憑祥市后進村整頓建設工作方案.doc

憑祥市后進村黨組織整頓建設工作方案開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，我市深入調研，認真摸底排查，確定友誼鎮(zhèn)匠龍村、上石鎮(zhèn)板旺村、夏石鎮(zhèn)浦門村為后進村。后進村存在的突出問題是：村級組織軟弱渙散，經(jīng)濟社會發(fā)展滯后，社會治安較為混亂，文體活動開展較少。根據(jù)自治區(qū)黨委組織部關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中進一步加強后進村黨組織整頓建設的通知（桂組通字【2011】74號）文件精神，結合我市實際，特制定我市后進黨組織整頓建設工作方案。一、指導思想和工作目標（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會和自治區(qū)黨委九屆十三次全會精神，以推動農村科學發(fā)展為中心，以加強村黨組織班子建設為重點，整合城鄉(xiāng)各種資源向后進村傾斜，加強后進村基礎設施建設，培育后進村支柱產業(yè)，促進后進村農民持續(xù)增收，切實增強后進村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為加快社會主義新農村建設步伐提供組織保證。（二）工作目標。以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，結合村“兩委”換屆工作，堅持統(tǒng)籌兼顧，突出重點、攻破難點，因地制宜、分類指導，把“班子堅強有力、經(jīng)濟較快發(fā)展、管理科學規(guī)范、社會和諧穩(wěn)定、人民群眾滿意”作為后進村整頓工作的基本目標，大力推進后進村的轉化工作。二、 主要工作措施（一）抓住關鍵，配強班子,提高村級班子的戰(zhàn)斗力。把村黨組織書記的選配作為后進村整頓建設的一項根本性措施，堅持選任標準，拓寬選拔渠道，把能力強、素質高的黨員選進村黨組織班子。在今年村“兩委”換屆選舉中，更加注重把好參選人員素質關，努力配齊配強村黨組織領導班子。及時調整素質較低、能力較差、不能勝任工作的村黨組織負責人。注重在科技示范戶、致富帶頭人和青年農民等人員中發(fā)展黨員、培養(yǎng)村干部；鼓勵和支持農村致富能手、復退軍人、外出務工經(jīng)商返鄉(xiāng)農民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生，優(yōu)化村“兩委”班子結構。（二）夯實基礎，壯大隊伍，增強基層黨組織活力。以推進基層組織建設“六基六化”為契機，對后進村的組織軟弱渙散進行整頓。結合開展村“兩委”干部大培訓，幫助班子成員更新觀念、增強干勁，提高領導發(fā)展能力；加強組織陣地、活動場所陣地的建設，擴大黨組織覆蓋面；擴大黨員隊伍，加強后備干部培養(yǎng)。通過教育引導農村致富能手提高思想政治素質，培養(yǎng)入黨積極分子，把符合入黨條件的致富能手吸收到黨內來，壯大黨員隊伍，增強基層黨組織活力。（三）加強考評，提高待遇，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的內在動力。實行“一村一細則”考評村黨支部書記的考評制度，加強村干部述職考核工作。由市財政安排資金，提高村干部補貼標準，對“一肩挑”的村（社區(qū)）黨（總）支部書記兼村（居）委會主任的補貼標準提高到平均每人每月1500元，同時也相應提高其他定員全額補貼村干部和定員半額補貼村干部的待遇；完善村干部醫(yī)療養(yǎng)老保險機制，努力解決村干部的后顧之憂。對村干部真正重視、真情關懷、真心愛護，積極幫助村干部解決工作、生活上遇到的困難，形成讓村干部在政治上有奔頭、經(jīng)濟上有甜頭、工作上有干頭、退職后有靠頭的長效機制。