人教版必修二3.1政府：國(guó)家行政機(jī)關(guān) 學(xué)案.doc

第三課我國(guó)政府是人民的政府課時(shí)1政府：國(guó)家行政機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)目標(biāo)要點(diǎn)晨背1.明確我國(guó)政府的性質(zhì)。2.深刻理解我國(guó)政府的基本職能，理解建設(shè)服務(wù)型政府的必要性。(重點(diǎn)難點(diǎn))3.感受我國(guó)政府是便民利民的政府，正確認(rèn)識(shí)公民與政府的關(guān)系。(重點(diǎn))1.我國(guó)政府是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。2.我國(guó)政府的基本職能有：保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安；組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，主要是進(jìn)行宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管；組織社會(huì)主義文化建設(shè)；加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)；推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。3.人們的社會(huì)生活受到政府的管理，同時(shí)享受著政府提供的公共服務(wù)。我們要正確處理公民與政府的關(guān)系。學(xué)新知1.我國(guó)政府的性質(zhì)我國(guó)政府是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。2.我國(guó)政府的基本職能(1)政治：保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的職能。(2)經(jīng)濟(jì)：組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能。主要是進(jìn)行宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平。(3)文化：組織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能。一方面，政府宣傳馬克思主義科學(xué)理論和科學(xué)文化知識(shí)，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。另一方面，政府組織和發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)，努力提高國(guó)家文化軟實(shí)力。(4)社會(huì)：加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的職能。政府加快健全基本公共服務(wù)體系，保證人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。(5)生態(tài)：推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的職能。政府堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。小提示：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中負(fù)有特別重要的職能，但這并不意味著政府可以直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)，而是通過宏觀調(diào)控，以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，變直接干預(yù)為間接引導(dǎo)。3.建設(shè)服務(wù)型政府(1)各級(jí)政府必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在法治軌道上開展工作。政府履行基本職能，有效發(fā)揮作用，并不意味著政府包辦一切。(2)我國(guó)正在建設(shè)服務(wù)型政府，其根本目的是進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為人民服務(wù)的能力和水平。4.政府的作用(1)管理：人們的社會(huì)生活受到政府的管理。(2)服務(wù)：人們享受著政府提供的服務(wù)。5.公民與政府我們的政府是便民利民的政府。了解政府的性質(zhì)和職能，相信我們的政府是為人民服務(wù)的政府，支持政府的工作，尋求政府的幫助，監(jiān)督政府的行為，是我們的公民意識(shí)強(qiáng)和政治素養(yǎng)高的體現(xiàn)。小提示：轉(zhuǎn)變政府職能不是弱化、減少職能，而是在加強(qiáng)管理的同時(shí)，加強(qiáng)政府的服務(wù)職能，提高政府為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。練疑難1.判一判：(1)我國(guó)政府是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。()(2)政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。()(3)我國(guó)政府就是管理人民生活的國(guó)家機(jī)關(guān)。()2.連一連：把以下政府的措施和職能一一對(duì)應(yīng)提示：3.判一判：我國(guó)政府簡(jiǎn)政放權(quán)的目的是建設(shè)服務(wù)型政府。()4.辨一辨：公民有任何問題都可以找政府解決。提示：錯(cuò)誤。政府并不是萬能的，并不能包辦國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人等大大小小的一切事務(wù)。