貴陽市2012年政府工作報(bào)告(全文).doc

政府工作報(bào)告（2012年2月9日在貴陽市第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上）市長 李再勇各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)委員、列席人員提出意見和建議。一、過去五年政府工作回顧五年來，全市人民在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢記“作表率、走前列、做貢獻(xiàn)”的使命，堅(jiān)定不移走科學(xué)發(fā)展路、建生態(tài)文明市，圓滿完成了市十二屆人民政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。（一）這五年，是發(fā)展速度明顯加快、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)的五年。牢牢把握貴陽發(fā)展階段性特征，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心不動(dòng)搖，加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、效益提高、排位前移的良好局面。2006年至2011年，全市生產(chǎn)總值從617.24億元增至1383.07億元，年均增長14.7%；人均GDP從15731元提高到31712元；財(cái)政總收入從157. 58億元增至401.36億元，年均增長20.6%；一般預(yù)算收入從61.58億元增至187.14億元，年均增長24.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資從413.36億元增至1600.59億元，年均增長31.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額從234.96億元增至584.33億元，年均增長20%。全球城市競爭力報(bào)告（20092010）顯示，在全球500個(gè)城市中，貴陽市綜合競爭力提升了42位，提升速度排列第4位。（二）這五年，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)效益大幅提升的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)53%；民營經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)44%。一是工業(yè)發(fā)展明顯加快。大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)投資大、成長快、效益好的局面。規(guī)劃建設(shè)十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中，升格為國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地1個(gè)、省級示范基地3個(gè)、省級開發(fā)區(qū)4個(gè)，全市園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接力不斷提升。開工建設(shè)了首鋼貴鋼新特材料、貴州廣鋁年產(chǎn)80萬噸氧化鋁及其深加工等投資規(guī)模在5000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目96個(gè)，累計(jì)完成工業(yè)投資550億元。通過抓存量、擴(kuò)增量，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值從669.65億元增至1436.62億元、年均增長15.1%，增加值從228.91億元增至365.23億元、年均增長14.3%；工業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)從173.65提高到226.01，工業(yè)稅收占稅收總收入的48%。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展快速推進(jìn)。發(fā)揮省會(huì)城市綜合優(yōu)勢，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，被列入首批“國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市”。整體提升南江大峽谷、青巖古鎮(zhèn)等9個(gè)國家4A級景區(qū)，成功打造“爽爽的貴陽中國避暑之都”、“溫泉之城”等旅游品牌，旅游人數(shù)達(dá)到5250.42萬人次、旅游總收入達(dá)到612.37億元，年均分別增長23.1%、48.6%?！爸袊募緯?huì)展名城”品牌效應(yīng)初顯，2011年共舉辦會(huì)展382個(gè)，實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)效益7.2億元。城市金融要素加快聚集，貴陽市商業(yè)銀行更名為貴陽銀行，成功組建貴陽農(nóng)村商業(yè)銀行，引進(jìn)花旗、中信、招商、浦發(fā)等一批國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，2個(gè)村鎮(zhèn)銀行、43個(gè)小額貸款公司、116個(gè)融資性擔(dān)保公司掛牌營業(yè)；上市公司發(fā)展到13家。全市金融機(jī)構(gòu)人民幣存、貸款余額分別從1494.17億元、1202.85億元增至3603.65億元、3012.86億元，年均分別增長19.3%、20.2%。改貌貨運(yùn)中心站、石板農(nóng)產(chǎn)品物流園建成營運(yùn)，二戈寨物流園、西南國際物流中心等項(xiàng)目加快建設(shè)，服務(wù)全省、輻射周邊的商貿(mào)流通服務(wù)體系正在形成。全市服務(wù)業(yè)帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)120多萬人，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率從42.4%提高到48.3%。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化提升。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。市級累計(jì)投入財(cái)政性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金5.2億元，是“十五”時(shí)期的2.5倍；認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地604個(gè)，面積101.15萬畝，經(jīng)濟(jì)作物占農(nóng)作物的比重達(dá)60%；發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖基地1960個(gè)，畜產(chǎn)品年產(chǎn)量達(dá)到24.4萬噸；培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)113家，帶動(dòng)農(nóng)戶10萬戶，加工產(chǎn)值突破200億元，是2006年的2.5倍；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)率達(dá)20%以上。（三）這五年，是城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進(jìn)、環(huán)境面貌巨大變化的五年。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、建管并重、功能配套、要素統(tǒng)籌，大力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善。編制了貴陽市城市總體規(guī)劃（20092020年）、貴陽市土地利用總體規(guī)劃（20062020年），完成了中心城區(qū)控規(guī)、重點(diǎn)地區(qū)和主要節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)、77個(gè)專業(yè)規(guī)劃以及一市三縣城市總規(guī)和控規(guī)，實(shí)現(xiàn)了中心集鎮(zhèn)和重點(diǎn)村莊規(guī)劃全覆蓋。二是城市空間大幅拓展。堅(jiān)持以路網(wǎng)引領(lǐng)城市發(fā)展，“三環(huán)十六射”城市骨干路網(wǎng)基本建成，完成投資330多億元；市域快速鐵路和城市軌道交通開工建設(shè)，完成投資105億元。城市建成區(qū)面積從132平方公里擴(kuò)大到230平方公里，中心城區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)展到1230平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到69.2%。進(jìn)一步優(yōu)化功能布局，把中心城區(qū)的客車站搬到金陽客運(yùn)站和客運(yùn)東站，花溪大道沿線汽貿(mào)市場搬到孟關(guān)國際汽貿(mào)城，五里沖農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場搬到石板農(nóng)產(chǎn)品物流園，城區(qū)“內(nèi)疏外拓”取得重大進(jìn)展。三是城市服務(wù)功能和管理水平進(jìn)一步提升。國際會(huì)展中心、奧體中心體育場、觀山湖公園、十里河灘濕地公園、筑城廣場等城市精品工程投入使用，世紀(jì)城、溫泉新城等大型城市綜合體初具規(guī)模，國際金融中心、花溪大學(xué)城、多彩貴州城、城鄉(xiāng)規(guī)劃展覽館等重要城市配套功能項(xiàng)目開工建設(shè)。供電、供水、供氣及污水處理、公共交通等公用事業(yè)加快發(fā)展，城市綜合服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。深入開展“整臟治亂”、“三創(chuàng)一辦”等活動(dòng)，建成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，采取公交優(yōu)先、錯(cuò)時(shí)上下班、專段號牌管理、尾號限行等綜合措施緩解交通擁堵，對違法建筑、非法營運(yùn)等實(shí)施依法整治，對戶外廣告、渣土運(yùn)輸、占道經(jīng)營實(shí)行規(guī)范管理，城市人居環(huán)境不斷優(yōu)化。