肉食品行業(yè)經(jīng)營監(jiān)管方案.doc

方案預案：_肉食品行業(yè)經(jīng)營監(jiān)管方案姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 6 頁肉食品行業(yè)經(jīng)營監(jiān)管方案各街辦事處，區(qū)人民政府各部門，各有關(guān)單位：為貫徹國務院生豬屠宰管理條例，認真落實商務部關(guān)于嚴格做好生豬屠宰監(jiān)管工作的意見、省人民政府辦公廳關(guān)于加強生畜屠宰管理的通知和市人民政府辦公廳關(guān)于加強生畜屠宰管理的通知等文件精神，進一步加大對生豬私屠濫宰違法行為的打擊力度，規(guī)范肉食品市場經(jīng)營秩序，確保肉食品質(zhì)量安全，保障群眾身體健康和生命安全?，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，就有關(guān)事項通知如下：一、進一步明確各部門工作職責，切實加強生豬屠宰和肉食品管理。打擊生豬私屠濫宰違法行為、規(guī)范肉食品市場經(jīng)營秩序是全區(qū)食品安全工作的一個重要組成部分。加強對生豬屠宰管理工作的領(lǐng)導，區(qū)生豬屠宰經(jīng)營管理工作領(lǐng)導小組辦公室與區(qū)商務局合署辦公。同時，進一步明確相關(guān)部門和單位的職責，充分發(fā)揮相關(guān)職能部門和街道辦事處的作用。區(qū)商務局（區(qū)屠管辦）負責全區(qū)生豬屠宰管理的日常工作；指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全區(qū)生豬屠宰管理工作；組織、協(xié)調(diào)全區(qū)打擊私屠濫宰綜合執(zhí)法活動；對管理工作中的重大事項進行督辦；監(jiān)督區(qū)動檢部門對經(jīng)許可在全區(qū)范圍內(nèi)銷售的外埠肉食品進行查證驗質(zhì)，對不合格的肉食品進行無害化處理，對注水肉食品不予檢疫并移交工商、食藥監(jiān)部門處理，對偽造檢疫證明的，依法從嚴處理。工商分局負責全區(qū)流通領(lǐng)域肉食品的管理，重點是加強集貿(mào)市場和肉食品批發(fā)市場的監(jiān)管；組織打擊流通領(lǐng)域銷售非法屠宰、不合格和未經(jīng)檢疫肉食品的綜合執(zhí)法活動；查處無證照經(jīng)營肉食品的違法行為；在肉食品批發(fā)市場設立工商辦公室，每日市場交易時間內(nèi)，現(xiàn)場必須有管理人員值守；監(jiān)督企業(yè)建立肉食品準入、索證索票制度，并定期檢查其落實情況；嚴把市場準入關(guān)，上市肉食品必須有一證兩章；對銷售非法屠宰、未經(jīng)檢疫或檢疫不合格、注水及含有害物質(zhì)的肉食品，堅決予以沒收、銷毀，并依法對生產(chǎn)、經(jīng)營者予以查處。食藥監(jiān)分局負責對全區(qū)賓館、酒樓（店）、學校和企事業(yè)單位食堂等使用肉食品情況進行監(jiān)督、檢查，依法查處使用不符合安全標準肉食品的行為；監(jiān)督企業(yè)建立肉食品準入、索證索票制度，并定期檢查其落實情況。質(zhì)監(jiān)分局負責國家有關(guān)肉食品質(zhì)量標準的實施、監(jiān)督和宣傳；負責肉食品生產(chǎn)、加工企業(yè)的監(jiān)管；負責肉食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督和檢查；依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)和加工肉食品的行為。區(qū)城管局負責取締肉食品銷售占道經(jīng)營行為；依法及時拆除用于生豬私屠濫宰違法行為的建（構(gòu)）筑物。公安分局支持和協(xié)助有關(guān)行政職能部門依法實施行政行為；為打擊私屠濫宰違法行為和整頓市場經(jīng)營秩序等綜合執(zhí)法活動提供警力支持和安全保障；對拒絕、妨礙執(zhí)行公務的，按照治安管理處罰條例等法規(guī)進行處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究當事人刑事責任。