【2016-2020十三五發(fā)展規(guī)劃范文】2016年－2020年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

2016 年 2020 年 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃 為貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神、省第 X 次黨代 會和市第 X 次黨代會精神，促進(jìn)我市文化大發(fā)展大繁榮，推動幸 福 XX 和文化強市建設(shè)，根據(jù) XX 市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的有關(guān)要求，特制定本規(guī)劃。 一、產(chǎn)業(yè)界定 本規(guī)劃所稱文化產(chǎn)業(yè)以國家統(tǒng)計局頒布的文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè) 分類 (國統(tǒng)字 2004 24 號 )以及國家統(tǒng)計局和相關(guān)部委聯(lián)合 頒布的文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系框架 (國統(tǒng)字 2005 2 號 ) 范圍為準(zhǔn)。對文化產(chǎn)業(yè)界定為 :為社會 公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品 和服務(wù)的活動，以及與這些活動有關(guān)聯(lián)的活動的集合。范圍包括 : 核心層、外圍層、相關(guān)層，共 9 大類、 24 個中類、 80 個小類。 1.核心層 :包括新聞服務(wù)、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、廣播電 視電影服務(wù)和文化藝術(shù)服務(wù)四大類。 2.外圍層 :包括網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)、其他 文化服務(wù)三大類。 3.相關(guān)層 :包括文化用品、設(shè)備和相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)， 以及文化用品、設(shè)備和相關(guān)文化產(chǎn)品的銷售兩大類。 二、現(xiàn)狀分析 (一 )取得成效 “十二五”期間，我市扶持引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā) 展新興文 化產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 主要體現(xiàn)在六 個方面 : 一是文化產(chǎn)業(yè)地位更加突出。目前，全市八大支柱產(chǎn)業(yè)有三 個屬文化產(chǎn)業(yè)，即新聞出版與印刷包裝裝潢、動漫創(chuàng)意文化及音 像制品、工藝玩具與文具。近年來，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 的比重均超過全省平均水平，對我市經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。 二是文化產(chǎn)業(yè)集群初步形成。全市初步形成動漫玩具、光盤 音像、印刷、文具等四大聚集度比較高的文化產(chǎn)業(yè)集群。 XX 區(qū) 是全省重要的工藝玩具生產(chǎn)基地之一， XX 區(qū)、 XX 區(qū)是全省重要 的印刷基地， XX 區(qū)是全省重要的可錄類 光盤生產(chǎn)基地， XX 區(qū)、 XX 區(qū)是全省重要的文具生產(chǎn)基地。 三是文化產(chǎn)業(yè)投資多元發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)投資主體呈現(xiàn)多元化 特點，形成了公有制、股份制、個體所有制以及中外合資等多種 所有制形式共存的發(fā)展格局。民營文化企業(yè)發(fā)展迅猛，玩具業(yè)、印刷業(yè)、音像業(yè)中民營企業(yè)比重達(dá) 90%以上。 四是文化產(chǎn)業(yè)交易日趨活躍。全市文化產(chǎn)業(yè)展會活動發(fā)展較快涌現(xiàn)了 XX 玩具禮品博覽會、 XX 玩具禮品 XX 展示交易會、 XX 文具博覽會等文化展會品牌。XX 玩具禮品博覽會成為 XX 省最 具商業(yè)性、專業(yè)性的玩具禮品展會之一。 五是文化產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)意日益凸顯。 XX 區(qū)打造“ XX 省動漫 (玩具 ) 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群”，建立動漫產(chǎn)品展演中心、文化創(chuàng)意研發(fā)中心和 電子商務(wù)中心，舉辦 XX 動漫玩具文化產(chǎn)業(yè)論壇，建設(shè) XX 動漫 (玩 具 )創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 六是文化產(chǎn)業(yè)市場日臻完善。