食品安全法課件向經(jīng)營(yíng)者課件

順德區(qū)新 食品安全法 學(xué)習(xí)培訓(xùn)班 新 食品安全法 增加內(nèi)容 十章共一百五十四條 落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示 最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn) 最嚴(yán)格的監(jiān)管 最嚴(yán)厲的處罰 最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé) 加快建立科學(xué)完善的食品安全治理體系 堅(jiān)持產(chǎn)管并重 嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌 從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的每一道防線 從104條增加到154條 新增50條 對(duì)原有70 的條文進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性修改 第一章總則 第二章食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估 第三章食品安全標(biāo)準(zhǔn) 第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 第一節(jié)一般規(guī)定 第二節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制 第三節(jié)標(biāo)簽 說(shuō)明書(shū)和廣告 第四節(jié)特殊食品 第五章食品檢驗(yàn) 第六章食品進(jìn)出口 第七章食品安全事故處置 第八章監(jiān)督管理 第九章法律責(zé)任 第十章附則 案例一 福喜公司是一家巨無(wú)霸的食品企業(yè) 通過(guò)央視新聞的圖片 看到了這家公司的內(nèi)部情況 可以說(shuō)這是一家非常規(guī)范的巨型食品企業(yè) 甚至可以說(shuō)是我國(guó)衛(wèi)生最好的地方 電視臺(tái)暗訪了幾個(gè)月 這車(chē)間一塵不染食品干干凈凈 沒(méi)有見(jiàn)到地上污水橫流 全國(guó)可能找不到第二家這樣干凈的公司 這樣水平和規(guī)模的公司絕對(duì)是經(jīng)過(guò)多年發(fā)展和歷練才能形成的 如果它倒掉 則意味著一大批洋快餐企業(yè)面臨危機(jī) 因?yàn)楸姸嗟难罂觳蛯⒄也坏胶细竦氖称饭?yīng)商 福喜企業(yè)這樣一個(gè)具有國(guó)際背景的肉類(lèi)加工企業(yè)發(fā)生此類(lèi)事件讓人十分驚訝 如果沒(méi)有一個(gè)有心 搞鬼團(tuán)隊(duì) 就基本沒(méi)有可能發(fā)生這種持續(xù)惡性違規(guī) 因?yàn)閮?nèi)部個(gè)部門(mén)相互監(jiān)督制衡 僅僅因一個(gè)主管疏忽導(dǎo)致如此錯(cuò)誤幾乎概率為零 比如 每天每批加工品都必須經(jīng)由化學(xué)化驗(yàn)抽查 不可能驗(yàn)不出過(guò)期數(shù)個(gè)月的肉 何況庫(kù)存管理者必須每天更新庫(kù)存數(shù)據(jù) 由美國(guó)總行同步監(jiān)督 基本上不會(huì)發(fā)生所謂過(guò)期問(wèn)題 電腦本身就是設(shè)定期限警報(bào)機(jī)制 根本逃不過(guò)三個(gè)部門(mén)共同監(jiān)督的眼睛 法律與良知從善如登 從惡如崩 論語(yǔ) 2014年8月29日 上海市人民檢察院第二分院于網(wǎng)站貼出通告稱(chēng) 上海福喜食品有限公司涉嫌使用過(guò)期原料生產(chǎn)加工食品事件 涉案公司高管胡駿等6人 因涉嫌生產(chǎn) 銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪被上海市人民檢察院第二分院依法批準(zhǔn)逮捕 新法的理念和原則第三條 食品安全工作實(shí)行預(yù)防為主 風(fēng)險(xiǎn)管理 全程控制 社會(huì)共治 建立科學(xué) 嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度 四個(gè) 最嚴(yán) 最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)格的監(jiān)管最嚴(yán)厲的處罰最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)目的 重典治亂 一 最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)1 第五條第三款 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)依照本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé) 組織開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)制定并公布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 1 1 食品安全法 第二十七條食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)制定 公布 國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門(mén)提供國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編號(hào) 食品中農(nóng)藥殘留 獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗(yàn)方法與規(guī)程由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén) 國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)制定 屠宰畜 禽的檢驗(yàn)規(guī)程由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)制定 1 2 食品安全法 第二十八條食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)由醫(yī)學(xué) 