出新的更高的要求。因此，制定相關(guān)的保密措施并由專人管理，才能做好辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的保密工作。如復(fù)印、借閱有密級(jí)的文件要把好審批關(guān)、登記關(guān)和份數(shù)關(guān)，并對(duì)復(fù)印件也要同原文一樣歸檔；存有保密內(nèi)容的電腦軟件、電子文件要把好保管關(guān)；還有上級(jí)發(fā)往涉及保密的傳真件要及時(shí)登記、閱后歸檔嚴(yán)防泄密等。4、重視檢察宣傳中的保密工作。對(duì)重要的檢察宣傳新聞稿件，堅(jiān)持保密審查制度，不能為了保密不向社會(huì)公開重大案例，也不能只管宣傳不顧保密，既要注意社會(huì)效果，又要防止泄密。四、加強(qiáng)保密檢查，嚴(yán)肅保密紀(jì)律加強(qiáng)保密檢查，是保密部門的工作任務(wù)和職責(zé)要求。因此，保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組要重視開展保密檢查工作，通過檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。開展保密檢查，必須貫徹積極防范、突出重點(diǎn)，既確保國(guó)家秘密，又便利各項(xiàng)工作的方針，把開展保密檢查工作與宣傳教育相結(jié)合，與指導(dǎo)工作相結(jié)合，與服務(wù)相結(jié)合，與調(diào)查研究相結(jié)合。根據(jù)實(shí)際情況，通過全面檢查、重點(diǎn)檢查或組織自查、抽查等方式，找出薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化保密手段，配備必要的保密設(shè)施，使保密工作在硬件上得到保障。特別是對(duì)要害部門、重要崗位必須加強(qiáng)保密設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)防范措施，杜絕失泄密事項(xiàng)的發(fā)生，做到防患于未然。對(duì)查出泄密的人和事要做到發(fā)生一起查處一起，絕不姑息遷就；對(duì)嚴(yán)重的失泄密案件，尤其是那些意志薄弱，經(jīng)不住金錢、物質(zhì)的誘惑和人際關(guān)系的拉攏而故意泄密，甚至給犯罪分子通風(fēng)報(bào)信，造成惡劣影響和后果的，要堅(jiān)持給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分直至追究法律責(zé)任，從而加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)自身的反腐拒變能力。五、完善保密工作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高科學(xué)管理水平近年來，隨著社會(huì)科技的發(fā)展進(jìn)步，高檢院提出了加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的新要求，這是全面提高檢察工作水平的必要途徑，符合檢察工作發(fā)展的需要。檢察機(jī)關(guān)都在按照要求積極努力加快信息化建設(shè)。從日常文件的打印、網(wǎng)上信息的傳送、發(fā)布，到遠(yuǎn)程會(huì)議的召開、網(wǎng)上控告舉報(bào)、偵查工作的遠(yuǎn)程指揮等等，信息技術(shù)已逐漸成為工作中不可或缺的重要組成部分。目前我們基層院都建成了內(nèi)部局域網(wǎng)，在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立了外部網(wǎng)站，高檢、省、市院還研發(fā)了辦公系統(tǒng)、業(yè)務(wù)流程管理系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)信息發(fā)布系統(tǒng)、網(wǎng)上舉報(bào)控告系統(tǒng)以及今年7月份開通的三級(jí)機(jī)要系統(tǒng)等。各種信息化技術(shù)在檢察工作中的應(yīng)用日漸廣泛，新技術(shù)的運(yùn)用給檢察工作帶來了便利，同時(shí)也給保密工作提出了新的更高的要求。因此，保密硬件設(shè)施尤為重要。我院在加大信息化建設(shè)投入的同時(shí)不忘相配套的保密設(shè)施的投入，從而使保密工作更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。保密部門除了配備了碎紙機(jī)、保險(xiǎn)柜、涉密硬盤等基礎(chǔ)性硬件外，為達(dá)到規(guī)范化要求，我院專門設(shè)置了一間20余平米的機(jī)要專用機(jī)房，配備了涉密專用電腦、打印機(jī)，專門指定用于處理涉密信息。除此之外，