論企業(yè)安全管理制度落實不到位的原因及對策.doc

論企業(yè)安全管理制度落實不到位的原因及對策什么是制度？總結不同的解釋，我認為，制度作為一種權利與義務的分配規(guī)則體系，它規(guī)定了人們在現實生活中的實際活動范圍以及基本行為方式。制度作為一種社會的規(guī)范形態(tài)，是通過組織的強制力來保證實施的。企業(yè)管理制度是基于企業(yè)組織結構之下的，企業(yè)為求得利益最大化，在生產與經營實踐活動中制定的強制性規(guī)范，表現為各項規(guī)定、條例等。道路運輸企業(yè)安全管理制度是運輸企業(yè)管理制度中重要組成部分，是實現企業(yè)安全目標的強制性措施，是員工從事安全生產的行為規(guī)范。一、企業(yè)安全規(guī)章制度落實不到位的主要原因隨著黨的十六大提出的“安全發(fā)展”戰(zhàn)略目標的實施和“以人為本，構建和諧社會”理念的深入人心，運輸企業(yè)安全管理工作不斷加強和改進。各級管理人員安全責任心增強，駕、乘人員安全意識不斷提高，企業(yè)安全規(guī)章制度得到落實。但是當前在一些企業(yè)不同程度存在著規(guī)章制度落實不到位，究其原因是多方面的，但從企業(yè)內部管理上分析，主要存在以下幾個方面的原因。1、管理人員理念陳舊，認為“交通事故是意外事故”，導致在管理思想、方式上跟不上現代社會發(fā)展的需要。2、規(guī)章制度灌輸少。在員工學習中，普遍存在著以政治學習多，規(guī)章制度相對學習少，致使少數員工埋頭工作，對企業(yè)規(guī)章制度了解掌握不夠，導致企業(yè)規(guī)章制度落實不到位。3、管理上錯位。安全責任不能真正落實到人頭，導致安全規(guī)章制度落實不到位。4、不能處理好安全與效益的關系。安全工作說起來重要，但是當遇到安全與效益發(fā)生沖突時，則不能擺正二者的關系，導致安全規(guī)章制度落實不到位。二、對安全規(guī)章制度落實不到位應采取的對策1、培養(yǎng)企業(yè)安全文化，促進規(guī)章制度落實。企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的一部分，是指企業(yè)的安全理念、安全意識、安全目標、安全責任、安全設施、安全監(jiān)督以及技術標準、操作規(guī)程、規(guī)章制度的總和；是在企業(yè)發(fā)展過程中形成的一種新的管理思想和理論，其核心是培養(yǎng)員工的安全價值觀。因此，培養(yǎng)企業(yè)安全文化、促進企業(yè)規(guī)章制度落實應該從以下四個方面做起。提高全體員工的安全意識。人的一切行為都是在人的思想意識支配下完成的。正確的、先進的思想意識能夠推動社會發(fā)展，而消極的、落后的思想意識則阻礙社會發(fā)展。人類社會發(fā)展如此，企業(yè)的發(fā)展也是如此。作為道路運輸企業(yè)，安全是“天字號”工程，是貫穿于道路運輸經營管理工作中的一條“總線”。這條“總線”是否牢固關鍵取決于員工安全意識。培養(yǎng)員工的核心價值觀。2006年5-8月公司連續(xù)發(fā)生幾起重特大事故，給人民生命造成重大傷害，給企業(yè)帶來巨大經濟損失，也使幾代人為之奮斗拼搏的企業(yè)品牌受到嚴重傷害。在巨大的傷痛壓在全體“天豹人”心上的時候、在承受著社會巨大壓力的時候，所有天豹人深深感受到“企業(yè)榮，員工榮，企業(yè)恥，員工恥”，個人命運與企業(yè)命運唇齒相依、息息相連。