對京山縣信用社職工隊伍建設(shè)的調(diào)查報告[范本]

對京山縣信用社職工隊伍建設(shè)的調(diào)查報告編者按：湖北省分行信合處對京山縣信用社職工隊伍的現(xiàn)狀及勞動人事管理工作進(jìn)行了實地的調(diào)查和研究，并且提出了解決問題的措施和辦法。現(xiàn)刊發(fā)于后，供各地借鑒。1988年總行制定了“農(nóng)村信用社職工管理暫行辦法”。我們認(rèn)為，京山縣的問題主要是對“暫行辦法”的貫徹落實問題。我們希望各級信合部門根據(jù)本地的實際情況，制定出具體的實施辦法，把職工管理工作落到實處。_我省信用社經(jīng)過五年多的改革和探索，各項業(yè)務(wù)得到了長足的發(fā)展。但是，支撐著信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營正常運轉(zhuǎn)的職工隊伍素質(zhì)如何?是否能適應(yīng)深化改革和發(fā)展的長遠(yuǎn)要求?帶著這些問題，我們對京山縣信用社職工隊伍的現(xiàn)狀以及勞動人事管理工作進(jìn)行了調(diào)查和剖析。發(fā)現(xiàn)近兩年來，京山縣支行和聯(lián)社在信用社職工管理和勞動人事制度改革作了大膽的嘗試，取得了一些有益的經(jīng)驗，但同時也存在著許多不容忽視且?guī)в衅毡樾缘膯栴}。主要是：_一、信用社職工總體素質(zhì)低下。_信用社職工總體素質(zhì)不僅低于各家專業(yè)銀行，甚至低于1984年改革前的水平，表現(xiàn)在：_1.職工文化素質(zhì)低。全縣信用社職工共354人，大專、中專、高中、初中、小學(xué)五個層次的文化構(gòu)成是： 11 ，初中文化以下的職工占 %。_2.業(yè)務(wù)素質(zhì)低。體現(xiàn)在兩個方面，第一，獲得專業(yè)技術(shù)職稱的人員少。1988年末，全縣信用社職工獲得各類專業(yè)技術(shù)職稱的共62人，僅占職工人數(shù)的 %。第二，實際工作中應(yīng)知應(yīng)會的程度低。據(jù)對9個社的調(diào)查，在崗37名職工中精通業(yè)務(wù)、勝任本職工作的只有5人，只能應(yīng)付或需他人幫助才能應(yīng)付工作的20人，還有12人根本無法承擔(dān)本職工作。_3.政治思想素質(zhì)有待提高。全縣職工中，黨員_43人，團員41人，黨團員僅占職工人數(shù)的 %，由于職工思想素質(zhì)不高，經(jīng)濟案件和違法違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生。_二、專業(yè)人員奇缺，各崗位人員青黃不接。_1.從主任層次分析，全縣73名信用社主任，其文化構(gòu)成是：中專2人，高中23人，初中43人，小學(xué)5人，初中以下文化程度的占 %；其技術(shù)職稱構(gòu)成是：助師9人，員級17人，員職稱的47人，無職稱的占 %，縣支行、聯(lián)社對現(xiàn)行主任考評的結(jié)果是：基本勝任工作的40人，只占 %，就是說，還有近一半信用社主任只能是維持或應(yīng)付一般日常性業(yè)務(wù)。_2.從會計層次分析，全縣71名會計，熟悉業(yè)務(wù)、勝任工作的只有52人，其余的只達(dá)到一般記帳員或出納員的水平。_3.從信貸員層次分析，88年，全縣信用社社平累收、累放貸款額都在80萬元以上，但全縣只有2個社配有2名專職信貸員，其他的均由主任兼任。_4.從信用站管理員層次分析，88年，全縣信用站存款占信用社全部存款的53%，累計放款占_ %，這樣大的業(yè)務(wù)量，但信用社竟沒有一個專職管理員，均由主任兼任，管理員有崗無員，導(dǎo)致管理松懈，問題較多，據(jù)對三洋鎮(zhèn)25個信用站的稽核，存在不同程度問題的讓22個站。_造成信用社職工整體素質(zhì)低下，專業(yè)人才奇缺的原因主要有三個：一是大量信用社業(yè)務(wù)骨干被農(nóng)行抽調(diào)。84年以來，全縣農(nóng)行從信用社共抽走28人，其中，社主任8人、會計10人，出納10人，另外，還有11人被招干進(jìn)農(nóng)行。業(yè)務(wù)骨干的抽調(diào)，不僅造成信用社人才空缺，同時直接影響了信用社的業(yè)務(wù)經(jīng)營。二是84年以來，農(nóng)行營業(yè)所逐步抽回了在鄉(xiāng)管理站工作的信用合作管理干部及稽核、輔導(dǎo)員。三是縣支行、聯(lián)社對專業(yè)人員缺乏有計劃、較正規(guī)的崗位培訓(xùn)。84年以來，全縣共舉辦主任培訓(xùn)班2期，會計培訓(xùn)班2期，信貸培訓(xùn)班1期，受訓(xùn)的職工僅占現(xiàn)有職工的 %，有的會計人員工作近十年，只受過一個月短訓(xùn)。_三、缺乏科學(xué)的定編定員管理，定編定員與業(yè)務(wù)發(fā)展不適應(yīng)，特別是業(yè)務(wù)量大的社，崗位人員嚴(yán)重不足。