石家莊市城區(qū)冬季融雪清雪工作預(yù)案的通知.doc

【法規(guī)標(biāo)題】石家莊市政府關(guān)于印發(fā)石家莊市城區(qū)冬季融雪清雪工作預(yù)案的通知【頒布單位】河北省石家莊市人民政府辦公廳【發(fā)文字號(hào)】石政辦發(fā)20103號(hào)【頒布時(shí)間】2010-2-9【失效時(shí)間】【正文】石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)石家莊市城區(qū)冬季融雪清雪工作預(yù)案的通知各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：石家莊市城區(qū)冬季融雪清雪工作預(yù)案已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織落實(shí)。二一年二月九日石家莊市城區(qū)冬季融雪清雪工作預(yù)案1總則1.1編制目的為做好城區(qū)冬季融雪清雪工作，最大程度地減少和避免降雪造成的危害，確保在雪后最短時(shí)間內(nèi)使城市交通通暢、街道容貌整潔，維護(hù)正常的城市公共安全和公共秩序，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)根據(jù)石家莊市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、石家莊市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例和市政府有關(guān)認(rèn)真做好冬季融雪清雪工作的要求，結(jié)合我市城區(qū)冬季降雪實(shí)際情況制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于石家莊市內(nèi)五區(qū)、高新區(qū)降雪后融雪清雪的處置工作。各縣(市)、區(qū)可參照本預(yù)案執(zhí)行。1.4工作原則實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、全民參與，統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理、各負(fù)其責(zé)，軍民結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，專群結(jié)合、保障有力”的原則。2組織體系與職責(zé)任務(wù)2.1指揮機(jī)構(gòu)2.1.1市城區(qū)融雪清雪工作指揮部組成市城區(qū)融雪清雪工作指揮部由指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)、成員單位和辦事機(jī)構(gòu)組成。成員單位有：市內(nèi)五區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、市城管局、市財(cái)政局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市建設(shè)局、市園林局、市廣播電視局、市衛(wèi)生局、市教育局、市商務(wù)局、市交管局、市氣象局、石家莊電業(yè)局、駐石人民解放軍和武警部隊(duì)。各成員單位分別設(shè)立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，作為市城區(qū)融雪清雪工作指揮部分支機(jī)構(gòu)。2.1.2市城區(qū)融雪清雪工作指揮部主要職責(zé)(1)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)城市融雪清雪工作。(2)貫徹實(shí)施石家莊市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例和市政府有關(guān)認(rèn)真做好冬季融雪清雪工作的指示要求。(3)承擔(dān)市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。2.1.3市城區(qū)融雪清雪工作指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)的主要職責(zé)(1)指揮長(zhǎng)由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)融雪清雪工作。(2)副指揮長(zhǎng)由市政府分管副秘書長(zhǎng)、市城管局局長(zhǎng)擔(dān)任。協(xié)助指揮長(zhǎng)做好城區(qū)融雪清雪工作，組織協(xié)調(diào)各區(qū)及相關(guān)單位融雪清雪工作，監(jiān)督檢查責(zé)任落實(shí)情況;或受指揮長(zhǎng)委托，行使指揮權(quán)。2.2市城區(qū)融雪清雪工作指揮部辦事機(jī)構(gòu)2.2.1市城區(qū)融雪清雪工作指揮部辦公室市城區(qū)融雪清雪工作指揮部下設(shè)辦公室，作為指揮部的辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在市城管局，由市城管局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。