2019年公安×局財務(wù)管理暫行辦法.doc

2019年公安局財務(wù)管理暫行辦法 局財務(wù)管理暫行辦法（試行） 第一章總則 第一條為加強公安機關(guān)經(jīng)費保障和財務(wù)管理，提高資金使用效益，遵照中華人民共和國會計法、中華人民共和國人民警察法和財政部、公安部關(guān)于公安機關(guān)財務(wù)管理暫行辦法及國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)，結(jié)合我局實際情況，特制定本辦法。 第二條財務(wù)管理的主要任務(wù)是通過資金的領(lǐng)撥和運用，對本單位財務(wù)活動進行綜合管理。通過依法管理各項收費，加強資金核算和管理，建立健全財務(wù)管理制度，加強財務(wù)監(jiān)督檢查，提高警務(wù)保障能力，保證公安工作的開展。 第三條財務(wù)管理的范圍包括：預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)監(jiān)督等。 第四條財務(wù)管理是公安工作的重要組成部分，應(yīng)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、歸口管理的原則，建立健 全財務(wù)機構(gòu)，配備符合條件的財務(wù)人員，切實做好財務(wù)管理工作。單位的一切財務(wù)收支活動歸口財務(wù)部門一管理。 第五條財務(wù)管理工作要認真貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策和財政、財務(wù)制度，遵守財經(jīng)法規(guī)和財經(jīng)紀律。 第二章管理 第六條縣局及各科室所隊必須按規(guī)定建立健全各種帳目，并將科室所隊財務(wù)收支活動納入縣局統(tǒng)一管理，相互對應(yīng)，便于核對，達到制度健全、手續(xù)完備、數(shù)據(jù)清楚、管理規(guī)范。 第七條收入管理 （一）縣財政撥款收入是我局收入的主要資金來源，必須嚴格按財政部門有關(guān)規(guī)定進行管理。 （二）依法取得的納入預(yù)算管理的行政性收費收入（包括戶政、治安、刑偵等辦證辦戶、刻制公章、傷情鑒定等各項費用）、罰沒收入是國家財政收入的組成部分，其收入必須于每月25日前，及時、足額上繳局財務(wù)，不得坐支、截留、挪用或拖欠不交。 （三）取得的應(yīng)納入財政專戶管理的預(yù)算外資金，按規(guī)定上繳財政專戶，支出由財政部門按預(yù)算外資金收支計劃和單位預(yù)算（財務(wù)收支計劃）統(tǒng)籌安排，實行收支兩條線管理。 （四）各科室所隊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥款、贊助款、協(xié)作費、案中款、利息收入等其他收入，要納入縣局預(yù)算管理，實行收支統(tǒng)一核算。 （五）辦理各種證照和執(zhí)法過程中取得的行政性收費收入和罰沒收入必須按國家規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)收取，并按規(guī)定使用財政部門統(tǒng)一印制的收費、罰款票據(jù)，嚴禁打白條或不出具相關(guān)手續(xù)。 （六）必須嚴格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和財經(jīng)紀律，嚴禁將行政性收費收入和罰沒收入與獎金、福利掛鉤，嚴禁坐支、留成。 第八條支出管理 （一）各項經(jīng)費支出必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策，嚴格遵守有關(guān)財政財務(wù)制度及財經(jīng)紀律。 （二）各項支出應(yīng)按規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 （三）經(jīng)費支出應(yīng)根據(jù)經(jīng)常性經(jīng)費、專項經(jīng)費支出的不同特點，采取分類分項的管理辦法。 （四）要嚴格開支審批手續(xù)。機關(guān)各項經(jīng)費支出必須由經(jīng)辦單位事前寫出報告，由經(jīng)辦人簽字、審計科長審核把關(guān)，報請分管局長或局長批準(zhǔn)，方可開支和報銷。各科室所隊經(jīng)費支出，由經(jīng)辦人簽字、科所隊長審核、分管局長批準(zhǔn)，方可在本單位帳戶上履行報銷手續(xù)。各項支出要有合法憑證，特殊情況需要使用非正式發(fā)票的，除嚴格按照審批權(quán)限執(zhí)行外，還必須由二人以上經(jīng)辦人簽字，并詳細列明所購物品名稱、數(shù)量、單價等情況。 （五）嚴格按國家規(guī)定和經(jīng)財政部門核定的預(yù)算外資金收支計劃、單位財務(wù)收支計劃收取、繳納和使用預(yù)算外資金。嚴禁將預(yù)算外資金轉(zhuǎn)交非財務(wù)機構(gòu)管理、設(shè)帳外帳、私設(shè)“小金庫”和公款私存，嚴禁用預(yù)算外資金請客送禮、大吃大喝、旅游觀光等各種形式的消費。 第九條專項經(jīng)費管理專項經(jīng)費是指財政部門或上級公安機關(guān)核撥的指定項目和用途的經(jīng)費。要加強對專項經(jīng)費的管理，嚴格按指定用途?？顚Ｓ?