我市基本形成了由娛樂市場、音像市場、演出市場、電影市場、網(wǎng)絡(luò)文化市場等組成的統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系，建立了以綜合行政執(zhí)法、社會監(jiān)督、行業(yè)自律、技術(shù)監(jiān)控為主要內(nèi)容的文化市場監(jiān)管體系。 (二 )發(fā)展機遇 2009 年，國務(wù)院通過了文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，標(biāo)志著文化 產(chǎn)業(yè)的 國家戰(zhàn)略地位進(jìn)一步提升。黨的十八屆三中全會對加快文 化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了一系列新要求。省委、省政府出臺 XX 省建 設(shè)文化強省規(guī)劃綱要 (2010-2020)和 XX 省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī) 劃 (2016-2020 年 )，為文化產(chǎn)業(yè)指明了發(fā)展方向。市委、市 政府制訂出臺關(guān)于建設(shè)文化強市的意見、關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代 產(chǎn)業(yè)體系的決定等文件，提出了構(gòu)建我市現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的 指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要措施。此外，“三網(wǎng)融合”加快推進(jìn)， 新興業(yè)態(tài)方興未艾，文化投資日益活躍，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良 好機遇。 (三 )存在問題 當(dāng)前，我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié) : 一是文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。文化產(chǎn)業(yè)層次較低，特色不突 出。核心層、外圍層和相關(guān)層比例不合理，新聞、出版、發(fā)行、 版權(quán)、廣播電視電影和文化藝術(shù)服務(wù)等核心層發(fā)展相對滯后。 二是文化產(chǎn)業(yè)布局不夠均衡。文化產(chǎn)業(yè)的集約化程度較低， 未能形成統(tǒng)一規(guī)劃和科學(xué)布局，未能形成上下游緊密聯(lián)動的產(chǎn)業(yè) 鏈，文化產(chǎn)業(yè)效益有待進(jìn)一步提高。 三是文化產(chǎn)業(yè)政策不夠完善。對全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī) 劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)有待進(jìn)一步加強，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持力度 仍比較小，文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo) 體系仍需進(jìn)一步完善等。 三、總體思路 (一 )指導(dǎo)思想 全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持以 鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué) 發(fā)展觀，緊緊圍繞省第 X 次黨代會、市第 X 次黨代會和中共 XX 市委、 XX 市人民政府關(guān)于建設(shè)文化強市的意見 (X 發(fā) 2015 9 號 )的總體要求，以提高人民群眾文化生活水平和增強文化產(chǎn) 業(yè)整體實力為出發(fā)點和落腳點，以文化企業(yè)為主體，以深化改革 為動力，以科技進(jìn)步為手段，以政策法規(guī)為保障，大力培育市場 主體，加快轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式 ，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模 化發(fā)展，提升文化軟實力，建設(shè)文化強市。 (二 )基本原則 一是堅持把社會效益放在首位，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效 益的統(tǒng)一。 二是堅持以改革創(chuàng)新為動力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制和政 策環(huán)境。 三是堅持走 XX 特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，鞏固傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)， 發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)。 