政企結(jié)對共建新農(nóng)村協(xié)議.doc

政企結(jié)對共建新農(nóng)村協(xié)議企業(yè)單位： 政府單位： 一、基本情況1、企業(yè)基本情況：甘肅銀光聚銀化工有限公司（簡稱聚銀公司）是根據(jù)國家債轉(zhuǎn)股的有關(guān)政策，經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)委同意，報請國務(wù)院批準(zhǔn)后，由甘肅銀光化學(xué)工業(yè)公司、中國華融資產(chǎn)管理公司、中國信達資產(chǎn)管理公司、中國長城資產(chǎn)管理公司和甘肅省聚氨酯工程技術(shù)研究中心等五家具有法人資格的股東共同發(fā)起成立的，公司現(xiàn)有員工1039人，其中高中級技術(shù)人員230人。聚銀公司TDI生產(chǎn)線是由中國兵器工業(yè)集團公司、甘肅省人民政府和甘肅銀光化學(xué)工業(yè)公司三家聯(lián)合興建的國家“七五”計劃重點項目，是我國首次從國外引進的一套大型TDI生產(chǎn)裝置，項目的建成填補了國內(nèi)TDI生產(chǎn)的空白。公司生產(chǎn)的 TDI產(chǎn)品質(zhì)量已達到國際先進水平，經(jīng)國內(nèi)眾多用戶使用，普遍反映質(zhì)量優(yōu)良，產(chǎn)品也已打入國際市場，深受廣大用戶的青睞，該產(chǎn)品已于2003年4月全面通過ISO9001 ：2000國際質(zhì)量體系認(rèn)證。公司在引進、消化吸收國外技術(shù)的基礎(chǔ)上，同國內(nèi)最有實力的聚氨酯產(chǎn)品研發(fā)機構(gòu)強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補，進行工藝技術(shù)再創(chuàng)新，提升企業(yè)競爭力，成為國內(nèi)技術(shù)水平最先進，生產(chǎn)能力最大，并且擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)。 2、強灣鄉(xiāng)基本情況：強灣鄉(xiāng)位于白銀市區(qū)南郊14公里處，距黃河9公里，東臨四龍鄉(xiāng)，西與皋蘭縣黑石川鄉(xiāng)、石洞鄉(xiāng)毗鄰，南依水川鎮(zhèn)，北靠王峴鄉(xiāng)。東西長約24公里，南北寬約15公里，總面積248平方公里。白蘭高速公路、國道109線橫穿東西，白榆公路縱貫?zāi)媳?，交通便利。全鄉(xiāng)轄7個行政村，44個村民小組，現(xiàn)有農(nóng)戶2812戶，9719人，總耕地面積28564畝。其中水澆地12618畝，人均占有水澆地1.2畝。種植業(yè)以蔬菜、小麥、玉米為主，特色產(chǎn)業(yè)以日光溫室為主，面積達2289畝；農(nóng)民人均純收入達到1850元，鄉(xiāng)政府駐強灣村，轄強灣、白崖子、西溝、月亮灣、麥地溝、川口、聶家窯7個行政村，散居在金溝、麥地溝、西溝、聶家窯溝四條山溝里，因強灣行政村而得名。3、 月亮灣村基本情況：強灣鄉(xiāng)月亮灣村地處白銀市區(qū)東部10公里處。屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)，系黃河北岸高揚程灌區(qū)，強灣鄉(xiāng)月亮灣村有4個村民小組，農(nóng)戶261戶，人口906人，共有勞動力488人，耕地面積1609畝，其中有效面積1089畝，保灌面積840畝，旱地520畝，全村豬存欄364頭，羊存欄556只，雞存欄1710只，現(xiàn)有日光溫室201座，糧食單產(chǎn)237公斤，2008年12月底，農(nóng)民人均純收入4271元。 由于月亮灣村屬于屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)系黃河北岸高揚程灌區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件先天不足，農(nóng)民思想保守，經(jīng)濟社會發(fā)展的滯后局面還沒有根本改變，農(nóng)民飲水難、增收難、就醫(yī)難、行路難、就學(xué)難等諸多問題，一直困擾著該村的發(fā)展。但月亮灣村地處城郊，距離白銀城區(qū)僅有5公里的路程，交通便利，開發(fā)潛力大，月亮灣流域總面積30.98平方公里，長19.5公里，平均寬2.5公里，共有水面760畝，其中：人工湖3個，面積200畝；魚池16個，面積126畝，林地面積800畝。坡地多，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)家樂、發(fā)展綠色觀光旅游農(nóng)業(yè)潛力巨大。 二、共建的背景 長期以來，銀光公司排放工業(yè)廢氣、粉煤灰、銷毀場產(chǎn)生的黑煙對村民及存欄畜禽造成嚴(yán)重的污染侵害，廢水壩廢水滲漏使水質(zhì)污染，水壩以下120畝土地鹽漬無法耕種，11個漁塘（40余畝）無法養(yǎng)魚，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，原有道路因項目建設(shè)占用，農(nóng)民不能正常通行等問題對月亮灣村村民的生產(chǎn)生活造成了一定程度的影響。