楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì).doc

楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作匯報(bào)材料一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本做法（一）楊凌示范區(qū)基本情況楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)成立于1997年7月29日，是我國唯一的國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，列入國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)序列。示范區(qū)轄區(qū)面積94km2，其中新建區(qū)規(guī)劃面積22.12km2，總?cè)丝?5.52萬，下轄縣級楊陵區(qū)。示范區(qū)實(shí)行“省部共建”的管理體制，由國家19個(gè)部委和陜西省政府聯(lián)合共建。截止目前，示范區(qū)累計(jì)注冊企業(yè)超過865家，其中高新技術(shù)企業(yè)64家，規(guī)模以上企業(yè)150家，股份有限公司21家，外商投資企業(yè)19家，建成投產(chǎn)企業(yè)90家，在建企業(yè)27家。近兩年，隨著投資環(huán)境的進(jìn)一步改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯加快。2006年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值19.8億元，同比增長20%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展迅速，以生物制藥、環(huán)保農(nóng)資和農(nóng)牧良種和食品加工為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。楊凌在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面的聚集度已僅次于西安高新區(qū)，位列全省第二。目前建成和在建醫(yī)藥企業(yè)14家，10家通過GMP認(rèn)證，擁有藥品批號173個(gè)。在環(huán)保農(nóng)資領(lǐng)域，以富萬鉀、博迪森為代表的農(nóng)化企業(yè)達(dá)47家，楊凌已成為西北主要的環(huán)保農(nóng)資生產(chǎn)基地。亨通連鎖、秦豐連鎖兩家大型農(nóng)資連鎖企業(yè)銷售網(wǎng)已覆蓋全省主要縣區(qū)，網(wǎng)點(diǎn)達(dá)2000多個(gè)。在綠色食品領(lǐng)域，有食品加工企業(yè)38家，李華葡萄酒、當(dāng)代蜂產(chǎn)品、圣桑飲料、妙味乳品已成為區(qū)域性知名品牌。依托楊凌在動(dòng)植物生物育種、轉(zhuǎn)基因、胚胎遺傳、克隆技術(shù)、干細(xì)胞工程等方面的優(yōu)勢，中科航天、中富生物、科元生物等企業(yè)在動(dòng)植物良種繁育方面成效顯著，對外推廣輻射能力逐年提高。九年多來，示范區(qū)產(chǎn)業(yè)深層次發(fā)展的內(nèi)在要求推動(dòng)著園區(qū)積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。（二）楊凌示范區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體框架根據(jù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本要求，結(jié)合楊凌示范區(qū)的特點(diǎn)，楊凌示范區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要從生產(chǎn)、消費(fèi)和循環(huán)三個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行全面考慮。在生產(chǎn)領(lǐng)域，主要是在一、二、三產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系；在消費(fèi)領(lǐng)域，倡導(dǎo)可持續(xù)消費(fèi)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)資源消耗和廢物產(chǎn)生減量化，發(fā)展以水、醫(yī)藥、食品廢渣綜合利用為主要內(nèi)容的靜脈產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)物質(zhì)循環(huán)，從而建立生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域之間的聯(lián)系。同時(shí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和政策保障措施的制定和落實(shí)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供支持。楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上分為兩部分，一是物質(zhì)流體系，包括生產(chǎn)和消費(fèi)兩個(gè)領(lǐng)域；一是支撐體系，包括社會(huì)保障系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施支撐系統(tǒng)（圖11）?；A(chǔ)設(shè)施支撐系統(tǒng)城市基礎(chǔ)設(shè)施政策保障系統(tǒng)組織機(jī)構(gòu) 管理能力政策措施 重點(diǎn)領(lǐng)域第二產(chǎn)業(yè)四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)體系第一產(chǎn)業(yè)種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)消費(fèi)（三產(chǎn)）生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)物流生態(tài)住宅會(huì)展社會(huì)循環(huán)領(lǐng)域減量化水循環(huán)固廢循環(huán)水圖11 楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體框架生產(chǎn)領(lǐng)域包括第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。根據(jù)楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)自身發(fā)展的特點(diǎn)，其涉農(nóng)性質(zhì)決定第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)。園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈之間的關(guān)系見下圖。