消防安全五大活動實施方案.doc

潼教委2011267號潼南縣教育委員會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)潼南縣深化消防安全“五大”活動開展“清剿火患”戰(zhàn)役工作方案的通知各教育辦公室，各級各類學(xué)校：現(xiàn)將潼南縣深化消防安全“五大”活動開展“清剿火患”戰(zhàn)役工作方案轉(zhuǎn)發(fā)你們，認真組織實施。請各學(xué)校將“清剿火患”戰(zhàn)役火災(zāi)隱患排查登記表（以下簡稱“登記表”）交各教辦，各教辦于10月16日前將登記表匯總后交縣教委辦公室李金鋒同志處。 二一一年十月十一日主題詞：消防 活動 轉(zhuǎn)發(fā) 通知 潼南縣教育委員會辦公室 2011年10月11日印 潼南縣深化消防安全“五大”活動開展“清剿火患”戰(zhàn)役工作方案為深入推進消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”活動，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，確保全縣火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定，縣政府決定，從2011年9月29日至2012年2月29日集中組織開展“清剿火患”戰(zhàn)役（以下簡稱“戰(zhàn)役”）。為確保戰(zhàn)役順利開展，制定本工作方案。一、戰(zhàn)役目標按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的工作原則，在消防安全“五大”活動的基礎(chǔ)上，深入社會單位（包括個體工商戶、私營企業(yè)）、社區(qū)、鄉(xiāng)村，采取行政、法律等手段，強力排查整治火災(zāi)隱患，確保一般隱患100%整改，重大隱患100%掛牌督辦，有效遏制較大以上亡人火災(zāi)，杜絕發(fā)生重特大火災(zāi)，實現(xiàn)亡人火災(zāi)穩(wěn)中有降，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定良好的消防安全環(huán)境。二、工作重點（一）查前段“五大行動”中未排查整治單位和場所，看建設(shè)工程和公眾聚集場所是否取得消防審批手續(xù)，是否失控漏管；（二）查小單位及“三合一”場所，看建筑耐火等級、生產(chǎn)儲存經(jīng)營和人員住宿防火分隔、安全疏散是否符合消防技術(shù)規(guī)范，是否存在違章用火用電、堵塞安全出口、違章設(shè)置員工宿舍等隱患；（三）查人員密集場所和高層、地下建筑，看建筑消防設(shè)施是否完好有效，疏散通道、安全出口是否保持暢通，自動消防設(shè)施操作人員是否持證上崗；（四）查“四個能力”建設(shè)創(chuàng)建單位，看是否按照建設(shè)標準和要求開展達標創(chuàng)建活動，已達標單位是否出現(xiàn)工作“回潮”；（五）查其他影響公共消防安全的區(qū)域和行業(yè)，看各地各部門是否存在公共消防基礎(chǔ)設(shè)施不完善、消防安全主體責任不落實、消防安全管理不到位等突出問題隱患。三、工作措施（一）政府全面主導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街）、各部門要對“清剿火患”戰(zhàn)役逐級進行部署，組織轄區(qū)派出所和行業(yè)部門成立檢查組，充分發(fā)動社區(qū)、居（村）民，深入排查火災(zāi)隱患。各行業(yè)部門，要實行部門聯(lián)動，落實逐級責任制，建立領(lǐng)導(dǎo)分片、分行業(yè)包干制度，切實把各項工作落到實處。（二）實施戶籍化管理。各鎮(zhèn)（街）要以社區(qū)和村為基本單元，逐一劃分排查網(wǎng)格，逐一明確網(wǎng)格責任人員，對清剿范圍和整治重點中的建筑、單位或場所進行全面摸排。要采取排查一個、登記一個的方式（附表一），為每一棟建筑、每一家單位、每一個場所建立“戶口檔案”，逐一明確每條隱患的整改牽頭部門和責任人員，實行火災(zāi)隱患“戶籍化”管理，切實做到隱患底數(shù)清、情況明。（三）采取鐵腕整治。