市場(chǎng)、社會(huì)能做的，政府不做；市場(chǎng)、社會(huì)做不了的，政府來管，保證政府“不越位”“不錯(cuò)位”“不缺位”，杜絕政府什么都管、什么都不管、什么也管不好的現(xiàn)象。5.想一想：管得越多的政府就越好嗎？提示：不是。政府雖然承擔(dān)著重要職能，但不是管得越多越好。有些事情政府管不了，也不該管。政府應(yīng)該在法定范圍內(nèi)履行自己的職能，把該管的事情真正管好。政府的職能隨著我國(guó)市場(chǎng)的進(jìn)一步開放，我國(guó)對(duì)外直接投資企業(yè)已達(dá)3萬多家，遍及全球178個(gè)國(guó)家和地區(qū)。但是，我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資還存在一些制約因素：對(duì)外投資審批環(huán)節(jié)多，對(duì)東道國(guó)政治、公共安全和社會(huì)民生等信息掌握不夠，有的對(duì)外投資企業(yè)環(huán)保責(zé)任意識(shí)淡薄，個(gè)別國(guó)家對(duì)中國(guó)企業(yè)的到來懷有疑慮，有的國(guó)家復(fù)雜的社會(huì)政治環(huán)境影響到我國(guó)企業(yè)人員和資產(chǎn)安全問題探究(1)你知道我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資發(fā)展較為迅速的政策原因嗎？(2)針對(duì)我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資在國(guó)內(nèi)遇到的問題，你認(rèn)為我國(guó)政府應(yīng)如何幫助企業(yè)更好地“走出去”？提示：(1)我國(guó)政府的簡(jiǎn)政放權(quán)為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造了更寬松的環(huán)境。同時(shí)，我國(guó)政府加大了和有關(guān)國(guó)家的協(xié)商和交涉的力度，為中國(guó)企業(yè)“走出去”提供了有利環(huán)境。(2)政府履行組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，減少企業(yè)對(duì)外投資的審批環(huán)節(jié)，提供海外市場(chǎng)環(huán)境信息咨詢等方面的服務(wù)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。政府履行保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的職能。要切實(shí)履行承擔(dān)保護(hù)我國(guó)公民生命安全、企業(yè)和個(gè)人合法權(quán)益不受侵害的職能。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。名師點(diǎn)撥1.履行政府職能的主體(1)履行政府職能的主體必須是各級(jí)政府，如國(guó)務(wù)院各部委、地方政府及組成部門(政府一般設(shè)公安、司法行政、國(guó)防、外交、財(cái)政、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸、科技、文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等職能機(jī)構(gòu)，分別管理國(guó)家各方面的行政事務(wù))。(2)其他國(guó)家機(jī)關(guān)如人大、法院、檢察院履行的是其他國(guó)家機(jī)關(guān)職能，不是政府職能。(3)中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、人民政協(xié)、村(居)民委員會(huì)、社會(huì)團(tuán)體等不是國(guó)家機(jī)關(guān)，不能履行國(guó)家職能。2.政府組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能的主要表現(xiàn)(1)宏觀調(diào)控：主要依靠經(jīng)濟(jì)手段、法律手段，輔之以必要的行政手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。(2)市場(chǎng)監(jiān)管：依法對(duì)市場(chǎng)主體及其行為進(jìn)行監(jiān)督和管理，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)秩序。3.方法規(guī)律：快速判斷政府職能的方法職能內(nèi)容保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安保衛(wèi)國(guó)家、保障人民民主、打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)秩序組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管組織文化建設(shè)加強(qiáng)思想道德教育和科學(xué)文化教育、發(fā)展科教文衛(wèi)體事業(yè)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)健全基本公共服務(wù)體系、完善社會(huì)保障體系推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的措施 例1 (2016上海高考)加大職業(yè)技能提升計(jì)劃和貧困戶教育培訓(xùn)工程實(shí)施力度，確保貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門致富技能。實(shí)施勞務(wù)對(duì)接工程，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，通過與區(qū)外勞務(wù)需求對(duì)接引導(dǎo)青壯年勞動(dòng)力輸出，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。