關(guān)于赴拜泉縣等地學(xué)習(xí)考察的幾點(diǎn)體會

關(guān)于赴拜泉縣等地學(xué)習(xí)考察的幾點(diǎn)體會9月4日至6日，我縣組成考察團(tuán)赴拜泉、富裕和齊齊哈爾梅里斯區(qū)考察了生態(tài)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，學(xué)習(xí)借鑒了他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，談幾點(diǎn)體會和打算：一、拜泉生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)拜泉生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)來之不易，它是用幾屆班子的心血和智慧，用50多萬拜泉人民的辛勤和汗水換來的，是科學(xué)規(guī)劃、政策保證、苦干實(shí)干和注重效益的結(jié)果，這對我縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。(一)遵循自然規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃從生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)一開始，他們就尊重科學(xué)、尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，根據(jù)本縣的實(shí)際，從植樹種草、插柳護(hù)坡、修塘建壩等生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的最基礎(chǔ)性工作抓起，注重科學(xué)決策和規(guī)劃。早在一輪土地承包時, 拜泉縣就按500米見方留出了指數(shù)造林帶,縣政府還于1986年建立了全省第一個生態(tài)農(nóng)業(yè)辦公室，常年聘請省內(nèi)外知名專家學(xué)者和名技術(shù)人員作為科技顧問，組織他們對全縣的生態(tài)情況和地形、地貌進(jìn)行全面踏查，幫助研究制定了拜泉縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)總體規(guī)劃、拜泉縣生農(nóng)業(yè)建設(shè)技術(shù)方案?？h里每年都舉辦培訓(xùn)班，普及生態(tài)農(nóng)業(yè)科技知識，培訓(xùn)技術(shù)骨干，堅(jiān)持走干部、技術(shù)人員和農(nóng)民相結(jié)合的路子，形成了三位一體的指導(dǎo)體系。20多年來，拜泉縣每屆班子都緊緊抓住生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)不放松，不搞短期行為，不追求曇花一現(xiàn)的政績工程，不斷總結(jié)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的階段性成果，確立和完善了6種生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式、10大生態(tài)經(jīng)濟(jì)工程、7項(xiàng)生態(tài)工程技術(shù)工程技術(shù)措施和“十子登科法”等，使全縣的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)在幾屆班子的“接力賽”中逐步發(fā)展和完善。近年來拜泉縣根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，又不斷完善了各項(xiàng)規(guī)劃，重新制定了拜泉縣近期林業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃、拜泉縣水利發(fā)展規(guī)劃從而保證了“三種水庫”建設(shè)的順利實(shí)施。(二)落實(shí)保障措施，創(chuàng)造良好環(huán)境一是加大投入。拜泉縣采取了“八個一點(diǎn)”即：省市部門幫一點(diǎn)、縣鄉(xiāng)財(cái)政投一點(diǎn)、村級集體擠一點(diǎn)、農(nóng)民個人籌一點(diǎn)、服務(wù)部門拿一點(diǎn)、國家立項(xiàng)爭一點(diǎn)、聯(lián)合開發(fā)引一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)的辦法，解決資金問題。明確資金投向重點(diǎn)，不斷調(diào)整投入構(gòu)成，使有限的資金集中投入到生態(tài)農(nóng)業(yè)的“龍頭”項(xiàng)目和基礎(chǔ)項(xiàng)目上。特別是注重在“硬”投入的同時，抓好“軟”投入的配套，抓好環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的配套，使之緊密配合，發(fā)揮綜合效益。二是制定扶持政策。1986年以來，縣委、縣政府始終堅(jiān)持“誰承包、誰治理、誰管護(hù)、誰受益”的政策不變，對全縣的萬畝“五荒”資源進(jìn)行綜合開發(fā)利用，同9700戶農(nóng)民簽訂了治理15萬畝水土流失嚴(yán)重的荒溝、荒坡合同，期限為30-50年，并制定了治理標(biāo)準(zhǔn)和分成比例。對因治理坡耕地和實(shí)施生物工程措施而串段的土地定等級，按地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。農(nóng)民用于治山、治水、治溝、治坡所需的貸款資金一律低息，以此鼓勵和引導(dǎo)廣大農(nóng)民投資。對在承包后的荒溝、荒坡上種植果樹、開發(fā)水田種水稻、搞養(yǎng)殖業(yè)的加工業(yè)的農(nóng)戶，在有關(guān)稅費(fèi)上給予適當(dāng)照顧。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。從制度上保證了生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的穩(wěn)定性和連續(xù)性。近二十年來，有36個村級組織因生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)不達(dá)標(biāo)，被確定為重點(diǎn)治理村，有41個村干部因生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作成績突出被破格提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)崗位。按監(jiān)督辦法要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)林牧場也成立了相應(yīng)的監(jiān)督組織。通過強(qiáng)有力的監(jiān)督，使拜泉縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)走上了依法管理的軌道。