要按照“六個一律”剛性措施，鐵腕整治消除隱患。對不及時消除火災(zāi)隱患嚴重威脅公共安全的，一律予以臨時查封；對未通過消防行政許可的建筑工程、公眾聚集場所，一律責令停止施工、停止使用或停產(chǎn)停業(yè)；對封閉疏散通道、安全出口或者在人員密集場所門窗上設(shè)置障礙物拒不改正的，一律強制執(zhí)行；對違反規(guī)定進行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火，或指使、強令他人違反消防安全規(guī)定冒險作業(yè)的，一律實施行政拘留；對建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運行、擅自關(guān)停的，一律從重處罰；對影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，一律由縣政府實施掛牌督辦。對沒有執(zhí)法權(quán)的部門或政府，可報縣政府、縣公安局或當?shù)嘏沙鏊幚?。（四）強化宣傳攻勢?？h電視臺和潼南報要開設(shè)?？?、專欄，加大對“清剿火患”戰(zhàn)役的宣傳力度，堅決曝光一批違法單位和個人，營造聲勢浩大的輿論氛圍?？h政府將每月召開一次新聞發(fā)布會，發(fā)布戰(zhàn)役戰(zhàn)況，同時，將積極邀請中央及市級主流媒體和當?shù)攸h報黨刊記者，深入一線、隨行出動、跟蹤報道、持續(xù)跟進，確保各級主流媒體每周報導(dǎo)我縣成效?？h政府在縣消防大隊設(shè)立火災(zāi)隱患舉報投訴中心，舉報電話為44556119，擬設(shè)立獎勵資金，廣泛發(fā)動群眾查找舉報火災(zāi)隱患。四、實施步驟（一）動員部署階段（2011年9月29日至9月30日）。各鎮(zhèn)（街）、行業(yè)部門根據(jù)本方案，結(jié)合實際制定具體實施方案，分解工作目標和任務(wù)，明確工作措施和要求，落實分管領(lǐng)導(dǎo)和人員，并及時召開動員大會，全面動員社區(qū)、居（村）民委員會，社會單位開展火災(zāi)隱患排查整治，迅速打響“清剿火患”戰(zhàn)役。（二）清剿火患階段（2011年10月1日至2012年2月6日）。各鎮(zhèn)（街）、行業(yè)部門要在前階段消防安全“五大”活動的基礎(chǔ)上，將“清剿火患”戰(zhàn)役的目標任務(wù)細化量化，做到不漏一個社區(qū)、不漏一個村莊、不漏一個單位場所，并對前階段已經(jīng)排查過的實時進行“回頭看、回頭查”。各鎮(zhèn)（街）、行業(yè)部門排查單位或場所后，應(yīng)填寫“清剿火患”戰(zhàn)役火災(zāi)隱患排查登記表（見附件一），存檔備查。（三）總結(jié)階段（2012年2月7日至2月29日）。各鎮(zhèn)（街）、行業(yè)部門對前期工作情況進行匯總分析，認真總結(jié)經(jīng)驗做法，查找工作中存在的不足，研究建立長效排查整治機制，鞏固、深化戰(zhàn)役成果?？h政府將對全縣戰(zhàn)役工作情況進行通報。五、工作要求（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進?！扒褰嘶鸹肌睉?zhàn)役是近年來全國、全市統(tǒng)一部署開展的一項重要行動，對于穩(wěn)定我縣火災(zāi)形勢尤其是遏制亡人火災(zāi)的高發(fā)勢頭，具有重大現(xiàn)實意義。各級各部門要切實將思想和行動迅速統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，把此項工作擺上重要議事日程?？h政府成立“清剿火患”戰(zhàn)役指揮部由縣政府副縣長宋慶華任指揮長，縣政府辦公室副主任黃西北，縣公安局副書記、公安局副局長陳鐵任副指揮長，縣公安局、縣教委、縣財政局、縣經(jīng)信委、縣城鄉(xiāng)建委、縣交委、縣國土房管局、縣文廣新局、縣衛(wèi)生局、縣安監(jiān)局、縣商務(wù)局、縣工商局、縣旅游局主要領(lǐng)導(dǎo)為指揮部成員，指揮部辦公室設(shè)在縣消防大隊，由縣消防大隊副大隊長王小華任辦公室主任?？