2016年合作社建設(shè)工作總結(jié)[范本]

2016年合作社建設(shè)工作總結(jié) 一、基本情況 *市位于云南省東南部，地處珠江與紅河分水嶺兩側(cè)，東西最大橫距公里，南北最大縱距62公里，國土面積2228平方公里（其中山區(qū)面積1684平方公里、壩區(qū)面積544平方公里），轄7鎮(zhèn)4鄉(xiāng)、86個(gè)村（居）委會(huì)、15個(gè)城市社區(qū)居委會(huì)、691個(gè)自然村、991個(gè)村民小組。有漢、彝、苗、壯、回、哈尼等30余種民族。2016年，全市總?cè)丝谌f人，是云南邊疆典型的多民族雜居地區(qū)。 *市供銷合作社成立于1952年8月。多年來，作為農(nóng)村商品流通主渠道，在搞活全市農(nóng)村商品流通、促進(jìn)城鄉(xiāng)物資交流、服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)形成、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和維護(hù)邊疆穩(wěn)定等方面做了大量工作，作出了重要的貢獻(xiàn)。2016年，根據(jù)黨委、政府的安排部署，*市供銷合作社按照“一企一策”和“公平、公開、公正”的原則，對全系統(tǒng)2個(gè)市屬公司、11個(gè)基層供銷合作社分類進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)體制改革。2016年12月，市供銷合作社機(jī)關(guān)被批準(zhǔn)為參公管理的事業(yè)單位。市社機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)3科1室，人員編制10名；市社下轄5個(gè)獨(dú)立核算企業(yè)（含基層社），有在崗人員45名；全系統(tǒng)離退休職工297人。2016年末，全市供銷合作社系統(tǒng)資產(chǎn)總額達(dá)2174萬元，全年實(shí)現(xiàn)銷售收入697萬元，利潤5萬元，銷售各種化肥97595噸，農(nóng)藥165噸，食鹽2929噸。 2016年，全市供銷合作社發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社28個(gè)，完成州社下達(dá)任務(wù)28個(gè)的100%；組織申報(bào)省社示范合作社4個(gè)，完成下達(dá)4個(gè)任務(wù)的100%；發(fā)展城市消費(fèi)合作社1個(gè)，完成州下達(dá)的任務(wù)。對4個(gè)農(nóng)村公共管理合作社進(jìn)行了改造提質(zhì)。根據(jù)州社安排，組織申報(bào)國家級示范合作社1個(gè)，申報(bào)州級示范社3個(gè)，申報(bào)省農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、供銷聯(lián)合認(rèn)定省級示范合作社1個(gè)。 截止2016年9月末，全市供銷合作社領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、指導(dǎo)發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作社累計(jì)達(dá)到166個(gè)（其中完成工商登記的140個(gè)），發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社1個(gè)（以蒙生石榴產(chǎn)銷專業(yè)合作社牽頭聯(lián)合4個(gè)合作社，在2016年5月26日成立了紅河蒙生種植產(chǎn)銷專業(yè)合作社聯(lián)合社。注冊資金1000萬元，聯(lián)合社成立后，注重聯(lián)合全州各專業(yè)合作社，以“蒙生” 著名商標(biāo)將全州名特產(chǎn)品銷住省內(nèi)及省外各大城市及超市），合作社入社農(nóng)戶15725戶；發(fā)展農(nóng)村公共管理合作社15個(gè)，發(fā)展城市消費(fèi)合作社1個(gè)。被供銷合作總社認(rèn)定的示范合作社1個(gè)，被省供銷合作社認(rèn)定的示范合作社10個(gè)，被州人民政府認(rèn)定的示范合作社11個(gè)，被認(rèn)定為市級示范合作社6個(gè)。全市供銷合作社創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、指導(dǎo)發(fā)展的農(nóng)民合作社獨(dú)立注冊或依托龍頭企業(yè)注冊商標(biāo)33個(gè)，并有5個(gè)商標(biāo)被認(rèn)定為紅河州知名商標(biāo)、3個(gè)商標(biāo)被認(rèn)定為云南省著名商標(biāo)。2016年以來，時(shí)任中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲，中共中央政治局常委、全國人大常委會(huì)委員長張德江，中華全國供銷合作總社原黨組書記、理事會(huì)主任李成玉及楊傳堂等中央和供銷合作總社領(lǐng)導(dǎo)先后視察*市供銷合作社領(lǐng)辦的蒙生石榴產(chǎn)銷專業(yè)合作社后均給予了充分肯定和高度評價(jià)。 目前，我社正策劃籌備完成工商注冊聯(lián)合社1個(gè)，正做前期工作及項(xiàng)目建設(shè)（由市供銷社控股，農(nóng)資公司、草壩基層社、河源農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社、農(nóng)聚鑫農(nóng)資配送專業(yè)合作社、南疆果蔬產(chǎn)銷合作社共同組建“農(nóng)產(chǎn)品配送中心、資金互助等”業(yè)務(wù)發(fā)展的聯(lián)合實(shí)體），生產(chǎn)經(jīng)營方式采取“公司+合作社+基地+市場+農(nóng)戶”的發(fā)展模式；收益分配方式為：根據(jù)聯(lián)合社注冊股金和項(xiàng)目投資額度進(jìn)行利潤分紅。經(jīng)營方式主要面向超市、單位、院校、酒店、工廠、部隊(duì)及州內(nèi)各市縣，以有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品配送為主。目前，農(nóng)產(chǎn)品配送專業(yè)合作社在*屬首家成立的合作社，初步設(shè)計(jì)建設(shè)配送產(chǎn)地、辦公室、貯藏保鮮庫等600余平方米，計(jì)劃用工人員13人，其中管理人員2人，駕駛員1人，采購1人，配菜6人，業(yè)務(wù)1人，會(huì)計(jì)1人，保安1人，業(yè)務(wù)用車1輛，配送車輛2輛，冷庫150噸，一期投資100萬元（自籌）。