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行政執(zhí)法論壇材料 -張敏各位領(lǐng)導(dǎo),給位同事大家好:當(dāng)前,很多地區(qū)基層城管執(zhí)法力量不足已是不爭的事實,短期內(nèi)大量增加編制、 增加人員的做法很明顯是不現(xiàn)實的。因此,如何合理配置人員 ,科學(xué)使用人員 ,用活現(xiàn)有人員,最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有人力的最大效能 ,已是各級城管部門必須研究解決的課題。在座的領(lǐng)導(dǎo)和前輩師兄都是執(zhí)法工作的推行者和踐行者而我只是剛剛走出校門不久的新人,下面是我對這一問題所作的一個片面的看法,不當(dāng)之處還請不吝指教。一、 變“趕”為“管”,轉(zhuǎn)變模式,解決流動攤擔(dān)和夜市。市容問題的最鮮明的表現(xiàn)方式就是流動攤擔(dān),迫于生活的壓力,攤擔(dān)是不可能在根本上杜絕的。為了從本質(zhì)上解決流動攤擔(dān)的問題,現(xiàn)如今有效的方式是設(shè)立規(guī)范點,規(guī)范點的形式在于,他并不是在根本上遏制攤擔(dān)們不能擺攤,而是讓他們在不影響市容和交通的情況下,在指定的地方有秩序的擺攤。一方面攤子有地方擺了,可以生存;另一方面也節(jié)約了我們?yōu)閿倱?dān)這個大問題所投入的力量,讓我們騰出大量的人力去做別的事,增進(jìn)效率。我們本是城市管理者,我們是“管”,并不是我們現(xiàn)在的“趕”。其實大家都不希望滿大街的追著攤子跑,不是么?在國外,對于攤擔(dān)都是劃定在某一區(qū)域或者某一時間段,我覺得這個可以學(xué)習(xí)和改善。二、加強數(shù)字化的審批,簡化銷案程序。1、 我建議要加強信息員的培訓(xùn),數(shù)字化作為我們城市管理問題發(fā)現(xiàn)解決的指揮棒,如果它存在不準(zhǔn)確性,勢必導(dǎo)致基層混亂和盲目,轄區(qū)中隊在數(shù)字化平臺的處理上將非常被動。2、 我建議要加強數(shù)字化的審核。沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍?,案卷一?jīng)派發(fā),就必須處理,有些甚至不屬于我們城市管理管轄范圍內(nèi)的,只要一旦上傳至平臺,轄區(qū)中隊必須處理。還有給予的處理時間不規(guī)范,比如有些難以處理和解決的戶外廣告時間過短,而一些臨時攤擔(dān)或晾曬衣服卻給了很長時間。平臺上傳來的案件有時候短期根本解決不了,但是我們必須卻把程序到位。加強審核案件派發(fā)非常重要。3、 簡化銷案程序或者權(quán)利下放,避免大量的時間和精力放在程序上,科學(xué)安排其他執(zhí)法事宜,提高效率。有些案卷最終還是不能解決,就只能尋求銷案。銷案的程序是極其繁瑣的,首先必須制定銷案表報給大隊或者區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批,然后通過市領(lǐng)導(dǎo)的銷案會討論,最后市領(lǐng)導(dǎo)必須到達(dá)現(xiàn)場才能批準(zhǔn)銷案。市領(lǐng)導(dǎo)人員有限,而全市案卷又很多,這樣一來一去,平臺反應(yīng)的問題到最后還是沒有解決,相反耗在程序上的人力、物力卻是造成極大浪費。三、 改革守點,解決人員短缺。a) 改善守點制度,一般情況下,一個點位必須安排兩名執(zhí)法干部,這樣限制了大部分隊員的機(jī)動性,而且執(zhí)法車輛有限,守點周期過長,我們必須增加基層設(shè)施配套。b) 規(guī)范“全員上路”的標(biāo)準(zhǔn),我覺得應(yīng)該設(shè)立專門的形象崗或者隊員,而不是現(xiàn)在所有隊員都上路,有時候長時間的站立,一些隊員的由于疲勞或者身體素質(zhì),未能很好達(dá)到全員上路原本的目的。有時候可能還造成反效果。這樣既消耗了大量的時間和人力,又沒達(dá)到原本應(yīng)有的效果。c) 重視城市協(xié)管員的運用。在現(xiàn)如今日益增加的城區(qū)面積、執(zhí)法問題與我們有限的執(zhí)法干部的矛盾下,解決人員短缺的暫時性方法或許也只有依靠城市協(xié)管員了,而且事實證明,他們已經(jīng)在我們的執(zhí)法日?;顒又邪l(fā)揮了不可或缺的作用。 城市管理中出現(xiàn)的問題太多,太復(fù)雜,我們的人員有限,工作時間過長,無盡的停休,基層執(zhí)法隊員的工作壓力確實很大。舉一個簡單的例子:現(xiàn)臨近年底,在一年的公休假中,截止現(xiàn)在一個大隊僅僅才休了四
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