從對9個社的典型調(diào)查看，社平均存款都在_130180萬元，而社平均業(yè)務(wù)人員僅3人。全縣至今還有1人社1個，2人社10個，信貸員、信用站管理員都缺員。_造成定編定員不足的原因主要是：第一，縣聯(lián)社沒有真正按業(yè)務(wù)量大小制定科學(xué)的定編方案。第二，信用社實行金融利潤分成承包形式后，職工不愿多增人。第三，信用社業(yè)務(wù)還沿襲著傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營方式，不求質(zhì)量，因此，信用社也不想多增人。第四，信用社的資金運用因受國家宏觀調(diào)控和農(nóng)行資金頭寸的限制，無力負(fù)擔(dān)更多人員。_四、招工制度不健全，招工辦法、程序不規(guī)范，隨意性很大。_1.銀行、信用社在信用社招工用工上的排他性，堵塞了信用社面向社會招賢的渠道，內(nèi)招職工占_90%，這不僅失去了招工中的合理競爭，難以從社會上招收人才，而且導(dǎo)致了信用社職工內(nèi)部以及信用社職工與銀行職工裙帶關(guān)系相當(dāng)嚴(yán)重。_全縣354名信用社職工中，與銀行、信用社職工本身有親緣關(guān)系的有274人，占 %。_2.招工中沒有把好文化和思想素質(zhì)關(guān)。8489年元月，共新招收職工182名，其中，初中以下文化程度的116名，占新招職工的 %。為了照顧關(guān)系，有的甚至把3040歲的人也安排到信用社。_3.招工中人為劃分等級，能力強的進(jìn)銀行，能力差的搞合作。89年元月，農(nóng)行、信用社一起招收合同工50名，其中，17名高中生進(jìn)農(nóng)行搞儲蓄代辦員，其余33名中，只有7名高中生，到信用社。_造成信用社招工制度不健全的原因：一是在認(rèn)識上，縣支行、聯(lián)社把照顧銀行、信用社職工家屬、子女進(jìn)信用社就業(yè)作為調(diào)動職工積極性的手段；信用社職工則認(rèn)為在信用社安排其家屬、子女就業(yè)是天經(jīng)地義的。二是農(nóng)業(yè)銀行利用其特殊地位，把其農(nóng)村戶口的親屬、子女安排到信用社。三是國家提倡各行業(yè)自行消化，解決子女就業(yè)的勞動人事政策，也增加了信用社面向社會招、聘職工的難度。_五、信用社部分職工檔案管理不健全。據(jù)調(diào)查，全縣156個合同制職工沒有建立檔案，職工招工、簡歷、工作履歷等基本情況無原始資料。固定職工雖建有檔案，但內(nèi)容不齊全，管理也不規(guī)范。_六、管理體制不順。_長期以來，信用社的人事管理工作一直由農(nóng)行人事部門承擔(dān)。由于人事部門人手少，精力有限，更重要的是，人事部門缺乏對基層信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營管理的了解，很難結(jié)合信用社的特點，拿出一個比較合理的人事管理辦法。而用人的信用社及縣聯(lián)社，又無權(quán)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和經(jīng)營管理的需要，調(diào)配、招聘職工。這種人事脫節(jié)、管用脫節(jié)的體制，影響和制約著信用社勞動人事管理的展開。_幾點建議：_(一)理順信用社勞動人事管理體制。_為了解決長期以來用人不管人，人事脫節(jié)的問題，各級信用合作管理部門應(yīng)主動承擔(dān)起信用社勞動人事管工作，縣聯(lián)社成立勞動人事股，配備23名管理干部。_(二)全面整頓信用社職工隊伍。_首先對信用社主任進(jìn)行全面考評，選配好主任。二是對82年以后新招收的職工進(jìn)行全面業(yè)務(wù)考試和思想品德考評，清退一部分不夠格的職工。三是根據(jù)總行制訂的農(nóng)村信用合作社職工管理暫行辦法規(guī)范招工程序，嚴(yán)肅招工紀(jì)律。四是檢查落實信用社職工的政治，經(jīng)濟待遇。五是切實做好職工的思想政治工作，保證職工隊伍整治工作的順利進(jìn)行。_(三)建立健全信用社勞動人事管理制度，對信用社職工實行規(guī)范化管理。_1.省分行要盡快根據(jù)總行“職工管理暫行辦法”結(jié)合我省情況，制定信用社職工管理的具體實施辦法，在招工上要堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，面向社會擇優(yōu)錄用，各地按計劃、按規(guī)定，不得各行其是。要加強職工檔案管理，各地在整頓隊伍的基礎(chǔ)上，由縣聯(lián)社建立規(guī)范化的職工人事檔案和科技檔案。_2.省分行在充分考慮不同的經(jīng)濟條件的前提下，制定不同經(jīng)濟地區(qū)的定編定員方案，適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需