常州市工程技術(shù)中心管理辦法f.doc

常州市工程技術(shù)研究中心實施辦法（暫行）第一章 總 則 第一條 為積極探索建立我市企業(yè)科技創(chuàng)新的新機制，加速科技成果向工程化轉(zhuǎn)化，根據(jù)國家、省組建工程技術(shù)研究中心的精神，加快培育一批集工程技術(shù)研究開發(fā)和生產(chǎn)于一體的創(chuàng)新基地，形成我市企業(yè)在全國、全省同行業(yè)、領域競爭中的科技優(yōu)勢，特提出組建常州市工程技術(shù)研究中心（以下簡稱“市級工程中心”），并制訂相應的實施辦法。 第二條 市級工程中心的組建主要依托在某一行業(yè)或領域內(nèi)科技實力較強的大中型企業(yè)（集團）、高新技術(shù)企業(yè)或科研機構(gòu)，擁有一流的工程技術(shù)研究開發(fā)、設計、試驗和管理的專業(yè)人才隊伍，具有較完備的工程技術(shù)綜合配套試驗條件，采用先進的生產(chǎn)方式和管理模式，能夠提供多種綜合性服務，同時具有良性循環(huán)發(fā)展的運行機制。 第三條 市級工程中心的主要職責和任務是： （一）根據(jù)國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和市場需要，針對行業(yè)、領域發(fā)展中的關(guān)鍵性、基礎性和共性技術(shù)問題，持續(xù)不斷地將具有重要應用前景的科研成果進行系統(tǒng)化、配套化和工程化研究開發(fā)，為適合企業(yè)規(guī)模生產(chǎn)提供成熟配套的技術(shù)、工藝、裝備和產(chǎn)品，推動相關(guān)行業(yè)、領域的科技進步和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。 （二）實行開放服務，接受全社會委托的工程技術(shù)研究、設計和試驗任務，并為其提供技術(shù)咨詢服務。（三）培養(yǎng)行業(yè)或領域需要的高質(zhì)量工程技術(shù)和管理人才。（四）運用其工程化研究開發(fā)和設計優(yōu)勢，積極開展國外引進技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新。第二章 管理機構(gòu)及其職責 第四條 市級工程中心的組建工作，由常州市科學技術(shù)委員會（以下簡稱“市科委”）根據(jù)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一管理。市科委根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策和科技政策，結(jié)合全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體部署和安排，組織編制工程中心的總體組建規(guī)劃，明確有關(guān)組建方針、布局原則、優(yōu)先領域和政策措施等；制定和頒布工程中心管理辦法及其相關(guān)規(guī)章制度與實施細則；編制下達并組織實施年度工程中心組建項目計劃，檢查有關(guān)執(zhí)行情況；組織進行對工程中心建成后的驗收認證，以及運行中的定期考評。第三章 立項與實施 第五條 凡符合市組建工程中心的總體規(guī)劃和布局原則，擬申請承擔組建任務的單位，應具備以下基本條件： （一）在某一技術(shù)領域具有較強的科研開發(fā)實力，能承擔國家、省和市重大科技項目，已有一定數(shù)量的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)成果、發(fā)明專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)。（二）具有較強的工程化能力，有技術(shù)水平高、工程化實踐經(jīng)驗豐富的工程技術(shù)帶頭人；擁有一定數(shù)量和較高水平的工程技術(shù)研究和工程設計人員；有能夠承擔工程試驗任務的熟練技術(shù)工人。（三）基本具備工程技術(shù)試驗條件和基礎設施，有必要的檢測、分析、測試手段和工藝設備。經(jīng)組建充實完善后，應具備承擔綜合性工程技術(shù)試驗任務的能力。（四）擁有較雄厚的科研資產(chǎn)和經(jīng)濟實力，有籌措資金的能力和信譽。（五）已初步形成技術(shù)創(chuàng)新機制，具有持續(xù)創(chuàng)新的能力，具有組織獨立法人地位實體的能力和環(huán)境。