2.2.2主要職責(zé)(1)根據(jù)指揮部指令，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查融雪清雪工作。(2)制定城區(qū)融雪清雪工作方案，部署開展城區(qū)清雪宣傳工作。(3)組織開展冬季清雪準(zhǔn)備工作檢查，建立城區(qū)融雪清雪督察組織，督促并協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門全面做好城區(qū)融雪清雪工作。(4)負(fù)責(zé)推廣先進(jìn)的融雪清雪技術(shù)和新材料應(yīng)用，規(guī)劃建設(shè)融雪設(shè)施及購(gòu)置儲(chǔ)備融雪車、融雪劑等。(5)通過媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急時(shí)的預(yù)警信息。(6)組織市委、市人大、市政府、市政協(xié)及市直各部門工作人員參加清雪工作。(7)做好其他有關(guān)城區(qū)融雪清雪工作。2.3市城區(qū)融雪清雪指揮部主要成員單位職責(zé)各成員單位承擔(dān)市融雪清雪工作指揮部下達(dá)的任務(wù)，組織實(shí)施本部門、本單位應(yīng)急預(yù)案。分工和職責(zé)如下：市內(nèi)五區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)的融雪清雪工作，組織轄區(qū)居民做好轄區(qū)內(nèi)道路、企事業(yè)單位、居民小區(qū)的清雪工作。市城管局：負(fù)責(zé)做好市區(qū)橋梁、橋涵、二環(huán)路的融雪清雪工作。市建設(shè)局：負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)本部門承建尚未竣工或已竣工但未向城管部門辦理交接手續(xù)的道路和施工工地的融雪清雪工作。遇有大雪和暴雪時(shí)協(xié)助市區(qū)主要干道的機(jī)械清雪工作。市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)石環(huán)路和出市口公路融雪清雪工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查建設(shè)單位尚未辦理交接公路的融雪清雪工作。遇有大雪和暴雪時(shí)協(xié)助市區(qū)主要干道的機(jī)械清雪工作。市園林局：負(fù)責(zé)組織下屬單位和各區(qū)園林部門對(duì)廣場(chǎng)、公園、花壇、綠地、樹穴等積雪的清理，及時(shí)組織外運(yùn)。市財(cái)政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排融雪清雪所需資金。市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)的清雪工作，負(fù)責(zé)救治傷病人員的應(yīng)急救助工作。市教育局：負(fù)責(zé)全市教育系統(tǒng)的清雪工作，積極組織教師學(xué)生參與全市清雪工作。市商務(wù)局：負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)的清雪工作，保障城區(qū)肉、蛋、菜等生活必須品的正常供應(yīng)。市廣播電視局：負(fù)責(zé)災(zāi)害性氣象信息的及時(shí)發(fā)布及清雪工作的宣傳、報(bào)道工作。市交管局：負(fù)責(zé)對(duì)融雪、運(yùn)雪車輛的引導(dǎo)，并對(duì)社會(huì)車輛進(jìn)行指揮疏導(dǎo)，維護(hù)清融雪道路交通秩序。市氣象局：負(fù)責(zé)及時(shí)向市融雪清雪工作指揮部提供降水實(shí)況預(yù)測(cè)和近期降雪氣象預(yù)報(bào)。駐石部隊(duì)：根據(jù)雪情需要按照市政府的統(tǒng)一安排支援地方的清雪工作。各成員單位根據(jù)融雪清雪指揮部統(tǒng)一指令，及時(shí)在本系統(tǒng)內(nèi)調(diào)動(dòng)大型設(shè)備和人員、物資參與清雪工作。3四色雪情預(yù)警3.1依據(jù)市氣象臺(tái)降雪預(yù)報(bào)確定雪情預(yù)警級(jí)別。由低到高分為四級(jí)。小雪(四級(jí))、中雪(三級(jí))、大雪(二級(jí))、暴雪(一級(jí))四個(gè)預(yù)警級(jí)別，并依此采用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色加以表示。紅色預(yù)警，出現(xiàn)暴雪天氣(降雪厚度在10厘米以上或降水量10毫米以上)，城區(qū)主要道路已不能正常通行。橙色預(yù)警，出現(xiàn)大雪天氣(降雪厚度在5-10厘米或降水量在5-10毫米)，對(duì)城區(qū)主要道路交通出行造成嚴(yán)重影響。黃色預(yù)警，出現(xiàn)小到中雪天氣(降雪厚度在1-5厘米或降水量在1-5毫米)，對(duì)城區(qū)主要道路交通出行有較大影響。藍(lán)色預(yù)警，出現(xiàn)小雪天氣(降雪厚度在1厘米或降水量在1毫米以下)，對(duì)城區(qū)主要道路交通出行有所影響。