為了配送合作社的進(jìn)一步發(fā)展，由合作社理事長帶人到市內(nèi)及市外的超市、酒店、食堂參觀考察學(xué)習(xí)配送技術(shù)，先后與石油公司、州工商、紅河內(nèi)衛(wèi)校等相關(guān)單位、部門達(dá)成了配送購銷產(chǎn)品協(xié)議，為社員和農(nóng)戶達(dá)建了一個(gè)購銷平臺，初步計(jì)劃年配送農(nóng)副產(chǎn)品銷售額800萬元以上，利潤控制在20%。同時(shí)，積極拓展資金互助業(yè)務(wù)，利用社有企業(yè)貸款，在聯(lián)合社范圍內(nèi)解決部分專業(yè)合作社融資難的問題。 二、主要做法和取得的成效 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定發(fā)展目標(biāo) *市委、市政府先后制定出臺了*市人民政府關(guān)于加快發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)施意見（蒙政發(fā)2016181號）、*縣人民政府辦公室關(guān)于培育新型供銷龍頭企業(yè)構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通經(jīng)營服務(wù)體系和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織指導(dǎo)服務(wù)體系試點(diǎn)工作的意見（蒙政辦發(fā)201657號）等文件，成立了由市人民政府市長任組長，分管供銷合作社工作的副市長任副組長，相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)小組，在市供銷合作社設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)*市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織管理辦公室承擔(dān)對全縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)管理、監(jiān)督協(xié)調(diào)、評比表彰等職責(zé)，實(shí)行兩塊牌子一套班子。在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)下，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織工作人員多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村寨進(jìn)行調(diào)查研究，聽取農(nóng)民群眾對發(fā)展專業(yè)合作社的想法及意見建議；領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位加強(qiáng)相互溝通、協(xié)調(diào)和支持，及時(shí)解決工作過程中遇到困難和問題；縣委、政府加強(qiáng)宏觀上的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，市供銷合作社發(fā)揮積極性高、業(yè)務(wù)熟、基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，認(rèn)真抓好發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社工作的落實(shí)。 在此基礎(chǔ)上，貫徹落實(shí)省、州、市黨委政府關(guān)于深化改革推進(jìn)供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的意見，在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定并下發(fā)了包含發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的*市“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（20162016年）和*市供銷合作社發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)施意見，明確了今后一段時(shí)期發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的目標(biāo)任務(wù)。 （二）抓好基礎(chǔ)工作，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展 一是積極開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，正確引導(dǎo)農(nóng)戶自覺加入專業(yè)合作社。市社機(jī)關(guān)干部職工在認(rèn)真學(xué)習(xí)各級黨委、政府有關(guān)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織文件精神和合作經(jīng)濟(jì)知識的基礎(chǔ)上，深入到農(nóng)村，通過發(fā)放宣傳單、舉辦講座、與農(nóng)民座談等形式，向農(nóng)民宣傳和講解合作經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、作用、地位等，并堅(jiān)持每年定期召開合作社理事長座談會(huì)交流經(jīng)驗(yàn)。在宣傳發(fā)動(dòng)工作中，注重對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人的引導(dǎo)，充分發(fā)揮其在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村中群眾基礎(chǔ)好、組織管理能力強(qiáng)、懂技術(shù)會(huì)經(jīng)營的優(yōu)勢，讓其當(dāng)好合作社發(fā)展的帶頭人、引路人。幾年來，市供銷合作社干部職工深入農(nóng)村及群眾家中300余人次，發(fā)放宣傳資料5000多份，舉辦培訓(xùn)班（講座）12期，廣播、電視、報(bào)刊宣傳（報(bào)道）20多次。目前，*所發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的90%負(fù)責(zé)人都是熱心于合作事業(yè)，愿為社員辦事，具有大公無私的思想品德和相對較好經(jīng)營管理水平的村干部或優(yōu)秀農(nóng)民分子。 