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宜興市油車水庫工程 安全目標、安全管理體系及技術組織措施 施工組織設計 門 中國葛洲壩集團股份有限公司宜興市油車水庫工程施工項目部 381 第十八章 安全目標、安全管理體系及技術組織措施 18.1 概述 本章闡述項目部在宜興市油車水庫工程施工的安全管理目標，建立職業(yè)健康安全管理體系，設置安全管理組織機構，配備專/兼職安全員，制定和執(zhí)行安全管理制度及辦法，落實安全生產(chǎn)責任制；針對本工程特點，分析安全薄弱環(huán)節(jié)，制定和實施安全組織技術措施；加強重要施工方案和特殊施工工序的安全過程控制，保證工程施工順利進行，保障施工人員的健康安全。 18.2 安全管理目標 18.2.1 因工人身死亡事故為零，工傷事故率控制在4以內(nèi)(其中重傷率1)。 18.2.2 機械設備事故率控制在0.5以內(nèi)，杜絕重大機械事故。 18.2.3 交通安全事故百車率5%，不發(fā)生主要責任的重大交通事故。 18.2.4 火災事故直接經(jīng)濟損失率控制在年度每萬元產(chǎn)值的 0.5 元以內(nèi)，不發(fā)生重大火災事故。 18.2.5 不發(fā)生重大職業(yè)衛(wèi)生傷害事故，無新增職業(yè)病。 18.2.6 不發(fā)生重大工程安全事故。 18.2.7 安全管理各項指標達到行業(yè)和業(yè)主的規(guī)定要求。 18.3 安全管理體系 我公司于 2003 年通過職業(yè)健康安全管理體系認證，在本工程施工中，項目部根據(jù) GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范以及相關法律、法規(guī)、標準結合我公司職業(yè)健康安全管理體系運行的實際，建立本工程職業(yè)健康安全管理體系（簡稱安全管理體系）。安全管理體系過程流程圖見圖18.3-1。 18.3.1 安全管理網(wǎng)絡 項目部建立以項目經(jīng)理職能部門負責人施工隊隊長班組長各級行政正職為本單位安全第一責任人的安全組織保證體系，見圖18.3-2 中的安全保證線。項目部設置專門的安全（包括環(huán)境保護與文明施工）管理部門安全環(huán)保部，建立和健全項目部專職安全員、施工隊專/兼職安全員、作業(yè)班組兼職安全員的安全監(jiān)督（察）/檢查體系， 宜興市油車水庫工程 安全目標、安全管理體系及技術組織措施 施工組織設計 門 中國葛洲壩集團股份有限公司宜興市油車水庫工程施工項目部 382 見圖18.3-2 中的安全監(jiān)察線。 18.3.2 安全管理組織機構 18.3.2.1 安委會 為了加強安全施工工作的領導，項目部成立安全生產(chǎn)管理委員會(簡稱安委會)。安委會由項目經(jīng)理為組長，主管施工生產(chǎn)的項目副經(jīng)理（簡稱施工經(jīng)理）、主管經(jīng)營計劃好商務的項目副經(jīng)理（簡稱商務經(jīng)理）、總工程師為副組長，各部門負責人、項目部專職安全員、各施工隊隊長為組成成員，安委會辦公室設在安全環(huán)保部。 18.3.2.2 安全監(jiān)察機構 項目部設置專門的安全監(jiān)察機構安全環(huán)保部(以下簡稱安全部)，安全部配備經(jīng)過專業(yè)培訓取得安全專業(yè)人員資格證的部門主管、專職安全員；土石方施工隊、混凝土施工隊、機電安裝隊各配置一名專職安全員，其他施工隊配置一名兼職安全員，每個作業(yè)班組配置一名兼職安全員，有組織有領導地開展安全生產(chǎn)活動和安全檢查工作。 安全部有權在安全方面直接監(jiān)督、控制現(xiàn)場項目部內(nèi)的任何一個部門、施工隊和作業(yè)班組以及任何一個施工（工作）作業(yè)場所，并對項目部安全生產(chǎn)工作實行協(xié)調(diào)和獎懲。有權按有關規(guī)定發(fā)布指令，并采取保護性措施防止事故發(fā)生。 18.3.3 主要崗位人員安全職責 18.3.3.1 安委會職責 (1)嚴格遵守國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、有關安全生產(chǎn)的規(guī)定，認真執(zhí)行工程施工合同中的有關安全要求，接受業(yè)主和監(jiān)理對安全生產(chǎn)工作的指導。代表項目部履行法律法規(guī)和合同規(guī)定的安全責任。 (2)堅持“安全第一、預防為主”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，加強安全生產(chǎn)宣傳教育，增強全員安全生產(chǎn)意識，建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度，配備專職及兼職安全檢查人員，有組織有領導地開展安全生產(chǎn)活動。各級領導、工程技術人員、生產(chǎn)管理人員和具體操作人員，必須熟悉和遵守本條款的各項規(guī)定，做到生產(chǎn)與安全工作同時計劃、布置、檢查、總結和評比。 宜興市油車水庫工程 安全目標、安全管理體系及技術組織措施 施工組織設計 門 中國葛洲壩集團股份有限公司宜興市油車水庫工程施工項目部 383 圖18.3-1 職業(yè)健康安全管理體系過程流程圖 安全目標指標 安全方針 實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標 糾正和預防措施 項目管理評審 持續(xù)改進 安全監(jiān)督組織與網(wǎng)絡 安全法律法規(guī) 安全標準、規(guī)程 業(yè)主規(guī)范、程序 安全控制因素 安全生產(chǎn)委員會 安全責任 兼職安全員 專職安全員 隊/班長組長 部門主管 項目副經(jīng)理 項目經(jīng)理 環(huán)境 方法 料 機 人 管理缺陷 物的不安全狀態(tài) 人的不安全行為 安全管理內(nèi)容 安全管理規(guī)章制度 文明施工/環(huán)保 現(xiàn)場監(jiān)督檢查 安全競賽活動 安全例會/交底 “三工”活動 施工作業(yè)安全 安全活動 班/組安全建設 報表報告制度 基礎工作 月考核獎懲 責任書考核獎懲 違章處罰 獎懲 危害預知與控制 應急預案、演練 典型事例教育 安全方針、政策 法律法規(guī)、標準規(guī)程 三級安全教育 安全技能培訓 入場、崗前教育 安全教育 第三方審核 業(yè)主監(jiān)查 公司內(nèi)審 項目部內(nèi)審 政府部門安全監(jiān)察 業(yè)主安全檢查 項目部安全檢查 安全檢查 體系審核 隊、班組安全檢查 宜興市油車水庫工程 安全目標、安全管理體系及技術組織措施 施工組織設計 門 中國葛洲壩集團股份有限公司宜興市油車水庫工程施工項目部 384 圖18.3-2 項目部安全管理監(jiān)督網(wǎng)絡圖 注：安全保證線 安全監(jiān)督線 施工作業(yè)班組長 施工作業(yè)班組安全員 土石 方填 筑 隊 長 土石 方填 筑隊安全 員 混凝土施工隊 隊 長 混凝土施工 安全 員 綜合 加工 廠 廠 長 綜合 加工 廠 安全 員 混凝土拌合廠 廠 長 混凝土拌合廠 安全 員 基礎處理隊 隊 長 基礎處理隊 安全 員 機電安裝 隊 隊 長 機電安裝 隊 安全 員 綜合施工 隊 隊 長 綜合施工 隊 安全 員 土石 方開挖 隊 長 土石 方開 挖隊 安全 員 機械修配 廠 廠 長 機械修配 廠 安全 員 工程管理部 部 長 技術工程師 財 務 人 員 綜合辦 公 室 主 任 治 安 保 衛(wèi) 員 專 職 質(zhì) 檢 員 機電物資部 部 長 機 物 管 理 員 經(jīng)營管理部部 長 長 勞 資 管 理 員 財 務 部 部 長 安 全 環(huán) 保 部 部 長 總工程師 （技術責任人） 專 職 安 全 員 質(zhì) 保 部 部 長 安全第一責任人：項目經(jīng)理 安全生產(chǎn)管理委員會 施工管理員 施工經(jīng)理 （主管責任人） 商務經(jīng)理 （分管責任人） 宜興市油車水庫工程 安全目標、安全管理體系及技術組織措施 施工組織設計 門 中國葛洲壩集團股份有限公司宜興市油車水庫工程施工項目部 385 (3)建立健全安全生產(chǎn)責任制網(wǎng)絡。從項目經(jīng)理到生產(chǎn)工人（包括臨時雇請的民工）的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)必須做到縱向到底，一環(huán)不漏；各職能部門、人員的安全生產(chǎn)責任制做到橫向到邊，人人有責。項目經(jīng)理是工程的安全生產(chǎn)責任人，代表項目部主要負責人履行法律法規(guī)和合同規(guī)定的安全領導責任，對安全生產(chǎn)負直接領導責任，專/兼職安全員是工程現(xiàn)場的安全生產(chǎn)直接管理責任人，對安全生產(chǎn)具體負責。現(xiàn)場設置的安全機構，按施工合同約定，配備專/兼職安全員（其中專職安全員不少于3 人），負責所有員工的安全和治安保衛(wèi)工作及預防事故的發(fā)生。安全機構人員，有權按有關規(guī)定發(fā)布指令，并采取保護性措施防止事故發(fā)生。 (4)在任何時侯及時采取各種合理的預防措施，防止項目部人員發(fā)生任何違法、違禁、暴力、違規(guī)或妨礙治安的行為。 (5)參加施工的人員，必須按受安全技術教育，熟知和遵守本工程的各項安全技術操作規(guī)程，定期進行安全技術考核，合格者方準上崗操作，對于從事機動車駕駛、電氣、起重、建筑登高架設作業(yè)、焊接等特殊工程的人員須持證上崗。施工現(xiàn)場如發(fā)現(xiàn)無證操作現(xiàn)象時，由項目經(jīng)理承擔直接領導責任，相關部門承擔管理責任。 (6)加強施工中交通運輸安全管理，各種運輸機械等按劃定運輸路線行駛。 (7)對于易燃易爆的材料除采取專門有效封閉、妥善保管之外，同時配備足夠的消防設施，所有施工人員都應熟悉消防設備的性能和使用方法。 (8)操作人員上崗，必須按規(guī)定穿戴防護用品。由各級施工負責人和專/兼職安全員應及時檢查勞動防護用品的穿戴情況，不按規(guī)定穿戴防護用品的人員不得上崗。 (9)所有施工機具、設備和勞動保護用品具備有效的安檢合格證明，并經(jīng)安全員簽字同意后方可使用，施工期間定期檢查，保證其處于完好狀態(tài)；不合格的機具、設備和勞動保護用品嚴禁使用。 (10)施工現(xiàn)場必須設置相關的安全標志牌。 (11)建立主要危險源備案制度，明確潛在隱患、防范措施和落實責任人。 (12)按照本工程項目特點，組織制定本工程實施中的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；如果發(fā)生安全事故，按照國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定以及其它有關規(guī)定，及時上報有關部門，并堅持“三不放過”的原則，嚴肅處理相關責任人。 18.3.3.2 項目經(jīng)理職責 (1) 項目經(jīng)理是本合同工程施工的安全生產(chǎn)責任人，代表項目部主要負責人履行法律法規(guī)和合同規(guī)定的安全領導責任，對安全生產(chǎn)負直接領導責任，對項目部安全工作全 宜興市油車水庫工程 安全目標、安全管理體系及技術組織措施 施工組織設計 門 中國葛洲壩集團股份有限公司宜興市油車水庫工程施工項目部 386 面負責，是項目部的安全生產(chǎn)第一責任人。 (2)服從業(yè)主單位對安全工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。 (3)保證項目部安全生產(chǎn)條件及其管理的投入，滿足安全生產(chǎn)的需要。 (4)建立項目部職業(yè)健康安全管理體系，建立安全管理組織機構，明確安全部門與有關部門的安全分工。配備專/兼職安全員。 (5)建立項目部職業(yè)健康安全管理體系文件，安全生產(chǎn)管理制度及辦法。 (6) 組織檢查項目部的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。 (7)建立項目部的事故報告和應急處置程序。 (8)組織開展創(chuàng)建安全崗位活動。 18.3.3.3 施工經(jīng)理職責 (1)協(xié)助項目經(jīng)理搞好本工程施工安全管理工作，是項目部安全施工的主管責任人。對現(xiàn)場施工安全工作負直接領導責任。 (2)具體組織制定職業(yè)健康安全管理體系文件、安全管理規(guī)章制度，布置落實安全工作。 (3)負責督促指導安全部認真落實各項安全管理工作。 (4) 負責施工作業(yè)的現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的安全責任。對現(xiàn)場安全工作進行協(xié)調(diào)和管理。 (5)領導和協(xié)調(diào)各部門對現(xiàn)場施工的管理，在生產(chǎn)調(diào)度會上布置、安排施工安全工作。 (6)督促檢查安全投入的落實。負責現(xiàn)場作業(yè)基本安全條件的組織落實工作 (7)具體組織檢查安全工作，監(jiān)督檢查安全投入的落實。及時消除安全事故隱患。 (8) 具體組織開展創(chuàng)建安全崗位活動，開展“三工”活動。 (9)當進度與安全出現(xiàn)矛盾時，按安全第一的原則，服從安全生產(chǎn)，調(diào)整施工進度。 (10)具體負責組織制定和實施事故、危害風險應急救援預案。 (11)協(xié)助項目經(jīng)理負責組織事故調(diào)查處理工作。 (12) 協(xié)助項目經(jīng)理負責組織進行安全生產(chǎn)定期考核和獎懲。 (13)按時參加業(yè)主/監(jiān)理召開的安全會議，協(xié)助項目經(jīng)理組織召開項目部安全工作會議，計劃、布置、檢查、總結、評比項目部安全工作，督促有關部門做好安全記錄，按時編制和報送安全報表、資料。 