四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。推進(jìn)彭家灣、漁安安井等26個(gè)棚戶區(qū)、城中村改造，實(shí)施了中心城區(qū)綜合管網(wǎng)入地工程，改造農(nóng)貿(mào)市場177個(gè)，建成市政道路913公里。配合抓好貴陽至廣州、成都、重慶、昆明、長沙等快速鐵路、客運(yùn)專線建設(shè)，龍洞堡機(jī)場二期擴(kuò)建工程和開陽港、息烽港建設(shè)加快推進(jìn)。累計(jì)投入縣鄉(xiāng)交通建設(shè)資金51.6億元，實(shí)現(xiàn)縣際高速公路通達(dá)率90%、通鄉(xiāng)油路率100%、通村油路率83%。累計(jì)投入水利建設(shè)資金近10億元，實(shí)施了6大類水利項(xiàng)目，人均有效灌溉面積達(dá)0.57畝，90%以上的農(nóng)村人口基本解決飲水困難。完成村莊整治243個(gè)，農(nóng)村危房改造6.72萬戶，新建大中型沼氣池215口、戶用沼氣池13.55萬口，農(nóng)村廣播電視戶通率達(dá)90%以上，農(nóng)電網(wǎng)改造全面完成，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。（四）這五年，是環(huán)境保護(hù)從嚴(yán)有力、生態(tài)優(yōu)勢更加凸顯的五年。堅(jiān)持以生態(tài)文明理念引領(lǐng)發(fā)展，以最嚴(yán)厲的措施保護(hù)青山綠水。組建兩湖一庫管理局，成立全國首家環(huán)保法庭和審判庭，制定了全國首部生態(tài)文明建設(shè)的地方性法規(guī)，投入生態(tài)補(bǔ)償資金5億多元。深入開展“依法治理兩湖一庫，確保市民飲水安全”、“森林保衛(wèi)戰(zhàn)”、“除塵降噪”等專項(xiàng)行動(dòng)，貴陽市民的“三口水缸”水質(zhì)穩(wěn)定在類以上；城市污水處理率達(dá)95.2%，生活垃圾無害化處理率達(dá)93%以上，市區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善；完成155平方公里石漠化治理、采石跡地恢復(fù)，森林覆蓋率從34.7%提高到42.3%；節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)全面完成。成功舉辦三屆生態(tài)文明貴陽會(huì)議。與聯(lián)合國氣候組織合作開展的“千村計(jì)劃”項(xiàng)目，在聯(lián)合國氣候變化大會(huì)上被評為最佳案例之一。生態(tài)文明理念深入人心，一大批生態(tài)文明社區(qū)、生態(tài)文明企業(yè)、生態(tài)文明學(xué)校在城鄉(xiāng)涌現(xiàn)，被確定為全國生態(tài)文明試點(diǎn)城市和節(jié)能減排試點(diǎn)城市，被評為國家森林城市、國家園林城市、全國綠化模范城市、國家節(jié)水型城市和全國十大低碳城市，“生態(tài)”已成為這座城市的靚麗名片!（五）這五年，是改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐、開放水平持續(xù)提高的五年。堅(jiān)持激活內(nèi)力與借助外力相結(jié)合，圍繞破解發(fā)展難題推改革、立足提升發(fā)展速度促開放，全市發(fā)展動(dòng)力不斷提升，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。一是重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)政體制改革、行政審批制度改革、國有企業(yè)改革和市屬經(jīng)營性事業(yè)單位改制以及農(nóng)村綜合改革。625項(xiàng)市級行政審批事項(xiàng)核減到93項(xiàng)，成為行政審批事項(xiàng)最少的省會(huì)城市之一；12家市級投融資公司籌集建設(shè)資金504億元，市場化融資取得重大成果；完成國企改革211家，事業(yè)單位改制21家；集體林權(quán)制度改革全面完成。二是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。共與國內(nèi)外61個(gè)大中城市開通航線80條，與日本惠庭市、新西蘭北帕默斯頓市、美國沃斯堡市等友好城市交流合作更加緊密。進(jìn)出口總額從11.19億美元增至37.69億美元，年均增長27.5%；實(shí)際直接利用外資從0.7億美元增至2.79億美元，年均增長31.8%。累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目8208個(gè)，實(shí)際到位資金2027.2億元。務(wù)實(shí)高效、開放創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化提升。（六）這五年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、幸福指數(shù)不斷提升的五年。堅(jiān)持民生優(yōu)先，著力解決事關(guān)群眾切身利益的民生問題。各級財(cái)政累計(jì)投入民生資金509.29億元，占財(cái)政一般預(yù)算支出的55%以上；城市居民人均可支配收入達(dá)19420元，農(nóng)民人均純收入達(dá)7381元，年均分別增長11.6%、16.5%；貧困發(fā)生率從10.4%下降到7.3%；市民幸福指數(shù)提升到89.19。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)30.17萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.29%；積極探索“政企并力、建儲(chǔ)并舉、公廉并軌、租補(bǔ)并行”的保障房供給新模式，4.3萬戶家庭納入住房保障；養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面；13萬城鄉(xiāng)低收入人口納入最低生活保障；新農(nóng)合覆蓋率達(dá)97.6%，城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療參保率分別達(dá)91.6%、83.8%，城鄉(xiāng)保障體系不斷完善?！皟苫表樌ㄟ^“國檢”，學(xué)區(qū)化改革有序推進(jìn)，教育均衡化發(fā)展水平逐年提高。連續(xù)四次被評為“全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市”，獲得“長安杯”，群眾安全感從2007年的70.8%上升到84.3%。文化、體育、科技、計(jì)生等事業(yè)長足發(fā)展，全面進(jìn)步，連續(xù)五屆被評為全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)城市，獲得全國雙擁模范城、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體、法制宣傳教育先進(jìn)城市、中國舞蹈之都、全國人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市等稱號。在過去五年中，國防教育、宗教、移民、史志、檔案、僑務(wù)、對臺(tái)、氣象、老齡、慈善、殘疾人、紅十字、工青婦等工作全面發(fā)展，社會(huì)組織在社會(huì)事業(yè)中的積極作用有效發(fā)揮!過去五年，我們堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)政府自身建設(shè)。先后成立市縣兩級政務(wù)服務(wù)中心，大力推行簡政放權(quán)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、首問責(zé)任等制度，優(yōu)化服務(wù)方式，增強(qiáng)公共服務(wù)能力。完善重大事項(xiàng)社會(huì)聽證、專家咨詢和公示制度，全面推行網(wǎng)上政務(wù)公開和辦事，“百姓書記市長交流臺(tái)”來件初始回復(fù)率達(dá)到100%。堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議1056件、政協(xié)提案2517件，2011年滿意率均達(dá)100%。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)、嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件，政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。過去五年，是我們在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐、取得可喜成就的五年!剛剛過去的2011年，我們唱響“主基調(diào)”，主攻“主戰(zhàn)略”，牢記為人民謀幸福的宗旨，更好更快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局，為本屆政府工作劃上了圓滿句號，為下屆政府工作奠定了良好基礎(chǔ)。一年來，我們奮力加速、領(lǐng)跑“十二五”。全市生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入、城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別比上年增長17.1%、57.1%、23.4%、20.5%、31.7%、37.3%、17%、23.5%，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全國省會(huì)城市中位居前列。在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位綜合排位中，位居第1名。全市人民在“十二五”第一棒奮力加速，跑出了令人鼓舞的好成績!一年來，我們協(xié)力爭先、提振精氣神。432萬貴陽人民團(tuán)結(jié)協(xié)作，46萬綠絲帶志愿者辛勤付出，廣大黨員干部奮力拼搏，全力沖刺“三創(chuàng)一辦”，凝聚和提振了“知行合一，協(xié)力爭先”的貴陽精神，成功、圓滿、精彩地協(xié)辦了第九屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，被省委、省政府授予唯一的“特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”；雙雙榮膺“全國文明城市”、“國家衛(wèi)生城市”稱號。生態(tài)文明貴陽會(huì)議、貴州首屆國際車展、首屆中國（貴州）國際酒類博覽會(huì)暨投洽會(huì)、第五屆全國工商聯(lián)執(zhí)委會(huì)暨全國民營企業(yè)助推貴州發(fā)展大會(huì)、筑城廣場萬人迎新活動(dòng)等成功在貴陽舉辦。