四是堅持實施重大項目帶動戰(zhàn)略，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強文化 產(chǎn)業(yè)整體實力和市場競爭力。 五是堅持市場導(dǎo)向作用，尊重經(jīng)濟規(guī)律，充分發(fā)揮市場對文 化資源配置的基礎(chǔ)性作用和政府的調(diào)控引導(dǎo)作用。 六是堅持科技創(chuàng)新，充分發(fā) 揮科技創(chuàng)新的提升帶動作用，增 強文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動文化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。 (三 )主要目標(biāo) 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯高于同期地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度，在 國民經(jīng)濟中所占比重逐步提高 ;文化產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富多彩， 人民群眾精神文化需求得到進(jìn)一步滿足 ;文化市場主體活力顯著 增強，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、布局更加合理 ;文化產(chǎn)品市場和 要素市場更加健全，文化市場秩序更加規(guī)范。 四、主要任務(wù) (一 )著力優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局 一是提高文化服務(wù)業(yè)比重。制訂出臺相關(guān)的政策和措施，加 強規(guī)劃引導(dǎo)，提升文化服務(wù)業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)中所占 的比重。豐富文 化服務(wù)內(nèi)容，提供多結(jié)構(gòu)的文化服務(wù)產(chǎn)品，滿足人民群眾多層次 的文化需求。培育健康向上的文化消費市場，吸引和促進(jìn)居民文 化消費。做大文化中介市場，加強規(guī)范管理，促進(jìn)文化服務(wù)業(yè)持 續(xù)發(fā)展。 二是打造特色文化產(chǎn)業(yè)空間。實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“一 區(qū) (縣 )一重點”的模式，促進(jìn)具有鮮明特色和輻射效應(yīng)的文化 產(chǎn)業(yè)空間的形成。中心城區(qū)重點發(fā)展傳媒出版、創(chuàng)意設(shè)計、印刷 包裝、數(shù)字內(nèi)容、動漫游戲、文化會展、文化旅游、演藝娛樂等 產(chǎn)業(yè)，形成新興和高端文化產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)域。 XX 區(qū)發(fā)揮“玩具 禮品城”、“工藝毛衫 名城”品牌優(yōu)勢，重點發(fā)展玩具禮品、動漫 等產(chǎn)業(yè)，建成省內(nèi)外知名的玩具禮品生產(chǎn)基地和產(chǎn)品交易中心。 XX 區(qū)重點發(fā)展音像制品、文具紙品包裝等，建成省內(nèi)外知名的 音像制品生產(chǎn)基地與產(chǎn)品交易中心。 XX 區(qū)重點發(fā)展文具等產(chǎn)業(yè)， 成為省內(nèi)外知名的文具生產(chǎn)基地與交易中心。XX 區(qū)重點發(fā)展文 化旅游產(chǎn)業(yè)集群。 XX 重點發(fā)展文化旅游，打造文化生態(tài)旅游島。 三是建設(shè)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū) (基地 ) 布局的統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持標(biāo)準(zhǔn)，突出特色，建立高起點、規(guī)?；?文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū) (基地 )。出臺 XX 市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū) (基 地 )評選命名管理辦法，對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū) (基地 )、重點文化企 業(yè)進(jìn)行認(rèn)定并給予享受有關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵我市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū) (基地 )爭創(chuàng)國家級、省級示范園區(qū) (基地 )。 (二 )著力建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)集群 一是建設(shè)玩具動漫產(chǎn)業(yè)集群。