規(guī)范和加強(qiáng)政府參事工作講話.doc

規(guī)范和加強(qiáng)政府參事工作講話各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：為了規(guī)范和加強(qiáng)政府參事工作，保障政府參事依法履行職責(zé)，促進(jìn)政府參事工作的規(guī)范化、制度化、法治化，國務(wù)院于年頒布了政府參事工作條例（以下簡稱條例）。就加強(qiáng)和改進(jìn)參事工作提出了新的更高的要求，對推進(jìn)參事工作健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。為貫徹落實(shí)好條例，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我市參事工作，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見：一、充分認(rèn)識新時期參事工作的重要意義建立參事制度，是毛澤東等老一輩革命家將黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、人民民主思想運(yùn)用于政權(quán)建設(shè)的偉大創(chuàng)舉。參事制度建立以來，參事工作為鞏固新生政權(quán)，建設(shè)社會主義政治文明，促進(jìn)改革開放和中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，推動科學(xué)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)祖國統(tǒng)一，做出了積極貢獻(xiàn)。堅持和完善參事工作制度，是鞏固和壯大黨的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的客觀需要，是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的有益措施，是黨和政府了解民情、反映民意、集中民智的重要方面。對于加強(qiáng)黨與黨外人士的合作共事，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面；對于不斷完善社會主義民主政治，加強(qiáng)民主監(jiān)督，加強(qiáng)政府依法行政，實(shí)現(xiàn)黨和政府決策的科學(xué)化、民主化；對于客觀反映人民群眾、社會群體利益要求，協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾，為改革開放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境等方面，能夠發(fā)揮積極作用，具有十分重要的意義。二、切實(shí)加強(qiáng)參事隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮參事作用認(rèn)真做好參事推薦、遴選工作。參事主管部門要按條例賦予的職責(zé)，嚴(yán)格掌握選聘參事的條件，既要考慮統(tǒng)戰(zhàn)工作的特殊要求，又要考慮政府工作的實(shí)際需要，認(rèn)真做好參事推薦、遴選工作。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要積極推薦參事擬任人選，不斷健全和完善參事后備人才庫，真正把具有較大社會影響力、較高社會知名度、較強(qiáng)參政咨詢能力，有一定的代表性，具備履職身體條件的人士適時充實(shí)到參事隊(duì)伍當(dāng)中，參事隊(duì)伍要與政府工作的實(shí)際需要相適應(yīng)，保持一定的規(guī)模和合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)。具體的聘任條件與程序按條例及其他有關(guān)文件執(zhí)行。建立和完善參事隊(duì)伍進(jìn)出、激勵、約束機(jī)制。要注意參事隊(duì)伍的新陳代謝，不斷改善參事隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。對在工作中成績顯著、為政府依法科學(xué)民主決策做出突出貢獻(xiàn)的參事，經(jīng)推薦評選，由市政府予以表彰。對不依法履行職責(zé)或者從事與參事身份不符的活動并造成不良后果的參事，應(yīng)予以辭聘。建立健全參事學(xué)習(xí)制度。按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的要求，采用多種形式，進(jìn)一步建立健全參事學(xué)習(xí)制度。參事要與時俱進(jìn)，進(jìn)一步自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)全局觀念和責(zé)任意識，注重用新思想新觀點(diǎn)觀察研究新問題，為履行好職責(zé)打好基礎(chǔ)，不斷提高參政議政能力和建言獻(xiàn)策水平。參事參與政府工作的基本職責(zé)是：參政議政、建言獻(xiàn)策、咨詢國是、民主監(jiān)督、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼。參事工作應(yīng)圍繞黨和政府工作中心，對一些涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，深入進(jìn)行調(diào)查研究，掌握真實(shí)情況，積極主動地提出切實(shí)可行的意見和建議，發(fā)揮建言獻(xiàn)策、咨詢國是的作用。參事要充分發(fā)揮職位超脫的優(yōu)勢，敢于直言的工作作風(fēng)，積極深入基層、深入群眾，傾聽群眾的意見和呼聲，如實(shí)反映群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，更好地發(fā)揮民主監(jiān)督作用。