酒糟、米糠牛、羊蔬菜 果葡萄、玉米玉米第一產(chǎn)業(yè)加工型玉米小麥基地優(yōu)質(zhì)果業(yè)瓜菜基地優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地農(nóng)業(yè)示范推廣基地第二產(chǎn)業(yè)飼料加工 農(nóng)藥生物醫(yī)藥釀造（葡萄酒、白酒）果業(yè)、蔬菜加工畜產(chǎn)品加工飼料加工第三產(chǎn)業(yè)科技開發(fā)、信息業(yè)旅游業(yè)、會(huì)展服務(wù)業(yè)資源化系統(tǒng)沼氣工程生物堆肥廢水處理秸稈糞肥有機(jī)肥料水廢棄物、廢水（三）循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展框架循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)以促進(jìn)種植、養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展為核心，面向市場、突出特色；以增加農(nóng)民收入、提高效益為目標(biāo)，利用科技優(yōu)勢推動(dòng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展；以大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，通過龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化。優(yōu)化配置各種生產(chǎn)要素，形成區(qū)域性的支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)用利益機(jī)制和組織形式聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營。循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式圖廢棄物流通領(lǐng)域科技支撐動(dòng)植物良種繁育節(jié)水技術(shù)種植業(yè)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展生活寬裕養(yǎng)殖業(yè)肥料、農(nóng)藥飼料、獸藥廢棄物農(nóng)牧廢棄物綜合利用環(huán)境優(yōu)美村容整潔環(huán)保農(nóng)資加工業(yè)能源（沼氣）生態(tài)示范村如上圖所示：以動(dòng)植物良種繁育和推廣，以及農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)等科技優(yōu)勢為依托，促進(jìn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展；種養(yǎng)殖業(yè)在發(fā)展過程中嚴(yán)格控制其生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，產(chǎn)出綠色農(nóng)副產(chǎn)品，形成加工業(yè)的原料或進(jìn)入流通領(lǐng)域；種養(yǎng)殖業(yè)的廢棄物經(jīng)過綜合加工（環(huán)保農(nóng)資領(lǐng)域）和處理后，一部分形成農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，一部分形成能源（沼氣）進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活領(lǐng)域。（四）循環(huán)工業(yè)發(fā)展框架循環(huán)工業(yè)以生物制藥、環(huán)保農(nóng)資、綠色食品加工三大產(chǎn)業(yè)建設(shè)為核心，全面推行企業(yè)清潔生產(chǎn)，提高生產(chǎn)過程的生態(tài)效率。通過節(jié)水、節(jié)能等措施減少生產(chǎn)過程中的資源消耗，提高能源效率，減少污染物排放，建立和完善行業(yè)內(nèi)部及行業(yè)間的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈。立足于當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，在生物制藥、環(huán)保農(nóng)資、綠色食品加工等方面培育一批龍頭企業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)化的方向，通過建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，帶動(dòng)加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成區(qū)域性的支柱產(chǎn)業(yè)，把楊凌示范區(qū)的農(nóng)業(yè)科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，把區(qū)域資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。循環(huán)工業(yè)發(fā)展模式圖綠色原料生物制藥環(huán)保農(nóng)資農(nóng)業(yè)綠色原料原料原料（廢棄物）食品加工廢水廢水廢渣、廢液廢渣、廢液其他綠色飼料無公害農(nóng)藥有機(jī)肥凈化系統(tǒng)流通領(lǐng)域灌溉用水廢水如上圖所示：循環(huán)工業(yè)發(fā)展過程中著重發(fā)展能夠延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以環(huán)保農(nóng)資業(yè)作為各產(chǎn)業(yè)耦合鏈接的節(jié)點(diǎn)，即農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供原料和資源，食品加工和生物制藥等產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的廢棄物通過科技創(chuàng)新形成農(nóng)資產(chǎn)業(yè)的原材料，農(nóng)資產(chǎn)品又反哺給農(nóng)業(yè)，而工業(yè)產(chǎn)生的廢水廢渣經(jīng)綜合處理后循環(huán)利用，從而形成有效的工農(nóng)業(yè)循環(huán)體系。二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得的主要成效示范區(qū)成立九年來，一直非常重視產(chǎn)業(yè)的接續(xù)和彌補(bǔ)，重視資源的綜合利用，尤其是從2006年開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)以來，給經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變提供了更好的契機(jī)。（一）循環(huán)型農(nóng)業(yè)初現(xiàn)成效以沼氣化建設(shè)為紐帶，以農(nóng)牧業(yè)廢棄物綜合處理為重點(diǎn)，抓好畜牧業(yè)以及優(yōu)勢蔬菜瓜果業(yè)的升級改造，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和資源利用水平。2006年，全區(qū)共興建戶用沼氣池1300口，依托畜牧小區(qū)或者設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)啟動(dòng)了3個(gè)以村為單元的大型沼氣集中供氣工程，啟動(dòng)了3個(gè)村莊的新農(nóng)村建設(shè)和6個(gè)村莊生態(tài)示范村建設(shè)。區(qū)內(nèi)沼氣化率從2005年的21%提高到38%，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的面貌有所改善。