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經(jīng)濟局工作情況匯報 根據(jù)關(guān)于做好市政協(xié)調(diào)研工作的通知精神,現(xiàn)將我局涉及工作開展情況簡要匯報如下: 一、國有企業(yè)改革情況 縣國有工商企業(yè)共32戶企業(yè),有總資產(chǎn)59385萬元,總負債58201萬元,負債率98%,所有者權(quán)益1184萬元。職工總?cè)藬?shù)4302人,其中:離退休職工780人。32戶國有企業(yè)中有19戶企業(yè)資不抵債。截止2016年12月,縣完成了29戶國有企業(yè)的改革任務(wù)。工作中的主要做法是: (一)組織領(lǐng)導(dǎo)到位,確保工作機構(gòu)和工作力量到位 縣委、縣政府成立了由書記任組長,縣長、人大常委會主任、政協(xié)主席、常務(wù)副縣長及分管企業(yè)改革的副縣長任副組長,各部門主要負責人為成員的縣工商企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室,從相關(guān)部門抽調(diào)工作人員為辦公室人員。 (二)工作目標,任務(wù)分解,落實到位 縣人民政府又成立了由分管副縣長任組長,企業(yè)主管局局長為副組長,從相關(guān)局抽出工作人員組成的國有企業(yè)改革工作小組,抓好各自分管范圍內(nèi)國有企業(yè)改革。 (三)堅持抓好以產(chǎn)權(quán)制度為核心,以國有資本退出為關(guān)鍵,轉(zhuǎn)換職工身份,調(diào)動勞動關(guān)系為重點的改革,確保改革質(zhì)量到位和改制中有關(guān)優(yōu)惠政策到位。 1、實行開門改革,以創(chuàng)新體制。 在已改革了的24個國有企業(yè)中,歡迎各類型企業(yè)及社會自然人以承擔債權(quán)債務(wù)出資安置職工,收購資產(chǎn)或股份方式進行兼并式收購。 2、改革中始終堅持公開、公平、公正的原則,促使實物資產(chǎn)貨幣化,以保持社會穩(wěn)定。在開門改革的11戶企業(yè)中,水泥廠是三家報名人各自制定方案,在打入改革保證金的基礎(chǔ)上,由職工投票表決。焦化有限責任公司、自來水廠、房地產(chǎn)開發(fā)公司由報名者在打入改革保證金的前提下,公開競標。選煤廠、軸瓦廠、糖煙酒副食公司、百貨公司、旅游服務(wù)公司、進出口公司是在只有一家打入改革保證金的前提下,協(xié)商收購。 3、引入個體私營企業(yè)參與改革。 在已改革的24個國有企業(yè)中,有五戶原國有企業(yè)由個體私營企業(yè)主或自然人出資安置職工收購或兼并 4、堅持依法改革,按程序完備各項手續(xù),規(guī)范操作。 無論那種改革形式,我縣始終堅持按照評估、測算方案,公告(示)、報名、打入資金、協(xié)議、競標、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議移交,職工安置等程序,規(guī)范操作,從而減少改革中不穩(wěn)定問題的發(fā)生。 我縣的國有企業(yè)改制在摸索中前行,取得了令人驕傲的成績,但依然存在問題和困難,主要表現(xiàn)在:1是社會保障體系不健全,制度漏洞較多,增加了改革的難度;2是計劃經(jīng)濟體制下形成的傳統(tǒng)觀念和行為方式仍有較大的影響,使一些企業(yè)的改革難以到位;3是離退休人員、社會化退養(yǎng)人員、自謀職業(yè)人員及其中黨員的管理問題,因社區(qū)組織尚未規(guī)范運作而造成了企業(yè)改革中的困難;4是再就業(yè)工作壓力增大。已改制企業(yè)下崗失業(yè)自謀職業(yè)的人數(shù)已達935人;5是個體私營企業(yè)參與國有企業(yè)改革后的企業(yè)管理的非制度性運作弱勢,會影響企業(yè)的發(fā)展壯大。 今后工作的幾點意見 (一)進一步加大國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo),推動、宣傳工作力度,保證按質(zhì)按量完成企業(yè)改革任務(wù)。 (二)加強對已改制企業(yè)資產(chǎn)運營、生產(chǎn)經(jīng)營及企業(yè)管理制度運行的調(diào)查研究,并進行相應(yīng)的培訓(xùn)、指導(dǎo),以促進其發(fā)展。 (三)采取相應(yīng)措施,加強對下崗分流人員壯況的調(diào)研并開展再就業(yè)培訓(xùn)及職業(yè)介紹工作,促進下崗人員再就業(yè)。 (四)高度重視社區(qū)建設(shè)工作,做好離退休人員、黨員、自謀職業(yè)人員的社區(qū)管理服務(wù)工作。 二、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況 (一)工業(yè)布局:全縣有各類工業(yè)企業(yè)1203個,從業(yè)人員22818人,其中規(guī)模以上企業(yè)54戶,從業(yè)人員13698人。從主要工業(yè)種類上看,煤焦化規(guī)模以上39個;建材規(guī)模以上4個;電力企業(yè)1個為規(guī)模以上;農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模以上1個;冶金機械規(guī)模以上3個;化工2個規(guī)模以上?,F(xiàn)有工業(yè)企業(yè)規(guī)模以上的還不多,企業(yè)遍地開花、布局分散,小而全。(二)生產(chǎn)能力:煤焦化:“六證”齊全礦井 對,核定生產(chǎn)能力327萬噸/年;焦化廠9座,設(shè)計煉焦能力220萬噸/年(除焦化有限公司和在建的昆鋼焦化外,其他都在政策淘汰范圍內(nèi));煤炭洗選線12條,設(shè)計能力140萬噸。建材:明豐技改60萬噸后,加上在建的昆鋼120萬噸,總設(shè)計能力將達180萬噸;陶瓷外墻磚和地板磚年產(chǎn)480萬平方米,此外還有磚廠、采石采沙廠若干個。電力:現(xiàn)有水電站8座,裝機容量萬千瓦,年發(fā)電量2至3億度。