18.3.3.4 商務經(jīng)理職責 (1)協(xié)助項目經(jīng)理分管項目部計劃合同、勞動人事、商務管理、機電物資管理工作， 宜興市油車水庫工程 安全目標、安全管理體系及技術組織措施 施工組織設計 門 中國葛洲壩集團股份有限公司宜興市油車水庫工程施工項目部 387 是分管商務和機械設備、物資材料工作范圍的安全生產(chǎn)分管責任人，對分管工作范圍的安全工作負分管領導責任。 (2)負責把員工安全教育培訓納入到項目部員工教育培訓，并同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全教育培訓工作。 (3)負責組織對勞務組織進行評審，對其資質(zhì)證書和人員資格進行審核。 (4）負責安全所需的人力資源、設備器材等資源配置的組織領導工作。 (5)分管機電物資部、計劃合同部工作，負責組織機電設備事故的原因分析、調(diào)查處理工作。 (6)負責組織分管的機電物資和經(jīng)營管理職責范圍內(nèi)的危險源辨識、風險評價與風險控制策劃工作。 (7)負責組織分管工作范圍的安全管理制度的制定，并督促實施。 18.3.3.5 總工程師職責 (1)是項目部安全技術負責人，分管質(zhì)量保證部、施工技術部中的工程技術管理。對項目部的安全工作負技術領導責任。 (2)負責在組織編制施工組織設計、施工方案同時，負責組織安全技術措施。 (3)負責按照國家、業(yè)主相關安全管理規(guī)定，對生活、生產(chǎn)臨建設施進行設計、審查，對其安全性負責。 (4)審查或提交施工方案時，必須同時審查或提交安全技術措施，并督促和組織檢查實施情況。 (5)負責有步驟、有計劃推行“四新”技術應用，組織力量進行技術攻關，改善勞動條件和創(chuàng)造安全環(huán)境。 (6)組織制定安全技術操作規(guī)程和特殊施工工藝的安全技術措施，督促現(xiàn)場實施。在組織技術鑒定時，必須把安全技術防護裝置列為重要內(nèi)容，同時審查鑒定。 (7)負責審核采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，審查相應的安全技術措施是否合理、有效。 (8)參加安全事故的調(diào)查處理，從技術方面分析事故原因，提出鑒定意見和改進措施，深入現(xiàn)場檢查安全技術措施的執(zhí)行情況，及時解決施工中的安全技術問題。 18.3.3.6 安全環(huán)保部職責 (1)是本工程施工安全主管部門。負責履行安委會的各項安全決議，編制職業(yè)健康安全管理體系文件和安全管理制度、組織安全培訓與考核、現(xiàn)場安全設施檢查和落實，接 宜興市油車水庫工程 安全目標、安全管理體系及技術組織措施 施工組織設計 門 中國葛洲壩集團股份有限公司宜興市油車水庫工程施工項目部 388 受業(yè)主安全管理部門的協(xié)調(diào)與指導，參與業(yè)主的各項安全活動。 (2)負責督促各項安全措施及時到位，及時檢查現(xiàn)場施工安全作業(yè)條件。 (3)負責安全投入項目、經(jīng)費的計劃、統(tǒng)計工作，并根據(jù)現(xiàn)場實際需要及時進行補充。 (4)負責對安全施工組織設計、安全技術措施的落實情況進行監(jiān)督檢查。 (5)負責建立本工程危害風險源識別清單，制訂專項控制預案，建立安全標識，定期進行檢查更新。 (6)負責組織事故、危害風險應急救援演習。 (7)指導作業(yè)層安全員的工作，隨時掌握安全生產(chǎn)情況，調(diào)查研究生產(chǎn)中的不安全因素，提出改進意見和措施，及時整改。 (8)經(jīng)常深入現(xiàn)場進行安全檢查，協(xié)助領導解決施工中的安全問題，制止違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的行為。遇有嚴重險情有權責令停產(chǎn)，并提出改進措施或報告主管領導處理。 (9)編制安全教育計劃，向員工進行安全教育，做好對新工人，特殊工種工人的技術安全培訓、考核和發(fā)證工作。 (10)協(xié)助項目部領導具體負責組織召開安全生產(chǎn)月會、周會工作，定期或不定期組織安全檢查，按檢查評分標準進行考核和實施獎懲。 (11)負責檢查各單位按規(guī)定及時供應和合理使用個人防護用品和安全防護器材。 (12)協(xié)助項目部領導組織對事故按“四不放過”的原則進行調(diào)查處理 (13)負責做好安全記錄，按時編制和報送安全報表、資料。 18.3.3.7 質(zhì)量保證部職責 (1)認真貫徹執(zhí)行上級有關安全規(guī)定、規(guī)程、文件要求，協(xié)助安全部門做好本工程項目安全管理。 (2)在檢查驗收工程質(zhì)量的同時檢查驗收相關的安全生產(chǎn)項目。 (3)參加安全會議，協(xié)助檢查安全措施的落實。 (4)負責本工程項目質(zhì)量體系的糾正和預防措施的跟蹤驗證工作及過程監(jiān)控。 (5)參與本工程項目安全管理的監(jiān)督檢查。 (6)參與本工程項目事故的調(diào)查處理工作。 18.3.3.8 工程管理部職責 (1)編制季度施工、技術計劃的同時，按照國家和行業(yè)有關規(guī)定及安全施工的需要，編制季度安全技術措施計劃。 宜興市油車水庫工程 安全目標、安全管理體系及技術組織措施 施工組織設計 門 中國葛洲壩集團股份有限公司宜興市油車水庫工程施工項目部 389 (2)在編制工程施工技術方案時，負責同時編制安全措施并負責進行技術交底。 (3)對新工藝、新技術、新設備、新材料的應用制定相應的安全措施。 (4)具體負責應急預案和響應計劃的編制。 (5)負責項目部臨建施工/生活設施的設計、安裝，負責腳手架搭制、高風險作業(yè)施工技術方案的編制。 (6)參加事故的調(diào)查處理，參加每月的安全檢查，對查出的隱患因素，針對事故原因提出技術改進措施。 (7)負責現(xiàn)場安全平面總體規(guī)劃管理工作。 (8)安排施工計劃、施工進度時，根據(jù)工程施工和季節(jié)施工特點及均衡生產(chǎn)的要求，做好安全協(xié)調(diào)工作。 (9)堅持安全措施不落實的項目不開工，在生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，堅持服從安全。 (10)發(fā)生人身、設備及其它事故時，根據(jù)現(xiàn)場情況迅速通知有關單位和部門，并組織力量進行搶救。 (11)負責施工現(xiàn)場危害因素的識別與更新，報安全部備案。 (12)具體負責應急預案和響應計劃的組織實施工作。 (13)負責項目部臨建施工/生活設施的施工和管理。 (14)參加事故的調(diào)查處理，參加每月的安全檢查，對查出的隱患因素，組織落實整改措施。 18.3.3.9 機電物資部職責 (1)負責機電設備和物資材料的安全管理工作，制定機電設備和危險化學物品安全措施，保證機電設備、車輛、起重等設備的安全運行，配齊安全防護保險裝置，建立并加強檢查、維修保養(yǎng)制度。 (2)對舊的施工的機械設備，會同技術、安全部門提出技術改進措施，并付諸實施。 (3)對新購進的各種機械設備，要檢查其安全裝置是否齊全有效，出廠合格證明及技術資料是否完整，并在使用前要制定安全操作規(guī)程。 (4)負責對機械設備的操作人員進行的定期培訓和考核，提高機械設備操作人員操作技能。 (5)認真貫徹執(zhí)行機電特種設備的安全操作規(guī)程和安全運行制度，對違章人員嚴肅處理。 (6)供應施工現(xiàn)場(車間)使用的一切機具和附件等，在采購時必須有出廠合格證明， 宜興市油車水庫工程 安全目標、安全管理體系及技術組織措施 施工組織設計 門 中國葛洲壩集團股份有限公司宜興市油車水庫工程施工項目部 390 發(fā)放時必須保證符合安全標準，回收后必須檢修。 (7)負責危險化學物品采購、運輸、儲存、發(fā)放的安全管理。 (8)采購的勞動保護用品必須符合規(guī)格標準，特別是漏電保護器、安全帶、安全帽、安全網(wǎng)等，必須符合國家規(guī)定的安全標準。 (9)負責采購、保管、發(fā)放和回收勞動保護用品。 (10)對批準的安全設施所用的材料納入供應計劃，及時供應。 (11)對員工經(jīng)常進行機械設備安全操作規(guī)程、制度的培訓教育，所用機械設備必須符合要求，并指定專人負責，定期檢查。 (12)負責機電物資方面的危害因素的識別與更新，制定相應安全措施。 18.3.3.10 計劃合同部職責 (1)負責組織編制安全保護措施經(jīng)費計劃，保證安全資金的投入符合規(guī)定的要求。 (2)堅持工程款按安全考核情況結算的原則。 (3)負責項目部勞動人事、培訓及授權的管理工作，組織新入場人員和變換工種人員、特殊工種人員的安全技術培訓及考核工作。 (4)認真貫徹落實獎懲規(guī)定，做好安全獎懲兌現(xiàn)工作。 (5)負責經(jīng)營管理方面的危害因素的識別與更新，報安全部備案。 18.3.3.11 綜合辦公室職責 (1)負責項目部文件的歸口管理。 (2)積極宣傳、貫徹黨和國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)及上級有關規(guī)定，協(xié)助做好員工安全教育、敬業(yè)精神和遵章守紀教育，協(xié)調(diào)各部門安全管理工作關系。 (3)負責與相關方、各職能部門的協(xié)商、溝通與信息交流。 (4)協(xié)助安全部門組織開展安全競賽、創(chuàng)建安全崗位活動。 (5)參與事故的調(diào)查處理。 (6)參與安全管理監(jiān)督檢查工作，提出合理化建議。 (7)負責辦公和生活區(qū)的安全保衛(wèi)和衛(wèi)生管理工作。 (8)負責項目部衛(wèi)生防疫管理。 (9)負責辦公和生活區(qū)危害因素的識別與更新，報安全部備案。 18.3.3.12 財務部職責 負責按安全技術措施計劃，及時安排資金，保證安全資金的投入滿足安全的需要。 堅持工程款按安全考核情況掛鉤支付的原則，執(zhí)行安全獎懲規(guī)定，協(xié)助安全部做 宜興市油車水庫工程 安全目標、安全管理體系及技術組織措施 施工組織設計 門 中國葛洲壩集團股份有限公司宜興市油車水庫工程施工項目部 391 好安全獎懲兌現(xiàn)工作。 18.3.3.13 專職安全員職責 (1)貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主”的國家有關標準、規(guī)范。檢查監(jiān)督各單位在貫徹落實安全措施和方案的執(zhí)行情況。 (2)督促項目部嚴格按國家有關文件規(guī)定提供實現(xiàn)安全技術措施經(jīng)費，并監(jiān)督檢查各單位的使用情況。 (3)監(jiān)督檢查每天的“三交”(交任務、交安全、交技術)、“三查”(查衣著、查“三寶”、查精神狀態(tài))、“三工”(工前交代、工中檢查、工后評價)和糾“三違”活動。 (4)深入現(xiàn)場進行安全檢查，堅決制止違章指揮作業(yè)，遇有嚴重險情，有權停止施工，然后報告領導處理。 (5)經(jīng)常深入現(xiàn)場調(diào)查研究施工中不安全因素，提出改進意見。參與編制“安全技術措施計劃”，審查施工組織設計與施工方案中的安全技術措施。 (6)組織開展安全健康與環(huán)境保護的宣傳教育工作，負責對新入場人員進行“三級” 安全教育。 (7)參加傷亡事故和職業(yè)危害的調(diào)查、分析、處理、上報統(tǒng)計工作，對安全檢查要認真做好記錄，隨時向領導提供安全生產(chǎn)情況。 (8)督促有關部門、人員按規(guī)定及時發(fā)放和合理使用個人防護用品，會同有關部門做好防塵、防毒、防暑降溫工作。 (9)專職人員在執(zhí)行安全檢查時必須嚴肅認真，堅持原則，不徇私情，秉公辦事，實事求是，與有關部門緊密合作，共同搞好安全管理工作。 18.3.3.14 兼職安全員職責 (1)組織學習、貫徹安全工作技術規(guī)程、規(guī)定和上級有關安全工作的指示和要求。 (2)協(xié)助隊長/班組長進行施工隊/班組安全建設，開展各項安全活動。 (3)協(xié)助隊長/班組長組織安全文明施工，有權制止和糾正違章作業(yè)行為。 (4)檢查作業(yè)場所的安全文明施工情況，檢查和督促員工做好安全施工及正確使用職業(yè)防護用品、用具。 (5)負責對新入場工人傳授安全生產(chǎn)知識，幫助他們提高安全生產(chǎn)技能。 (6)發(fā)生險情、事故時，立即配合專職安全員，組織各作業(yè)班組及作業(yè)人員，在第一時間按應急救援程序進行搶救，及時上報，保護好現(xiàn)場，做好詳細記錄。 (7)協(xié)助隊長/班組長進行安全健康與環(huán)境保護的宣傳教育。 宜興市油車水庫工程 安全目標、安全管理體系及技術組織措施 施工組織設計 門 中國葛洲壩集團股份有限公司宜興市油車水庫工程施工項目部 392 (8)做好安全活動記錄，保管好有關安全資料。 (9)參加本施工隊/班組安全事故的調(diào)查分析。 18.3.3.15 班組長安全職責 (1)負責班組的安全生產(chǎn)，對本班組安全負直接責任。 (2)監(jiān)督本班組人員嚴格遵守安全操作規(guī)程和有關安全生產(chǎn)制度，根據(jù)班組人員的技術、體力及思想狀況等情況，合理安排工作，做好安全交底和開好班前的安全會。 (3) 組織本班組人員實施“三交”(交任務、交安全、交技術)、“三查”(查衣著、查 “三寶”、查精神狀態(tài))、“三工”(工前交代、工中檢查、工后評價)和糾“三違”活動，并建立和保存相關記錄。 (4)支持安全員的工作，聽從指揮，接受改進措施，做好上下班的交接工作和自檢工作。對新入場工人進行現(xiàn)場安全教育，在熟悉工作環(huán)境前，指定專人對其進行專門安全看護。 (5)組織本班組員工學習安全操作規(guī)程及相關制度，教育本班組人員不得違章作業(yè)，不得擅自動用非本人操作的機械、電氣等安全防護設施。 (6)負責檢查本班組作業(yè)安全情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，不能解決的要采取臨時控制措施，并及時上報。 (7)有權拒絕違章指揮，隨時糾正班組違章作業(yè)行為。 (8)發(fā)生險情、事故時，立即組織本班組作業(yè)人員，按應急救援程序進行搶救，及時上報，保護好現(xiàn)場，做好有關記錄。 18.3.3.16 作業(yè)人員職責 (1)樹立“安全第一，預防為主”的思想。積極參加各項安全活動，接受安全教育。 (2)遵章守紀，提高安全生產(chǎn)意識，學習和掌握本工種的安全技術操作規(guī)程，服從安全員的指導，不違章冒險作業(yè)。 (3)正確使用防護用品和安全工具，愛護安全工具和維護安全防護設施。 (4)服從分配，堅守崗位，不隨便開動使用他人操作的機械電氣設備，不得無證進行特殊作業(yè)，嚴格遵守各項規(guī)章制度和操作規(guī)程。 (5)上崗時正確使用“三寶”，穿好工作鞋、絕緣鞋等，嚴禁在現(xiàn)場赤腳或穿拖鞋、高跟硬底鞋。 (6)主動配合接受安全人員的安全檢查。 (7)認真參與各項安全培訓及各項應急預安演習活動。在險情、事故發(fā)生時，服從班 宜興市油車水庫工程 安全目標、安全管理體系及技術組織措施 施工組織設計 門 中國葛洲壩集團股份有限公司宜興市油車水庫工程施工項目部 393 組長的現(xiàn)場指揮，按應急救援程序進行實施。 (8)發(fā)生事故或未遂事故，應立即向班組長報告，參加事故分析會，吸取經(jīng)驗教訓。 (9)遇有危及人身安全而又無保障的作業(yè)，作業(yè)人員有權拒絕施工，同時立即上報或越級上報有關部門。 (10)作業(yè)人員必須嚴守職責，不玩忽職守，不將本人的工作，交給他人代管。 (11)發(fā)揚團結友愛精神，在遵守安全規(guī)章方面做到互相幫助，互相監(jiān)督，互相提醒，對新入場工人要積極傳授安全生產(chǎn)知識，幫助他們提高安全生產(chǎn)技能。 18.3.4 安全管理體系文件 根據(jù) GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范和相關法律、法規(guī)、標準和業(yè)主以及監(jiān)理的有關安全管理規(guī)定，制定項目部職業(yè)健康安全管理體系文件，體系文件包括：職業(yè)健康安全管理手冊、程序文件、作業(yè)文件，為工程施工提供充分的職業(yè)健康安全保證。 18.3.4.1 第一層次的文件職業(yè)健康安全管理手冊 職業(yè)健康安全管理手冊內(nèi)容包括：危險源辨識、風險評價與風險控制的策劃；法規(guī)和其它要求；目標、指標和管理方案；結構和職責；培訓、意識和能力；協(xié)商和溝通；文件；文件和資料控制；運行控制；應急準備和響應；績效測量和監(jiān)測；事故、事件、不符合、糾正和預防措施；記錄和記錄管理；審核；管理評審等體系要素。管理手冊是項目部安全管理活動的準則和綱領性文件，所有部門及全體員工按照管理手冊的要求對其所承擔的工作負責。安全部通過經(jīng)常性的安全監(jiān)督和檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時采取糾正和預防措施；由施工經(jīng)理組織、安全部實施對全體員工進行安全管理體系文件的培訓，提高職工的職業(yè)健康安全意識和水平，通過體系審核、項目管理評審，糾正和預防措施等體系要素的應用，持續(xù)改進安全管理體系的適宜性和有效性。 18.3.4.2 第二層次的文件職業(yè)健康安全管理體系程序文件 職業(yè)健康安全管理體系程序文件是職業(yè)健康安全管理手冊的支持性文件，職業(yè)健康安全管理體系程序文件，見表18.3-1。 宜興市油車水庫工程 安全目標、安全管理體系及技術組織措施 施工組織設計 門 中國葛洲壩集團股份有限公司宜興市油車水庫工程施工項目部 394 表18.3-1 職業(yè)健康安全管理體系程序文件表 序號 名 稱 編 號 1 危險源辨識、風險評價與風險控制策劃管理程序 AQCX431 2 法律、法規(guī)及其他要求識別、獲取的控制程序 HACX432 3 方針、目標、指標和管理方案控制程序 HACX434 4 安全責任制管理程序 AQCX446.1 5 施工現(xiàn)場職業(yè)健康安全管理控制程序 AQCX446.2 6 勞動保護用品管理程序 AQCX446.3 7 消防安全管理程序 AQCX446.4 8 交通安全管理程序 AQCX446.5 9 安全與衛(wèi)生管理程序 AQCX446.6 10 生產(chǎn)制造環(huán)境與職業(yè)健康安全程序 HACX446.1 11 員工健康與女工保護程序 AQCX446.7 