某區(qū)城市公共交通發(fā)展情況調(diào)查匯報(bào)[范本]

某區(qū)城市公共交通發(fā)展情況調(diào)查匯報(bào)某區(qū)城市公共交通發(fā)展情況調(diào)查匯報(bào)一、全區(qū)城市公共交通事業(yè)發(fā)展的基本情況我區(qū)城市公共交通于1966年在原平?jīng)隹h運(yùn)輸隊(duì)基礎(chǔ)上開始營運(yùn)，1979年從運(yùn)輸隊(duì)分出，成立平?jīng)鍪泄步煌ü荆?dāng)時(shí)有車19輛，營運(yùn)線路6條。經(jīng)過40年的發(fā)展,目前，投入營運(yùn)的車輛達(dá)到112輛，營運(yùn)線路17條，單程長度253公里，平均年行駛675萬公里，平均每日客運(yùn)量萬人，年客運(yùn)量1350萬人。公司下設(shè)兩個(gè)車隊(duì)、一個(gè)修理廠，內(nèi)設(shè)一室三科一部?，F(xiàn)有職工510人。公司黨總支下設(shè)4個(gè)黨支部,黨員111人?，F(xiàn)有總資產(chǎn)萬元，其中流動(dòng)資產(chǎn)萬元，固定資產(chǎn)凈值681萬元，負(fù)債萬元，資產(chǎn)負(fù)債率為%。近年來，公司在增加總量、擴(kuò)張規(guī)模、優(yōu)化線路、節(jié)能降耗、嚴(yán)格稽查、提高服務(wù)水平的同時(shí)，面對(duì)各種原輔材料價(jià)格持續(xù)上漲和票價(jià)低、票種復(fù)雜等因素，從多方面壓縮成本，節(jié)能增效，實(shí)行了嚴(yán)格的燃油定額、百公里維修材料消耗定額、車組票款收入與個(gè)人工資掛鉤、百公里安全行車獎(jiǎng)懲等辦法，減少管理成本，降低消耗支出。以來，公司抓住城市規(guī)模不斷擴(kuò)大的良好機(jī)遇，千方百計(jì)籌措資金，購置新車，以改道、延伸、新開為主要方式，城區(qū)服務(wù)線路由原來的7條93公里增加到12條155公里，基本形成了貫通城區(qū)各主、輔街道，通達(dá)各大商場、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、部隊(duì)、工廠、住宅小區(qū)，連接周邊重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋集中人群的公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。1、適應(yīng)城市規(guī)模擴(kuò)張需要，不斷增加總量，綜合營運(yùn)能力進(jìn)一步提高。隨著平?jīng)龀鞘幸?guī)模不斷擴(kuò)大，居民住宅小區(qū)和商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的增多，城市居民對(duì)公共交通的需求量越來越大。為保障居民生產(chǎn)、生活和出行便利，公交公司想方設(shè)法籌集資金630萬元，新增車輛33輛，開通了5條新線路，延伸優(yōu)化了4條舊線路，使城區(qū)線網(wǎng)密度由公里/平方公里增加到公里/平方公里,線網(wǎng)布局趨于合理,營運(yùn)能力有了提高。2、培育企業(yè)理念，狠抓班子和職工隊(duì)伍建設(shè)。公司黨總支著力培育以“和諧公交”為核心的企業(yè)理念,提出了“樹立窗口形象,塑造公交品牌”的企業(yè)精神,使公司從上到下都充滿生機(jī)和活力。他們通過完善各種議事規(guī)則和管理制度，建立了重大事項(xiàng)集體討論、班子成員分工抓落實(shí)的管理機(jī)制。對(duì)中層負(fù)責(zé)人實(shí)行業(yè)績考核與民主測評(píng)相結(jié)合的任免制，確立了獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的用人制度。堅(jiān)持不懈地抓職工素質(zhì)教育，定期開展崗位技能比賽、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和文化活動(dòng)，深入開展“服務(wù)明星”評(píng)選、“青年文明號(hào)”、“文明線路”創(chuàng)建和“送溫暖獻(xiàn)愛心”等活動(dòng)，激發(fā)了職工愛崗敬業(yè)的責(zé)任心。3、加強(qiáng)思想道德和行風(fēng)建設(shè)，服務(wù)質(zhì)量和公司形象有了提升。公司黨總支以職業(yè)道德、黨員先進(jìn)性、文明規(guī)范和行車安全四項(xiàng)教育為基點(diǎn)，以創(chuàng)建文明行業(yè)為目標(biāo)，把好進(jìn)人關(guān)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)關(guān)。大力提倡愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、文明規(guī)范的服務(wù)新風(fēng)，使公交服務(wù)質(zhì)量和公司形象得到有效提升。近年來，有1名職工被評(píng)為市級(jí)勞動(dòng)模范,1名職工和1條線路被建設(shè)部命名為全國公交企業(yè)先進(jìn)個(gè)人和文明線路,公司被省委、省政府授予“雙擁先進(jìn)單位”，被市委、市政府授予“創(chuàng)優(yōu)先進(jìn)單位”等光榮稱號(hào)。二、城市公交在營運(yùn)中存在的主要困難和問題平?jīng)鍪泄还驹?0多年的發(fā)展過程中奮力開拓，積極努力，使公交事業(yè)有了長足發(fā)展，為平?jīng)鍪屑搬轻紖^(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展作出了一定貢獻(xiàn)。