(三)勵精圖治，苦干求發(fā)展拜泉縣黨政一班人以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，憑著“靠苦干求發(fā)展”的精神力量，使拜泉發(fā)生了改天換地的變化?！翱靠喔汕蟀l(fā)展”體現(xiàn)在“一把手”的率先垂范上。原縣委書記王樹清同志求真務(wù)實(shí)，勤奮敬業(yè)，勇于探索，無私奉獻(xiàn)，20年干了40年的活。20多年來他親手就栽了10多萬棵樹，以滿頭白發(fā)，換來滿目青山。“靠苦干求發(fā)展”體現(xiàn)在干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變上?？h委、縣政府在要求干部指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè) ，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，腳踏實(shí)地為農(nóng)民辦實(shí)事，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。明確提出“農(nóng)業(yè)要上去，干部要下去”、“要名副其實(shí)地掛職，不要掛牌”、“要做到連職、連責(zé)、連薪”等符合實(shí)際的抓法，密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。“靠苦干求發(fā)展”體現(xiàn)在全縣人民無私奉獻(xiàn)精神上。縣黨政一班人帶領(lǐng)人民開展了曠日持久的大會戰(zhàn)，在國家和地方投入都非常有限的情況下，調(diào)動廣大人民群眾建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性，二十年來，全縣廣大干部群眾共投工億個，全口徑投入42億元，使他們生活的土地發(fā)生了歷史性巨變。隨著生態(tài)環(huán)境的改善，一批國家農(nóng)業(yè)和開發(fā)項(xiàng)目紛紛落戶拜泉，國家生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、科教興農(nóng)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略示范縣、農(nóng)村能源建設(shè)、高油大豆生產(chǎn)等一大批項(xiàng)目，給拜泉帶來新的發(fā)展機(jī)遇。拜泉縣從1999年到20XX年年末，爭取各級投資億元。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，帶動了拜泉縣十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，提高了現(xiàn)有資源利用率，構(gòu)筑了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢。20XX年全縣國民生產(chǎn)總值億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值3849元，地方財(cái)政收入9416萬元。拜泉縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的實(shí)踐，把“天人合一”的生態(tài)理念變成了現(xiàn)實(shí)，山青水秀、林茂糧豐，讓人們切身感受了人與自然的和諧共融。二、借鑒推廣經(jīng)驗(yàn)的幾點(diǎn)建議為了在全省全面推廣經(jīng)驗(yàn)，提出以下建議：(一)深入總結(jié)、大力宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是功在當(dāng)代惠及子孫的德政工程，是促進(jìn)發(fā)展綠色食品、無公害食品的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。我們建議，省里應(yīng)組織省內(nèi)外的有關(guān)專家，站在實(shí)踐“三個代表”，推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)的高度，對 的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行深入的總結(jié)，上升為理論，揭示出規(guī)律，樹立一面旗幟，通過電臺、電視臺、報(bào)紙、雜志和互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒，進(jìn)行廣泛宣傳。組織理論界開展研討，把生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)推向全國，走向世界。(二)建議以省政府名義在今年7-8多份，一省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場會，請省委、省政府的主要領(lǐng)導(dǎo)到會并講話，各市縣的主要領(lǐng)導(dǎo)參加；組織會議代表參觀 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的現(xiàn)場；望奎、穆棱等5個全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣介紹他們開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和作法；會上省委、省政府出臺黑龍江省大力實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作先進(jìn)集體和個人，以此在全省掀起生態(tài)農(nóng)業(yè)比學(xué)趕幫競賽活動。(三)建議省政府設(shè)立“黑龍江省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金”。用于開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體規(guī)劃；重點(diǎn)抓好5個國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、12個省級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣和2個省級生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建議；對空氣、水體、土壤等運(yùn)行時長期定點(diǎn)監(jiān)測；加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)研究，包括生態(tài)農(nóng)業(yè)評價指標(biāo)，管理認(rèn)證方法等集成技術(shù)；逐步建立和完善生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)資源、生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和科學(xué)管