農(nóng)業(yè) 食品 營(yíng)養(yǎng) 生物 環(huán)境等方面的專(zhuān)家以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén) 食品行業(yè)協(xié)會(huì) 消費(fèi)者協(xié)會(huì)的代表組成 對(duì)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案的科學(xué)性和實(shí)用性等進(jìn)行審查 二 最嚴(yán)格的監(jiān)管1 強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí) 強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任 規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé) 第4條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)企業(yè)食品安全管理制度 對(duì)本企業(yè)的食品安全工作全面負(fù)責(zé) 第44條 二 最嚴(yán)格的監(jiān)管2 嬰幼兒配方食品生產(chǎn)全程質(zhì)量控制新修訂的食品安全法明確 嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立實(shí)施從原料進(jìn)廠到成品出廠的全過(guò)程質(zhì)量控制 對(duì)出廠的嬰幼兒配方食品實(shí)施逐批檢驗(yàn) 保證食品安全 法律特別強(qiáng)調(diào) 嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)注冊(cè) 不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉 2008年 三聚氰胺 事件后 嬰幼兒食品安全問(wèn)題成為食品安全領(lǐng)域的焦點(diǎn) 有市場(chǎng)人士認(rèn)為 新法明確 加強(qiáng)全程質(zhì)量監(jiān)控 可以最大限度保證嬰幼兒配方食品質(zhì)量安全 產(chǎn)品配方實(shí)施注冊(cè)管理 不僅有助于政府部門(mén)通過(guò)許可手段將配方總量有限制地控制起來(lái) 促使企業(yè)更專(zhuān)注地將配方產(chǎn)品質(zhì)量做好 而且對(duì)提高奶粉品牌的市場(chǎng)進(jìn)入門(mén)檻 推動(dòng)?jì)胗變耗谭叟浞缴?jí)具有積極作用 禁止分裝方式生產(chǎn) 意在鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)集中力量提升研發(fā)能力和生產(chǎn)的技術(shù)水平 進(jìn)一步保障嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全 二 最嚴(yán)格的監(jiān)管3 禁止劇毒高毒農(nóng)藥用于果蔬茶葉新修訂的食品安全法規(guī)定 國(guó)家對(duì)農(nóng)藥的使用實(shí)行嚴(yán)格的管理制度 加快淘汰劇毒 高毒農(nóng)藥 高殘留農(nóng)藥 推動(dòng)替代產(chǎn)品的研發(fā)和運(yùn)用 鼓勵(lì)使用高效 低毒 低殘留農(nóng)藥 增加了 禁止將劇毒 高毒農(nóng)藥用于蔬菜 瓜果 茶葉和中草藥材等國(guó)家規(guī)定的農(nóng)作物的規(guī)定 二 最嚴(yán)格的監(jiān)管4 網(wǎng)購(gòu)食品納入監(jiān)管范圍新修訂的食品安全法將網(wǎng)購(gòu)食品納入監(jiān)管范圍 并明確規(guī)定 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記 明確其食品安全管理責(zé)任 依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的 還應(yīng)當(dāng)審查其許可證 發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的 應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù) 二 最嚴(yán)格的監(jiān)管5 保健品不能代替藥物法律規(guī)定 保健食品的標(biāo)簽 說(shuō)明書(shū)不得涉及疾病預(yù)防 治療功能 內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí) 與注冊(cè)或備案的內(nèi)容一致 載明適宜人群 不適宜人群 功效成分或標(biāo)志性成分及其含量等 并聲明 本品不能代替藥物 二 最嚴(yán)格的監(jiān)管6 只要認(rèn)定危害食品必須召回法律規(guī)定 食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)的食品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)或有證據(jù)證明可能危害人體健康的 應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn) 召回已經(jīng)上市銷(xiāo)售的食品 通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者 食藥監(jiān)部門(mén)認(rèn)為必要的 可以實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督 二 最嚴(yán)格的監(jiān)管7 強(qiáng)化對(duì)小作坊 食品攤販監(jiān)管修改后的食品安全法是今年10月1日實(shí)施 在明年10月1日之前 各個(gè)省 自治區(qū) 直轄市都要制定對(duì)小加工作坊和小攤販具體的管理辦法 廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例 2015年10月1日實(shí)施 第二條本條例所稱(chēng)食品生產(chǎn)加工小作坊 以下簡(jiǎn)稱(chēng)食品小作坊 是指有固定生產(chǎn)場(chǎng)所 從業(yè)人員較少 生產(chǎn)加工規(guī)模小 