當一幕幕悲劇發(fā)生時，我們感到心靈的震撼和自責，更感到安全責任的重大，從而盡職盡責、勤奮的工作，拖起生命之重、拖起企業(yè)安全發(fā)展之重?！笆鹿省笔菈氖拢步逃宋覀儯罕仨毰囵B(yǎng)員工的核心安全價值觀，牢固樹立“以人為本”的安全理念，使每一位員工關注安全、關愛生命，主動避免不安全行為，保證人民生命、財產安全和企業(yè)安全穩(wěn)定。因此，要把“企業(yè)榮我榮，企業(yè)恥我恥”作為企業(yè)安全文化的價值觀來教育員工，使之成為企業(yè)每一個員工共同遵守的行為規(guī)范，促進企業(yè)安全規(guī)章制度的落實。建立“以人為本”的企業(yè)制度?！耙匀藶楸尽钡墓芾硭枷搿，F代管理學認為：人是管理的主體，又是管理的客體，因此必須建立“以人為本”的企業(yè)管理制度?！耙匀藶楸尽卑龑雍x：第一、充分重視人是事業(yè)成功的首要條件；第二、尊重人的人格，實行人格化管理。人格化管理包括管理者人格的感化力和對被管理者人格的尊重；第三、創(chuàng)造條件，滿足人實現自我價值的愿望，和其日益增長的物質和精神文化需求。一個“以人為本”的企業(yè)制度標志著企業(yè)的進步和發(fā)展，是企業(yè)獲得成功的根本保證。這一定律已被世界很多著名企業(yè)所證實，當今國內如海爾等知名企業(yè)發(fā)展也是很好的例證。因此，企業(yè)應將人的全面發(fā)展作為企業(yè)發(fā)展的目標之一，并通過順應人性的制度建設來凝聚人心，實現人和企業(yè)的共同發(fā)展。這就要求在制度建立中做到：一是企業(yè)目標與個人的目標和諧契合；二是企業(yè)安全管理制度要體現人在安全生產經營中的主導地位；三是要建立靈活多樣的激勵機制，使員工有成就感和歸屬感；四是要做到公平、公正。在執(zhí)行制度中對事不對人，以制度管人，在制度面前人人平等。培養(yǎng)企業(yè)安全文化，建立學習型企業(yè)、學習型員工。隨著社會經濟的快速發(fā)展，科學技術的日新月異，知識經濟和先進的管理理念被廣泛應用于企業(yè)生產管理的各個方面。要求企業(yè)把知識管理作為企業(yè)發(fā)展的重要內容，要讓員工樹立在工作中學習，在學習中工作的終身學習理念，把學習作為終身任務和企業(yè)、員工生存發(fā)展的第一需要，使先進的管理理念、先進的管理手段融入企業(yè)生產經營管理中，把知識轉化為生產力，實現管理目標。因此，應當把創(chuàng)建學習型企業(yè)和學習型員工作為企業(yè)發(fā)展的核心進行規(guī)劃；把員工自學和企業(yè)培訓相結合；把學歷教育提高和崗位技能培訓相結合，并定期組織考核，使員工產生壓力，將學習作為一項工作任務，作為上崗聘用的重要條件，變被動學習為主動學習，從而不斷提高全員素質，促進企業(yè)進步和發(fā)展。2、規(guī)章制度要落實到位，領導是根本。安全管理是一項系統(tǒng)化工程，領導必須重視，才能形成一種高壓態(tài)勢，使各級管理人員不敢有絲毫懈??；二是齊抓共管。領導是企業(yè)的決策層和管理層，要搞好安全生產管理工作領導班子必須齊抓共管；三是領導要照章辦事，堅持原則，做執(zhí)行制度的模范，給員工樹立榜樣，做到上行下效，才能有影響力、說服力；四是各級領導要轉變觀念，使經驗管理為現代融技術性、科技性、效益型為一體的綜合安全管理，“管口前移”，把握安全工作主動權。