但由于市場環(huán)境、管理機(jī)制、職工素質(zhì)等方面的原因，公交事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展還存在諸多困難和問題，主要有：1、營運(yùn)范圍界定不清，營運(yùn)線路、經(jīng)營權(quán)不明。由于多方面原因，主管部門對(duì)公交公司營運(yùn)的范圍及線路界定不清，相關(guān)事項(xiàng)的審批審定權(quán)屬不明，城區(qū)同一線路經(jīng)營權(quán)由多個(gè)部門審批，職能部門管理交叉,線路重疊經(jīng)營,城市公交客運(yùn)市場混亂。原來一直由建設(shè)部門負(fù)責(zé)管理并審批有關(guān)事項(xiàng),但目前情況是，建設(shè)部門負(fù)責(zé)經(jīng)營決策、公交線路審批、后續(xù)發(fā)展和人事管理，而交通運(yùn)管部門也對(duì)城市公共交通進(jìn)行線路審批，并收取車輛購置附加費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)等相關(guān)規(guī)費(fèi)，多頭管理、多頭審批造成城市公交和客運(yùn)公司的矛盾，影響了公交企業(yè)的正常營運(yùn)。2、營運(yùn)成本剛性增加，公司經(jīng)營面臨困難。長期以來，公交企業(yè)一直在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)票價(jià)與市場經(jīng)濟(jì)成本的夾縫中生存。近兩年來，一是燃油價(jià)格持續(xù)飚升和汽車配件價(jià)格上漲，使?fàn)I運(yùn)成本不斷增加，企業(yè)自身難以承受和消化。二是原定的票價(jià)與經(jīng)營成本的剪刀差越來越大。公交公司多年來一直實(shí)行低票價(jià)營運(yùn)，由于各種原輔材料價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)，去年以來出現(xiàn)虧損,平均每天虧損額近5000元。三是公益性支出增多。主要是為殘疾人、兒童免費(fèi)乘車，現(xiàn)役軍人和城區(qū)學(xué)生半價(jià)優(yōu)惠，同時(shí)還要為政府組織的一些公益性社會(huì)活動(dòng)提供服務(wù)。這些無疑形成新的減收因素。四是其他費(fèi)用加大。租用停車、維修、調(diào)度等場地、繳納強(qiáng)制性保險(xiǎn)以及車輛購置附加費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)等剛性支出，使企業(yè)面臨入不敷出的困難局面。3、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于舊城改造，平?jīng)龀鞘幸?guī)模不斷擴(kuò)大，公司原有的兩處停車場被無償占用，造成目前調(diào)度、停車無場地，修理無場所，為此額外增加了場地租用費(fèi)。停泊在租用的三天門車場的車輛，每天都有一次空發(fā)空收車，增加了營運(yùn)成本。由于停車場面積較小，車輛停靠密度過大，不但進(jìn)入駛出困難，而且存在火險(xiǎn)隱患。4、缺乏政府投入，企業(yè)發(fā)展后勁不足。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,政府要對(duì)城市公交給予必要的資金和政策扶持,但由于我區(qū)財(cái)力有限，多年來未對(duì)城市公交給予補(bǔ)助和資金扶持。5、職工收入下滑，隊(duì)伍出現(xiàn)不穩(wěn)定現(xiàn)象。由于企業(yè)營運(yùn)成本大幅度增加，在成本考核與職工收入掛鉤的情況下，職工工資原本較低，今年以來出現(xiàn)下滑。駕駛員人均月工資513元，票員413元，造成職工人心浮動(dòng)，隊(duì)伍難以穩(wěn)定，僅今年就有27名司機(jī)外流。三、城市公交發(fā)展的對(duì)策和建議城市公共交通作為重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施之一,是關(guān)系國計(jì)民生的社會(huì)公益性事業(yè),是事關(guān)百姓出行的大事,是一個(gè)城市的窗口。加強(qiáng)城市公共交通事業(yè)的建設(shè)和管理,優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,是構(gòu)建和諧社會(huì)和節(jié)約型社會(huì)的重要舉措。為此,我們對(duì)發(fā)展我市公交事業(yè)提出如下建議。1、科學(xué)編制公共交通規(guī)劃，確立城市公交優(yōu)先發(fā)展地位。我區(qū)城市人口密集,群眾收入水平總體不高,優(yōu)先發(fā)展公共交通符合城市發(fā)展和交通發(fā)展的實(shí)際。有關(guān)部門要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位,采取有力措施,加快發(fā)展步伐。要通過科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)，提高線網(wǎng)密度和站點(diǎn)覆蓋率，優(yōu)化營運(yùn)結(jié)構(gòu)，形成干支協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷并與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的公共交通系統(tǒng)，為群眾提供安全可靠、方便周到、經(jīng)濟(jì)舒適的公共交通服務(wù)。一是科學(xué)規(guī)劃編制公共交通規(guī)劃。