生產(chǎn)條件和工藝技術(shù)簡(jiǎn)單 生產(chǎn)加工傳統(tǒng) 特色食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者 本條例所稱(chēng)食品攤販 是指商品交易市場(chǎng)或者固定店鋪以外 在劃定或者臨時(shí)指定區(qū)域內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn) 銷(xiāo)售預(yù)包裝食品 散裝食品或者現(xiàn)場(chǎng)制售食品的經(jīng)營(yíng)者 第八條食品小作坊實(shí)行登記管理 食品小作坊在生產(chǎn)加工前應(yīng)當(dāng)向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)食品小作坊登記證 第十四條禁止食品小作坊生產(chǎn)加工下列食品 一 乳制品 罐頭制品等食品 二 嬰幼兒配方食品和其他專(zhuān)供特定人群的主輔食品 三 聲稱(chēng)具有保健功能的食品 四 不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的土榨花生油等食用油 五 使用酒精勾兌的酒類(lèi) 六 國(guó)家和省規(guī)定的禁止生產(chǎn)的其他食品 前款規(guī)定以外禁止生產(chǎn)加工的食品目錄 由地級(jí)以上市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)制定 經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后報(bào)省人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案 并向社會(huì)公布 地級(jí)以上市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以根據(jù)食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄進(jìn)行調(diào)整 幼兒園 中小學(xué)校周邊不得劃定為食品攤販經(jīng)營(yíng)活動(dòng)區(qū)域 第二十五條食品攤販不得經(jīng)營(yíng)下列食品 一 冷葷涼菜 生食海產(chǎn)品 發(fā)酵酒以外的散裝酒 二 不經(jīng)復(fù)熱處理的改刀熟食 現(xiàn)制乳制品 冷加工食品 三 國(guó)家和省規(guī)定的禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的其他食品 前款所稱(chēng) 改刀熟食 是指燒鹵熟肉產(chǎn)品再行切開(kāi)銷(xiāo)售的食品 三 最嚴(yán)厲的處罰在行政責(zé)任方面 一是增加了行政拘留 針對(duì)有些違法者 怕關(guān)不怕罰 的情況 新法對(duì)違法添加非食用物質(zhì) 經(jīng)營(yíng)病死畜禽 違法使用劇毒 高毒農(nóng)藥等屢禁不止的嚴(yán)重違法行為 增加了行政拘留的處罰 第123條 三 最嚴(yán)厲的處罰二是提高了行政罰款的額度 例如對(duì)使用非食品原料生產(chǎn)食品的行為 罰款額度由原來(lái)的 貨值金額不足一萬(wàn)元的 并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款 貨值金額一萬(wàn)元以上的 并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款 修改為 貨值金額不足一萬(wàn)元的 并處十萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下罰款 貨值金額一萬(wàn)元以上的 并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款 第123條 案例二 2015年上半年 順德區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合公安部門(mén) 對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的魚(yú)松 肉松 粽子等產(chǎn)品 早餐店的腸粉等進(jìn)行一系列的專(zhuān)項(xiàng)檢查工作 嚴(yán)查使用化工原料硼砂等行為 凡查出在食品中非法清添加硼砂 全部由公安部門(mén)實(shí)施行政拘留 由食品藥品監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行處罰 硼砂 毒性較高 世界各國(guó)多禁用為食品添加物 我國(guó)相關(guān)的法律 法規(guī)也明令禁止硼砂作為食品添加劑使用 人體若攝入過(guò)多的硼 會(huì)引發(fā)多臟器的蓄積性中毒 按新食品安全法 處五日以上十五日以下拘留 貨值金額不足一萬(wàn)元的 并處十萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下罰款 案例三 餐飲單位含鋁食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)檢查 背景 國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等5部門(mén)關(guān)于調(diào)整含鋁食品添加劑使用規(guī)定的公告 2014年第8號(hào) 自2014年7月1日起 禁止將酸性磷酸鋁鈉 硅鋁酸鈉和辛烯基琥珀酸鋁淀粉用于食品添加劑生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)和使用 膨化食品生產(chǎn)中不得使用含鋁食品添加劑 小麥粉及其制品 除油炸面制品 面糊 如用于魚(yú)和禽肉的拖面糊 裹粉 煎炸粉外 生產(chǎn)中不得使用硫酸鋁鉀和硫酸鋁銨 2014年7月1日前已按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)使用上述食品添加劑生產(chǎn)的食品 可以繼續(xù)銷(xiāo)售至保質(zhì)期結(jié)束 罰款對(duì)比 浙江一攤販炸油條鋁含量超標(biāo)被判處有期徒刑6個(gè)月2013年12月13日 蒼南縣食品藥品監(jiān)督管理局在例行檢測(cè)中 發(fā)現(xiàn)蒼南縣周某的無(wú)證小攤上 超量使用復(fù)合鋁膨松劑制作油條并予以銷(xiāo)售 油條中鋁的含量達(dá)600mg