通過節(jié)會(huì)聚力、活動(dòng)揚(yáng)勢，塑起城市人文新坐標(biāo)，提振了貴陽協(xié)力爭先的精氣神。一年來，我們竭力創(chuàng)新、突破新領(lǐng)域。瞄準(zhǔn)世界前沿，主攻科技創(chuàng)新，居世界領(lǐng)先水平的皓天光電LED藍(lán)寶石襯底材料成功下線，振華年產(chǎn)3000噸鋰離子電池正極材料全面達(dá)產(chǎn)，中航工業(yè)凱陽航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修基地試車臺(tái)點(diǎn)火成功，海信平板模組核心部件實(shí)現(xiàn)本地化生產(chǎn)，全省首家在創(chuàng)業(yè)板上市的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)朗瑪公司通過中國證監(jiān)會(huì)上市核準(zhǔn)。全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到107家，占全省的69.9%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的32%。我們積極推進(jìn)基層管理體制改革，變四級管理為三級管理，實(shí)現(xiàn)服務(wù)職能下移；組建群眾工作委員會(huì)和群眾工作中心，暢通群眾訴求渠道、變“中轉(zhuǎn)站”為“終點(diǎn)站”；成立和諧促進(jìn)會(huì)，增強(qiáng)社會(huì)矛盾化解合力；創(chuàng)新流動(dòng)人口管理服務(wù)，開展“城市綠卡”發(fā)放試點(diǎn)工作，讓新來這座城市的“客人”享受同城待遇。我們在創(chuàng)新中不斷實(shí)現(xiàn)新的突破，在突破中不斷積累新的經(jīng)驗(yàn)。一年來，我們致力跨越、奠定新基石。把開局之年作為基礎(chǔ)之年，著眼于新起點(diǎn)上的新跨越，完成1600.59億元固定資產(chǎn)投資，其中，實(shí)施了總投資44.58億元的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、3.18億元的水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、19.3億元的電力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、13億元的通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，著力提升支撐跨越的硬件基礎(chǔ)。完成十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)投資215億元，占園區(qū)累計(jì)基礎(chǔ)投資的87.7%；引進(jìn)到位產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目資金224.74億元，先后開工建設(shè)150個(gè)總投資700多億元的工業(yè)項(xiàng)目，全部達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)年新增產(chǎn)值1000億元，著力提升支撐跨越的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。投入資金162億元，扎實(shí)推進(jìn)“十大民生工程”，多干利民之事，進(jìn)一步拓寬社會(huì)保障覆蓋面，筑牢民生網(wǎng)底，著力提升支撐跨越的保障基礎(chǔ)。回顧五年的工作，我們深刻地體會(huì)到：必須在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，確立把上級精神與本地實(shí)際緊密結(jié)合的發(fā)展思路，并堅(jiān)持不懈地為之奮斗。這是一條最根本的經(jīng)驗(yàn)！總結(jié)五年的工作，我們也清醒地看到前進(jìn)中存在的突出問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，轉(zhuǎn)型速度不快，高新技術(shù)支撐不足，城鄉(xiāng)居民收入水平不高；發(fā)展基礎(chǔ)還需進(jìn)一步夯實(shí)，綜合帶動(dòng)力還需進(jìn)一步提升，民生保障還需進(jìn)一步完善，政府職能還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)還需進(jìn)一步增強(qiáng)，工作效率還需進(jìn)一步提高等等。對這些問題，我們將采取更加有為的措施認(rèn)真加以解決，努力讓人民群眾更加滿意！各位代表，五年的奮進(jìn)歷程充滿艱辛，五年的發(fā)展成績來之不易。我們深知，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆市委、市政府打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上取得的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市干部群眾努力奮斗、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向中央及省在筑單位，向駐筑人民解放軍、武警官兵和公安政法干警，向所有關(guān)心和支持貴陽建設(shè)與發(fā)展的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!二、今后五年政府工作的總體要求、奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)今后五年，是貴陽工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的攻堅(jiān)期和加速期，是貴陽全面發(fā)力、奮力攀高、闊步領(lǐng)跑的黃金期和關(guān)鍵期。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)國發(fā)20122號文件精神，牢牢把握新一輪西部大開發(fā)、新一輪扶貧開發(fā)、東部產(chǎn)業(yè)加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移、黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，樹立世界眼光，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，乘勢而上，奮發(fā)有為，加快建設(shè)全國生態(tài)文明城市、國家創(chuàng)新型城市、西部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重要基地、區(qū)域性商貿(mào)物流會(huì)展中心、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、“爽爽貴陽”旅游休閑度假勝地，努力鑄就貴陽發(fā)展新輝煌。今后五年政府工作總體要求：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)市第九次黨代會(huì)精神，緊扣“兩加一推”主基調(diào)，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”主戰(zhàn)略和“三化同步”總要求，“堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展路、加快建生態(tài)文明市”，繼續(xù)弘揚(yáng)“開放創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”的貴州時(shí)代精神，“知行合一，協(xié)力爭先”的貴陽精神，提振信心、提升動(dòng)力、提質(zhì)轉(zhuǎn)型、提速發(fā)展，當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“火車頭”、黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)崛起的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，更好更快地推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新的歷史性跨越。今后五年政府工作奮斗目標(biāo)：加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境更好、幸福指數(shù)更高的生態(tài)文明城市，全力實(shí)現(xiàn)“一先二超一提升”的目標(biāo)(提前五年在全省率先實(shí)現(xiàn)全面小康；經(jīng)濟(jì)總量增長1.4倍以上、超1個(gè)省會(huì)城市、排到西部第6位、進(jìn)入第二梯隊(duì)，經(jīng)濟(jì)年均增長17%以上、超約7個(gè)省會(huì)城市、進(jìn)入全國前列；市民幸福指數(shù)提升3到5個(gè)點(diǎn)，達(dá)到93左右)。今后五年政府工作戰(zhàn)略重點(diǎn)：堅(jiān)持六大發(fā)展，構(gòu)建六大體系。(一)堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系圍繞建設(shè)全國重要能源基地、資源深加工基地、特色輕工業(yè)基地、以航天航空為重點(diǎn)的裝備制造基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地、新材料產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)低碳城市等目標(biāo)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)綠色化、綠色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展理念，把發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要途徑、作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略取向、作為建設(shè)生態(tài)文明城市的重要引擎，采取最嚴(yán)格的手段保護(hù)生態(tài)、用科學(xué)的方式推進(jìn)生產(chǎn)、用綠色的理念倡導(dǎo)消費(fèi)，正確處理“轉(zhuǎn)”與“趕”、“好”與“快”以及提速增量與降耗減排三大關(guān)系，通過科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)、市場需求帶動(dòng)、政策扶持推動(dòng)，集聚綜合要素，促進(jìn)生態(tài)資源轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)資本、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，加快構(gòu)建以生態(tài)從嚴(yán)保護(hù)、資源深度開發(fā)、生產(chǎn)清潔低碳、產(chǎn)業(yè)升級高效為主要特征，以綠色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、綠色工業(yè)為支撐、綠色服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的綠色經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)生態(tài)建設(shè)，提升城市發(fā)展的可持續(xù)競爭力。