3.2降雪災(zāi)害預(yù)警由市融雪清雪工作指揮部根據(jù)市氣象臺(tái)災(zāi)害性降雪預(yù)報(bào)發(fā)布，按4-1級(jí)預(yù)警下達(dá)指令，隨時(shí)準(zhǔn)備實(shí)施融雪清雪。4四級(jí)預(yù)警響應(yīng)4.1響應(yīng)方案級(jí)響應(yīng)：接到紅色預(yù)警，由指揮部辦公室報(bào)告指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)決定啟動(dòng)。級(jí)響應(yīng)：接到橙色預(yù)警，由指揮部辦公室報(bào)告指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)決定啟動(dòng)。級(jí)響應(yīng)：接到黃色預(yù)警，由指揮部辦公室報(bào)告指揮部主管領(lǐng)導(dǎo)決定啟動(dòng)。級(jí)響應(yīng)：接到藍(lán)色預(yù)警，由指揮部辦公室主任決定啟動(dòng)。4.2藍(lán)色雪情預(yù)警響應(yīng)(四級(jí))各級(jí)融雪清雪工作指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶班、人員到崗，24小時(shí)值班，確保通信暢通。各成員單位進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，人員全部到位，車輛進(jìn)入待機(jī)狀態(tài)。4.3黃色雪情預(yù)警響應(yīng)(三級(jí))在藍(lán)色雪情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，全部專業(yè)融雪車輛2小時(shí)內(nèi)加裝融雪劑、融雪液完畢，其他人員在指定位置待命。環(huán)衛(wèi)部門加強(qiáng)道路的清掃，道橋、排水部門加強(qiáng)檢查巡視。雪停后各級(jí)融雪清雪工作指揮部按清雪方案組織清雪。4.4橙色雪情預(yù)警響應(yīng)(二級(jí))在黃色雪情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各級(jí)融雪清雪工作指揮部指揮人員全部到崗，專業(yè)融雪組成員1小時(shí)內(nèi)到達(dá)規(guī)定路段開始實(shí)施融雪。市融雪清雪工作指揮部各成員單位組織人員、機(jī)械開展清雪工作。4.5紅色雪情預(yù)警響應(yīng)(一級(jí))在橙色雪情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各級(jí)政府、各級(jí)清雪指揮部、各單位及駐石部隊(duì)組織各方面力量投入清雪工作。指揮部辦公室調(diào)動(dòng)成員單位所有人力、物力，實(shí)施道路清雪。4.6應(yīng)急結(jié)束啟動(dòng)重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案后，市融雪清雪指揮部根據(jù)雪情和融雪清雪控制程度，適時(shí)通過廣播、電視等媒體宣布應(yīng)急結(jié)束。5融雪清雪工作要求5.1融雪要求專業(yè)融雪單位負(fù)責(zé)市區(qū)主次干道融雪清雪工作的具體組織;融雪撒布機(jī)的檢查維修和融雪人員的培訓(xùn);融雪劑的儲(chǔ)備、發(fā)放和融雪劑溶液的配制、灌裝、布撒;及時(shí)啟動(dòng)融雪預(yù)案。在融雪工作中按照“先立交，后道路”、“先重點(diǎn)，后一般”，“先打開一條路，再向兩邊擴(kuò)展”的原則進(jìn)行清融雪作業(yè)，確保重點(diǎn)地段交通暢通和行人出行。作業(yè)中保障道路噴灑融雪劑均勻，無(wú)灑漏。確保中雪2小時(shí)內(nèi)主干道暢通，大雪暴雪4小時(shí)內(nèi)主干道暢通。5.2清雪要求出現(xiàn)降雪后，按照市融雪清雪工作指揮部要求，市廣電局負(fù)責(zé)通過電視廣播動(dòng)員各成員單位、企事業(yè)單位、沿街門店、辦事處、居委會(huì)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的道路實(shí)施清雪，4小時(shí)內(nèi)保證轄區(qū)道路快車道暢通。中雪主干道24小時(shí)、次干道48小時(shí)內(nèi)清理完畢積雪;大雪主干道48小時(shí)、次干道72小時(shí)內(nèi)清理完畢積雪;暴雪按市融雪清雪工作指揮部要求時(shí)間完成。小街背巷、生活小區(qū)按照管理責(zé)任，由辦事處、物業(yè)部門和產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)組織清雪，中小雪2天內(nèi)將積雪清理完畢，大雪4天內(nèi)將積雪清理完畢。5.3清掃后的殘雪嚴(yán)禁堆放綠化帶內(nèi)，各成員單位應(yīng)及時(shí)組織外運(yùn)。道路應(yīng)達(dá)到無(wú)漏段、無(wú)積冰、無(wú)殘雪、路見本色。6保障措施6.1建立市、區(qū)、街道辦事處指揮網(wǎng)絡(luò)和值班制度遇有雪情,各級(jí)融雪清雪工作指揮部和成員單位要注意收聽天氣預(yù)報(bào)，安排專人24小時(shí)值班，手機(jī)、通訊電臺(tái)保證暢通，分管領(lǐng)導(dǎo)要保證通訊暢通。