法人代表安全生產(chǎn)承諾制度實(shí)施方案.doc

三安201013號(hào)三河市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)三河市深化法人代表安全生產(chǎn)承諾制度實(shí)施方案的通知各鎮(zhèn)人民政府，燕郊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)、工業(yè)新區(qū)、福山新區(qū)管委會(huì)，街道辦事處，市政府各部門： 依照廊坊市深化法人代表安全生產(chǎn)承諾制度工作方案，市安委會(huì)制定了三河市深化法人代表安全生產(chǎn)承諾制度實(shí)施方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本部門、本單位實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。 二一年六月三日三河市深化法人代表安全生產(chǎn)承諾制度實(shí)施方案 為加快建立健全安全監(jiān)管長效機(jī)制，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照廊坊市深化法人代表安全生產(chǎn)承諾制度工作方案的要求，特制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以安全發(fā)展為目標(biāo)，著眼建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)承諾制建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)；鞏固和擴(kuò)大承諾制建設(shè)成果，進(jìn)一步推動(dòng)承諾制建設(shè)向深度和廣度發(fā)展；不斷強(qiáng)化企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，提高本質(zhì)安全水平。 二、工作目標(biāo) （一）規(guī)定范圍內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位全部作出安全生產(chǎn)承諾，開展安全生產(chǎn)承諾制深化活動(dòng)； （二）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)“三項(xiàng)制度”進(jìn)一步完善和規(guī)范，并得到嚴(yán)格落實(shí)和執(zhí)行，安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理； （三）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)投入不斷加大，安全生產(chǎn)條件明顯改善；（四）全市各類安全事故死亡人數(shù)控制在廊坊市下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。 三、工作原則 （一）屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。 （二）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各行業(yè)主管部門對(duì)本行業(yè)（領(lǐng)域）的法人代表安全生產(chǎn)承諾工作具體負(fù)責(zé)的原則。 四、承諾范圍 （一）非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、建材、石油天然氣、建筑施工、民爆器材、特種設(shè)備、交通運(yùn)輸、機(jī)械制造、輕工、紡織、旅游、水利、電力等行業(yè)（領(lǐng)域）所有企事業(yè)單位； （二）從業(yè)人員在30人以上或能容納30人以上（包括30人）的其它行業(yè)及領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括商場、市場、賓館，影劇院、網(wǎng)吧、娛樂場所，學(xué)校、醫(yī)院，車站等公共聚集場所）。五、承諾內(nèi)容法人代表安全生產(chǎn)承諾基本內(nèi)容包括兩個(gè)方面：（一）軟件方面1、建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、崗位操作規(guī)程和應(yīng)急救援預(yù)案為主要內(nèi)容的“三項(xiàng)制度”，并嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)； 2.認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)部門各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作部署； 3.認(rèn)真開展企業(yè)內(nèi)部“三級(jí)安全教育”，主動(dòng)參加相關(guān)部門組織開展的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，確保從業(yè)人員依法接受安全三級(jí)教育和安全知識(shí)培訓(xùn)，做到相關(guān)人員按規(guī)定持證上崗； 4.認(rèn)真開展企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng)，建立企業(yè)內(nèi)部安全隱患自查自改工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治理事故隱患； 5.依法制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的救援設(shè)備和器材，并定期進(jìn)行演練，落實(shí)崗位應(yīng)急措施； 6.按要求上報(bào)生產(chǎn)安全事故，杜絕各類瞞報(bào)、遲報(bào)等違法行為。妥善處理傷亡人員、依法賠償?shù)仁鹿噬坪蠊ぷ鳎?7.保護(hù)從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)有的權(quán)益，依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員足額交納保險(xiǎn)費(fèi)。 （二）硬件方面 1.