二是抓培訓(xùn)，從根本上提高農(nóng)民專業(yè)合作社的管理及科技水平。通過采取現(xiàn)場培訓(xùn)、技術(shù)講座、外出考察學(xué)習(xí)等形式，對農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人及社員（農(nóng)戶）開展具有針對性、實(shí)用性的技術(shù)、管理和法律知識培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，促進(jìn)專業(yè)合作社更快更好發(fā)展。目前，全市的農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人及合作組織的骨干力量大部分都參加了由供銷、農(nóng)業(yè)、科技等部門舉辦的有關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，并取得相關(guān)的資格證書，增強(qiáng)了做好合作社工作的能力。 三是做好規(guī)范工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。按照“發(fā)展、規(guī)范、鞏固、提高”的發(fā)展思路，市供銷合作社首先指導(dǎo)專業(yè)合作社制定出章程、財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督制度，實(shí)行民主選舉，民主管理，民主決策；其次，按照章程規(guī)定把好社員入社關(guān)，加強(qiáng)社員管理，增強(qiáng)社員誠信意識。*所發(fā)展的專業(yè)合作社90%以上運(yùn)轉(zhuǎn)正常，管理得到不斷規(guī)范，真正做到實(shí)實(shí)在在為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和幫助農(nóng)民增收服務(wù)。 四是抓典型，帶動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社更好發(fā)展。通過采取抓試點(diǎn)、樹典型，試點(diǎn)引路、典型帶動(dòng)的方式，及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，認(rèn)真抓好典型的培育、宣傳和推廣工作，每年選擇一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、有一定規(guī)模、產(chǎn)品有特色的專業(yè)合作社通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種大眾傳媒廣泛宣傳，做到一個(gè)合作社有一條宣傳報(bào)道，一年有一期合作社的電視宣傳片，從而擴(kuò)大合作社影響率，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性，達(dá)到以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的目的。 （三）加大扶持力度，做好督促檢查 2016年以來，按照州委關(guān)于供銷合作社改革發(fā)展意見中社有資產(chǎn)收益用于發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)定，*市供銷合作社用于發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的社有資產(chǎn)收益200萬元以上；2016年，市級財(cái)政納入財(cái)政預(yù)算，每年安排100萬元給供銷社用于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織專項(xiàng)資金。幫助、引導(dǎo)、指導(dǎo)、扶持發(fā)展了蒙生石榴產(chǎn)銷專業(yè)合作社、天福農(nóng)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、山里紅蘋果產(chǎn)銷專業(yè)合作社等一大批運(yùn)行規(guī)范、維護(hù)社員權(quán)益較好、年經(jīng)營規(guī)模超過千萬元的農(nóng)民專業(yè)合作社，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、幫助農(nóng)民增收發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。同時(shí)，為圓滿完成年度發(fā)展任務(wù)，市委將農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展列為有市委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督辦的督查事項(xiàng)，定期不定期的開展督促檢查，保證了專業(yè)合作社的健康、順利發(fā)展。 （四）創(chuàng)新工作，積極爭取項(xiàng)目資金 市供銷社積極協(xié)調(diào)財(cái)政農(nóng)開辦，成立專業(yè)合作社農(nóng)開項(xiàng)目申報(bào)組，由市供銷社抽調(diào)項(xiàng)目人員和向社會(huì)招聘項(xiàng)目編制兼職人員，為專業(yè)合作社無償編制項(xiàng)目申請報(bào)告，并對項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，配合財(cái)政部門向上級部門爭取農(nóng)開項(xiàng)目對專業(yè)合作社的扶持。解決了專業(yè)合作社對項(xiàng)目前期工作的涉后，充分體現(xiàn)了供銷社一項(xiàng)長期為農(nóng)服務(wù)的工作。 （五）強(qiáng)化服務(wù)，抓好“三個(gè)結(jié)合” 一是抓好發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社與紅河農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)建設(shè)的結(jié)合，強(qiáng)化信息服務(wù)。