擁有改革意識強、敢于創(chuàng)新、科學管理的領導班子和管理隊伍。（六）具有帶動行業(yè)技術(shù)進步和持續(xù)發(fā)展的能力，開發(fā)的工程技術(shù)和產(chǎn)品符合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，適應市場需求。第六條 市科委根據(jù)“成熟一個，審批一個”的原則，組織立項，編制并下達年度工程中心組建項目計劃。（一）根據(jù)市科委發(fā)布的工程中心組建規(guī)劃或其它有關(guān)指導文件，按照申報條件和規(guī)定格式填報常州市工程技術(shù)研究中心組建可行性論證報告。（二）市科委組織有關(guān)專家進行綜合評審。對評審通過的工程中心組建項目，在其修改后的可行性論證報告基礎上，填報常州市工程技術(shù)研究中心組建項目計劃任務書，經(jīng)市科委審定后編制并下達該年度工程中心組建項目計劃，正式啟動實施。有關(guān)計劃任務書是工程中心組建項目執(zhí)行并據(jù)以驗收考核的主要文件，具有行政約束力。第七條 工程中心采取邊組建、邊運行的工作方式，其組建期限一般為3年左右。第八條 依托單位于每年十二月將階段組建進展情況報市科委。市科委將隨時對工程中心組建進展情況進行檢查，若發(fā)現(xiàn)與原組建計劃要求不符，有權(quán)要求限期改進，直至撤消立項。第四章 經(jīng)費管理第九條 工程中心在組建期間，其所需經(jīng)費采取依托單位自籌為主的原則，市科委適當給予撥款引導。第十條 工程中心市撥經(jīng)費必須?？顚Ｓ?，任何部門、單位和個人均不得以任何形式截留、挪用、擠占和有償使用。第十一條 依托單位每年按規(guī)定編報年度預決算，并報市科委，同時接受市科委、市財政局的審計與監(jiān)督。第五章 運行管理 第十二條 市級工程中心應建成擁有獨立法人或二級法人地位的股份制實體。實行獨立經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧、自主管理。積極推行技術(shù)入股和智力參股。 第十三條 工程中心遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，利用自身優(yōu)勢，面向相關(guān)行業(yè)和企業(yè)承擔工程化研究開發(fā)任務，通過技術(shù)成果有償轉(zhuǎn)移、工程化中試產(chǎn)品的開發(fā)銷售和高層次技術(shù)服務，逐步實現(xiàn)科研-開發(fā)-產(chǎn)品-市場的良性循環(huán)。工程中心取得的經(jīng)濟收益，主要用于自身發(fā)展。 第十四條 工程中心實行在董事會領導下的中心主任負責制并應建立強有力的管理、技術(shù)咨詢班子。 第十五條 工程中心必須實行開放、流動的機制；其人員可由固定人員和流動人員構(gòu)成。工程中心應著力培養(yǎng)一支高水平、高素質(zhì)的專業(yè)配套的工程技術(shù)研究開發(fā)、工程設計和工程管理人員隊伍，配備一定數(shù)量的高、中級技術(shù)工人。建立有利于調(diào)動科技人員積極性的人才激勵機制、分配機制，建立和完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度。 第十六條 工程中心應積極創(chuàng)造條件，吸收和接納國內(nèi)相關(guān)研究人員攜帶科研成果來實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，進行工程研究開發(fā)和試驗。同時，要注意吸收和培養(yǎng)青年科技人員并積極吸收有成就的留學、進修回國人員到工程中心參加研究發(fā)展工作；積極開展多種形式的國際合作與交流。第六章 驗收與考評 第十七條 工程中心完成組建任務后，將由市科委組織專家根據(jù)計劃任務書進行驗收。經(jīng)驗收合格者，正式授予“常州市工程技術(shù)研究中心”稱號并授牌。 第十八條 工程中心投入運行后，市科委將組成考評小組或委托中介評估機構(gòu)，每年對其運行情況及績效進行考評或評估。經(jīng)過考評或評估，對運行正常并取得突出成績者將給予表彰和獎勵；對管理不善者，責成限期改進；對連續(xù)兩次考評不及格者，取消其工程中心資格，并酌情收回市有關(guān)投資。第七章 優(yōu)惠政策 第十九條 經(jīng)市科委認定的市級工程中心，將擇優(yōu)申報省級、國家級工程中心，視同市高新技術(shù)企業(yè)，享受有關(guān)優(yōu)惠政策；市科委采取連續(xù)扶