kg 超過(guò)國(guó)家限量最高值100mg kg的5倍多 蒼南法院審理后認(rèn)為 被告人周某在食品加工 銷(xiāo)售過(guò)程中 違反食品安全標(biāo)準(zhǔn) 超限量濫用食品添加劑 足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病 其行為已構(gòu)成生產(chǎn) 銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪 鑒于周某歸案后能如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí) 可從輕處罰 遂作出上述判決 小攤販周某被判處有期徒刑六個(gè)月 并處罰金人民幣5000元 如按新食品安全法的規(guī)定 2015年10月1日 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超范圍 超限量使用食品添加劑的食品金額不足一萬(wàn)元的 并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款 貨值金額一萬(wàn)元以上的 并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款 情節(jié)嚴(yán)重的 吊銷(xiāo)許可證 對(duì)禁用與安全法結(jié)合解釋 例如 某食堂于2015年10月2日 被查出其食品自制的糕點(diǎn)中 使用了含鋁食品添加劑泡打粉 泡打粉中含酸性磷酸鋁鈉 該行為在2014年7月1日標(biāo)準(zhǔn)修訂前為合法 現(xiàn)酸性磷酸鋁鈉已經(jīng)不屬于食品添劑 處罰 處五日以上十五日以下拘留 貨值金額不足一萬(wàn)元的 并處十萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下罰款 三 最嚴(yán)厲的處罰三是強(qiáng)化資格處罰 因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的 終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理工作 第135條 三 最嚴(yán)厲的處罰四是增加了為違法行為非法提供場(chǎng)所和條件的法律責(zé)任 明知從事無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者違法添加非食用物質(zhì)等違法行為 仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其他條件的 由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)管部門(mén)責(zé)令停止違法行為 沒(méi)收違法所得 并處罰款 第122 123條 第122條并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款第123條并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款 三 最嚴(yán)厲的處罰五是增補(bǔ)了部分違法行為的法律責(zé)任 增加了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中超范圍 超限量使用食品添加劑 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期 保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品 食品添加劑 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合法律 法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品 食品添加劑等違法行為的法律責(zé)任 第124條 在刑事責(zé)任方面 進(jìn)一步完善了行刑銜接機(jī)制 規(guī)定縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)涉嫌食品安全犯罪的 應(yīng)當(dāng)將案件及時(shí)移送公安機(jī)關(guān) 公安機(jī)關(guān)商請(qǐng)食品藥品監(jiān)管等部門(mén)提供檢驗(yàn)結(jié)論 認(rèn)定意見(jiàn)以及對(duì)涉案物品進(jìn)行無(wú)害化處理等協(xié)助的 有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供 予以協(xié)助 第121條 在民事責(zé)任方面一是規(guī)定了消費(fèi)者賠償首負(fù)責(zé)任制消費(fèi)者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害的 可以向經(jīng)營(yíng)者要求賠償損失 也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失 接到消費(fèi)者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者 應(yīng)當(dāng)實(shí)行首負(fù)責(zé)任制 先行賠付 不得推諉 屬于生產(chǎn)者責(zé)任的 經(jīng)營(yíng)者賠償后有權(quán)向生產(chǎn)者追償 屬于經(jīng)營(yíng)者責(zé)任的 生產(chǎn)者賠償后有權(quán)向經(jīng)營(yíng)者追償 第148條 在民事責(zé)任方面二是完善了懲罰性賠償制度和最低額賠償制度 生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品 消費(fèi)者除要求賠償損失外 還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金 增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的 為一千元 第148條 在民事責(zé)任方面三是增設(shè)了連帶責(zé)任 集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者 柜臺(tái)出租者 展銷(xiāo)會(huì)的舉辦者未履行法定義務(wù) 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者未履行法定義務(wù) 