目前，蒙生石榴產(chǎn)銷專業(yè)合作社、草壩果蔬產(chǎn)銷專業(yè)合作社等10個(gè)專業(yè)合作社已發(fā)展為紅河農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)的基層信息點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)以市場信息引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)銷售提供了強(qiáng)有力的保障。 二是抓好發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)相結(jié)合。*市供銷合作社始終注重抓農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)與發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社相結(jié)合的工作，目前95%以上的合作社負(fù)責(zé)人、絕大多數(shù)合作社骨干人員參加了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)并取得了職業(yè)資格證書。參加農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人職業(yè)資格培訓(xùn)的1480人絕大多數(shù)成為了專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)骨干，張躍偉、王繼和等部分合作社負(fù)責(zé)人還通過州供銷合作社推薦赴上海參加了更高層次的經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)。 三是專業(yè)合作社與農(nóng)資連鎖經(jīng)營實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。草壩果蔬產(chǎn)銷專業(yè)合作社等以開設(shè)的農(nóng)資銷售點(diǎn)加入紅河農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了為社員提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、品種齊全、安全可靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)的目標(biāo)。 （六）發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，推動(dòng)了供銷合作社的改革發(fā)展 通過大辦發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，*市供銷合作社初步建成以市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)為主體，以草壩、新安所鎮(zhèn)等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織指導(dǎo)服務(wù)站為骨干，以“蒙生”石榴產(chǎn)銷專業(yè)合作社等166家農(nóng)民專業(yè)合作社為基礎(chǔ)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織指導(dǎo)服務(wù)體系，促進(jìn)了供銷事業(yè)大發(fā)展，得到了各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定，受到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎和社會(huì)各界的好評，開拓了*供銷事業(yè)發(fā)展的新格局。同時(shí)，通過開放辦社、開展招商引資和加強(qiáng)聯(lián)合與合作，市供銷合作社相繼恢復(fù)和鞏固了供銷合作社的農(nóng)資經(jīng)營、日用工業(yè)品經(jīng)營、煙花爆竹經(jīng)營、食鹽經(jīng)營等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。同時(shí)，還把恢復(fù)鞏固傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與發(fā)展“兩社一會(huì)”、實(shí)施“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)結(jié)合起來，有效盤活了供銷合作社的存量資產(chǎn)，拓寬了供銷合作社的經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，并初步構(gòu)建了縣城有配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）有銷售終端的現(xiàn)代流通服務(wù)體系。2016年，*市農(nóng)資公司出倉儲設(shè)施，云農(nóng)股份公司出商品進(jìn)行合作，建成*市農(nóng)資配送中心，每年大約為全市農(nóng)資連鎖店、農(nóng)資農(nóng)家店和農(nóng)民專業(yè)合作社配送各種化肥萬噸，讓利農(nóng)戶6萬余元，并逐步形成了“市級配送中心鄉(xiāng)村農(nóng)資農(nóng)家店（或綜合服務(wù)社）農(nóng)民專業(yè)合作社”配送經(jīng)營模式。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，供銷社的形象得到進(jìn)一步提升，社會(huì)影響在逐步擴(kuò)大。2016年3月，省人民政府授予*市供銷合作社發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)；2016年至2016年連續(xù)六年獲全州供銷合作社系統(tǒng)綜合業(yè)績考核特等獎(jiǎng)；2016年，被州供銷社評為發(fā)展專業(yè)合作社先進(jìn)單位；2016年，被州供銷社評為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人職業(yè)資格培訓(xùn)特等獎(jiǎng)；2016年3月被省供銷合作社聯(lián)合社授予“云南省發(fā)展兩社一會(huì)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。 