在脫貧攻堅(jiān)中，上述措施能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧的邏輯是()a.a提供公共服務(wù)b提高勞動(dòng)者收入c配置勞動(dòng)力資源b.a完善經(jīng)濟(jì)管理b提高勞動(dòng)者福利c配置勞動(dòng)力資源c.a提供公共服務(wù)b提高勞動(dòng)者素質(zhì)c推動(dòng)勞動(dòng)力流動(dòng)d.a完善經(jīng)濟(jì)管理b提高勞動(dòng)者技能c推動(dòng)勞動(dòng)力流動(dòng)解析在脫貧攻堅(jiān)中，政府可以通過履行公共服務(wù)職能，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，為貧困地區(qū)的公民提供相關(guān)的幫助，從而提高貧困地區(qū)人民的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富；在政府提供就業(yè)信息的同時(shí)，也可以加強(qiáng)勞動(dòng)力的流動(dòng)，使勞動(dòng)力向著需要的地方流動(dòng)，減少盲目性，而實(shí)現(xiàn)脫貧致富，故c符合題意；政府提供就業(yè)幫助不屬于經(jīng)濟(jì)管理；在提高勞動(dòng)力素質(zhì)的過程中，政府也沒有配置勞動(dòng)力資源，政府是通過相關(guān)的政策，促進(jìn)就業(yè)的增加，從而實(shí)現(xiàn)脫貧致富的。故c符合題意。答案c便民利民的政府2016年11月11日下午，濟(jì)寧市12345市長(zhǎng)公開電話進(jìn)社區(qū)與群眾面對(duì)面活動(dòng)在濟(jì)寧市任城區(qū)阜橋街道蔣林社區(qū)舉行。濟(jì)寧市政府副秘書長(zhǎng)、辦公室主任賀雷，市政府副主任齊廣林，市長(zhǎng)公開電話辦公室主任周廣德等與社區(qū)群眾面對(duì)面，介紹12345市長(zhǎng)公開電話運(yùn)行情況。新的市長(zhǎng)公開電話平臺(tái)，將13條非應(yīng)急類政務(wù)服務(wù)短號(hào)碼熱線并入“12345”，市民只需撥打“12345”，就可向政府咨詢、求助、投訴或者建言等，切實(shí)解決了“號(hào)碼難記、電話難打、有事難辦”的問題。下一步，12345市長(zhǎng)公開電話將通過建設(shè)便民服務(wù)平臺(tái)和中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)等形式，繼續(xù)進(jìn)行熱線整合。整合后公開電話將繼續(xù)秉承“為民、務(wù)實(shí)、規(guī)范、高效”的服務(wù)理念，以反映社情民意、化解民生難題、輔助政府決策、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，架起政府與人民群眾之間溝通的橋梁。問題探究(1)濟(jì)寧市新的市長(zhǎng)公開電話平臺(tái)，將13條非應(yīng)急類政務(wù)服務(wù)短號(hào)碼熱線并入“12345”，體現(xiàn)了政府與人民的關(guān)系是怎樣的？(2)作為公民，應(yīng)如何看待和處理與政府的關(guān)系？提示：(1)我國(guó)政府是人民的政府，是便民利民的政府。(2)人們?cè)谏鐣?huì)生活中受到政府的管理，享受著政府提供的公共服務(wù)。應(yīng)當(dāng)了解政府的性質(zhì)和職能，相信我們的政府是為人民服務(wù)的政府。要支持政府的工作，尋求政府的幫助，監(jiān)督政府的行為。名師點(diǎn)撥政府職能與政府作用的關(guān)系(1)政府的作用，是指政府通過實(shí)施其職能所達(dá)到的效果，因此政府的作用是政府職能的體現(xiàn)，政府職能行使得越充分，政府的作用越明顯。(2)我國(guó)政府是人民的政府，政府通過履行其管理與服務(wù)的職能達(dá)到維護(hù)廣大人民根本利益的目的。政府與我們每個(gè)人的生活息息相關(guān)。例2 天津?yàn)I海新區(qū)成立了全國(guó)首個(gè)“行政審批局”，通過減少審批等改革，使109個(gè)章變成一個(gè)章，讓政府職能、審批監(jiān)管的權(quán)責(zé)更加明確。上述舉措有利于政府()a.縮減職能，解決市場(chǎng)調(diào)節(jié)失靈b.優(yōu)化管理，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化c.簡(jiǎn)政放權(quán)，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變d.弱化政府職能，提升為人民服務(wù)的水平解析通過減少審批等改革，使109個(gè)章變成一個(gè)章，讓政府職能、審批監(jiān)管的權(quán)責(zé)更加明確，這一舉措有利于政府簡(jiǎn)政放權(quán)，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，c正確；a錯(cuò)誤，不能縮減職能；b不選，材料不能體現(xiàn)公共服務(wù)均等化；弱化政府職能觀點(diǎn)錯(cuò)誤，d排除。答案 c國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)2016年食品安全重點(diǎn)工作安排【跟蹤訓(xùn)練】1.近幾年，食品安全高發(fā)頻發(fā)，直接危害人民群眾的身體健康。國(guó)務(wù)院加強(qiáng)食品安全的管理，這充分體現(xiàn)了()a.政府組織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能b.政府組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能c.政府加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)d.