依法建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備符合法定人數(shù)的安全生產(chǎn)管理人員，并保證全面履行職責(zé)； 2.依法為從業(yè)人員提供良好的安全生產(chǎn)條件，強(qiáng)化安全防護(hù)措施，在危險(xiǎn)部位設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)。為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。同時(shí)，對(duì)各種設(shè)施、設(shè)備按規(guī)定定期進(jìn)行安全檢測、檢驗(yàn)，確保安全運(yùn)行。 3.認(rèn)真制定作業(yè)場所職業(yè)危害控制措施，進(jìn)一步建章立制。按規(guī)定開展作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)和職業(yè)衛(wèi)生安全許可工作，努力改善作業(yè)環(huán)境，保護(hù)從業(yè)人員健康利益； 4.保證新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目嚴(yán)格履行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，使安全設(shè)施符合國家相關(guān)規(guī)定和要求； 5.落實(shí)重大危險(xiǎn)源管理、監(jiān)控責(zé)任，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施有效監(jiān)測、監(jiān)控； 6.確保資金投入，依法提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，積極采用先進(jìn)的安全升級(jí)技術(shù)、工藝，逐步淘汰落后的設(shè)施、設(shè)備； 六、工作步驟 （一）深化準(zhǔn)備階段（6月1日至9月30日） 1、學(xué)習(xí)文件（6月1日至6月15日）各有關(guān)部門和企事業(yè)單位要認(rèn)真開展對(duì)本工作方案、省政府關(guān)于印發(fā)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定的通知（冀政200669號(hào)）、省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明安全生產(chǎn)責(zé)任的通知（冀政辦20102號(hào)）、關(guān)于安全生產(chǎn)承諾制建設(shè)等相關(guān)文件的學(xué)習(xí)活動(dòng)，為深化法人代表安全生產(chǎn)承諾制度奠定堅(jiān)實(shí)的思想和理論基礎(chǔ)。 統(tǒng)一發(fā)放廊坊市深化法人代表安全生產(chǎn)承諾制度工作手冊(cè)，保證承諾企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、主管負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及各部門負(fù)責(zé)人人手一冊(cè)。2、制定方案（6月16日至6月30日）各級(jí)各部門制定具體的實(shí)施方案，明確責(zé)任和分工，嚴(yán)密組織實(shí)施，對(duì)安全生產(chǎn)承諾工作進(jìn)行統(tǒng)一安排和部署。3、開展“回頭看”活動(dòng)（7月1日至9月30日） 各鎮(zhèn)（區(qū)、街道辦）、市直部門和企事業(yè)單位在回顧總結(jié)本行業(yè)（系統(tǒng)）、本單位三年來承諾制建設(shè)情況的基礎(chǔ)上，通過開展調(diào)研、召開座談會(huì)、組織大檢查等形式，認(rèn)真梳理承諾制建設(shè)三年來的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極查找和糾正存在的問題。同時(shí)，摸清底數(shù)，建立臺(tái)帳，為承諾書簽訂工作奠定基礎(chǔ)。 （1）各級(jí)各部門主要看哪些行業(yè)（領(lǐng)域）的企事業(yè)單位還沒有實(shí)行承諾制；承諾內(nèi)容還有哪些缺項(xiàng)、漏項(xiàng)；哪些行業(yè)（領(lǐng)域）的“三項(xiàng)制度”已經(jīng)比較統(tǒng)一、規(guī)范，哪些行業(yè)（領(lǐng)域）的企事業(yè)單位還沒有建立“三項(xiàng)制度”或不夠完善；“三項(xiàng)制度”審核備案工作是否真正落實(shí)到位等。（2）企事業(yè)單位主要看本單位“三項(xiàng)制度”是否完善，是否符合本單位實(shí)際；“三項(xiàng)制度”在單位內(nèi)部是否得到真正落實(shí)和嚴(yán)格執(zhí)行；單位內(nèi)部是否層層進(jìn)行了承諾、層層簽訂了安全生產(chǎn)承諾書；安全生產(chǎn)承諾內(nèi)容兌現(xiàn)情況如何等。（3）各鎮(zhèn)（區(qū)、街道辦）、市直部門“回頭看”活動(dòng)開展情況及應(yīng)簽承諾書企業(yè)名單于8月30日前報(bào)市安委辦備案。 （二）簽訂承諾書階段（10月10日至11月30日） 1、召開動(dòng)員會(huì) （1）相關(guān)部門和單位分別組織召開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)安全生產(chǎn)承諾落實(shí)工作計(jì)劃和進(jìn)度作出具體安排部署。會(huì)議召開情況于會(huì)后5天內(nèi)報(bào)市安委辦。 （2）企事業(yè)單位召開安全生產(chǎn)承諾兌現(xiàn)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)安全生產(chǎn)承諾內(nèi)容逐部門、逐車間、逐班組、逐崗位進(jìn)行細(xì)化分解。行業(yè)主管部門要指派專人進(jìn)行指導(dǎo)。 市政府在10月25日前組織召開動(dòng)員大會(huì)；各鎮(zhèn)（區(qū)、街道辦）和市直行業(yè)主管部門在10月31日前組織召開相應(yīng)會(huì)議；各企事業(yè)單位在11月5日前召開職工動(dòng)員大會(huì)。 2、簽訂承諾書。