廣告經(jīng)營(yíng)者 發(fā)布者設(shè)計(jì) 制作 發(fā)布虛假食品廣告 食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告 認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假認(rèn)證結(jié)論 為嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其他條件 使消費(fèi)者或者公眾的合法權(quán)益受到損害的 應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任 第130 131 140 138 139條 在民事責(zé)任方面四是強(qiáng)化對(duì)虛假食品安全信息發(fā)布者的民事責(zé)任 媒體編造 散布虛假食品安全信息 使公民 法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損害的 依法承擔(dān)消除影響 恢復(fù)名譽(yù) 賠償損失 賠禮道歉等民事責(zé)任 第141條 案例 肯德基起訴狀公眾號(hào) 針對(duì)肯德基的雞長(zhǎng)有 6個(gè)翅膀8條腿 等謠言 今年5月 肯德基向10個(gè)傳播較廣的公眾號(hào)提起訴訟 包括深圳市贏陳安之成功文化傳播有限公司旗下的 廣州男人女人 馬總有話說(shuō) 等6個(gè)公眾號(hào) 山西微路況科技有限公司旗下的 全國(guó)交通違法查詢(xún) 實(shí)用生活小貼士 以及太原零點(diǎn)科技有限公司旗下的兩個(gè)公眾號(hào) 要求立即停止侵權(quán)行為 賠禮道歉 并向每個(gè)被告索賠最高150萬(wàn)元賠償 上海市徐匯區(qū)人民法院已于2015年5月26日受理這3起訴訟 訴訟事宜均為 名譽(yù)權(quán)糾紛 四 最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)第142條違反本法規(guī)定 縣級(jí)以上地方人民政府有下列行為之一的 對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)處分 情節(jié)較重的 給予降級(jí)或者撤職處分 情節(jié)嚴(yán)重的 給予開(kāi)除處分 造成嚴(yán)重后果的 其主要負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)引咎辭職 一 對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故 未及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展有效處置 造成不良影響或者損失 二 對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問(wèn)題 未及時(shí)組織整治 造成不良影響或者損失 三 隱瞞 謊報(bào) 緩報(bào)食品安全事故 四 本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故 或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故 四 最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)第143條違反本法規(guī)定 縣級(jí)以上地方人民政府有下列行為之一的 對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告 記過(guò)或者記大過(guò)處分 造成嚴(yán)重后果的 給予降級(jí)或者撤職處分 一 未確定有關(guān)部門(mén)的食品安全監(jiān)督管理職責(zé) 未建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制和信息共享機(jī)制 未落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制 二 未制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案 或者發(fā)生食品安全事 故后未按規(guī)定立即成立事故處置指揮機(jī)構(gòu) 啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案 四 最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)第144條違反本法規(guī)定 縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理 衛(wèi)生行政 質(zhì)量監(jiān)督 農(nóng)業(yè)行政等部門(mén)有下列行為之一的 對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)處分 情節(jié)較重的 給予降級(jí)或者撤職處分 情節(jié)嚴(yán)重的 給予開(kāi)除處分 造成嚴(yán)重后果的 其主要負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)引咎辭職 一 隱瞞 謊報(bào) 緩報(bào)食品安全事故 二 未按規(guī)定查處食品安全事故 或者接到食品安全事故報(bào)告未及時(shí)處理 造成事故擴(kuò)大或者蔓延 三 經(jīng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得出食品 食品添加劑 食品相關(guān)產(chǎn)品不安全結(jié)論后 未及時(shí)采取相應(yīng)措施 造成食品安全事故或者不良社會(huì)影響 四 對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予許可 或者超越法定職權(quán)準(zhǔn)予許可 五 不履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé) 導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故 四 最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)第145條違反本法規(guī)定 縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)有下列行為之一 造成不良后果的 對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告 記過(guò)或者記大過(guò)處分 情節(jié)較重的 給予降級(jí)或者撤職處分 情節(jié)嚴(yán)重的 給予開(kāi)除處分 一 在獲知有關(guān)食品安全信息后 未按規(guī)定向上級(jí)主管部門(mén)和本級(jí)人民政府報(bào)告 或者未按規(guī)定相互通報(bào) 二 未按規(guī)定公布食品安全信息 三 不履行法定職責(zé) 對(duì)查處食品安全違法行為不配合 或者濫用職權(quán) 玩忽職守 徇私舞弊 特別需要注意的條款 1 擴(kuò)大禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品范圍第34條禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品 食品添加劑 食品相關(guān)產(chǎn)品 三 用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料 食品添加劑生產(chǎn)的食品 食品添加劑 四 超范圍 超限量使用食品添加劑的食品 八 未 經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu) 按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi) 或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)制品 特別需要注意的條款 2 許可第35條國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度 從事食品生產(chǎn) 食品銷(xiāo)售 餐飲服務(wù) 應(yīng)當(dāng)依法取得許可 但是銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品 不需要取得許可 縣級(jí)以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照 中華人民共和國(guó)行政許可法 的規(guī)定 審核申請(qǐng)人提交的本法第三十三條第一款第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定要求的相關(guān)資料 必要時(shí)對(duì)申請(qǐng)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查 對(duì)符合規(guī)定條件的 準(zhǔn)予許可 對(duì)不符合規(guī)定條件的 不予許可并書(shū)面說(shuō)明理由 特別需要注意的條款 3 食品安全管理人員抽查考核第44條1 3款食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度 對(duì)職工進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn) 加強(qiáng)食品檢驗(yàn)工作 依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理人員 加強(qiáng)對(duì)其培訓(xùn)和考核 經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的 不得上崗 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)食品安全管理人員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布考核情況 監(jiān)督抽查考核不得收取費(fèi)用 第126條違反本法規(guī)定 有下列情形之一的 由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正 給予警告 拒不改正的 處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款 情節(jié)嚴(yán)重的 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) 直至吊銷(xiāo)許可證 二 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)未按規(guī)定建立食品安全管理制度 或者未按規(guī)定配備或者培訓(xùn) 考核食品安全管理人員 特別需要注意的條款 4 互聯(lián)網(wǎng)管理 可能的投訴舉報(bào)點(diǎn) 第62條網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行 實(shí)名登記 明確其食品安全管理責(zé)任 依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的 還應(yīng)當(dāng)審查其許可證 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者有違反本法規(guī)定行為的 應(yīng)當(dāng)及時(shí) 制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén) 發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的 應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù) 第131條 行政責(zé)任 違反本法規(guī)定 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者未對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記 審查許可證 或者未履行報(bào)告 停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)等義務(wù)的 由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正 沒(méi)收違法所得 并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款 造成嚴(yán)重后果的 