通過五年努力，全市生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入分別突破3000億元、1000億元；服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值57%以上；科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過55%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重超過38%；單位GDP能耗降低16%，主要污染物排放總量減少814%。(二)堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建宜居城鎮(zhèn)生態(tài)體系按照“融入國際化、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、體現(xiàn)人文化、突出生態(tài)化”和“世界眼光、國內(nèi)一流、貴陽特色”的要求，從打造新的戰(zhàn)略支點(diǎn)和培育新的增長極出發(fā)，超前謀劃黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“三區(qū)五城五帶”（貴安新區(qū)、雙龍新區(qū)、北部新區(qū)；百花生態(tài)新城、花溪生態(tài)新城、天河潭新城、龍洞堡新城、北部工業(yè)新城；二環(huán)四路城市帶、貴陽至遵義城市帶、貴陽至安順城市帶、貴陽至畢節(jié)城市帶、貴陽至凱里及都勻城市帶），進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局、完善配套服務(wù)功能、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、提高區(qū)域間快速通達(dá)能力，增強(qiáng)省會(huì)城市在全省的輻射帶動(dòng)功能。通過以城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)城互動(dòng)、城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展，著力在空間形態(tài)、交通構(gòu)架、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)布局、政策創(chuàng)新等方面打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建空間優(yōu)化、要素聚集、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、交通便利、生活舒適、文明安全、人文和諧的宜居城鎮(zhèn)體系，推進(jìn)宜居城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)，使城鎮(zhèn)讓生活更加美好。通過五年努力，中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模達(dá)到380平方公里，新增城鎮(zhèn)人口150萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%以上，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)90%；城市建成區(qū)綠化率達(dá)到45%以上；城市棚戶區(qū)、城中村改造率達(dá)到80%以上，中心村村莊整治覆蓋率達(dá)到60%以上；市民公交出行分擔(dān)率超過45%，行政村通班車率達(dá)到90%。（三）堅(jiān)持包容發(fā)展，構(gòu)建自強(qiáng)文化生態(tài)體系有容乃大，自強(qiáng)則立。站在新的歷史起點(diǎn)，“貴陽當(dāng)自強(qiáng)”正奏響最強(qiáng)音。這種自強(qiáng)來自奮勇攀高的進(jìn)取心，來自敢打敢拼的自信心，來自對這座城市的認(rèn)同感和自豪感。圍繞建設(shè)全國文化交流重要平臺(tái)、全省文化產(chǎn)業(yè)核心區(qū)的目標(biāo)，堅(jiān)持兼容并蓄、博采眾長的開放包容理念，大力實(shí)施文化強(qiáng)基、文化惠民、文化保護(hù)、文化產(chǎn)業(yè)、文化誠信和文化人才“六大文化工程”建設(shè)，加快構(gòu)建以多樣性文化和諧共生、原生態(tài)民族文化繁榮發(fā)展為特色，以培養(yǎng)文化自覺、文化自信、文化自強(qiáng)為核心，以覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效為基礎(chǔ)的公共文化服務(wù)體系，不斷豐富“知”與“行”的內(nèi)涵，推進(jìn)自強(qiáng)文化生態(tài)建設(shè)，提升城市軟實(shí)力。通過五年努力，市民文明程度大幅提升，文化氛圍更加濃厚，文化業(yè)態(tài)更加豐富，文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的5%以上；文化信息資源共享工程覆蓋100行政村、數(shù)字農(nóng)家書屋覆蓋100%行政村、數(shù)字電影放映設(shè)備覆蓋100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)，廣播電視入戶率達(dá)到95%以上。（四）堅(jiān)持持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建友好自然生態(tài)體系注重用生態(tài)化理念發(fā)展產(chǎn)業(yè)、用產(chǎn)業(yè)化理念建設(shè)生態(tài)，正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，更加敬畏自然，更加尊重自然，更加善待自然，深入實(shí)施治水、護(hù)林、凈氣、保土工程，大力節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，對資源實(shí)行有序開發(fā)、有償利用，注重生物多樣性的保護(hù)與建立，加快構(gòu)建以水生態(tài)、林業(yè)生態(tài)、氣候生態(tài)、土壤生態(tài)和生物多樣性系統(tǒng)為支撐，以天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新、環(huán)境更優(yōu)美、人與自然和諧相處為目標(biāo)的可持續(xù)自然生態(tài)體系，推進(jìn)友好自然生態(tài)建設(shè)，讓我們生存的家園更加美麗。通過五年努力，全市水源地一級保護(hù)區(qū)水質(zhì)控制在類以上，二級保護(hù)區(qū)水質(zhì)控制在類以上，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；森林覆蓋率達(dá)到45%，中心城區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)定提升；城市污水處理率達(dá)到98%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%；農(nóng)村污水處理率達(dá)到30以上，生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率達(dá)到100。（五）堅(jiān)持共享發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)生態(tài)體系堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，更加注重人的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，大力實(shí)施民生工程，推進(jìn)文化生活大眾化、社會(huì)保障普惠化、公共服務(wù)均等化、社會(huì)管理創(chuàng)新化、社會(huì)關(guān)懷人文化，著力構(gòu)建學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、業(yè)有其崗、保障完善、管理有序的和諧社會(huì)體系，加快和諧社會(huì)生態(tài)建設(shè)，讓人民群眾在這座城市生活得更有尊嚴(yán)、更有品質(zhì)、更加陽光、更加幸福。通過五年的努力，全市財(cái)政民生支出比重提高到64%；城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到39000元、18000元，農(nóng)村貧困群眾全面脫貧；城鎮(zhèn)人均住房建筑面積30平方米以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系和公共服務(wù)體系，城鎮(zhèn)居民最低生活保障率達(dá)到98%以上，每千人醫(yī)生數(shù)超過3人，大學(xué)入學(xué)率超過20%；群眾安全感超過90%，市民幸福指數(shù)提升到93左右。（六）堅(jiān)持改革發(fā)展，構(gòu)建協(xié)調(diào)政治生態(tài)體系始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”的旗幟，秉持為人民謀幸福的理念和一切為了人民的價(jià)值取向，大膽改革和摒棄不適宜“兩加一推”主基調(diào)、不符合“堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展路，加快建生態(tài)文明市”總路徑、不適應(yīng)“一先二超一提升”總目標(biāo)要求的思想觀念、工作作風(fēng)、工作方法和體制機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)行政管理體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，加快提升政府系統(tǒng)的發(fā)展創(chuàng)造力、干事凝聚力、決策公信力、工作執(zhí)行力和隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、廉潔從政，積極營造保護(hù)創(chuàng)新者、支持改革者、鼓勵(lì)發(fā)展者、寬容失誤者，和衷共濟(jì)、共同擔(dān)當(dāng)?