加上已投產(chǎn)的鳳凰谷10萬千瓦和擬建的高良電站2萬千瓦,近年內(nèi)將達萬千瓦,年發(fā)電量5至6億度。冶金機械:黃磷生產(chǎn)能力每年13500噸、精鋅2萬噸、鐵合金1萬噸、軸瓦200萬付。農(nóng)產(chǎn)品加工:振華、滇王、博浩等企業(yè)每年可加工農(nóng)產(chǎn)品20萬噸。 (三)產(chǎn)品產(chǎn)量:截止6月份,原煤萬噸,同比增長 %;焦炭萬噸,增長%;發(fā)電量10091萬度,同比增%;陶瓷外墻磚57萬平方米,同比降%;磚7288萬塊,同比降%;黃磷208噸,同比降%;水泥萬噸,白酒659千升。 (四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況: 1、結(jié)構(gòu)目標。形成以煤焦一體化、建材和冶金為主導(dǎo),農(nóng)特產(chǎn)品加工為補充,電力、交通為基礎(chǔ)的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2016年,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占全縣工業(yè)比重在70%左右;其它產(chǎn)業(yè)占全縣工業(yè)比重在30左右。 2、布局目標。到2016年,初步形成一園、兩片區(qū)的空間發(fā)展結(jié)構(gòu)。即以縣城至大同片區(qū)為龍頭,以矣臘片區(qū)為主體,其它為補充,相對集中、分布有序、產(chǎn)業(yè)分工明確且各具特色的工業(yè)布局體系。 3、項目支撐。煤焦化產(chǎn)業(yè):抓好骨干礦井技術(shù)改造,引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展煤焦一體化深加工項目;加快昆鋼120萬噸/年煤焦生產(chǎn)線附12萬噸甲醇生產(chǎn)線置換項目建設(shè),實現(xiàn)原煤年產(chǎn)400萬噸、機焦220萬噸;電力產(chǎn)業(yè):加快建設(shè)高良萬千瓦電站項目,力爭近期我縣裝機容量達到萬千瓦,年發(fā)電量5至6億度。確保煤矸石綜合利用發(fā)電項目項目啟動建設(shè);建材產(chǎn)業(yè):完成民豐日產(chǎn)2000噸水泥熟料項目;確保鑫磊陶瓷廠第二條生產(chǎn)線240萬m2/年地板磚投產(chǎn);發(fā)展和引導(dǎo)好新型墻材產(chǎn)業(yè);農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè):引導(dǎo)云南振華食品有限公司二期2萬噸/年食品加工、博浩3萬畝萬壽菊加工、縣木材深加工基地及林產(chǎn)品交易市場、油菜深加工項目完成建設(shè)。力爭生姜深加工、峻王牌黑山羊加工等儲備項目進入實施;冶金機械:引導(dǎo)東方紅精鋅廠技改10萬噸電鋅、云師軸瓦兩條軸瓦生產(chǎn)線項目完成建設(shè),加快銦冶煉、磷酸深加工項目建設(shè)步伐;藥業(yè)加工:引導(dǎo)現(xiàn)代醫(yī)院完成中藥飲品及中草藥加工項目建設(shè)。 三、工業(yè)經(jīng)濟對縣域經(jīng)濟發(fā)展帶動情況 (一)、縣域經(jīng)濟總量迅速增加。全縣生產(chǎn)總值2002年為12億元,2016年完成億元,比2002年增加億元。工業(yè)產(chǎn)值2002年億元,2016年完成億元,比2002年增加億元。工業(yè)企業(yè)利稅總額2002年4430萬元,2016年完成9561萬元,比2002年增加5131萬元。不論是從生產(chǎn)總值上還是利稅上,都有效地拉動了縣域經(jīng)濟總量迅速擴大。 (二)、工業(yè)支撐作用明顯增強。在全縣生產(chǎn)總值中,工業(yè)占%,已真正實現(xiàn)了三分天下有其一的格局。從財政收入看,來自工業(yè)的占財政總收入的百分之六十多,占地方財政收入的百分之四十多,起到了明顯的支撐作用。 (三)、帶動城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展。我縣的重大工業(yè)項目大多集中在縣城周圍,隨著眾多工業(yè)項目的啟動建設(shè),極大地拓展了城市框架,有效地帶動了城鎮(zhèn)化發(fā)展。縣城建成區(qū)面積從2002年的平方公里,人口萬人發(fā)展到現(xiàn)在平方公里9萬人,工業(yè)發(fā)展特別是工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的推動效應(yīng)功不可沒。 (四)、反哺農(nóng)業(yè)效應(yīng)初步顯現(xiàn)。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)是工業(yè)化發(fā)展的必由之路,也是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要標志。我縣在完全取消農(nóng)業(yè)稅后,財政收入不但沒有減少,反而增加了,并且還從縣級財政中安排了一部分資金用于扶持青刀豆、黑山羊、花卉等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),正是這種反哺效應(yīng)初見端倪的表現(xiàn)。 (五)、技術(shù)改造創(chuàng)新能力增強。我縣在工業(yè)發(fā)展中始終堅持走新型工業(yè)化路子,不斷提高企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新能力。從2002年以來,累計投資近16億元,完成了煉焦、采煤、電鋅、化工產(chǎn)品回收、煤氣綜合利用和污水處理等24個技術(shù)改造和創(chuàng)新項目,企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)明顯進步,經(jīng)濟效益和產(chǎn)品競爭力進一步提高。 (六)、招商引資成效已經(jīng)顯現(xiàn)。