政府是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體解析政府對(duì)食品安全的管理，體現(xiàn)了政府組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能，因此選b，排除a、c；政府是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的參與者，但不是主體，主體是企業(yè)，所以d錯(cuò)誤。答案b2.政府對(duì)市場(chǎng)的管理一刻也不能放松。下列對(duì)我國(guó)政府的做法認(rèn)識(shí)正確的是()a.政府應(yīng)管得越少越好b.政府管得越具體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越平穩(wěn)c.政府應(yīng)放任市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，優(yōu)化資源配置d.我國(guó)政府正確行使經(jīng)濟(jì)職能，有利于我國(guó)資源、環(huán)境的保護(hù)解析政府在履行職能的過程中，不能“缺位”，也不能“越位”和“錯(cuò)位”，所以a、b、c都是錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，故選d。答案 d1.2016年10月14日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)的政策措施，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)此的恰當(dāng)評(píng)論是()a.落實(shí)依法行政，建設(shè)法治中國(guó)b.履行政府職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)c.加強(qiáng)社會(huì)管理，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)d.轉(zhuǎn)變政府職能，加快簡(jiǎn)政放權(quán)解析題干中政府采取的措施目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而不是建設(shè)法治國(guó)家，b符合題意，a與題意無關(guān)；c與題目主旨不符；本題沒有涉及簡(jiǎn)政放權(quán)，舍去d。答案b2.北京某胡同推行垃圾分類新招。居民將與自家對(duì)應(yīng)的二維碼貼在塑料袋上分類投放垃圾，垃圾綜合處理廠通過二維碼掃描儀分揀垃圾，政府部門對(duì)正確分類和投放的住戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。隨著新招的推出，居民垃圾分類意識(shí)逐步增強(qiáng)。這一新招()促進(jìn)了政府管理與社會(huì)參與有機(jī)結(jié)合維護(hù)了市場(chǎng)在社區(qū)建設(shè)中的主導(dǎo)作用通過有效的激勵(lì)機(jī)制提高了居民環(huán)保意識(shí)通過科技手段擴(kuò)大了政府公共服務(wù)的職能a.b. c.d.解析本題考查政府職能的知識(shí)，“題眼”是“政府部門對(duì)正確分類和投放的住戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)”。這種垃圾分類新招，有效地提高了居民的環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)了政府管理與社會(huì)參與的有機(jī)結(jié)合，符合題意；說法錯(cuò)誤，在社區(qū)建設(shè)中，發(fā)揮主導(dǎo)作用的是居民委員會(huì)和基層政府；說法錯(cuò)誤，政府的公共服務(wù)職能由法律規(guī)定，并沒有擴(kuò)大。答案a3.2016年6月8日，國(guó)務(wù)院在關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的決定中指出，要依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)資格設(shè)置和實(shí)施的監(jiān)管，逐步構(gòu)建國(guó)家職業(yè)資格框架體系，推動(dòng)職業(yè)資格科學(xué)設(shè)置、規(guī)范運(yùn)行、依法監(jiān)管。在推進(jìn)職業(yè)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，要更加突出以用為本，提升學(xué)生實(shí)踐能力，讓實(shí)際工作對(duì)職業(yè)技能的需求真正成為職業(yè)教育和選人用人的導(dǎo)向。這說明政府履行_職能。()a.保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安b.組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)c.組織社會(huì)主義文化建設(shè)d.加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)解析大力發(fā)展教育、文化事業(yè)，是政府組織社會(huì)主義文化建設(shè)職能的體現(xiàn)，故應(yīng)選c。答案c4.廣場(chǎng)舞這種健身與社交二合一的活動(dòng)，給一群人帶來享受的音樂，而在另一群人那里卻成了惱人的噪音。廣場(chǎng)舞成了多種爭(zhēng)端的導(dǎo)火索，破解這一難題需要()政府不斷增加公共服務(wù)供給堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則公民堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一城市居民委員會(huì)充分發(fā)揮行政管理職能a.b. c.d.解析本題考查政府的職能、權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一的知識(shí)。是從政府職能角度提出的解決廣場(chǎng)舞難題的措施，是從公民角度提出的措施，故應(yīng)選b；不符合題意，題干未涉及這一原則