公共交通規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，有關(guān)部門要在政府指導(dǎo)下，在對(duì)我區(qū)城市交通現(xiàn)狀、需求和發(fā)展前景進(jìn)行充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，本著優(yōu)先發(fā)展城市公交的原則，以公共交通為核心，通過編制實(shí)施城市綜合交通體系規(guī)劃和公共交通專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)配置和利用交通資源。城市交通規(guī)劃要與城市總體布局和人口產(chǎn)業(yè)分布相協(xié)調(diào)，確定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)、有關(guān)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)政策，綜合改善各種交通方式、換乘樞紐配置以及與對(duì)外交通的銜接，重點(diǎn)確定公共交通結(jié)構(gòu)、線網(wǎng)分布、場站布局、用地規(guī)模、建設(shè)計(jì)劃等，支持發(fā)展城市交通以公交為主體、以交通企業(yè)為骨干的城鄉(xiāng)一體化客運(yùn)事業(yè)。二是在城市道路、居住小區(qū)、開發(fā)區(qū)、大型公共活動(dòng)場所等重大項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，將城市公交停車場、?？空尽⑹啄﹫稣?、調(diào)度中心、維修廠等配套設(shè)施與城市總體規(guī)劃建設(shè)實(shí)行同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。已投入使用的公共交通場站設(shè)施，不得隨意改變用途。2、理順管理體制，明確界定城市公交服務(wù)范圍。建議由建設(shè)和公用事業(yè)管理部門牽頭，制定平?jīng)鍪谐鞘泄部瓦\(yùn)管理辦法，成立公共交通管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公交事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步整合市區(qū)公交客運(yùn)資源，實(shí)行公交特許經(jīng)營。按照“國有主導(dǎo)、集約經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)安全、暢通有序”的公共交通方針，從體制、機(jī)制、管理等多方面規(guī)范城市公共客運(yùn)市場，徹底改變目前存在的多頭管理、多家經(jīng)營、利益割據(jù)、相互掣肘、惡性競爭的現(xiàn)狀。3、落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)發(fā)展。公交公司既是交通運(yùn)輸企業(yè),又具有公益性事業(yè)性質(zhì),其生存和發(fā)展離不開政府的引導(dǎo)和扶持。根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知、建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干經(jīng)濟(jì)政策的意見、甘肅省人民政府第33號(hào)令甘肅省公路交通規(guī)費(fèi)征收管理辦法等文件規(guī)定,“政府要對(duì)城市公交給予必要的資金和政策扶持,城市公用事業(yè)附加費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等政府性基金要用于城市公交建設(shè)，并向公共交通傾斜”、“對(duì)公共交通實(shí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、補(bǔ)償政策”和“城市公共交通是社會(huì)公益性事業(yè),其發(fā)展要納入公共財(cái)政體系,統(tǒng)籌安排,重點(diǎn)扶持”等規(guī)定，借鑒周邊城市的一些做法，建議:適當(dāng)調(diào)整公交票價(jià)，由政府制定與營運(yùn)成本相對(duì)應(yīng)的公交價(jià)格。盡快制定出臺(tái)政策性虧損補(bǔ)貼、公益性事業(yè)補(bǔ)助、企業(yè)解決下崗職工再就業(yè)可減免相應(yīng)稅費(fèi)以及公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的優(yōu)惠政策。參照外地經(jīng)驗(yàn)，建議向在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開行且執(zhí)行城市公共票價(jià)的城市公共交通車輛免征或減征公路客貨運(yùn)輸和城市公用事業(yè)附加費(fèi)兩項(xiàng)費(fèi)用,為我區(qū)公交事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展增添后勁。4、抓班子,帶隊(duì)伍,深化企業(yè)內(nèi)部改革。主管部門要支持和幫助公交公司，以班子建設(shè)為核心，以職工隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以企業(yè)文化理念建設(shè)為動(dòng)力，堅(jiān)持不懈地開展各項(xiàng)教育培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)班子凝聚力，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，努力形成奮發(fā)向上的