以奶牛和生豬養(yǎng)殖為代表的畜牧業(yè)在市場力量整合之下，已經(jīng)形成了以綜合養(yǎng)殖小區(qū)和牧業(yè)公司為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，畜牧業(yè)發(fā)展水平和廢棄物綜合利用水平都得到進(jìn)一步改善。農(nóng)業(yè)節(jié)水和雨水收集利用示范項(xiàng)目在已有的基礎(chǔ)上，開始進(jìn)行更高層次的提升改造，高效節(jié)水灌溉示范農(nóng)田正在進(jìn)行建設(shè)，田間雨水收集和城市集雨工程開始了項(xiàng)目前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，節(jié)水灌溉設(shè)備生產(chǎn)和推廣能力進(jìn)一步提高，目前已輻射至我國主要北方地區(qū)并開始出口農(nóng)業(yè)節(jié)水推廣率從2005年的50%提高到63%，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)從2005年的55%提高到60%。通過試點(diǎn)工作的進(jìn)一步帶動(dòng)，努力為北方干旱半干旱地區(qū)的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展提供示范和借鑒。通過上述項(xiàng)目的帶動(dòng)，循環(huán)型農(nóng)業(yè)在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)效益初步顯現(xiàn)。（二）循環(huán)型工業(yè)體系初步完善2006年，為了完善和接續(xù)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的不足，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的耦合鏈接，示范區(qū)開展了針對性的產(chǎn)業(yè)扶持和引進(jìn)措施，如繼續(xù)加大對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的支持力度，幫助企業(yè)開拓市場，使龍頭企業(yè)對畜牧業(yè)、種植業(yè)的拉動(dòng)進(jìn)一步增強(qiáng)。繼續(xù)引進(jìn)生物制藥、生物工程等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)聚集度。繼續(xù)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如集中供熱、污水處理和中水回用等，提高對產(chǎn)業(yè)的支撐配套能力，提高資源能源綜合利用水平。企業(yè)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱情普遍提高。例如，科森制藥公司與飼料企業(yè)聯(lián)合開發(fā)生產(chǎn)的中藥藥渣生產(chǎn)高蛋白飼料項(xiàng)目已經(jīng)完成產(chǎn)品初試。亨通光華制藥公司生產(chǎn)車間水、熱及藥渣的綜合利用項(xiàng)目已經(jīng)改造完成，開始發(fā)揮效益。本香農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)安全豬肉產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及屠宰廢棄物（豬血豬毛豬皮）綜合利用項(xiàng)目已經(jīng)建設(shè)完成。富萬鉀公司以生物資源代替石化資源生產(chǎn)有機(jī)鉀肥項(xiàng)目也已開工建設(shè)。為進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性，示范區(qū)管委會(huì)出臺了綠色招商措施，制定了相關(guān)的扶持政策，鼓勵(lì)涉農(nóng)工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)提升，促進(jìn)循環(huán)型工業(yè)體系的建立。三、主要經(jīng)驗(yàn)和啟示開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作以來，一是極大的促進(jìn)了科研和產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。試點(diǎn)以來，西北農(nóng)林科技大學(xué)成立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心，著眼實(shí)際問題，組織各方面專家開展專題研究，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)和智力支撐。各有關(guān)企業(yè)也加大了產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造力度，紛紛開發(fā)能夠進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈并能夠綜合利用的項(xiàng)目?？蒲信c產(chǎn)業(yè)的結(jié)合成為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。二是選準(zhǔn)切入點(diǎn)。試點(diǎn)以來，針對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，選準(zhǔn)沼氣化建設(shè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)牧廢棄物綜合處理作為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的切入點(diǎn)，以此帶動(dòng)園區(qū)內(nèi)整體產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)發(fā)展，取得了一定的成效，老百姓和企業(yè)也比較滿意。三是精心組織和籌劃，確保落實(shí)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，牽扯方面很多，需要精心組織和籌劃，并通過一個(gè)個(gè)具體的項(xiàng)目來支撐，所以抓項(xiàng)目的落實(shí)是關(guān)鍵。四是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)尤其是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)離不開政府的推動(dòng)和引導(dǎo)。涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)屬于弱勢產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí)存在比工業(yè)類更多的困難，因此在初期還需要政府的積極推動(dòng)和引導(dǎo)。五是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要結(jié)合農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的實(shí)際，符合農(nóng)民群眾的利益，取得農(nóng)民的支持。四、下一步發(fā)展循