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)建團(tuán)結(jié)協(xié)作、務(wù)實(shí)高效、公正透明、誠實(shí)守信、清正廉潔、勤政為民的行政服務(wù)體系，促進(jìn)協(xié)調(diào)政治生態(tài)建設(shè)，為在全省率先實(shí)現(xiàn)全面小康提供重要政治保障。“一報(bào)告兩評議”群眾測評滿意率逐年提高；破壞投資環(huán)境案件和公務(wù)員隊(duì)伍違紀(jì)違法案件逐年下降；群眾對政府工作的滿意度大幅提升！三、今年的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)今年是新一屆市委、市政府履職的第一年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是向全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)發(fā)起主攻之年。做好今年各項(xiàng)工作，意義重大。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長17%（一產(chǎn)增長6%，二產(chǎn)增長20.6%，三產(chǎn)增長15%）；財(cái)政總收入增長18%，一般預(yù)算收入增長18%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長55%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18%；實(shí)際直接利用外資增長30%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長17%；城市居民人均可支配收入增長16%，農(nóng)民人均純收入增長18%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)化率增加1個(gè)百分點(diǎn)；人口自然增長率控制在5以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在國家調(diào)控目標(biāo)范圍內(nèi)；單位生產(chǎn)總值綜合能耗、主要污染物排放總量控制在省下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。我們將以貫徹落實(shí)國發(fā)20122號文件為突破口，按照“穩(wěn)中求進(jìn)、提速轉(zhuǎn)型”的總基調(diào)、總目標(biāo)，“穩(wěn)中求快、快中保好、能快則快、又好又快”的總要求，堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展路，加快建生態(tài)文明市，突出八大重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)八個(gè)新突破：（一）以投資拉動(dòng)為重點(diǎn)，在發(fā)展速度提升上實(shí)現(xiàn)新突破堅(jiān)持把投資作為擴(kuò)大內(nèi)需的主渠道、作為拉動(dòng)增長的主抓手，下大力抓項(xiàng)目、增投資、提速度，確保固定資產(chǎn)投資完成2480億元。一是超前謀劃項(xiàng)目。緊盯國家投資走向和市場經(jīng)濟(jì)走勢，特別是國發(fā)20122號文件中明確的發(fā)展定位、戰(zhàn)略重點(diǎn)、項(xiàng)目支撐和政策支持，加大項(xiàng)目規(guī)劃編制力度，加大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)投入，做深做實(shí)基礎(chǔ)性工作，謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，使項(xiàng)目庫動(dòng)態(tài)保持在5000億元以上。二是積極爭取項(xiàng)目。堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合，一方面全力以赴爭取上級項(xiàng)目投入，力爭更多項(xiàng)目擠入國家和省發(fā)展盤子，確保國家、省屬項(xiàng)目完成投資280億元。一方面全方位推進(jìn)對外招商，突出“世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)中的上下游延伸和橫向配套項(xiàng)目，關(guān)聯(lián)度高的新業(yè)態(tài)項(xiàng)目”三個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持“畝均投資強(qiáng)度不高的項(xiàng)目不簽，不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目不簽，圈地項(xiàng)目不簽”三條原則，創(chuàng)新招商方式，力爭引進(jìn)市外資金增長30%以上。三是高效服務(wù)項(xiàng)目。堅(jiān)持重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛牌服務(wù)，做到項(xiàng)目審批不到位不放松、不按期開工不放松、不按進(jìn)度推進(jìn)不放松、不按要求投入使用不放松。全力破解用地問題。通過向上爭取指標(biāo)和點(diǎn)供直供政策、盤活土地存量、開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、推進(jìn)山地整治、低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點(diǎn)、合理利用廢棄礦山采空區(qū)土地、節(jié)約集約用地等多種措施，提高用地效率，把握用地節(jié)奏，緩解用地矛盾。全力破解融資問題。提高財(cái)政資金使用效益，集聚社會(huì)資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和創(chuàng)業(yè)投資基金；加強(qiáng)銀企合作，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)直接融資規(guī)模，并優(yōu)化向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、微型企業(yè)的投向結(jié)構(gòu)；積極引導(dǎo)民間金融機(jī)構(gòu)發(fā)展；助推符合條件的企業(yè)上市；力爭市級投融資公司基本調(diào)整為一般類公司客戶，通過發(fā)債、信托、中期票據(jù)等方式提升融資能力；充分利用資源、資產(chǎn)、資本、技術(shù)、服務(wù)、預(yù)期收益等要素激活融資，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本更廣泛地參與項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好條件和寬松氛圍。四是快速推進(jìn)項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好總投資3834.6億元的173個(gè)省級重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成投資616億元。積極配合做好貴陽至甕安高速公路等項(xiàng)目前期工作，力促開工貴陽至惠水、清鎮(zhèn)至黔西、廈蓉高速清鎮(zhèn)至織金段等高速公路項(xiàng)目。繼續(xù)配合抓好貴陽至廣州、成都、重慶、長沙、昆明等快速鐵路建設(shè)和龍洞堡機(jī)場二期擴(kuò)建工程。加快推進(jìn)輕軌、市域快速鐵路、開陽港、息烽港、漁洞峽水庫等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和首鋼貴鋼新特材料、乙二醇、奇瑞貴陽客車等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。力爭完成基礎(chǔ)設(shè)施投資744億元、工業(yè)投資840億元，分別占固定資產(chǎn)投資總量的30%和34%，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮投資效益。（二）以轉(zhuǎn)型升級為重點(diǎn)，在工業(yè)做大做強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)新突破圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、特色產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化、高新產(chǎn)業(yè)規(guī)?；囊?，以推進(jìn)新型工業(yè)化綜合配套改革試點(diǎn)為契機(jī)，突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升、新興產(chǎn)業(yè)培育三大重點(diǎn)，強(qiáng)化科技支撐、加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度、增強(qiáng)要素保障、注重資源整合，通過盤活存量、做大增量，使規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長30%，達(dá)到1800億元。一是加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)聚集力和配套力。堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為承接工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐、作為產(chǎn)業(yè)集聚的重要平臺(tái)，完善供能站、供能管道、供水管網(wǎng)、電力、通信、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基本要素，加快金石產(chǎn)業(yè)園中廣線等各園區(qū)進(jìn)出路網(wǎng)建設(shè)，提高企業(yè)入駐條件，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資230億元，產(chǎn)業(yè)投資310億元，力爭十大園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。