三、制約的因素 （一）農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展在地區(qū)之間不平衡，總體發(fā)展速度不快 由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、市場發(fā)育程度、產(chǎn)業(yè)化水平、信息及交通等方面的原因，社會(huì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的南部地區(qū)、內(nèi)地山區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)民群眾對專業(yè)合作社的性質(zhì)、地位、作用認(rèn)識還不到位，組織引導(dǎo)和參與的積極性不高，發(fā)展速度不夠理想，導(dǎo)致山區(qū)與壩區(qū)專業(yè)合作社的發(fā)展較為不平衡。目前，組織及產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、運(yùn)行規(guī)范、社員凝聚力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)的專業(yè)合作社80%以上分布在壩區(qū)農(nóng)村。 （二）農(nóng)民專業(yè)合作社散、小、弱、運(yùn)行不規(guī)范的問題比較突出 由于受傳統(tǒng)思想觀念、生產(chǎn)力水平、產(chǎn)業(yè)規(guī)模等因素的影響，雖然農(nóng)民專業(yè)合作社在數(shù)量上已經(jīng)達(dá)到一定規(guī)模，但成員數(shù)量及產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、合作社與成員及內(nèi)部成員之間合作松散、合作社集體實(shí)力較弱等問題仍然突出。在建立健全財(cái)務(wù)管理制度方面，嚴(yán)格按照農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）做好財(cái)務(wù)管理的專業(yè)合作社不多，影響了專業(yè)合作社做大做強(qiáng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助農(nóng)民增收致富作用的發(fā)揮。 （三）熟悉合作經(jīng)濟(jì)知識、懂經(jīng)營、會(huì)管理人才嚴(yán)重不足 農(nóng)民合作社作為一種獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織，擁有專門的經(jīng)營、管理、技術(shù)人才的合作社不多，絕大部分合作社的購銷、財(cái)務(wù)、信息等管理工作仍然是靠幾個(gè)發(fā)起人或個(gè)別“能人”兼職完成，甚至有的合作社相當(dāng)程度上是靠著有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和奉獻(xiàn)精神的牽頭人維系和支撐的，很少有出色人才立志做大做強(qiáng)農(nóng)民合作社。 （四）管理體制不順，政策不配套 目前，既有供銷、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、科協(xié)等涉農(nóng)部門引導(dǎo)、指導(dǎo)發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作社，也有農(nóng)民自發(fā)組建的合作社，各部門只能根據(jù)自身職能為合作社提供服務(wù)，無統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)民專業(yè)合作社開展項(xiàng)目申報(bào)、成員培訓(xùn)、推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)等工作。雖然中央制定了財(cái)政項(xiàng)目扶持資金向符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜、推行土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、林權(quán)抵押等抵押形式的政策，但實(shí)踐中扶持合作社的政策未得到認(rèn)真落實(shí)。尤其是中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法頒布實(shí)施后，國家相關(guān)部門尚未出臺對農(nóng)民專業(yè)合作社的資金支持和貸款優(yōu)惠政策，致使合作社不能直接從金融部門貸款，嚴(yán)重制約了合作社的發(fā)展。 四、下一步工作打算 結(jié)合供銷工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和中央關(guān)于深化供銷合作社改革的精神，按照全國總社、省、州供銷社關(guān)于開展供銷合作社綜合改革試點(diǎn)工作的安排部署，認(rèn)真抓好以下各項(xiàng)工作。 （一）建設(shè)一批好企業(yè) 1.創(chuàng)新發(fā)展社有企業(yè)。主要發(fā)展市供銷社參股和控股的企業(yè)，重點(diǎn)是*市農(nóng)資公司、*市土產(chǎn)日雜公司、紅河西北勒山里紅農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、*社有資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司等4家企業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新。 2.提升現(xiàn)有社有企業(yè)。重點(diǎn)提升改造市農(nóng)資公司、芷村供銷社和草壩供銷社，*社有資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司，2016年主要提升改造芷村供銷社和草壩供銷社。 3.培育上下相互參股的社有企業(yè)。在鞏固發(fā)展紅河西北勒山里紅農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司的同時(shí)，新培育上下相互參股的社有企業(yè)2家，即和緣農(nóng)產(chǎn)品配送中心和紅河蔬菜配送有限公司。 4.鞏固提升2個(gè)配送中心，發(fā)展一個(gè)新型配送中心。即：提升*市農(nóng)資配送中心、日用消費(fèi)品配送中心同時(shí)，探索新組建農(nóng)副產(chǎn)品配送中心1個(gè)，主要經(jīng)營蔬菜配送。 （二）探索一套好機(jī)制 積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民合作社組建聯(lián)合社，改造提升合作社聯(lián)合社的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其職能。建設(shè)上下貫通、開放包容、運(yùn)行規(guī)范的供銷合作社組織管理服務(wù)體系和連接機(jī)制。 1.組建供銷社監(jiān)事會(huì)。按照全國總社、省、州供銷社的有關(guān)要求成立監(jiān)事會(huì)，監(jiān)事會(huì)獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，對供銷社重大事項(xiàng)及中心工作負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。其主要負(fù)責(zé)： 2.發(fā)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供銷社。 （1）加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）日用消費(fèi)品中心超市建設(shè)。在全市（文瀾鎮(zhèn)、芷村鎮(zhèn)、草壩鎮(zhèn)、雨過鋪鎮(zhèn)、新安所鎮(zhèn)、鳴鷲苗族鎮(zhèn)、冷泉鎮(zhèn)、期路白苗族鄉(xiāng)、老寨苗族鄉(xiāng)、水田鄉(xiāng)、西北勒鄉(xiāng)）11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成日用消費(fèi)品中心超市。 （2）加強(qiáng)鄉(xiāng)村流通網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。進(jìn)一步鞏固完善現(xiàn)有的109個(gè)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，使供銷社各類經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全市11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）97個(gè)行政村（社區(qū)）。 （3）加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）商貿(mào)城建設(shè)。分別在文瀾鎮(zhèn)、草壩鎮(zhèn)、芷村鎮(zhèn)三個(gè)建成集日用消費(fèi)品超市、配送中心、農(nóng)貿(mào)市場、集貿(mào)市場、農(nóng)資市場、建材市場及生活用房等為一體的商貿(mào)城。 （4）提升改造1個(gè)農(nóng)貿(mào)市場。重新改造建設(shè)太原農(nóng)貿(mào)市場。 3.完善供銷合作社組織體制。自下而上的建立供銷合作社的社員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)“三位一體”的組織管理服務(wù)體系，逐步規(guī)范農(nóng)民合作社科學(xué)管理結(jié)構(gòu)；建立和完善上級社對下級社工作評價(jià)考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立健全供銷合作社層級分工和負(fù)面清單制度。 4.強(qiáng)化社有資產(chǎn)管理。依托市供銷社已經(jīng)組建的*社有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司，實(shí)現(xiàn)社有資產(chǎn)的統(tǒng)一經(jīng)營管理，探索財(cái)政扶持資金轉(zhuǎn)變?yōu)樯缬泄山鸬姆椒?，逐步增加社有資產(chǎn)總量；不斷創(chuàng)新以營運(yùn)社有資本為主的社有資產(chǎn)監(jiān)管和社有資本授權(quán)經(jīng)營體制機(jī)制，規(guī)范社有資產(chǎn)投資、收益、處置管理，提高社有資產(chǎn)質(zhì)量和保值增值水平。 5.理順聯(lián)合社機(jī)關(guān)與社有企業(yè)的關(guān)系。按照社企分開原則，規(guī)范供銷合作社理事會(huì)資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，建立和完善供銷合作社財(cái)政撥入資金與社有企業(yè)收益分開的“社企收支兩條線”的管理模式。 （三）培育一批好合作社 鞏固和創(chuàng)新發(fā)展合作社新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育壯大供銷社基層組織服務(wù)基礎(chǔ)，密切供銷社與合作經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)系，逐步確立農(nóng)民在供銷合作社組織體系中的主體地位。 1.加強(qiáng)合作社的發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展20個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社、10個(gè)農(nóng)村公共管理合作社、10個(gè)消費(fèi)合作社和10個(gè)農(nóng)民合作社聯(lián)合社，打造農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。 2.發(fā)展農(nóng)村公共管理合作社。創(chuàng)新發(fā)展承擔(dān)公益性與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合的農(nóng)村公共管理合作社，建立完善組織體系、服務(wù)規(guī)范，不斷提高服務(wù)能力和水平，使之成為承接政府購買農(nóng)村基本公共服務(wù)的載體，成為參與農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)的重要力量，發(fā)展農(nóng)村公共管理合作社示范社10個(gè)。 3.創(chuàng)辦農(nóng)民合作社聯(lián)合社。引導(dǎo)和幫助農(nóng)民合作社在自愿互利的基礎(chǔ)上，聯(lián)合創(chuàng)辦農(nóng)民合作社聯(lián)合社10個(gè)。 4.發(fā)展消費(fèi)合作社。引導(dǎo)社有企業(yè)等通過在城鎮(zhèn)社區(qū)創(chuàng)辦超市、便