如何堅持和完善社會主義基本經濟制度

精品文檔如何堅持和完善社會主義基本經濟制度堅持和完善基本經濟制度關系中國特色社會主義制度鞏固和發(fā)展，必須始終貫徹“兩個毫不動搖” 發(fā)展社會主義市場經濟，全面建成小康社會，必須堅持和完善基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵和支持非公有制經濟發(fā)展，充分發(fā)揮不同所有制經濟的重要作用。公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。這兩個“不可侵犯”，深化了基本經濟制度的內涵，體現(xiàn)了公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發(fā)展的重要基礎。在清晰界定和有效保護各種所有制經濟產權的前提下，國家通過制度建設、體制安排、政策細化和措施落實，保證各種所有制經濟依法平等使用土地、資本、技術、信息、知識等生產要素，消除所有制差別導致的市場歧視和經濟特權，鼓勵公平公正公開的市場競爭，依法監(jiān)管各種所有制經濟，這有利于充分調動社會各方面積極性，激發(fā)各種所有制經濟的活力和創(chuàng)造力，推動公有制經濟和非公有制經濟的流動、重組與融合，為國民經濟持續(xù)健康發(fā)展注入源源不斷的動力。堅持和完善基本經濟制度，必須積極發(fā)展混合所有制經濟。十五大提出探索公有制實現(xiàn)形式多樣化的任務，認為股份制是現(xiàn)代企業(yè)的資本組織形式，社會主義也可以用。十六屆三中全會進一步要求實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有制資本等參股的混合所有制經濟。十七大進一步提出，發(fā)展混合所有制經濟必須以現(xiàn)代產權制度為基礎。十八屆三中全會把對混合所有制經濟的認識提升到基本經濟制度重要實現(xiàn)形式的高度，從原來允許不同所有制資本“參股”到強調它們之間的“交叉持股、相互融合”，同時允許混合所有制經濟實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。這充分肯定了混合所有制經濟取長補短、相互促進和共同發(fā)展的優(yōu)勢，不但有利于國有資本的功能放大、保值增值以及競爭力的提高，而且為非公有制經濟的發(fā)展提供了廣闊空間，是新形勢下堅持和完善基本經濟制度、促進經濟社會健康發(fā)展的正確選擇。堅持公有制主體地位，不斷增強國有經濟活力控制力影響力一是其他所有制經濟通過參股形式融入國有經濟，將形成有效的外部約束和倒逼機制，推動國有經濟進行以市場為導向的體制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，有利于提高企業(yè)和資本的運作效率，增強國有經濟活力。二是在國有經濟處于絕對控股或相對控股地位情況下，投資主體的多元化不僅不會導致控制力的減弱，而且能夠擴大國有資本的支配范圍，增強國有經濟的控制力三是更多國有經濟和其他所有制經濟發(fā)展成為混合所有制經濟，將擴大國有經濟在體制改革、技術變革、新產業(yè)引領、人才培養(yǎng)等方面對非國有經濟的示范作用，同時促使企業(yè)積極承擔國家的政治責任、經濟責任和社會責任，樹立富有責任感和使命感的良好形象，在落實國家宏觀調控政策、保證市場供應、促進社會和諧、維護國家經濟安全等方面發(fā)揮重要作用，增強國有經濟的影響力。堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經濟主導作用，離不開健全有效的國有資產管理體制。要進一步推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，積極轉方式、調結構、強管理、促改革。一是按照十八屆三中全會提出的“規(guī)范經營決策、資產保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強企業(yè)活力、承擔社會責任”的要求，研究和探索深化國有企業(yè)改革的具體措施和路徑。二是準確界定不同國有企業(yè)功能，進行分類改革。對具有較大公益性的行業(yè)和領域，國有資本應加大投入，在保障公共產品和服務供給、促進社會公平和諧方面作出更大貢獻；對自然壟斷行業(yè)，國有資本要繼續(xù)控股經營，但要實行以政企分開、政資分開、特許經營、政府監(jiān)管為主要內容的改革，根據不同行業(yè)特點實行網運分開、放開競爭性業(yè)務，推進公共資源配置市場化。三是健全公司法人治理結構，實現(xiàn)“協(xié)調運轉、有效制衡”。建立職業(yè)經理人制度，激勵國有企業(yè)管理人員切實履行企業(yè)家職能；深化企業(yè)內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的制度改革。在深化國有企業(yè)改革中，要繼續(xù)推進建立長效激勵約束機制，強化國有企業(yè)經營投資責任追究；探索推進國有企業(yè)財務預算等重大信息公開；要求國有企業(yè)合理增加市場化選聘比例，合理確定并嚴格規(guī)范管理人員薪酬水平、職務待遇、職務消費和業(yè)務消費。鼓勵支持引導非公有制經濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經濟活力和創(chuàng)造力非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，對滿足人們多樣化需要、增加就業(yè)、促進國民經濟發(fā)展有重要作用。多年來，黨和國家在態(tài)度上鼓勵、政策上支持、方向上引導，極大地激發(fā)了非公有制經濟的活力和創(chuàng)造力，使之成為經濟社會發(fā)展的重要基礎。特別是十八大以來，簡政放權、減免稅費等一系列改革舉措的推進，使非公有制經濟的活力競相迸發(fā)，在支撐增長、促進創(chuàng)新、擴大就業(yè)、增加稅收等方面發(fā)揮了重要作用十七大在“兩個毫不動搖”的基礎上首次提出“兩個平等”，即“堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局”。十八屆三中全會進一步提出“三個平等”，即權利平等、機會平等、規(guī)則平等，這是順應時代要求和非公有制經濟發(fā)展新特點提出的新政策，要求我們廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規(guī)定，消除“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”等各種隱性壁壘，制定非公有制企業(yè)進入特許經營領域具體辦法，實行統(tǒng)一的市場準入制度。混合所有制經濟是我國基本經濟制度的重要實現(xiàn)形式，既可以由公有資本控股，也可以由非公有資本控股。國有企業(yè)改革，既要調動國有企業(yè)內部要素的積極性，也要鼓勵非公有制企業(yè)參與，以投資主體的多元化進一步推動改革。改革開放以來，非公有制經濟在推動我國經濟增長的同時，也實現(xiàn)了自身的迅速發(fā)展，部分非公有制企業(yè)已經成長為我國經濟發(fā)展中的重點骨干企業(yè)。但是在規(guī)模擴張的同時，大量非公有制經濟還保留著傳統(tǒng)的