以 XX 區(qū)為中心，把玩具動漫 產(chǎn)業(yè)建成產(chǎn)業(yè)集群化、企業(yè)配套化、產(chǎn)品鏈?zhǔn)交娜÷劽耐?具動漫產(chǎn)業(yè)集群。堅持以做大產(chǎn)業(yè)、提升玩具產(chǎn)品科技含量和附 加值為目標(biāo)，實施自主創(chuàng)新、品牌帶動戰(zhàn)略，進(jìn)一步打響“ XX 玩具”品牌、提升“ XX 制造”玩具產(chǎn)品質(zhì)量。加快改造提升傳 統(tǒng)玩具產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)玩具禮品 業(yè)向動漫產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè) 發(fā)展，推動玩具禮品產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。建立 XX 動漫 (玩具 )創(chuàng) 意公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)“三個中心”，即產(chǎn)品展銷中心、文化創(chuàng) 意中心和電子商務(wù)中心 ;舉辦“兩會一節(jié)一論壇”，即舉辦每年 一屆的“ XX 玩具禮品博覽會”、每年兩屆的“玩具禮品 XX 展示 交易會”和每兩年舉辦一次的“ XX 動漫 (玩具 )文化節(jié)”、“ XX 動漫 (玩具 )創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇” ;編輯出版玩具、動漫雜志和 產(chǎn)品目錄，建設(shè)動漫 (玩具 )創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)和電子商 務(wù)公共服務(wù)平臺網(wǎng)，推動 XX 動漫 (玩具 )創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)前、 產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，制訂實施工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，形成一批 較大規(guī)模的專業(yè)化特色園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)大型玩具工藝物流城。積 極實施市場多元化戰(zhàn)略，努力開拓國內(nèi)外市場，鼓勵扶持有條件 的企業(yè)在境外建立營銷網(wǎng)點，拓展?fàn)I銷渠道。 二是建設(shè)印刷包裝產(chǎn)業(yè)集群。以 XX 區(qū)、 XX 區(qū)為中心，以“ XX 民營科技園”為基礎(chǔ)，努力把印刷包裝產(chǎn)業(yè)建成特色鮮明、產(chǎn)業(yè) 關(guān)聯(lián)度較大、技術(shù)水平較高的領(lǐng)先的印刷包裝產(chǎn)業(yè)集群。實施名 牌帶動戰(zhàn)略，培育更多包裝印刷品牌和企業(yè)集團。堅持骨干企業(yè) 帶動，完善產(chǎn)業(yè)鏈。加強自主創(chuàng)新，不斷提升競爭力，努力形 成 一個高效有序、功能配套、市場化運作的包裝印刷科技開發(fā)孵化 中心。 三是建設(shè)音像產(chǎn)業(yè)集群。以 XX 區(qū)為中心，適應(yīng)技術(shù)發(fā)展趨 勢和市場需求變化，加快推動傳統(tǒng)音像企業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè) 自主研發(fā)水平較高、技術(shù)先進(jìn)、配套體系完善的國內(nèi)重要的音像 產(chǎn)業(yè)集群。加大技術(shù)改造和設(shè)備更新的投入力度，建設(shè)一批核心 競爭力強、市場潛力大的音像產(chǎn)業(yè)集團公司，帶動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā) 展。強化品牌意識，實施名牌帶動戰(zhàn)略，集中力量培育、保護(hù)、 扶持和發(fā)展一批馳名、著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。以骨干龍頭企業(yè)知 名品牌為依托，加強企業(yè)協(xié)作，搞好產(chǎn)品 配套，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條， 提高本地配套水平。 四是建設(shè)文具產(chǎn)業(yè)集群。以 XX 區(qū)、 XX 區(qū)為中心，把文具產(chǎn) 業(yè)建成品類齊全、技術(shù)領(lǐng)先、配套完善、渠道暢通的全省知名的 文具產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建以 XX 省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為載體，以 骨干生產(chǎn)企業(yè)為龍頭，充分利用園區(qū)規(guī)劃，促進(jìn)文具制造業(yè)與周 邊上游化工裝備業(yè)和下游服務(wù)業(yè)良性互動，形成從產(chǎn)品設(shè)計、原 料加工、零件制造、裝配成型、包裝裝潢到運輸、銷售等專業(yè)分 工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈條，鞏固“文具生產(chǎn)基地”地位。