加快國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的擴(kuò)區(qū)調(diào)位規(guī)劃申報(bào)工作，力爭麥架沙文高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、息烽循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、清鎮(zhèn)工業(yè)園、修文經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、開陽工業(yè)園建成國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，推進(jìn)其它園區(qū)向省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級。二是加快推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級擴(kuò)能，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。搶抓“織金息烽開陽甕安福泉磷煤化工產(chǎn)業(yè)帶，清鎮(zhèn)黔西織金煤電鋁、煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地”建設(shè)的機(jī)遇，以推進(jìn)煤電鋼、煤電磷、煤電鋁、煤電化“四個(gè)一體化”發(fā)展為重點(diǎn)，全面提高資源就地轉(zhuǎn)化率和主導(dǎo)產(chǎn)品本地配套率，促進(jìn)多產(chǎn)業(yè)共生耦合、聚集發(fā)展。積極爭取開工建設(shè)息烽至金沙、清鎮(zhèn)至黔西等能源通道項(xiàng)目，積極推進(jìn)直供電試點(diǎn)，努力構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能源保障體系。大力實(shí)施“三個(gè)一百”工程（確保100個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目開工、100個(gè)已開工項(xiàng)目投產(chǎn)、100個(gè)已投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)），使裝備制造、磷煤化工、鋁及鋁加工、現(xiàn)代制藥、特色食品、煙草制品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值1400億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值75%以上。下大力氣培育龍頭企業(yè)和全國性、國際性品牌，新增2戶產(chǎn)值上100億元企業(yè)、10戶產(chǎn)值上10億元企業(yè)，培育50戶高成長性企業(yè)，提升企業(yè)市場競爭力。三是加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，緊盯高端領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，引進(jìn)或培育建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心，力爭打造34個(gè)省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，實(shí)施一批科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目，大力引進(jìn)和培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才、核心專家、特殊專業(yè)技術(shù)人才，以優(yōu)秀的人才隊(duì)伍、優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)惠的支持政策支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。切實(shí)抓好中航工業(yè)貴陽產(chǎn)業(yè)基地、南車集團(tuán)貴陽新產(chǎn)業(yè)基地、振華新材料新能源產(chǎn)業(yè)基地、貴陽數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)園、雅洛科技等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)皓天光電LED藍(lán)寶石襯底材料（一期）、時(shí)代沃頓復(fù)合反滲透膜等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)增效。加快推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合發(fā)展，大力引進(jìn)知名IT企業(yè)、數(shù)據(jù)中心落地貴陽，推進(jìn)“慧谷”項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施。千方百計(jì)推進(jìn)新材料、新能源、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、生物育種、節(jié)能環(huán)保、光伏產(chǎn)品、電子及新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長30%以上。（三）以優(yōu)化空間布局為重點(diǎn)，在提升城市發(fā)展水平上實(shí)現(xiàn)新突破堅(jiān)持用世界眼光的高度規(guī)劃城市、用國內(nèi)一流的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市、用貴陽特色的要求塑造城市，加快提升城市輻射力、承載力、服務(wù)力和形象力。一是突出城市輻射力的提升，加快規(guī)劃建設(shè)“三區(qū)五城五帶”。為充分發(fā)揮省會(huì)城市的引擎功能，高標(biāo)準(zhǔn)完成“三區(qū)五城五帶”的戰(zhàn)略策劃、總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，加快編制路網(wǎng)、給排水、綠地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能布局、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等專項(xiàng)規(guī)劃。堅(jiān)持“市統(tǒng)籌、區(qū)為主、同標(biāo)準(zhǔn)、快建設(shè)”原則，切實(shí)抓好土地收儲(chǔ)、拆遷安置、融資保障、依法控違拆違等工作，強(qiáng)力推進(jìn)二環(huán)四路城市帶建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)貴陽至開陽高速公路，白云至修文、貴陽至遵義城市帶主干道一期工程以及黨武至湖潮、龍洞堡至龍里等城市干道，建成金陽至清鎮(zhèn)市政干道，通過路網(wǎng)引領(lǐng)城市發(fā)展，優(yōu)化城市空間布局，拉動(dòng)“一市三縣”同城化發(fā)展，不斷實(shí)現(xiàn)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群之間的高效連接。二是突出城市承載力的提升，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。完成鹽沙路、富源南路、東站路一期工程、桐蔭北路建設(shè)；實(shí)施主城區(qū)路網(wǎng)加密工程，暢通“微循環(huán)”；加快市域快速鐵路和輕軌1號線建設(shè)，做好后續(xù)項(xiàng)目前期工作；啟動(dòng)建設(shè)地下人防通道工程，建設(shè)一批人行過街天橋，合理分解人車出行。完善城市配套基礎(chǔ)設(shè)施。加快自來水廠、污水處理廠、接污管網(wǎng)、垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，新建、改建垃圾中轉(zhuǎn)站12座、公廁15座；加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，啟動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，運(yùn)用新興網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代信息技術(shù)，積極打造創(chuàng)新型智慧城市。優(yōu)化提升主城區(qū)。按照“規(guī)劃一片，改造一片，提升一片”的要求，啟動(dòng)推進(jìn)金橋地塊、九華大院地塊、白金片區(qū)、東山片區(qū)、五里沖片區(qū)、公園路片區(qū)等棚戶區(qū)、城中村改造項(xiàng)目；出臺(tái)優(yōu)惠政策，支持城市中心區(qū)發(fā)展“飛地工業(yè)經(jīng)濟(jì)”，支持城區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”、“退工進(jìn)商”；引導(dǎo)主城區(qū)建材、家具等大型市場向二環(huán)四路城市帶周邊疏解布局；大力實(shí)施城區(qū)綜合整治，打造文明示范小區(qū)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)環(huán)境點(diǎn)面結(jié)合，整體提升。三是突出城市服務(wù)力的提升，完善城市綜合配套功能。繼續(xù)推進(jìn)客運(yùn)站、貨運(yùn)站和公交專用道、停車場建設(shè)，優(yōu)化公交站點(diǎn)，完善道路交通智能監(jiān)控指揮系統(tǒng)，加大對交通堵點(diǎn)亂點(diǎn)和非法營運(yùn)整治力度，進(jìn)一步緩解“出行難、公交難、打車難、停車難”現(xiàn)狀。加快星級酒店建設(shè)和市民公共文化娛樂設(shè)施、城市山體公園建設(shè)，充分發(fā)揮筑城廣場“城市客廳”的功能作用。抓好奧特萊斯、西南國際商貿(mào)物流城、蘇寧廣場、貴州文化廣場等一批城市綜合體建設(shè)，在城市新聚集區(qū)引駐一批大型超市、連鎖店，提升城市商、住、娛、購等綜合功能。