（四）創(chuàng)新機制，強化管理，完善和發(fā)展村級民主自治機制。積極推行“農事村辦”改革，建立完善服務農村基層群眾的新模式，創(chuàng)新農村社會管理服務機制，更加有效地服務農村基層群眾。堅持制度規(guī)范和機制創(chuàng)新相結合，通過實行“四議兩公開”工作法，進一步健全工作機制，完善村務公開、黨務公開制度，規(guī)范村級重大事務決策程序，落實村干部民主評議、監(jiān)督制度和經(jīng)濟責任專項審計制度，著力推進黨領導的村級民主自治機制工作，積極探索后進村黨組織管理工作的新辦法，不斷鞏固整頓工作的成果。充分調動農村黨員和農民群眾的積極性，大力推動農村經(jīng)濟社會發(fā)展。（五）強化責任，因地制宜，推進農村產業(yè)結構調整。結合開展“結對共建、先鋒同行”活動，通過結幫扶，幫助轉化后進村。針對后進村不同類別、整頓轉化的不同需要，整頓幫扶工作堅持分類指導，實行“一村一策”，多措并舉。全面建立鎮(zhèn)黨委，市直部門，村黨組織“三方承諾”制度，帶動群眾調整產業(yè)結構，發(fā)展經(jīng)濟。一是市領導掛點指導。每個后進村確定1位市領導掛點聯(lián)系，不定期深入掛點村調研，幫助梳理分析制約后進村發(fā)展存在的癥結，有針對性地進行指導，并幫助協(xié)調解決項目、資金等問題，督促指導整頓工作落實，提高后進村轉化工作水平。二是市直部門掛鉤幫扶。每個后進村安排2個掛鉤幫扶的市直單位，采取目標管理責任制，一幫到底。三是選派干部駐點幫扶。每個村由1名鎮(zhèn)領導、1名鎮(zhèn)干部、市直包村單位各1名干部組織成工作隊，具體指導后進村的整頓轉化工作。（六）教育引導，化解糾紛，營造和諧融洽的村風民風。著力健全完善和諧穩(wěn)定體系和宣傳教育體系，結合開展“和諧建設在基層”、“干部進農家”、“農情鄉(xiāng)解”等活動，搭建干群思想交流平臺，疏通利益表達渠道，加大矛盾糾紛調處力度，廣泛開展群眾性文化活動，營造和諧融洽的村風民風。以平安建設為契機。抓好社會治安綜合治理，對矛盾糾紛較多的村，從群眾關心的熱點、難點問題入手，變群眾“上訪”為干部“下訪” ，努力化解群眾積怨，營造和諧穩(wěn)定的氛圍。同時組織廣大群眾，積極參與社會治安綜合治理工作，切實解決治安綜合治理問題。三、加強組織領導（一）強化組織領導。各級黨組織要高度重視后進村黨組織整頓建設工作，切實加強領導和具體指導。鎮(zhèn)黨委書記是抓后進村黨組織整頓建設的第一責任人，村黨組織書記是抓后進村黨組織整頓建設的具體責任人。堅持黨員領導干部基層黨建工作聯(lián)系點制度，鎮(zhèn)黨委要安排得力班子成員常駐后進村，對后進村黨組織進行重點幫助指導。（二）強化督查考核。將加強后進村黨組織整頓建設納入基層黨建年度目標責任考核的一項重要內容，采取明察暗訪、督查督辦、定期通報等措施，加強督查考核，及時掌握后進村整頓建設工作進展情況，督促解決問題，防止形式主義，防止走過場，確保工作落到實處。集中整頓建設工作告一段落后，各鎮(zhèn)要進行自查，形成整頓建設工作報告，報市委組織部。要注重建立健全工作機制，把后進村整頓工作日?；?，不斷提高基層組織建設整體水平。（三）強化宣傳引導。充分發(fā)揮報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡、手機短信平臺和信息簡報的作用，廣泛宣傳在加強后進村黨組織整頓建設工作中的好經(jīng)驗、好做法，推動整頓建設工作順利開展。緊緊結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對在治理整頓中堅守崗位、勤奮工作、成效顯著的干部和單位大力宣傳報道，努力營造良好的工作氛圍。（四）強化組織實施。結合實際，研究制定具體的工作措施，做到一村一策，明確目標任務