我縣工業(yè)發(fā)展能有今天的臺面,除通過自身改革、盤活存量外,更多的則是來自于外部投資,是招商引資為工業(yè)發(fā)展注入了新鮮血液和活力。120萬噸水泥、120萬噸焦化、鳳凰谷電站、黑爾電站、振華食品、鑫磊陶瓷等工業(yè)項目,有力地說明了通過招商引資走“借船出?!焙汀敖桦u生蛋”之路是非常有效的和非常必要的。 四、加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的建議 (一)當前,我縣的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展站在了新的歷史起點上,正處在難得的發(fā)展機遇期,已經(jīng)具備了加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一系列有利條件。我們要搶抓國家對東部沿海產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移、促進中部地區(qū)崛起的歷史機遇,充分利用區(qū)位優(yōu)勢,立足我縣的資源特點和工業(yè)基礎(chǔ),按照“大招商、招大商”的理念,認真篩選、編制、準備一批建設(shè)條件成熟、市場前景廣闊、預(yù)期效果理想的新項目,研究出臺一系列更加實用優(yōu)惠的配套政策,進一步加大項目包裝、推介力度,全方位、寬領(lǐng)域、多形式的開展招商引資。通過努力爭取、精心運作,多方尋求支持,抓住一些大項目、好項目來支撐我縣工業(yè)經(jīng)濟更好更快發(fā)展。 (二)突出重點,扶優(yōu)扶強龍頭企業(yè)。一是培育支柱產(chǎn)業(yè),發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。有針對性地選擇一批行業(yè)帶動能力強、規(guī)模和實力處于行業(yè)前列的工業(yè)企業(yè)作為全縣龍頭企業(yè)加以培育,引導(dǎo)社會資源向龍頭企業(yè)集聚,使重點企業(yè)培育的結(jié)果上升為行業(yè)的整體提高,從而增強全縣工業(yè)經(jīng)濟的活力;二是加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持力度。實行行業(yè)差別化扶持政策,根據(jù)行業(yè)的不同情況,制定出臺相關(guān)土地、資金、用電、用水等方面的優(yōu)惠政策進行扶持,促進我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。 (三)加大技術(shù)改造和科技創(chuàng)新力度,鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)引進高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),以大幅度提高能源利用效率為核心,以轉(zhuǎn)變增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進步為根本,加快淘汰當前落后的設(shè)備、工藝和技術(shù),促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級,提高企業(yè)技術(shù)水平、產(chǎn)出效益和產(chǎn)品的科技含量,鼓勵支持企業(yè)運用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品,提高產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。 (四)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。一是強化工業(yè)園區(qū)定位,注重引進企業(yè)時產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度,延長產(chǎn)業(yè)鏈,突出園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色,保持園區(qū)的定位特色,為產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造條件。二是合理編制各工業(yè)園區(qū)的目標規(guī)劃,根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策,結(jié)合園區(qū)的實際,精心設(shè)計,制定園區(qū)發(fā)展目標和中長期規(guī)劃,打造我縣工業(yè)發(fā)展平臺。三是著力改善園區(qū)條件。制定優(yōu)惠政策,實行市場化運作,吸引民營企業(yè)和社會各界投資參與園區(qū)道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),盡快改變園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢的現(xiàn)狀。 (五)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,加強對企業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù)。一是創(chuàng)造優(yōu)惠的政策環(huán)境。通過為企業(yè)爭取國家、省、市一些扶持政策和制定出臺一些優(yōu)惠政策去招商引資,去解決入住企業(yè)融資難、貸款難、用地難等問題,努力創(chuàng)造有利于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展政策環(huán)境。二是創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。建立政府“進企業(yè)、訪企情”活動的長效機制,增強服務(wù)意識。對重點項目,要全程跟蹤服務(wù),進一步清理行政事業(yè)性
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