市融雪清雪工作指揮部辦公室對(duì)成員單位值班情況進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)空崗的，給予通報(bào)批評(píng);對(duì)造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。6.2實(shí)行信息反饋制度各成員單位要在市融雪清雪工作指揮部下達(dá)指令后，每4小時(shí)向市融雪清雪工作指揮部辦公室反饋清融雪工作動(dòng)態(tài)，上報(bào)清融雪工作信息和簡(jiǎn)報(bào)，做到上情下達(dá)，下情上報(bào)。6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障一般和較大雪情發(fā)生時(shí)，由各相關(guān)融雪清雪分指揮部按照預(yù)案調(diào)動(dòng)所屬應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行處置;根據(jù)需要，由市有關(guān)部門按照本預(yù)案和市融雪清雪工作指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)動(dòng)城區(qū)道路融雪清雪常備隊(duì)做好融雪清雪工作。必要時(shí)，由石家莊警備區(qū)協(xié)調(diào)駐石部隊(duì)組成突擊力量，承擔(dān)清雪任務(wù)。6.4物資與資金保障在市融雪清雪工作指揮部的統(tǒng)一指揮下，各區(qū)、各單位應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備融雪清雪物資。各區(qū)、街道辦事處、居委會(huì)也要根據(jù)需要，儲(chǔ)備相應(yīng)的物資以備急需。當(dāng)啟動(dòng)城區(qū)融雪清雪應(yīng)急預(yù)案時(shí)，財(cái)政部門要及時(shí)安排資金，保證融雪清雪工作正常開展。7監(jiān)督管理7.1責(zé)任與獎(jiǎng)懲融雪清雪工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，并納入對(duì)各區(qū)市容考核工作公示內(nèi)容。市融雪清雪工作指揮部對(duì)在城區(qū)清雪工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)清雪工作不力、工作失誤造成嚴(yán)重影響群眾正常生活和工作的，給予通報(bào)批評(píng)，并由本部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政處分。7.2工作評(píng)價(jià)重大雪情結(jié)束后由市融雪清雪指揮部辦公室組織對(duì)融雪清雪工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析及評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，采取措施，加以整改，以促進(jìn)融雪清雪工作的開展。附件：石家莊市城區(qū)道路融雪清雪常備隊(duì)附件石家莊市城區(qū)道路融雪清雪常備隊(duì)編隊(duì)、責(zé)任單位、人數(shù)、自備機(jī)械、指揮長(zhǎng)、具體任務(wù)一大隊(duì)、長(zhǎng)安區(qū)政府、500020臺(tái)鏟車，10臺(tái)融雪車，100臺(tái)自卸運(yùn)輸車、張聰二大隊(duì)、裕華區(qū)政府、500020臺(tái)鏟車，5臺(tái)融雪車，100臺(tái)自卸運(yùn)輸車、王麗君三大隊(duì)、橋東區(qū)政府、500020臺(tái)鏟車，9臺(tái)融雪車，100臺(tái)自卸運(yùn)輸車、陳彥報(bào)四大隊(duì)、橋西區(qū)政府、500020臺(tái)鏟車，9臺(tái)融雪車，100臺(tái)自卸運(yùn)輸車、陶明法五大隊(duì)、新華區(qū)政府、500020臺(tái)鏟車，10臺(tái)融雪車，100臺(tái)自卸運(yùn)輸車、王德慶六大隊(duì)、高新區(qū)管委會(huì)、500020臺(tái)鏟車，100臺(tái)自卸運(yùn)輸車、趙栓文、負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市道路的融雪和清雪;組織辦事處、居委會(huì)、物業(yè)公司等單位清理小區(qū)內(nèi)積雪;動(dòng)員沿街單位、商戶按照門前三包責(zé)任制“自掃門前雪”;負(fù)責(zé)本轄區(qū)房屋救災(zāi)、人員搶險(xiǎn)等其他各項(xiàng)抗雪救災(zāi)工作七大隊(duì)、市城管局、20005臺(tái)融雪車，10臺(tái)鏟車，30臺(tái)自卸運(yùn)輸車、崔金剛負(fù)責(zé)市區(qū)各類橋梁、橋涵的融雪，清理二環(huán)路沿線積雪八大隊(duì)、市建設(shè)局、100020臺(tái)鏟車，50臺(tái)自卸運(yùn)輸車輛、李文昌負(fù)責(zé)在建施工工地和