礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案編制規(guī)范.doc

前言 # X.+ 本標準由十部分內容構成：范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、總則、工作程序、礦山地質環(huán)境調查、礦山地質環(huán)境影響評估、礦山地質環(huán)境保護與治理恢復分區(qū)、礦山地質環(huán)境保護與治理恢復措施、礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案編制。 | W#F& 本標準的附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E、附錄F、附錄G、附錄H、附錄I為規(guī)范性附錄，附錄J、附錄K為資料性附錄。 |ia,*KD 本標準為首次發(fā)布后的第一次修訂。修訂的主要內容包括：對適用范圍作了適當調整，補充了相關的術語和定義，修改完善了總則部分條款，對評估任務和內容進行了修改，增加了“礦山地質環(huán)境保護與治理恢復分區(qū)”和“礦山地質環(huán)境保護與治理恢復措施”兩個章節(jié)等。 f|xLKcOP 本標準由國土資源部地質環(huán)境司提出并歸口管理。 iUr xJh 本標準修訂單位：國土資源部地質環(huán)境司、中國地質環(huán)境監(jiān)測院、山西省國土資源廳、河北省國土資源廳、湖南省國土資源廳、安徽省國土資源廳、江西省國土資源廳、西安地質調查中心、重慶市地質環(huán)境監(jiān)測總站。 6CNS%A 本標準主要修訂人：陶慶法、李明路、李建中、張進德、張德強、白光宇、田磊、張洪波、張永波、徐友寧、楊義軍、李益湘、李成秋、崔海英、巢志眾。引言 F(CRq pYWSjf 編制本標準的主要依據是中華人民共和國礦產資源法、中華人民共和國土地管理法及地質災害防治條例。 X9xn 0n; 根據中華人民共和國國土資源部令第44號礦山地質環(huán)境保護規(guī)定（2009年3月發(fā)布）關于編制礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案的要求，特修訂本標準。礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案編制規(guī)范 i=Kvz4h 1 范圍 yv $M u 本標準規(guī)定了礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案編制的術語、定義、原則、工作程序及技術要求。 ;arWz1Wm 本標準適用于新建、改（擴）建及生產礦山編制和審查礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案使用，閉坑礦山參照執(zhí)行。建筑用砂石粘土、油氣、煤層氣、地熱、礦泉水等礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案的編制，可參照附錄I執(zhí)行。 Z1)V 2 規(guī)范性引用文件 9&77+|;e 下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。 AeOR=E GB 12719-1991礦區(qū)水文地質工程地質勘探規(guī)范 w?;b7i GB 50330-2002建筑邊坡工程技術規(guī)范 t|.=3%G GB 958 區(qū)域地質圖圖例 q+J0y#8) GB/T 12328-1990綜合工程地質圖圖例及色標 MVuP |&:n GB/T 14538-1993綜合水文地質圖圖例及色標 Gavkil GB/T 14848-1993地下水質量標準 HtS# _y%( GB/T 210102007 土地利用現(xiàn)狀分類 Y$VB%&Hy GB 50021-2001巖土工程勘察規(guī)范 ,mljP DZ/T 0157-1995 1:50000地質圖地理底圖編繪規(guī)范 C0feA DZ/T 0179-1997 地質圖用色標準及用色原則（1:50000） 2q$XImI$ DZ/T 0218-2006 滑坡防治工程勘查規(guī)范 u4xAXR DZ/T 0219-2006 滑坡防治工程設計與施工技術規(guī)范 vkud+r DZ/T 0220-2006 泥石流災害防治工程勘查規(guī)范 vCUBN,k DZ/T 0221-2006 崩塌、滑坡、泥石流監(jiān)測規(guī)范 7ILRj5Nq DZ/T 0133-1994 地下水動態(tài)監(jiān)測規(guī)程 ,!p p3U SL/T 183-2005地下水監(jiān)測規(guī)范 lTd+TF. TD/T 1012-2000 土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范 !fif8kf 3 術語和定義 %9cqJS 下列術語和定義適用于本標準。 