各行業(yè)主管部門舉行現(xiàn)場簽訂儀式，組織本行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)的企事業(yè)單位簽訂承諾書。企事業(yè)單位法人代表在簽訂儀式上現(xiàn)場宣讀并簽訂安全生產(chǎn)承諾書。對(duì)不能參加現(xiàn)場簽訂儀式的企事業(yè)單位，要在其單位舉行全體職工大會(huì)或職工代表大會(huì)，在大會(huì)上與行業(yè)主管部門現(xiàn)場簽訂承諾書。 承諾書一式三份，其中企業(yè)、主管部門、市安委辦各存檔一份。各行業(yè)主管部門對(duì)承諾企業(yè)簽訂的承諾書建檔備案后，在10個(gè)工作日內(nèi)，將本行業(yè)承諾企業(yè)名單及承諾書向市安委辦備案。3、公開承諾。在承諾書簽訂后一周內(nèi)，承諾單位召開全體職工大會(huì)或職工代表大會(huì)，法定代表人當(dāng)場宣讀已簽訂的承諾書，向企業(yè)內(nèi)部員工公開承諾，并將安全生產(chǎn)承諾書在公司顯著位置進(jìn)行公示。 4、逐級(jí)落實(shí)。承諾單位必須在單位內(nèi)部層層開展承諾書簽訂活動(dòng)，并實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任保證金制度。承諾單位從員工到單位負(fù)責(zé)人，逐級(jí)向公司財(cái)務(wù)交納安全生產(chǎn)責(zé)任保證金，明確獎(jiǎng)懲辦法。年度內(nèi)不發(fā)生事故的，在返還保證金的基礎(chǔ)上，發(fā)給同等數(shù)額的獎(jiǎng)金;發(fā)生事故的，根據(jù)事故發(fā)生的程度及責(zé)任，按一定比例，從責(zé)任保證金中扣除。 （三）持續(xù)深化階段（2010年12月1日-2013年12月1日） 1、企事業(yè)單位扎實(shí)做好承諾落實(shí)各項(xiàng)工作。把安全生產(chǎn)承諾兌現(xiàn)落實(shí)工作日常化、制度化、規(guī)范化，每月對(duì)承諾兌現(xiàn)落實(shí)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析1次，每季度末對(duì)本單位安全承諾兌現(xiàn)落實(shí)情況進(jìn)行匯總整理，形成書面材料后報(bào)行業(yè)主管部門。 2、行業(yè)主管部門要督促相關(guān)單位兌現(xiàn)落實(shí)承諾內(nèi)容。 （1）行業(yè)主管部門將所屬承諾單位承諾兌現(xiàn)落實(shí)情況每半年向市安委辦報(bào)告1次。 （2）市政府適時(shí)對(duì)承諾制建設(shè)先進(jìn)單位進(jìn)行表彰；對(duì)承諾制建設(shè)搞得不好的單位和部門以及不嚴(yán)格兌現(xiàn)承諾內(nèi)容的企事業(yè)單位，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或媒體曝光。 （四）檢查驗(yàn)收階段（2010年12月1日-2013年12月1日） 1、單位自查。各企事業(yè)單位認(rèn)真按照承諾兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)開展承諾兌現(xiàn)自查工作。單位法人代表針對(duì)自查工作寫出書面自查報(bào)告。自查報(bào)告內(nèi)容包括：自查工作開展情況、哪些承諾已兌現(xiàn)、哪些承諾尚未兌現(xiàn)，以及對(duì)未兌現(xiàn)的承諾制定承諾落實(shí)計(jì)劃和進(jìn)度表等。 企事業(yè)單位自查工作在每年12月5日前結(jié)束，同時(shí)將法人自查報(bào)告、承諾落實(shí)計(jì)劃和進(jìn)度表報(bào)主管部門。 2、部門檢查。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道辦）、市直部門依據(jù)承諾兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，逐單位開展普查，每月至少要組織抽查1次，每半年檢查1遍，確保覆蓋到簽訂承諾書的全部企事業(yè)單位。普查工作結(jié)束后，要形成普查報(bào)告材料，報(bào)市安委會(huì)辦公室。3、政府抽查。市安委會(huì)組織市安委會(huì)有關(guān)成員單位，組成聯(lián)合檢查組，每年對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道辦）、市直部門法人代表安全生產(chǎn)承諾制建設(shè)情況進(jìn)行抽查，情況作為年終目標(biāo)管理考核的一項(xiàng)重要依據(jù)。七、工作要求 （一）在全市開展深化法人代表安全生產(chǎn)承諾制度工作，是落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高本質(zhì)安全水平的有效手段，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大舉措。各部門和各單位要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步提高做好深化法人代表安全生產(chǎn)承諾制度工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。 （二）各鎮(zhèn)（區(qū)、街道辦）要對(duì)照承諾范圍，立即開展一次企業(yè)摸底活動(dòng)，建立應(yīng)簽訂承諾書企業(yè)管理臺(tái)帳，做到心中有數(shù)。在承諾書簽訂階段，要組織開展大排查活動(dòng)，及時(shí)與市安委辦、各部門進(jìn)行溝通，按時(shí)完成轄區(qū)內(nèi)應(yīng)簽未簽、漏簽企業(yè)的承諾工作。 （三）各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織，按照職責(zé)分工，切實(shí)組織好本行業(yè)（領(lǐng)域）深化法人代表安全生產(chǎn)承諾制度各項(xiàng)工作。要加大對(duì)所屬企事業(yè)單位承諾兌現(xiàn)落實(shí)情況的跟蹤檢查力度，積極督促企事業(yè)單位安全生產(chǎn)承諾的落實(shí)，對(duì)不按要求認(rèn)真履行兌現(xiàn)承諾的，要依法依規(guī)加大處罰力度。 （四）各企事業(yè)單位要切實(shí)履行