月亮灣村民與銀光公司一直發(fā)生矛盾沖突，從而導(dǎo)致村民群訪，阻止銀光公司施工等過激行為。為徹底解決矛盾糾紛，經(jīng)政企雙方協(xié)商，銀光公司從正視企業(yè)污染造成的后果，按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，政府引導(dǎo)，企業(yè)參與，農(nóng)民主體，市場運作”的原則，從強化企業(yè)的社會責(zé)任感的高度出發(fā)，與強灣鄉(xiāng)政府一起通過投入資金，改善生態(tài)環(huán)境，逐步治理污染帶來嚴(yán)重后果，共建新農(nóng)村等形式工。使污染引起的諸多問題得到有效的解決，從而開創(chuàng)政企雙方和諧局面。三、共建的目標(biāo)任務(wù)在經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的同時，把合理開發(fā)土地和保護耕地，盡快發(fā)展經(jīng)濟與創(chuàng)造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境做為同步目標(biāo)，在現(xiàn)有條件下，充分挖掘月亮灣村內(nèi)部潛力。建設(shè)分為三個階段實施，即初見成效階段（2010年）、提高上升階段（20112012年）、全面發(fā)展階段（20122015年）、通過政企共建新農(nóng)村，到2015年把月亮灣村建成一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，環(huán)境優(yōu)美，社會文明，農(nóng)民富裕的生態(tài)村莊。 四、共建的內(nèi)容 （一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面 1、鄉(xiāng)村道路硬化。硬化鄉(xiāng)村道路10公里，其中：白金公路至砂川3公里；產(chǎn)業(yè)園至月亮灣村委會5公里；排洪口至月亮灣一社1公里；磚廠至月亮灣村二社1公里。 2、人飲工程建設(shè)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步修建和完善自來水入戶工程。 （二）生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面 在月亮灣村砂川社與聚銀公司交界處營造防護林帶100畝，在村莊周圍進行綠化，以減輕工業(yè)廢氣、粉煤灰、銷毀場黑煙對村民、存欄畜禽及生態(tài)環(huán)境造成的危害。 （三）污染治理方面 恢復(fù)被廢水壩沖毀后的魚塘11個，以及被廢水污染的120畝土地的污染治理；修建排洪溝2公里，以防止廢水再次影響魚塘及耕地。 （四）村級陣地建設(shè) 以村委會為中心，新建一座400平方米，集文化宣傳，黨員干部學(xué)習(xí)、圖書預(yù)覽遠程教育和人口與計劃生育與一體的辦公文化場所一座。 （五）勞務(wù)輸出方面 聚銀公司為農(nóng)民進行崗前培訓(xùn)，每年接受50100名村民到聚銀公司附屬企業(yè)務(wù)工，為村民提供就業(yè)機會，解決剩余勞動力就業(yè)問題。 五、共建資金的籌措 該項目總投資600.8萬元，其中：鄉(xiāng)村道路140萬元，農(nóng)田防護林32.8萬元（栽植費12.8萬元，管護費20萬元），排洪溝漿砌石塊180萬元，耕地復(fù)墾、漁塘修復(fù)50萬元，陣地建設(shè)48萬元，旅游開發(fā)150萬元。 月亮灣村政企共建資金來源于企業(yè)出資、政府出資、農(nóng)民自籌三部分，企業(yè)出資：由銀光聚銀公司每年投入40萬元用于月亮灣村新農(nóng)村建設(shè)。政府出資：由政府統(tǒng)籌安排，整合項目資金，平均每年投入資金不少于40萬元。農(nóng)民自籌資金：主要以農(nóng)民投工投勞形式投入共建項目，折合資金每年投入不低于20萬元。 六、保障措施（一）建立科學(xué)的管理機制 成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各項建設(shè)工程項目實施過程中的領(lǐng)導(dǎo)和決策。具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題，并對各項建設(shè)工程實行項目管理和監(jiān)督。 （二）資金籌措與投資保障 建立和完善投資機制，制定有利于籌集項目建設(shè)資金的各項制度，不斷加大項目建設(shè)的資金投入力度。對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)污染源治理、水環(huán)境治理等方面，要重點投入確保實施成效。 (三)加大宣傳力度，提高全民意識 切實加大生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育力度，增強企業(yè)、村民的生態(tài)意識