s-yT9,)l 按照一定的標準和方法，定性或定量地評價和估量采礦活動對地質環(huán)境的影響程度。 0_)OsFA 3.4礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案The Project of Mining Geo-environmental protection and Integrated Renovation -uS7Ww.a 針對礦山地質環(huán)境問題，提出礦山地質環(huán)境保護和治理恢復技術措施，并做出總體部署和安排。 zcbA) 3.5 礦山地質環(huán)境監(jiān)測Mining Geo-environmental Monitoring xQcMQ&; 對主要礦山地質環(huán)境要素與礦山地質環(huán)境問題進行的監(jiān)視性測定。 3H?*( 3.6 含水層破壞 Aquifer Breakage X,Q 6 指地下含水層結構改變、地下水位下降、水量減少或疏干、水質惡化等現(xiàn)象。 RJ7/I/yD| 3.7 地形地貌景觀破壞 landforms and landscape devastation !VR|n- 礦山建設與采礦活動改變了原有的地形條件與地貌特征，造成土地毀壞、山體破損、巖石裸露、植被破壞等現(xiàn)象。 gcst; 4 總則 gsT 編制礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案按以下程序進行。 1V?Sj D;#Yn M3 O,n 6 礦山地質環(huán)境調查 3g xm 6.1礦山地質環(huán)境調查的范圍應包括采礦登記范圍和采礦活動可能影響到的范圍。 GSb)|mj 6.2礦山地質環(huán)境調查以收集資料和現(xiàn)場調查為主?？筛鶕嶋H需要補充地形測量、遙感、物探、鉆探、坑（槽）探與取樣測試等工作。礦山地質環(huán)境調查應符合相關的技術規(guī)范。 7T;RX rT 6.3資料收集主要包括下列內容： uU !i8 6.3.1礦山概況：礦山企業(yè)名稱、位置、范圍、相鄰礦山的分布與概況；礦山企業(yè)的性質、總投資、礦山建設規(guī)模及工程布局；礦山設計生產能力、實際生產能力、設計生產服務年限；礦產資源儲量、礦床類型與賦存特征；礦山開采歷史和現(xiàn)狀；礦山開拓、采區(qū)或開采階段布置、開采方式（方法）、開采順序、固體與液體廢物的排放與處置情況；礦區(qū)社會經濟概況、基礎設施分布等。 E4fP R+ 6.3.2礦山自然地理：包括地形地貌、氣象、水文、土地類型與植被等。 m2xC, 6.3.3礦山地質環(huán)境條件：包括地層巖性、地質構造、水文地質、工程地質、礦山地質、不良地質現(xiàn)象、人類工程活動等。 FP:9/ 6.4 礦山地質環(huán)境問題調查，參見附錄J，主要包括下列內容： f?xh 6.4.1采礦活動引發(fā)的地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡等地質災害及其隱患，包括地質災害的種類、分布、規(guī)模、發(fā)生時間、發(fā)育特征、成因、危險性大小、危害程度等。 :DpK$eCb 6.4.2采礦活動對地形地貌景觀、地質遺跡、人文景觀等的影響和破壞情況。 A aOVK 6.4.3評估區(qū)含水層破壞，包括采礦活動引起的含水層破壞范圍、程度，及對生產生活用水的影響等。 zOdQ$rZ 6.4.4采礦活動對土地資源的影響和破壞，包括壓占、毀損的土地類型及面積。 :LzjIj 6.4.5采礦活動對主要交通干線、水利工程、村莊、工礦企業(yè)及其它各類建（構）筑物等的影響與破壞。 rz7b%WY 6.4.6已采取的防治措施和治理效果。 e(5R8ud 6.5 礦山地質環(huán)境調查精度。礦山地質環(huán)境調查的比例尺不得小于1：10000，有重大影響的礦山地質環(huán)境問題，調查比例尺不得小于1：1000。 xTV ;aa 7 礦山地質環(huán)境影響評估 =#fvdj 7.1 評估范圍與評估級別確定 rt;pQ9, 7.1.1 評估區(qū)范圍應根據礦山地質環(huán)境調查確定。 