12 危險化學物品管理程序 HACX446.2 13 相關方管理程序 HACX446.3 14 應急預案與響應控制程序 HACX447 15 監(jiān)測和測量控制程序 HACX451 16 事故、事件和不符合調(diào)查與處理程序 HACX452 17 文件控制程序 ZHACX423 18 記錄管理程序 ZHACX424 19 職責管理程序 ZHACX551 20 信息交流、協(xié)商與溝通程序 ZHACX443 21 管理評審控制程序 ZHACX560 22 人力資源管理控制程序 ZHACX620 23 培訓實施程序 ZHACX622 24 設施設備控制程序 ZHACX630 25 項目信息與合同評審控制程序 ZHACX630 26 物資管理程序 ZHACX740.1 27 勞務管理程序 ZHACX740.2 28 運輸過程控制程序 ZHACX755 29 監(jiān)視和測量裝置控制程序 ZHACX760 30 審核控制程序 ZHACX822 31 糾正與預防措施控制程序 ZHACX850 注：AQCX 為職業(yè)健康安全管理體系程序文件，HACX 為職業(yè)健康安全及環(huán)境管理體系共用程序文件，ZHACX 為質(zhì)量、職業(yè)健康安全及環(huán)境管理體系共用程序文件。 18.3.4.3 第三層次的文件安全作業(yè)指導書（安全防護手冊） 宜興市油車水庫工程 安全目標、安全管理體系及技術組織措施 施工組織設計 門 中國葛洲壩集團股份有限公司宜興市油車水庫工程施工項目部 395 編制適合本工程施工需要的安全防護手冊，其內(nèi)容包括遵守國家頒布的各種安全規(guī)程。在收到開工通知后 56 天內(nèi)，將安全防護手冊的復制清樣提交監(jiān)理審批。安全防護手冊除發(fā)給項目部全體員工外，還發(fā)給業(yè)主/監(jiān)理。安全防護手冊的基本內(nèi)容包括（但不限于）： (1)防護衣、安全帽、防護鞋襪及防護用品的使用； (2)升降機和起重機的使用； (3)各種施工機械的使用； (4)炸藥的儲存、運輸和使用； (5)汽車駕駛安全； (6)用電安全； (7)地下開挖作業(yè)的安全； (8)高邊坡開挖作業(yè)的安全； (9)灌漿作業(yè)的安全； (10)模板、腳手架作業(yè)的安全； (11)皮帶運輸機使用的安全； (12)混凝土澆筑作業(yè)的安全； (13)壓力鋼管制造和安裝作業(yè)的安全； (14)鋼結構制造和安裝作業(yè)的安全； (15)閘門和啟閉機安裝作業(yè)的安全； (16)機修作業(yè)的安全； (17)壓縮空氣作業(yè)的安全； (18)高處作業(yè)的安全； (19)焊接作業(yè)的安全和防護； (20)油漆作業(yè)的安全和防護； (21)意外事故和火災的救護程序； (22)防洪和防氣象災害措施； (23)信號和告警知識； (24)其它有關規(guī)定。 宜興市油車水庫工程 安全目標、安全管理體系及技術組織措施 施工組織設計 門 中國葛洲壩集團股份有限公司宜興市油車水庫工程施工項目部 396 18.4 安全管理制度及辦法 18.4.1 安全責任制 18.4.1.1 項目部建立安全責任制，從項目經(jīng)理部門負責人施工隊隊長班組長 施工作業(yè)人員（包括臨時雇用的民工）各級各類人員都有明確的安全職責。 18.4.1.2 將安全生產(chǎn)目標，從項目經(jīng)理部門主管/施工隊隊長專職安全員/兼職安全員作業(yè)班組長直至作業(yè)人員層層分解，落實到人。 18.4.1.3 層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，并定期進行考核，實行獎懲兌現(xiàn)。 18.4.2 安全技術措施計劃制度 18.4.2.1 項目部在工程開工后14 天內(nèi)編制一份工程施工安全措施文件報送監(jiān)理審批，其內(nèi)容包括安全機構的設置、專職人員的配備以及防火、防毒、防噪聲、防洪、救護、警報、治安、爆破和炸藥管理等的安全措施。 18.4.2.2 項目經(jīng)理組織落實安全技術措施計劃經(jīng)費，保證安全技術計劃措施經(jīng)費滿足安全施工的需要。 18.4.2.3 實施過程中對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，并做好監(jiān)視和整改事項的有關記錄，必要時補充或修改安全技術措施計劃，補充修改后的安全技術措施計劃報監(jiān)理重新審批。 18.4.2.4 安全技術措施計劃實施完成后對安全措施進行評價，驗證其有效性，并做好記錄。 18.4.3 安全教育培訓制度 18.4.3.1 項目部把安全教育培