3、明確責任，實行層層責任制是落實制度的關鍵。安全生產責任制是明確企業(yè)主要責任人以及各職能部門和安全及安全相關人員，安全生產管理工作中應擔負的安全責任制度。在企業(yè)建設和發(fā)展中，責任制度建立和落實是第一位的。但是為什么企業(yè)安全規(guī)章制度落實不到位呢？關鍵是責任落實不到位。毛主席說過，“世界上怕就怕認真二字”，如果每個員工、每個部門都認認真真落實各自的責任，真正形成橫向到邊、縱向到底的強有力的安全生產網絡，那么事故概率就會降低。要確保責任落實，要做好以下兩個方面的工作。分清責任。按責任形式分為領導責任和管理責任；按責任行為可分為直接責任和間接責任。責任不清，誰都有責任，其實誰都無責任。這是安全管理中最可怕的事情，也是安全工作的大敵。因此，抓好安全工作的前提是：首先要分清責任，明確崗位安全管理職責，通過培訓，使各級人員掌握規(guī)章制度，明確各自職責，做到在其位，謀其政，盡其責。分解責任?？赏ㄟ^層層簽訂責任書等形式把安全管理責任落實到人頭，并用規(guī)章制度加以明確、規(guī)范，形成層層抓、層層管的全員參與的安全管理格局。真正對安全生產起到防患與未然的作用，要進行責任評價和問責制，以確保安全責任制度落實。4、做好事前監(jiān)督、檢查。作為道路運輸企業(yè)誰也無法保證不出事故，但是如何有效的預防事故，把握安全工作的主動權，要把安全工作重點放在做好事前監(jiān)督、檢查上。具體從以下幾個方面做起：監(jiān)督、檢查規(guī)范化。按照企業(yè)安全規(guī)章制度的要求，確立檢查內容、檢查方式、檢查時間、檢查程序，確保檢查不留死角、不走過場。充實隊伍。根據安全監(jiān)管范圍及責任，合理配置安全監(jiān)督機構，配備安全專（兼）職人員，保證安全監(jiān)管工作的正常開展，要把那些責任心強、專業(yè)水平高、堅持原則、有實踐經驗的同志充實到監(jiān)管隊伍中來，提高安全監(jiān)管隊伍素質，提高安全檢查監(jiān)督質量。做好事前監(jiān)督、檢查。體現在監(jiān)督、檢查上就是要把重點放在事前日常監(jiān)督檢查上，要深入基層，摸清情況，采取定期、不定期和動態(tài)、靜態(tài)的方式，對安全規(guī)章制度落實情況進行監(jiān)督檢查，對部署的工作做到有部署、有檢查、有落實，使存在的安全隱患及早發(fā)現、及早預防。抓好重點時期的安全監(jiān)督檢查。根據運輸企業(yè)生產經營的特點做好一年中“春節(jié)”、“五一”、“十一”和事故高發(fā)期及重點路段、重點人員、重點車輛、重點部位的安全檢查。整改落實制度化，對查出安全隱患必須強制整改。單位安全規(guī)章制度落實不到位，問題很大程度上出在沒有嚴格整改或沒有找到病根，導致問題依舊。因此，對檢查出來的安全隱患，要按照“誰檢查、誰簽字、誰落實、誰負責、誰整改”的“五誰”要求，一查到底，達到隱患消除、制度落實的目的。5、開展安全生產評估是監(jiān)督、檢查科學化的標志。實踐證明，推行安全生產評估不僅能夠促進道路運輸企業(yè)安全質量標準化建設，而且能夠全面加強安全生產基礎管理水平，確保安全規(guī)章制度的落實。作為道路運輸企業(yè)，應該按照行業(yè)主管部門的要求結合企業(yè)實際進行自我評估，上級監(jiān)管部門應定期對企業(yè)進行安全生產評估。在評估過程中要堅持從嚴、從細，針對評估中存在的問題進行三定一限原則：定責任、定時間、定措施