切實(shí)增強(qiáng)金陽新區(qū)綜合要素組配力和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，致力打造市級文化體育中心、西南商業(yè)金融中心和會(huì)展中心，加快建設(shè)生態(tài)型、園林式現(xiàn)代化新城。四是突出城市形象力的提升，提高城市科學(xué)管理水平。重點(diǎn)打好“飲用水源地、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、小區(qū)院落、農(nóng)貿(mào)市場、建筑工地、公共廣場、公共廁所”八大整治戰(zhàn)役，深入實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠地、亮化、寧靜、暢通、文明、安全”八大工程，繼續(xù)加大工作力度，創(chuàng)新工作機(jī)制，切實(shí)鞏固全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，積極推進(jìn)創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作，推動(dòng)城市管理向管精、管實(shí)、管長效轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加強(qiáng)城市品牌營銷，提升對外形象，讓貴陽成為更加美麗的生態(tài)宜居之城、吸金創(chuàng)業(yè)之地。（四）以優(yōu)化資源配置為重點(diǎn)，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)作為就業(yè)的最大容納器、作為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的粘合劑、作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要突破口，充分發(fā)揮貴陽氣候、文化、環(huán)境、區(qū)位等綜合優(yōu)勢，著力在提升速度、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、豐富業(yè)態(tài)上下功夫，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大突破、大提高、大發(fā)展。一是推進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展。圍繞打造“爽爽貴陽”旅游休閑度假勝地和世界知名、國內(nèi)一流旅游目的地、旅游集散中心的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)功能設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化提升“吃、住、行、游、購、娛”旅游要素功能。有序規(guī)劃建設(shè)生態(tài)型多梯度高原運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地和山地戶外體育旅游休閑基地；加快多彩貴州城、南明河城市流域旅游文化街區(qū)、清鎮(zhèn)國際旅游休閑體育度假區(qū)、美食文化街、游客服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)天河潭、青巖古鎮(zhèn)、南江大峽谷、桃源河等景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)工作；精心打造“爽爽貴陽”交響音樂會(huì)、息烽紅色記憶等文化旅游精品節(jié)目；新開23條國內(nèi)航線、12條國際航線或加密航班。通過發(fā)揮集散功能，聚集省內(nèi)及周邊知名旅游產(chǎn)品的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，精心策劃、高端展示，籌辦好第六屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、國際山地自行車邀請賽、中超足球聯(lián)賽以及避暑季、溫泉季等系列活動(dòng)，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游人次和旅游收入分別增長20%、30%。二是推進(jìn)會(huì)展業(yè)大發(fā)展。以建設(shè)中國夏季會(huì)展名城為目標(biāo)，制定并實(shí)施會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以項(xiàng)目品牌化、運(yùn)作市場化、服務(wù)專業(yè)化為方向，提升生態(tài)文明貴陽會(huì)議、國際酒類博覽會(huì)、亞洲青年動(dòng)漫大賽等會(huì)展品牌影響力，完善國際會(huì)展中心等平臺(tái)服務(wù)功能，抓好新的會(huì)展資源開發(fā)，力爭舉辦100個(gè)以上大型展會(huì)，促進(jìn)會(huì)展與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合，實(shí)現(xiàn)展會(huì)綜合經(jīng)濟(jì)效益9億元以上。三是促進(jìn)金融業(yè)大發(fā)展。加快推進(jìn)城市金融要素的聚集，在現(xiàn)有27家商業(yè)銀行的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)民生銀行、興業(yè)銀行、光大銀行等駐筑分支機(jī)構(gòu)掛牌開業(yè)。加快推進(jìn)貴陽銀行上市和跨區(qū)域經(jīng)營，支持貴陽農(nóng)村商業(yè)銀行等做大做強(qiáng)。加快國際金融中心建設(shè)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類金融、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)入駐。大力發(fā)展小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)，激活民間金融市場，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)大發(fā)展。用好用活全國流通領(lǐng)域物流示范城市政策，加快打造西部區(qū)域物流中心。重點(diǎn)推進(jìn)改貌、清鎮(zhèn)、扎佐、息烽九寨物流園區(qū)和龍洞堡空港物流中心、花溪工業(yè)商貿(mào)物流園等建設(shè)，支持第三方物流加快發(fā)展，新增3A級以上物流企業(yè)4家。加快中大國際、保利國際等大型商業(yè)綜合體建設(shè)，優(yōu)化城市傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)業(yè)態(tài)組合。支持星力、國貿(mào)等大型零售企業(yè)開展多元化經(jīng)營，打造商業(yè)“航母”；支持建設(shè)現(xiàn)代化的中藥材批發(fā)市場和酒類、茶葉交易市場。五是加快新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。適應(yīng)新型業(yè)態(tài)多樣化發(fā)展需求，積極支持和加快科學(xué)技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、醫(yī)療服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)以及研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測檢驗(yàn)、科技成果轉(zhuǎn)化、電子商務(wù)、生物技術(shù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升省會(huì)城市的現(xiàn)代化發(fā)展能級。（五）以“三農(nóng)”工作為重點(diǎn)，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照“三化同步”的要求，以工業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)換；以城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)化；以市場化引導(dǎo)農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是以增加農(nóng)民收入為著力點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“立足農(nóng)業(yè)、跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，立足農(nóng)村、跳出農(nóng)村抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，立足農(nóng)民、跳出農(nóng)民抓農(nóng)民增收致富”的思路，在農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)重大突破，加快建設(shè)山區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)。堅(jiān)持因地制宜布局、集中連片規(guī)劃、整鄉(xiāng)整片推進(jìn)，集約化發(fā)展肉、禽、蛋、奶等現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)，規(guī)模化種植蔬菜、果樹、中藥材、茶葉、花卉苗木等經(jīng)濟(jì)作物，在“三環(huán)”以內(nèi)全面取消傳統(tǒng)農(nóng)作物種植，全市新增經(jīng)濟(jì)作物40萬畝，糧經(jīng)比由4：6調(diào)整到3：7。加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣，提高生產(chǎn)水平。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點(diǎn)扶持老干媽、黔五福、好一多等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)40家，農(nóng)民專業(yè)合作組織100家，帶動(dòng)農(nóng)戶5萬戶、發(fā)展基地10萬畝，使農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)“菜籃子”市長、區(qū)長負(fù)責(zé)制，發(fā)展萬畝蔬菜專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）12個(gè)，建設(shè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)示范園20個(gè)，完成蔬菜播面155萬畝（次）。