，保證專項任務(wù)和計劃的完成。專項經(jīng)費實行專項報告制度，并接受財政部門或上級公安機關(guān)的檢查、驗收。 第十條資產(chǎn)管理 公安機關(guān)的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)等。 （一）流動資產(chǎn)是指在一年內(nèi)變現(xiàn)或耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、低值易耗品、暫付款、有價證券等。 （二）固定資產(chǎn)是指單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用年限在一年以上，在使用過程中能基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的大批同類資產(chǎn)，也作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)分為：房屋及建筑物、交通工具、通信設(shè)備、計算機設(shè)備、偵察設(shè)備、武器警械、家具、圖書、其他設(shè)備等。 （三）對資產(chǎn)實行歸口統(tǒng)一管理，建立健全資產(chǎn)的采購、驗收、保管、領(lǐng)用、維護、報廢、變更制度，明確資產(chǎn)管理部門和使用部門的責(zé)任。 第三章監(jiān)督 第十一條財務(wù)監(jiān)督是財務(wù)管理的重要組成部分。通過財務(wù)監(jiān)督，掌握公安財務(wù)活動規(guī)律，提高財務(wù)管理水平和資金使用效益，保證國家有關(guān)方針、政策和財政財務(wù)制度的貫徹執(zhí)行，維護財經(jīng)紀律。 第十二條財務(wù)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容： （一）對各項收入和支出的范圍和標(biāo)準(zhǔn)進行審核和檢查； （二）對有關(guān)資產(chǎn)管理要求和措施的落實情況進行督促； （三）對違反財務(wù)制度和財經(jīng)紀律的問題進行檢查糾正。 第十三條監(jiān)督檢查的方式方法： （一）公開所有收費項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)； （二）局機關(guān)、各派出所和刑警責(zé)任區(qū)中隊都要在醒目位置，設(shè)立舉報電話（包括主要局領(lǐng)導(dǎo)、紀委書記、督察大隊辦公室的號碼），并在電臺、電視臺公布，號召廣大人民群眾對亂收費、亂罰款、亂攤派等一切違反財經(jīng)紀律的行為，進行舉報、投訴，虛心接受案件當(dāng)事人和社會各界的監(jiān)督； （三）對群眾的舉報、投訴逐起徹查，查明情況，嚴肅處理，絕不姑息遷就； （四）采取平時審計、專項審計、定期審計和調(diào)查審計相結(jié)合的方法，加大審計力度，全方位監(jiān)督各科室所隊財務(wù)收支是否真實準(zhǔn)確、合規(guī)合法，查有無違反財經(jīng)紀律的問題； （五）結(jié)合執(zhí)法執(zhí)紀大檢查、執(zhí)法質(zhì)量考核評議和日常的督察工作，對各科室所隊財務(wù)管理開展全面督察，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，進一步促進隊伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)。 第四章責(zé)任 第十四條對違反收費許可證規(guī)定實施行政事業(yè)性收費的，給直接責(zé)任人予以警告處分；情節(jié)嚴重的，給予記過或者記大過處分。 第十五條嚴重違反國家財務(wù)開支規(guī)定，揮霍浪費國家資財，違反財政法規(guī)款額不足一萬元的，對直接責(zé)任人給予記大過以下行政處分；款額在一萬元以上，或者不足一萬元，但是情節(jié)嚴重的，對直接責(zé)任人給予記大過以上行政處分。 第十六條利用職務(wù)便利，將公共財物非法占為己有，個人非法所得不足一千元的，給予直接責(zé)任人降級以下的行政處分；非法所得在一千元以上，或者不足一千元、但是情節(jié)嚴重的，給予降級以上的行政處分。 第十七條對擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費項目或者設(shè)置罰沒處罰的，給直接責(zé)任人予以降級或者撤職處分。 第十八條對擅自變更行政事業(yè)性收費或者罰沒范圍、標(biāo)準(zhǔn)的，給直接責(zé)任人予以記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分。 第十九條對已明令取消或者降低標(biāo)準(zhǔn)的收費項目，仍按原定項目或者標(biāo)準(zhǔn)收費的，給直接責(zé)任人予以記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分。 第二十條對違反財政票據(jù)管理規(guī)定實施行政事業(yè)性收費、罰沒的，給直接責(zé)任人予以降級或撤職處分；以實施行政事業(yè)性收費、罰沒的名義收取錢物，不出具任何票據(jù)的，給予開除處分。 第二十一條截留、挪用、坐收坐支行政事業(yè)性收費、罰沒收入的，給直接責(zé)任