責(zé)令停業(yè) 直至由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證 使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的 應(yīng)當(dāng)與食品經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任 特別需要注意的條款 5 食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄 超前 第65條食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度 如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱(chēng) 數(shù)量 進(jìn)貨日期以及供貨者名稱(chēng) 地址 聯(lián)系方式等內(nèi)容 并保存相關(guān)憑證 記錄和憑證保存期限不得少于六個(gè)月 法律責(zé)任 第126條違反本法規(guī)定 有下列情形之一的 由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正 給予警告 拒不改正的 處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款 情節(jié)嚴(yán)重的 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) 直至吊銷(xiāo)許可證 第四款 食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者違反本法第六十五條規(guī)定的 由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依照第一款規(guī)定給予處罰 特別需要注意的條款 6 散裝食品標(biāo)示第68條食品經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售散裝食品 應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器 外包裝上標(biāo)明食品的名稱(chēng) 生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào) 保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng) 地址 聯(lián)系方式等內(nèi)容 特別需要注意的條款 7 保健食品原料規(guī)范第75條保健食品聲稱(chēng)保健功能 應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)依據(jù) 不得對(duì)人體產(chǎn)生急性 亞急性或者慢性危害 保健食品原料目錄應(yīng)當(dāng)包括原料名稱(chēng) 用量及其對(duì)應(yīng)的功效 列入保健食品原料目錄的原料只能用于保健食品生產(chǎn) 不得用于其他食品生產(chǎn) 特別需要注意的條款 8 復(fù)檢問(wèn)題第88條對(duì)依照本法規(guī)定實(shí)施的檢驗(yàn)結(jié)論有異議的 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以自收到檢驗(yàn)結(jié)論之日起七個(gè)工作日內(nèi)向?qū)嵤┏闃訖z驗(yàn)的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)或者其上一級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出復(fù)檢申請(qǐng) 由受理復(fù)檢申請(qǐng)的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在公布的復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄中隨機(jī)確定復(fù)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢 復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論 復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu) 復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄由國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理 食品藥品監(jiān)督管理 衛(wèi)生行政 農(nóng)業(yè)行政等部門(mén)共同公布 采用國(guó)家規(guī)定的快速檢測(cè)方法對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽查檢測(cè) 被抽查人對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的 可以自收到檢測(cè)結(jié)果時(shí)起四小時(shí)內(nèi)申請(qǐng)復(fù)檢 復(fù)檢不得采用快速檢測(cè)方法 特別需要注意的條款 9 進(jìn)口食品管理 爭(zhēng)議較大 第95條第二款縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上銷(xiāo)售的進(jìn)口食品 食品添加劑實(shí)施監(jiān)督管理 發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重食品安全問(wèn)題的 國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)通報(bào) 國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施 特別需要注意的條款 10 疾病與食品信息通報(bào) 責(zé)任主體變化 第104條醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的 應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)將相關(guān)信息向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告 縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)為與食品安全有關(guān)的 應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén) 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息 應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén) 1 從三個(gè)部門(mén)分段監(jiān)管到一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管 11完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu) 2 食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)以后 由食品藥品監(jiān)管部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管 3 食品添加劑由食品藥品監(jiān)管部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管 特別需要注意的條款 史上最嚴(yán) 食安法怎樣改變我們的生活 實(shí)例分析 一 網(wǎng)購(gòu)食品出問(wèn)題該找誰(shuí) 商家不賠找平臺(tái)先賠經(jīng)歷 小新對(duì)網(wǎng)上買(mǎi)食品心里有過(guò)陰影 她前年從網(wǎng)上買(mǎi)了一罐土蜂蜜 感覺(jué)不錯(cuò) 趕上商家 買(mǎi)三送一 促銷(xiāo) 就和朋友又團(tuán)了3瓶 結(jié)果卻發(fā)現(xiàn)蜂蜜很稀 分量不足 與第一次買(mǎi)到的完全不同 她找網(wǎng)店理論 結(jié)果對(duì)方稱(chēng)有問(wèn)題去檢測(cè) 拿到檢測(cè)報(bào)告再說(shuō)事 無(wú)奈之下 她只好放棄維權(quán) 小新的遭遇不是個(gè)案 2014年 全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)受理網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物投訴7 78萬(wàn)件 同比增長(zhǎng)356 6 其中網(wǎng)售食品因投訴主體不明 問(wèn)題責(zé)任難鑒定 成侵害消費(fèi)者權(quán)益的一大難題 改變 等10月實(shí)施后 小新網(wǎng)購(gòu)食品再遭遇無(wú)良商家 可以不必再忍氣吞聲了 因?yàn)?新 食品安全法 明確規(guī)定 網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)應(yīng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記 還要審查賣(mài)家的許可證 這樣一來(lái)也就明確了賣(mài)家的主體責(zé)任 更重要的是 如果合法權(quán)益受到損害 可向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者或食品生產(chǎn)者要求賠償 如果網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱(chēng) 地址和有效聯(lián)系方式 小新還可以向網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)索賠 果蔬農(nóng)殘會(huì)有更大改觀嗎 高毒農(nóng)藥使用會(huì)嚴(yán)格受限經(jīng)歷 小新吃蘋(píng)果喜歡削皮 可婆婆不喜歡削皮 每次喂寶寶吃蘋(píng)果時(shí) 只要兩人同時(shí)在場(chǎng) 準(zhǔn)保為削不削皮爭(zhēng)執(zhí)一番 小新的理由是果皮上有農(nóng)殘 可婆婆覺(jué)得果皮有營(yíng)養(yǎng) 前不久 世衛(wèi)組織專(zhuān)門(mén)建議中國(guó)人吃水果要削皮 理由是中國(guó)近十幾年來(lái)食品生產(chǎn)化學(xué)制劑和殺蟲(chóng)劑使用量不斷增加 農(nóng)藥殘留會(huì)對(duì)人體健康造成危害 不久前山東的 毒西瓜 事件后 婆婆吃蘋(píng)果也開(kāi)始削皮了 小新還專(zhuān)門(mén)買(mǎi)了一臺(tái)果蔬凈化器 連世衛(wèi)組織都建議中國(guó)注意農(nóng)殘了 我覺(jué)得光削皮可能無(wú)法解決問(wèn)題 改變 未來(lái) 小新一家對(duì)農(nóng)殘的擔(dān)憂或許可以得到一定緩解 此前三審稿就對(duì)劇毒高毒農(nóng)藥使用做了嚴(yán)格限制 提出加快淘汰劇毒 高毒農(nóng)藥 推進(jìn)低毒 低殘留農(nóng)藥的研發(fā) 同時(shí)規(guī)定劇毒高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜 瓜果 茶葉和中草藥材 最終的新修訂版本又?jǐn)U大了劇毒 高毒農(nóng)藥的禁用范圍 將 劇毒 高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜 瓜果 茶葉和中草藥材 修改為 禁止將劇毒 高毒農(nóng)藥用于蔬菜 瓜果 茶葉和中草藥材等國(guó)家規(guī)定的農(nóng)作物 這意味著 高毒農(nóng)藥使用會(huì)受到越來(lái)越嚴(yán)格的限制 如果監(jiān)管執(zhí)法到位 未來(lái)吃果蔬可稍稍放心些了 嬰幼兒奶粉配方看不懂怎么辦 注冊(cè)制 為奶粉配方把關(guān)經(jīng)歷 小新一直只給孩子買(mǎi)德國(guó)配方奶粉喝 在她看來(lái) 歐盟奶粉的有機(jī)認(rèn)證體系及安全更值得信任 她朋友圈里的媽媽們也覺(jué)得 國(guó)外奶粉配方相對(duì)固定 而國(guó)產(chǎn)奶粉配方種類(lèi)太多 動(dòng)不動(dòng)配方升級(jí)后還漲價(jià) 無(wú)法判斷配方成分及含量是否合理 索性就不去判斷 直接買(mǎi)進(jìn)口奶粉省事 乳業(yè)專(zhuān)家宋亮在接受媒體采訪時(shí)指出 當(dāng)前國(guó)內(nèi)嬰幼兒奶粉企業(yè)