二是以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力為著力點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。掀起農(nóng)田水利建設(shè)新高潮，完成基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3萬畝，加快推進(jìn)息烽兩岔河等5座中型水庫的前期工作，開工建設(shè)花溪紅巖、開陽那卡河等中型水庫和烏當(dāng)金家箐、清鎮(zhèn)席關(guān)等7座小型骨干水庫工程，完成修文后洞等14座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、青巖河等4條中小河流治理，新增解決農(nóng)村23.67萬人飲水安全，治理水土流失面積150平方公里，完成清潔小流域治理試點(diǎn)6平方公里。因地制宜推進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平。加快建立完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，切實(shí)發(fā)揮氣象保障功能。三是以改善農(nóng)村生活環(huán)境為著力點(diǎn)，提高村鎮(zhèn)建設(shè)水平。完成739個(gè)行政村村莊規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。實(shí)施農(nóng)村“通暢工程”，改造農(nóng)村公路200公里，新建串戶路1000公里，建制村公路硬化率和通班車率分別達(dá)到84.5%、87%。整合資金，在高速（高等級）公路沿線，園區(qū)景區(qū)周邊打造30個(gè)產(chǎn)業(yè)型、商貿(mào)服務(wù)型、旅游觀光型特色小城鎮(zhèn)，完善功能、提升品位，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)承接城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的紐帶功能?？v深推進(jìn)村莊綜合整治，使全市33%的村莊達(dá)到“布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境整潔、特色明顯”的基本標(biāo)準(zhǔn)。加快學(xué)校、醫(yī)院、公共交通、文化設(shè)施、健身場所、電力、通信、燃?xì)?、超市、路燈等基本公共服?wù)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、向小城鎮(zhèn)覆蓋，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，不斷讓農(nóng)民和城市居民享受同城化待遇。（六）以深化改革開放為重點(diǎn)，在增強(qiáng)發(fā)展活力上實(shí)現(xiàn)新突破扎實(shí)開展“改革開放年”活動(dòng)，借外力、聚內(nèi)力、增活力，形成創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的社會(huì)環(huán)境。一是全力創(chuàng)新，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化財(cái)稅體制改革，貫徹落實(shí)中央積極財(cái)政政策和稅制改革、結(jié)構(gòu)性減稅方案，加強(qiáng)財(cái)源培育，優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管，逐步推行財(cái)政績效考核，提高財(cái)政資金使用效益。進(jìn)一步完善綜合治稅信息服務(wù)平臺(tái)，覆蓋一市三縣。創(chuàng)新區(qū)、市、縣目標(biāo)管理方式，將增比進(jìn)位與干部年度目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任目標(biāo)考核掛鉤。深化投融資體制改革，健全政府重大投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制，完善投融資公司法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的政府投融資體系。全力推進(jìn)國有企業(yè)改革重組，實(shí)現(xiàn)國有產(chǎn)權(quán)集中化管理，健全財(cái)務(wù)監(jiān)督、經(jīng)營預(yù)算、產(chǎn)權(quán)監(jiān)管和業(yè)績考核“四大”體系，促進(jìn)國有企業(yè)減數(shù)、提質(zhì)、擴(kuò)能，發(fā)揮國有資本服務(wù)政府主導(dǎo)戰(zhàn)略和中心任務(wù)的能力。深化行政審批制度改革，繼續(xù)做好市級行政審批事項(xiàng)下放工作，擴(kuò)大聯(lián)合審批覆蓋面，努力做到審批流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、效率最高。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推進(jìn)水務(wù)一體化改革，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管水、治水、調(diào)水、用水。加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展融資有效擔(dān)保物試點(diǎn)工作。二是全面放活，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展。加快實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)“三年倍增計(jì)劃”，全面落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，在放寬、放活、放心、放膽、放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)新突破。按照“一視同仁，非禁即入”的原則，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、土地開發(fā)等領(lǐng)域全面向民營經(jīng)濟(jì)開放。加大對中小企業(yè)信貸支持力度，力爭城市商業(yè)銀行60%以上的新增貸款用于支持中小企業(yè)、微型企業(yè)。扎實(shí)開展“3個(gè)20萬”創(chuàng)業(yè)工程，扶持5000戶（五年扶持2.5萬戶）小型微型企業(yè)，催生、壯大市場主體，做活民營經(jīng)濟(jì)這篇大文章，力爭實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值820億元，增長34%。一市三縣要勇立潮頭，提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展實(shí)力，在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中當(dāng)好排頭兵。三是加快開放，積極開展對外交流合作。充分利用國際、國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場，促進(jìn)我市外向型經(jīng)濟(jì)向更高水平發(fā)展，更有效地發(fā)揮全省對外開放制高點(diǎn)的引領(lǐng)作用。積極申報(bào)成立碳匯交易市場，加快區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易中心建設(shè)，推進(jìn)貴陽綜合保稅區(qū)、無水港、小河航天高新技術(shù)出口基地等建設(shè)，支持25家進(jìn)出口超過1000萬美元企業(yè)做大做強(qiáng)，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)40億美元。以更大的力度走出去、引進(jìn)來，實(shí)際利用外資3.5億美元，引進(jìn)市外到位資金900億元。（七）以生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，在可持續(xù)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破以推進(jìn)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市、低碳試點(diǎn)城市、節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市建設(shè)和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)為契機(jī)，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，讓良好的生態(tài)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)。繼續(xù)實(shí)施以“兩湖三庫一河”為重點(diǎn)的治水工程、以林業(yè)生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)的綠化工程、以提高空氣質(zhì)量為重點(diǎn)的治污工程，將低碳環(huán)保理念深入城市生活和發(fā)展之中。啟動(dòng)雅關(guān)片區(qū)等綜合改造項(xiàng)目，拓寬城市污水管網(wǎng)收集和處理系統(tǒng)覆蓋面，城區(qū)污水處理率達(dá)96%以上。加強(qiáng)濕地公園管理和保護(hù)，進(jìn)一步美化花溪國家城市濕地公園景觀，申報(bào)“兩湖三庫”國家湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)和國家城市濕地公園。強(qiáng)化建設(shè)工地二次揚(yáng)塵治理，落實(shí)施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理，推進(jìn)文明工地建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，完成農(nóng)村清潔工程20個(gè)，建設(shè)大中型沼氣池30個(gè)。建成廢舊電子拆解中心和廢舊金屬市場。二是加快推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)水源涵養(yǎng)