區(qū)財政局負責將生豬屠宰管理所需工作經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政預算，為生豬屠宰管理和綜合執(zhí)法提供經(jīng)費支持和保障。二、建立快速信息反饋機制，實行區(qū)街聯(lián)動、條塊結(jié)合的長效管理體制。各街辦事處要按照食品安全屬地管理的原則，對本轄區(qū)內(nèi)肉食品安全負責。負責巡查本轄區(qū)內(nèi)私屠濫宰情況，并第一時間報告。建立街道、村（社區(qū)）兩級私屠濫宰信息搜集、報告制度，落實街道城管部門和村（社區(qū)）安保隊員搜集、獲取私屠濫宰信息的職責，對從事生豬私屠濫宰的當事人及房屋出租業(yè)主予以勸告和教育。各街辦事處負責制止利用村（社區(qū)）集體資產(chǎn)（含集體土地）從事私屠濫宰的行為，并對涉事單位的負責人實行責任追究。要積極配合相關(guān)職能部門打擊私屠濫宰、銷售“白條肉”和經(jīng)營不合格肉食品等違法行為的活動。加強區(qū)屠管辦的隊伍建設，提高協(xié)調(diào)、監(jiān)督和處置突發(fā)事件的能力，抽調(diào)人員組成巡查、執(zhí)法隊伍，以適應當前屠管工作的需要。進一步完善區(qū)生豬屠宰經(jīng)營管理工作領(lǐng)導小組成員單位聯(lián)席會議制度，定期通報情況，研究問題，完善運行機制，決策重大事項。聯(lián)席會議原則上每月召開一次。三、開展專項整治，嚴厲打擊私屠濫宰違法行為。打擊生豬私屠濫宰違法行為、規(guī)范肉食品市場經(jīng)營秩序是一項系統(tǒng)工程，既需要相關(guān)部門和單位恪盡職責，更要求互通信息，相互協(xié)作，協(xié)調(diào)配合，形成合力，綜合施治。建立舉報制度，公布舉報電話和信箱，受理私屠濫宰舉報投訴，堅決做到“當日舉報，當日查實，三日內(nèi)依法取締”。開展經(jīng)常性巡查，加強日常監(jiān)管力度，做到發(fā)現(xiàn)苗頭，及時打擊，果斷處置。集中開展肉食品市場專項整治活動，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，打擊違法經(jīng)營行為，提高全區(qū)放心肉市場占有率。四、加強市場監(jiān)管，規(guī)范肉食品市場經(jīng)營秩序。轄區(qū)內(nèi)各類市場銷售的肉食品必須是各級定點屠宰廠經(jīng)嚴格檢疫的合格肉食品，并具備肉食品來源地、數(shù)量、檢疫檢驗證明等相關(guān)資料，凡不能提供所售肉食品相關(guān)證明的，一律不得進入市場銷售，違者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，視同私宰，由工商部門從嚴處罰。對經(jīng)營肉食品的超市、集貿(mào)市場、批發(fā)市場等經(jīng)營場所，工商部門要嚴格推行業(yè)主負責制。超市、集貿(mào)市場和批發(fā)市場的業(yè)主負責對進入本市場銷售肉食品的經(jīng)營者進行管理；負責監(jiān)督和檢查經(jīng)營者索證索票制度的落實；配合和協(xié)助有關(guān)部門對非法銷售“白條肉”、不合格肉食品的行為進行依法處理；對銷售不安全肉食品情節(jié)嚴重的，取消其經(jīng)營資格。五、加大條例宣傳力度，增強全民食品安全意識。各部門和市場主體要加強生豬屠宰管理條例和肉食品安全的宣傳，增強企業(yè)、經(jīng)營者的法制觀念和食品安全意識，引導其守法經(jīng)營，自覺抵制私宰肉，杜絕各種違法行為。增強廣大消費者的自我保護意識，健全社會監(jiān)督機制，在超市、集貿(mào)市場設立“動物衛(wèi)生監(jiān)督公示牌”，為打擊生豬私屠濫宰和做好肉品安全工作營造良好的輿論氛圍。提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力與水平，嚴格依法行政。六、落實肉食品安全責任制，加大責任追究力度。按照分段管理原則和職責分工規(guī)定，各街道辦事處和各部門要切實落實肉食品安全責任制。切實將肉食品安全納入本部門和單位食品安全總體框架內(nèi)，確定和分解工作目標，統(tǒng)一責任部門