h政府將每天收集、每十天通報戰(zhàn)役工作情況，并在國慶、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大節(jié)日，因地制宜組織開展有針對性的戰(zhàn)役行動，不斷推動戰(zhàn)役向縱深發(fā)展。（二）認真履職，集中整治。各級各部門要分兵把口、各司其職，切實打好“清剿火患”戰(zhàn)役。各鎮(zhèn)（街）、行業(yè)部門要結(jié)合總體任務(wù)和轄區(qū)實際，對本轄區(qū)和本行業(yè)部門隱患排查工作進行逐一量化，確保任務(wù)完成與時間同步；安監(jiān)、建設(shè)、國土、衛(wèi)生、教育、商業(yè)、工商、文化、消防等部門，要按照“誰主管、誰負責”的原則，組織各自行業(yè)、系統(tǒng)開展火災(zāi)隱患自查自糾，提高本行業(yè)、系統(tǒng)抗御火災(zāi)的整體水平。特別是針對火災(zāi)隱患嚴重的“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“棚戶區(qū)”等區(qū)域性火災(zāi)隱患，要制定切實可行的整改計劃，確保消防安全；對“三合一”場所，要立即清理住宿人員，采取有效的防火分隔措施；對人員密集場所和高層、地下公共建筑，要督促健全消防安全管理制度，規(guī)范用火用電，確保人防、技防到位；縣公安局及各行業(yè)主管要加強工作對接和信息共享，部門聯(lián)動，對存在重大隱患、不具備消防安全條件的單位，要建立部門聯(lián)合執(zhí)法機制，采取吊銷相關(guān)證照，降低資格、資質(zhì)和信用等級，強力督促整改，堅決鏟除危及群眾生命安全的隱患。（三）落實責任，嚴格獎懲。各鎮(zhèn)（街）和縣級有關(guān)部門要采取有力措施，通過簽訂責任書、分解目標、量化任務(wù)等形式，切實把責任落實到基層，把工作任務(wù)落實到人，形成“一級抓一級、層層促落實”的良好局面。縣政府將把此次戰(zhàn)役開展情況，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行業(yè)部門年終考評及干部績效考核，并將劃撥專項經(jīng)費對戰(zhàn)役中成效突出的單位和個人進行補貼和獎勵。同時，嚴格落實“一崗雙責”制度，將戰(zhàn)役開展情況納入政務(wù)督查、監(jiān)察部門日常督檢、監(jiān)察的重要內(nèi)容，對工作不到位、任務(wù)不落實、整治不徹底，發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的，要按照“四不放過”的原則，嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責任。各鎮(zhèn)（街）工作方案及動員部署情況，于2011年9月30日前上報縣政府指揮部辦公室辦公室（消防大隊）。從2011年10月1日起，各鎮(zhèn)（街）及行業(yè)部門每10天上報一次鎮(zhèn)（街）、行業(yè)主管部門“清剿火患”戰(zhàn)役戰(zhàn)況統(tǒng)計表（見附件二），每月22日報當月戰(zhàn)役工作小結(jié)。各鎮(zhèn)（街）及行業(yè)部門日常工作情況應(yīng)及時上報，2012年2月20日前上報戰(zhàn)役工作總結(jié)。聯(lián)系人：范定韋；聯(lián)系電話：44565119；傳真：44574119;郵箱：99488387?！扒褰嘶鸹肌睉?zhàn)役火災(zāi)隱患排查登記表鎮(zhèn)（街）、行業(yè)部門： 填表單位（蓋章）： 單位、場所名稱地址法定代表人（負責人）聯(lián)系電話排查項目存在的問題建筑物或公眾聚集場所的合法性通過消防驗收未通過消防驗收消防竣工驗收備案未進行消防竣工驗收備案消防竣工驗收備案后抽查合格消防竣工驗收備案后抽查不合格消防竣工驗收備案后未抽查經(jīng)消防安全檢查合格經(jīng)消防安全檢查不合格未經(jīng)消防安全檢查建筑防火1、消防車通道：暢通不暢通不符合標準 2、防火間距：占用未占用 不符合標準3、安全出口：堵塞或鎖閉未堵塞或鎖閉 不符合標準 4、生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)：是 否5、員工宿舍與廠房、倉庫