以 XX 文具博 覽會為平臺，擴大XX 文具在國內(nèi)外市場的影響力。 (三 )著力培育文化市場主體 一是推動文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求， 加快經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐，完善法人治理結(jié)構(gòu)，培 育文化市場主體，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。國有文化企業(yè)逐步進(jìn) 行公司制和股份制改造，加快產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)投資主體多元 化。加快文藝院團體制改革和資源整合。推進(jìn)新聞媒體加快改革 創(chuàng)新，建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟的體制機制，成為我市國有文化企 業(yè)的龍頭。 二是推動文化企業(yè)規(guī)?；s化。鼓勵文化企業(yè)以資產(chǎn)為紐 帶，以聯(lián)合、兼并、重組等形式整合資源。鼓勵文化企業(yè)跨地區(qū)、 跨行業(yè)、跨所有 制經(jīng)營，在市場競爭中不斷做大做強。支持文化 企業(yè)股改上市，培育一批有競爭力和影響力的文化上市企業(yè)和戰(zhàn) 略投資者。 三是推動民營文化企業(yè)發(fā)展。加大對民營文化企業(yè)的扶持力 度，鼓勵文化科技創(chuàng)新，重點支持一批在業(yè)界處于領(lǐng)軍地位的文 化企業(yè)，提升科技含量，發(fā)揮品牌效應(yīng)，增強規(guī)模優(yōu)勢。大力實 施文化“走出去”戰(zhàn)略，積極培育一批外向型文化企業(yè)，鼓勵文 化企業(yè)到海外興辦產(chǎn)業(yè)實體和建立營銷渠道。制定促進(jìn)民營文化 企業(yè)加快發(fā)展的政策措施，采用免稅、貼息、補助、獎勵等方式 支持民營文化企業(yè)發(fā)展，加強對民營文化企業(yè)產(chǎn)品和項目的 對外 宣傳。鼓勵公民個人依法創(chuàng)辦中小微型文化企業(yè)并向“專、精、 特、新”方向發(fā)展，支持中小型文化企業(yè)創(chuàng)造條件在創(chuàng)業(yè)板上市 融資。 (四 )著力完善文化市場體系 一是加強文化產(chǎn)品、服務(wù)和要素市場建設(shè)。依托特色文化產(chǎn) 業(yè)園區(qū) (基地 )，建設(shè)一批有特色、多門類、功能齊全、輻射力 強的大型文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)市場。大力發(fā)展以圖書報刊、廣播影視節(jié) 目、電子音像制品、演藝娛樂、工藝美術(shù)、文具玩具、藝術(shù)培訓(xùn)、 信息和旅游服務(wù)為重點的文化產(chǎn)品和服務(wù)市場，努力培育版權(quán)、 資本、人才、資源等文化要素市場，積極開發(fā)以互聯(lián)網(wǎng)為載體的 新興文化市場，形成現(xiàn)代文化市場體系。 二是健全文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會。建立健全主要文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的 市、區(qū)縣兩級行業(yè)協(xié)會，增強其凝聚力和自律協(xié)調(diào)能力，充分發(fā) 揮行業(yè)組織在政府與文化企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，努力形成 文化企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與政府部門之間的良性互動。促進(jìn)行業(yè)協(xié)會 市場化運作，發(fā)展一批文化經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、代理機構(gòu)等文化中介組織， 鼓勵文化中介機構(gòu)向規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化、品牌化、規(guī)范化方向發(fā)展。 三是規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序。加強文化市場管理，加大文化 市場綜合執(zhí)法力度，深入開展“掃黃打非”，有效保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)， 凈化文化 市場環(huán)境，建立依法經(jīng)營、違法必究、公平交易、誠實 守信的市場秩序，創(chuàng)造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。 五、重點領(lǐng)域 發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，重點打造文化創(chuàng)意、廣播影視、出版 發(fā)行、印刷復(fù)制、演藝娛樂、文化旅游、數(shù)字內(nèi)容和動漫、文化 會展、工藝美術(shù)、廣告服務(wù)等十類文化產(chǎn)業(yè)。 (一 )文化創(chuàng)意業(yè) 提升設(shè)計創(chuàng)意能力和水平，重點發(fā)展工業(yè)和建筑設(shè)計、文化 科技、時尚設(shè)計、咨詢策劃、藝術(shù)創(chuàng)作等行業(yè)。加強文化科技的 創(chuàng)新和應(yīng)用，發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，培育具有原創(chuàng)能力的 大型創(chuàng)意企業(yè)，創(chuàng)作一批富有 XX 特色的創(chuàng)意產(chǎn)品 。大力發(fā)展平 面設(shè)計、外觀設(shè)計、工藝美術(shù)設(shè)計、雕塑設(shè)計、服裝設(shè)計及展覽 設(shè)計，加快建設(shè)裝備制造、工藝玩具、紡織服裝、海洋科技、中 藥現(xiàn)代化等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺和專利技術(shù)、工業(yè)設(shè)計服 務(wù)平臺以及中小企業(yè)服務(wù)平臺，重視對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃 和建設(shè)。 (二 )廣播影視業(yè) 大力發(fā)展廣電傳媒，加快廣播電視制播分離、臺網(wǎng)分離，對 經(jīng)營性業(yè)務(wù)部門逐步實行公司化改造，提升影片、電視劇和廣播 電視節(jié)目的制作水平和生產(chǎn)能力。積極穩(wěn)妥實施數(shù)字家庭行動計 劃和數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作，在完成中心城區(qū)有線數(shù)字電視整體 轉(zhuǎn)換的 基礎(chǔ)上，推進(jìn)區(qū) (縣 )網(wǎng)絡(luò)的模轉(zhuǎn)數(shù)工作，并努力成為三 網(wǎng)融合的支撐平臺。堅持政府推動和市場運作相結(jié)合，加強城鎮(zhèn) 數(shù)字影院建設(shè)，鼓勵各類資本投資商業(yè)影院和社區(qū)影院。加快發(fā) 展以移動多媒體廣播、網(wǎng)絡(luò)廣播影視、手機廣播電視等新媒體為 代表的新興文化業(yè)態(tài)。 (三 )新聞出版發(fā)行業(yè) 大力支持報業(yè)改革發(fā)展，逐步形成以優(yōu)秀傳播品牌為龍頭、 以產(chǎn)權(quán)為紐帶、主業(yè)突出、創(chuàng)新能力和核心競爭力強的報業(yè)傳媒 集團。建設(shè) XX 市新聞傳媒中心 (報業(yè)大廈 )，使之成為地方新聞 發(fā)布中心、駐 X 媒體辦公中心、新聞宣傳培訓(xùn)中心。建設(shè) XX 網(wǎng) XX 多媒體傳播與電子商務(wù)平臺，打造新聞和數(shù)字化出版品牌、 XX 文化精品傳播品牌、電子商務(wù)服務(wù)品牌，發(fā)展數(shù)字報業(yè)。推 進(jìn)報業(yè)經(jīng)營市場化，加大印刷、廣告、發(fā)行等經(jīng)營性業(yè)務(wù)的投融 資力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快傳統(tǒng)出版企業(yè)技術(shù)升級和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型， 大力發(fā)展電子書、手機報、網(wǎng)絡(luò)出版物等新興出版發(fā)行業(yè)態(tài)。建 設(shè)大型圖書期刊物流配送中心，新建一批圖書報刊零售網(wǎng)點，完 善出版物分銷和配送體系，把我市打造成為 XX 的出版發(fā)行中心。 加強版權(quán)興業(yè)工程建設(shè)，培育若干個省級版權(quán)興業(yè)示范基地，發(fā) 展版權(quán)產(chǎn)業(yè)鏈。 (四 )印刷復(fù)制業(yè) 主 動適應(yīng)市場需求變化，加快印刷企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，推動 印刷業(yè)向多色、高速、數(shù)碼化和個性化印刷發(fā)展，扶持上檔次、 上規(guī)模的骨干印刷企業(yè)。打造三大相對集中、各具特色的印刷產(chǎn) 業(yè)帶，即煙包、食品包裝印刷產(chǎn)業(yè)帶 ;化妝品、內(nèi)衣、文具用品 包裝印刷產(chǎn)業(yè)帶 ;玩具包裝印刷產(chǎn)業(yè)帶。擴大印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)的比 較優(yōu)勢，大力推進(jìn)印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展和科技創(chuàng)新。改造提 升我市光盤復(fù)制體系，積極推動音像企業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型 ,走科技 創(chuàng)新與引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備并舉的道路，促進(jìn)傳統(tǒng)音像業(yè)轉(zhuǎn)型升 級。 (五 )演藝娛樂業(yè) 積極推進(jìn)國有文藝演出院團轉(zhuǎn)企 改制和資源整合，組建具有 較強實力的綜合性演藝團體。完善 XX 市 XXX 劇藝術(shù)中心劇場等 演藝娛樂基礎(chǔ)設(shè)施，面向市場推出一批群眾喜聞樂見的音樂、歌 舞、戲曲、話劇、相聲、雜技等演藝娛樂節(jié)目。引導(dǎo)演藝娛樂企 業(yè)采取連鎖、加盟等經(jīng)營模式，通過收購、承包、兼并、重組等 方式做大做強。推動網(wǎng)絡(luò)娛樂場所向品牌化、連鎖化、個性化發(fā) 展，發(fā)展連鎖網(wǎng)吧和連鎖娛樂企業(yè)。大力發(fā)展游藝娛樂業(yè)。積極 鼓勵、引導(dǎo)民營演藝娛樂團體發(fā)展。實施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn) 略，通過舉辦 X 劇節(jié)等重大文藝活動，進(jìn)一步加強與港澳臺及海 外的文化交流。 積極引進(jìn)高雅藝術(shù)和優(yōu)秀演藝娛樂項目，滿足人 民群眾多元文化需求。大力培育演藝中介機構(gòu)，做大演出市場， 促進(jìn)區(qū)域性演出網(wǎng)絡(luò)的形成。 (六 )文化旅游業(yè) 加強文化和旅游的結(jié)合，以文化提升旅游的內(nèi)涵，以旅游擴 大文化的傳播和消費。建立文化旅游項目推介平臺，探索運用動 漫網(wǎng)絡(luò)、影視等形式，充分借助各種媒體，整體包裝宣傳我市的 文化旅游資源和產(chǎn)品，打造文化旅游精品線路，形成新的文化旅 游熱點。整合演藝與旅游資源，在重點景區(qū)推出富有特色的演藝 精品。積極開發(fā)文化旅游工藝品和傳統(tǒng)手工技藝，延伸文化旅游 產(chǎn)業(yè)鏈。支持大型 主題公園的建設(shè)和發(fā)展。 (七 )數(shù)字內(nèi)容和動漫業(yè) 積極扶持?jǐn)?shù)字內(nèi)容重點企業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字出版、數(shù)字學(xué)習(xí)、 數(shù)字游戲、數(shù)字影音、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)及移動內(nèi)容，加強開發(fā)、設(shè)計、 制作、傳播和銷售，形成較為完善的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)鏈。合理規(guī)劃 動漫產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和示范帶 動作用，重點在 XX 建設(shè)“ XX 動漫 (玩具 )創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群”，打 造若干個實力雄厚的大型動漫龍頭企業(yè)，培育一批充滿活力的中 小型動漫企業(yè)，創(chuàng)造一批具有 XX 特色的動漫品牌。積極支持動 漫原創(chuàng)行為，推動形成比較成熟的動漫產(chǎn)業(yè)鏈。舉辦動 漫展覽、 動漫大賽等活動，建設(shè)動漫產(chǎn)品研發(fā)中心、動漫人才培訓(xùn)中心和 動漫產(chǎn)品交易中心。 (八 )文化會展業(yè) 發(fā)展各類以文化旅游、藝術(shù)節(jié)慶為主的綜合及專業(yè)文化會 展，重點支持一批大型文化會展活動，辦好 XX 玩具禮品博覽會、 XX 文具博覽會等重大文化會展，打造文化產(chǎn)品展示交易平臺， 推動文化消費和文化貿(mào)易。整合展館資源，建設(shè)多種類型的文化 會展中心。發(fā)展會展中介組織，支持會展企業(yè)向集團化、網(wǎng)絡(luò)化、 專業(yè)化、品牌化轉(zhuǎn)型。充分利用互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展網(wǎng) 絡(luò)營銷、網(wǎng)上展覽會等新興業(yè)態(tài)。 (九 )工藝美術(shù)業(yè) 充分發(fā)揮專業(yè)美術(shù)機構(gòu)的作用，大力發(fā)展工藝美術(shù)業(yè)，加快 形成富有地方特色的美術(shù)產(chǎn)品系列。繼承和發(fā)展 XX 傳統(tǒng)美術(shù)， 扶持木雕、抽紗、剪紙、陶瓷等傳統(tǒng)民間工藝美術(shù)，推動環(huán)境藝 術(shù)、室內(nèi)裝修、服裝設(shè)計等新興美術(shù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。建立多種形 式的工藝美術(shù)品生產(chǎn)基地和經(jīng)營企業(yè)，鼓勵民間工藝美術(shù)品制作 規(guī)?；⒔?jīng)營產(chǎn)業(yè)化。大力培育和繁榮工藝美術(shù)品交易市場，擴 大美術(shù)品的經(jīng)營規(guī)模和銷售渠道。著力提升我市古玩市場建設(shè)檔 次，規(guī)范民間文物市場管理。 (十 )廣告服務(wù)業(yè) 以創(chuàng)意設(shè)計為核心，增強自主創(chuàng)新能力和競爭力，促進(jìn)廣告 服 務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、集約化、品牌化方向發(fā)展。