t!N 0:mo 7.1.2 礦山地質環(huán)境影響評估級別應根據評估區(qū)重要程度、礦山生產建設規(guī)模、礦山地質環(huán)境條件復雜程度綜合確定，評估級別分為一級、二級、三級，見附錄A。 2ycA3ft# 7.1.3 評估區(qū)重要程度應根據區(qū)內居民集中居住情況、重要工程設施和自然保護區(qū)分布情況、重要水源地情況、土地類型等確定，劃分為重要區(qū)、較重要區(qū)和一般區(qū)三級，見附錄B。 xGPv3TLH 7.1.4 礦山地質環(huán)境條件復雜程度根據區(qū)內水文地質、工程地質、地質構造、環(huán)境地質、開采情況、地形地貌確定，劃分為復雜、中等、簡單三級，見附錄C。 M#|xj UZ 7.2.2.3 分析評估區(qū)內采礦活動對地形地貌景觀、地質遺跡、人文景觀等的影響和破壞情況。 XZJx3!fm 7.2.2.4 分析評估區(qū)內采礦活動對土地資源的影響和破壞情況。 NK N!X/P 7.2.3 預測評估應在現(xiàn)狀評估的基礎上，根據礦產資源開發(fā)利用方案和采礦地質環(huán)境條件特征，分析預測采礦活動可能引發(fā)或加劇的地質環(huán)境問題及其危害，評估礦山建設和生產可能對礦山地質環(huán)境造成的影響。影響程度評估分級按附錄E執(zhí)行。 -#h 8X l 7.2.3.1 預測評估采礦活動可能引發(fā)或加劇的地質災害，分析危害對象和危害程度。礦山建設和生產可能遭受地質災害的危險性評估按照地質災害危險性評估工作的有關規(guī)定執(zhí)行。 F u)7J4Z 7.2.3.2 預測評估由采礦活動導致地下含水層的影響或破壞程度。包括含水層結構破壞，含水層疏干、地下水水位下降、泉水流量減少、地下水位降落漏斗的分布范圍、地下水水質變化、地下含水層破壞對生產生活用水水源的影響等。 bK7DGw1 7.2.3.3 預測評估采礦活動對地形地貌景觀、地質遺跡、人文景觀等的影響和破壞程度。 FS.f1Bsp 7.2.3.4 預測評估采礦活動對土地資源的影響或破壞的類型、規(guī)模和程度。 )U?W+0= 7.3 評估方法 OXo-(HLE 礦山地質環(huán)境影響評估方法可采用工程類比法、層次分析法、加權比較法、相關分析法及模糊綜合評判法等。 hsh W5 j 7.4 評估精度要求 i?!8Ji 7.4.1 一級評估應定量半定量地作出礦山地質環(huán)境影響程度現(xiàn)狀評估、預測評估。 #& +hx| 7.4.2 二級評估應半定量地作出礦山地質環(huán)境影響程度現(xiàn)狀評估、預測評估。 Ud+iz?b 7.4.3 三級評估應半定量定性地作出礦山地質環(huán)境影響程度現(xiàn)狀評估、預測評估。 tpS FW 8 礦山地質環(huán)境保護與治理恢復分區(qū) W)xIey1 8.1 根據礦產資源開發(fā)方案或開發(fā)計劃，礦山地質環(huán)境問題類型、分布特征及其危害性，礦山地質環(huán)境影響評估結果，進行礦山地質環(huán)境保護與治理恢復分區(qū)。 G:UdU 8.2 礦山地質環(huán)境保護與治理恢復區(qū)域劃分為重點防治區(qū)、次重點防治區(qū)、一般防治區(qū)，分區(qū)參見附錄F?？筛鶕^(qū)內礦山地質環(huán)境問題類型的差異，進一步細分為亞區(qū)。 H 74hvG9 8.3 按照重點防治區(qū)、次重點防治區(qū)和一般防治區(qū)的順序，分別闡明防治區(qū)的面積，區(qū)內存在或可能引發(fā)的礦山地質環(huán)境問題的類型、特征及其危害，以及礦山地質環(huán)境問題的防治措施等。 j_Fr3BWS 9 礦山地質環(huán)境保護與治理恢復措施 7x KiHh: 9.1 根據礦山地質環(huán)境影響預測評估結果，針對礦山地質環(huán)境保護與治理恢復分區(qū)，提出礦山地質環(huán)境保護預防措施，根據實際情況主要考慮以下方面。 8+X6iZOQ 9.1.1 科學合理地制定開采計劃與采礦方案，規(guī)范采礦活動。 )Kb,X($ 9.1.2 礦山地質災害預防應在確定潛在的地質災害威脅對象的基礎上，根據可能誘發(fā)地質災害的種類、規(guī)模特征，提出具體的預防措施，合理避讓地質災害、科學處置地下采空區(qū)、有效防護露天采場邊坡與設置排水系統(tǒng)等。 iS)Tll& 9.1.3 礦區(qū)含水層破壞預防要根據含水層結構及地下水賦存條件，結合采礦工程，采取相應的工程措施，防止含水層破壞。 bsFN ! 9.1.4 礦區(qū)地形地貌景觀破壞預防應采用邊開采邊治理的方式及時恢復植被，盡量減少山體破損、巖石裸露。 ,5q/h 9.1.5采取有效措施避免采礦造成的土地資源、地質遺跡、人文景觀及生態(tài)環(huán)境等的破壞。 Ih?(V$ 9.2 根據礦山地質環(huán)境影響現(xiàn)狀評估結果，針對礦山地質環(huán)境保護與治理恢復分區(qū)，提出礦山地質環(huán)境治理恢復措施，根據實際情況主要考慮以下方面。 UMwpL&rY 9.2.1 地面塌陷治理應根據地面塌陷的類型、規(guī)模、發(fā)展變化趨勢、危害大小等特征，因地制宜，綜合治理。 OuX/BMG 9.2.1.1 對開采沉陷區(qū)，未達到穩(wěn)沉狀態(tài)的，宜采取監(jiān)測、示警及臨時工程措施，消除安全隱患；達到穩(wěn)沉狀態(tài)的，應采取防滲處理、削高填低、回填整平、挖溝排水、植被重建等綜合治理措施。 vWowg 9.2.1.2 對巖溶塌陷區(qū)，可采取注漿、回填等措施控制塌陷的發(fā)展，減少危害。 7FWf,IjcGY 9.2.2 地裂縫治理應根據地裂縫的規(guī)模和危害程度采取不同的措施。規(guī)模和危害程度較小的，采用土石填充并夯實，防滲處理等措施；規(guī)模和危害程度較大的，可采取填充、灌漿等措施。 8zA/$T 9.2.3 崩塌、滑坡治理，可采用清理廢土石和危巖以恢復場地，或者修筑攔擋工程和排水工程防止形成新的地質災害隱患；潛在的崩塌、滑坡災害，可采用削坡減荷、錨固、抗滑、支擋、排水、截水等工程措施進行邊坡加固，消除地質災害隱患。 VGTo $RH 9.2.4 泥石流治理，可采用清理泥土石以恢復場地，或者修筑攔擋工程防止形成新的泥石流物源；潛在的泥石流隱患可采用疏導、切斷或固化泥石流物源，消除引發(fā)泥石流的水源條件。 h$lY,7 9.2.5 含水層破壞治理可采用防滲帷幕、防滲墻等工程措施，堵截含水層中地下水的溢出，減少疏干排水量。 Oy z=|,W 9.2.6 丘陵山區(qū)地形地貌景觀破壞治理可采用邊坡加固、采坑回填、植樹種草或者掛網客土噴播等工程措施，以修復生態(tài)；平原區(qū)可采用清理廢石（渣）、采坑（塌陷坑）回填、整平、覆土、復綠、造景等工程措施進行生態(tài)重建。 rsrv1A=t? 9.3 根據礦山地質環(huán)境問題類型、特征提出礦山地質環(huán)境監(jiān)測方案。 2H4+D) 9.3.1 監(jiān)測內容包括礦山建設及采礦活動引發(fā)或可能引發(fā)的地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、含水層破壞、地形地貌景觀破壞等礦山地質環(huán)境問題及主要環(huán)境要素。 Lc+)#9*d 9.3.2 監(jiān)測方法。地面塌陷和地裂縫可采用遙感、高精度GPS、全站儀（水準儀）、伸縮性鉆孔樁（分層樁）、鉆孔深部應變儀、人工觀測等方法監(jiān)測；崩塌、滑坡、泥石流的監(jiān)測參照崩塌、滑坡、泥石流監(jiān)測規(guī)范（DZ/T0221-2006）；含水層破壞可采用人工現(xiàn)場調查、取樣分析、安裝地下水位自動監(jiān)測儀等方法進行監(jiān)測；地形地貌景觀破壞可采用人工現(xiàn)場量測、遙感解譯等方法進行監(jiān)測。 9n$D; 10 礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案編制 #J.i/h 10.1 礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案文本由文字報告和附圖兩部分組成。 LaTOfX 10.2 文字報告編制按附錄G執(zhí)行,各部分編制要點如下。 OG0ro(|dI 10.2.1 礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案編制依據和適用年限。主要闡述本方案的編制依據以及本方案的適用年限。適用年限應根據礦山服務年限和開采計劃確定。 Bojm lVg 10.2.2 礦山地質環(huán)境保護與治理恢復目標任務。根據礦山地質環(huán)境現(xiàn)狀及存在的主要礦山地質環(huán)境問題、礦山地質環(huán)境影響評估結果和礦山地質環(huán)境保護與治理恢復分區(qū)，提出礦山地質環(huán)境保護與治理恢復總體目標任務和階段目標任務。 4XfT.9GT 10.2.3 礦山基本情況及地質環(huán)境背景。簡述礦山企業(yè)基本概況，礦山開發(fā)方案或開發(fā)計劃，礦區(qū)的自然地理與社會經濟，礦區(qū)地質、水文地質、工程地質條件等。 RtK/bUa 1