要充分利用聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)與港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人的聯(lián)系與溝通，積極開展同國外政府咨詢機(jī)構(gòu)的交流與合作，充分發(fā)揮好統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼作用，共同推動西安經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。三、進(jìn)一步加強(qiáng)參事室建設(shè)，積極支持參事依法履行職責(zé)參事室是政府主管參事工作的機(jī)構(gòu)，具有鮮明的統(tǒng)戰(zhàn)性和咨詢性。要進(jìn)一步加強(qiáng)對參事工作的管理，發(fā)揮參事應(yīng)有的作用。要認(rèn)真組織好參事的學(xué)習(xí)、調(diào)研和對外交流合作，主動加強(qiáng)同各地、各有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，適當(dāng)組織參事視察重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，調(diào)查了解有關(guān)文件精神的貫徹落實(shí)情況以及專項(xiàng)工作的開展情況，切實(shí)履行好參事民主監(jiān)督的職能。對參事通過調(diào)查研究提出的意見和建議，要及時向市政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報送，并注意跟蹤反饋，講求實(shí)效。要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)觀念，認(rèn)真履行組織、管理和服務(wù)職能，全面提高為參事服務(wù)的質(zhì)量和水平。要按照新時期、新任務(wù)的要求，圍繞建設(shè)國際化大都市的目標(biāo)，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，不斷研究和探索做好新時期參事工作的新方法、新思路，及時分析參事工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，以理論創(chuàng)新帶動機(jī)制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，努力將參事室建設(shè)成為有特色、高水平的政府咨詢機(jī)構(gòu)。要按照中央和省委關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型機(jī)關(guān)建設(shè)，切實(shí)抓好機(jī)關(guān)干部的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高機(jī)關(guān)干部的思想政治水平和業(yè)務(wù)工作能力。要積極營造講真話、言實(shí)情的工作環(huán)境，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、廉潔高效的工作作風(fēng)，規(guī)范工作制度，落實(shí)工作責(zé)任，提高工作效率，努力造就一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、學(xué)識豐富、業(yè)務(wù)熟練的高素質(zhì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。四、加強(qiáng)對參事工作的領(lǐng)導(dǎo)參事工作是政府的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，要切實(shí)加強(qiáng)對參事工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府領(lǐng)導(dǎo)要研究參事工作，定期向參事通報政府重大決策、重要工作部署和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，積極聽取參事的意見與建議；政府年度工作報告和全市中長期發(fā)展規(guī)劃等重大文件草案，應(yīng)征求參事的意見；市政府召開的有關(guān)會議，應(yīng)視情邀請參事主管部門負(fù)責(zé)同志和政府參事參加，并及時吸納政府參事提出的意見和建議；市政府有關(guān)部門要積極配合和支持參事的調(diào)研活動，主動提供文件資料、工作信息等。要認(rèn)真規(guī)范參事建議、調(diào)研報告的辦理工作。參事室要及時將參事的參事建議、調(diào)研報告分送市政府領(lǐng)導(dǎo)；市政府辦公廳要及時將市政府領(lǐng)導(dǎo)對參事的參事建議、調(diào)研報告做出的重要批示轉(zhuǎn)交有關(guān)部門和單位辦理，并將辦理結(jié)果反饋給參事室。承辦單位應(yīng)對參事的參事建議、調(diào)研報告確定專人負(fù)責(zé)辦理。市政府督查室要會同參事室，定期對參事建議、調(diào)研報告的辦理情況進(jìn)行督查通報。建立健全參事工作聯(lián)絡(luò)員制度。各級政府、各有關(guān)部門應(yīng)選配好參事工作聯(lián)絡(luò)員，重視和發(fā)揮參事工作聯(lián)絡(luò)員作用，積極為政府參事開展課題調(diào)研、參加社會活動提供支持，確保參事工作渠道暢通。加大參事工作宣傳力度。宣傳部門和新聞媒體要把宣傳參事工作和參事作用納入工作范圍，宣傳廣大參事履行職責(zé)的情況和先進(jìn)事跡，努力在全社會營造了解參事工作、重視參事工作、支持參事工作的濃厚氛圍。切實(shí)解決參事工作中遇到的實(shí)際困難和問題。參事工作部門對參事履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，要切實(shí)予