注重培育龍頭廣告服務(wù)企業(yè)、打造廣告服務(wù)業(yè)發(fā)展載體、拓寬企業(yè)融資渠 道、加強對廣告市場的監(jiān)督管理、發(fā)揮行業(yè)組織作用、加快廣告 人才培養(yǎng)引進(jìn)等方面工作，推動我市廣告服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。 六、政策扶持 (一 )積極落實文化產(chǎn)業(yè)政策 落實國家和省、市頒布的支持經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改 制、扶持文化企業(yè)發(fā)展等優(yōu)惠政策，最大限度發(fā)揮政策的激勵、 引導(dǎo)和凝聚作用，加快推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 (二 )積極發(fā)揮財政資金作用 市、區(qū) (縣 )二級設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，采取項目補 助、貼 息、獎勵等方式重點扶持重大文化產(chǎn)業(yè)項目、具有示范性 導(dǎo)向性的文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化服務(wù)項目以及傳統(tǒng)工藝美術(shù)的保 護(hù)和發(fā)展等。各級財政要加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，充分 發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和帶動作用。 (三 )積極鼓勵非公資本進(jìn)入 編制全市文化產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄，將鼓勵、允許進(jìn)入的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)種類以及審批機構(gòu)、核準(zhǔn)方式等行政許可項目向 社會公布。非公有制文化企業(yè)在項目審批、資質(zhì)認(rèn)定、融資等方 面與國有文化企業(yè)享受同等待遇。允許非公有資本的公司制文化企業(yè)以其持有的有限責(zé)任公司和股份有限公司的股權(quán)出質(zhì)、出 資， 參與影視制作、發(fā)行、演藝等經(jīng)營性國有文化事業(yè)單位的轉(zhuǎn) 企改制，或進(jìn)入鼓勵類和允許類公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn) 業(yè)領(lǐng)域。 (四 )積極拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道 通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，拉動社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)，利用資本市場運作，拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道。鼓勵有條件的 文化企業(yè)面向資本市場融資，培育文化領(lǐng)域戰(zhàn)略投資者。促進(jìn)金 融機構(gòu)參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)，解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求。 (五 )積極實施土地優(yōu)惠政策 文化設(shè)施用地在土地利用年度計劃和年度供地計劃中優(yōu)先 予以安排，對文化產(chǎn)業(yè)重點建設(shè)項目在土地供應(yīng)方面予以 優(yōu)先支 持。鼓勵國有文化企業(yè)在不改變土地用途情況下，提高土地利用率。 七、工作保障 (一 )強化組織領(lǐng)導(dǎo) 市文化體制改革和文化強市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市文 化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大事項，制訂文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，扶持和促進(jìn)文化 產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級黨委和政府要把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺上重要議事日 程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入財政支出預(yù)算，納入干部 晉升考核指標(biāo)。各區(qū) (縣 )、市直有關(guān)部門要密切配合，加強協(xié) 作，形成合力，結(jié)合實際制定出臺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、文化產(chǎn)業(yè) 投資指導(dǎo)目