正本)黑龍江省港口管理條例(2010年修.doc

黑龍江省港口管理條例(2010年修正本)(1996年11月3日黑龍江省第八屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過 根據(jù)2010年8月13日黑龍江省第十一屆人民代表大會常務委員會第十八次會議關于修改黑龍江省實施中華人民共和國水土保持法辦法等11部地方性法規(guī)的決定修正 2010年8月13日黑龍江省第十一屆人民代表大會常務委員會公告第34號公布 自公布之日起施行)第一章 總則第一條 為了加強港口管理，保障港口正常的生產、經營秩序，促進港口事業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮港口在全省水路運輸中的樞紐作用，適應國民經濟發(fā)展和人民生活需要，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內港口的規(guī)劃、建設、生產、經營及其他與港口有關的活動。第三條 省交通運輸主管部門是全省港口的行政主管部門。省航務管理機構具體負責全省港口行政管理工作;港口所在地市(地)、縣(市)交通運輸主管部門或者其所屬的航務管理機構(以下簡稱港口管理機構)，具體負責本轄區(qū)港口的行政管理工作。第四條 港口建設和經營，實行統(tǒng)籌規(guī)劃、多方投資、多家經營、公平競爭的原則。第五條 縣以上人民政府應當將港口事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，并組織實施。第二章 港口規(guī)劃與建設第六條 港口規(guī)劃分為港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃。港口總體規(guī)劃應當符合港口布局規(guī)劃。第七條 港口規(guī)劃應當根據(jù)經濟和社會發(fā)展需要編制，做到統(tǒng)籌安排，合理布局。第八條 港口布局規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃相協(xié)調。編制城市總體規(guī)劃和其他相關規(guī)劃時，應當兼顧港口建設與發(fā)展。第九條 全省港口布局規(guī)劃由省人民政府根據(jù)全國港口布局規(guī)劃組織編制，征求國務院交通運輸主管部門同意后公布實施。市(地)、縣(市)港口總體規(guī)劃由港口所在地港口管理機構組織編制。港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃的批準程序，按國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。第十條 港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃的修改，須經原編制規(guī)劃的部門提出后報原批準機關批準。第十一條 港口規(guī)劃經批準后，應當劃定港口區(qū)域(以下簡稱港區(qū))。港區(qū)由當?shù)馗劭诠芾頇C構會同有關部門編制劃定方案，報所在地縣(市)以上人民政府批準后公布。第十二條 港口建設應當依據(jù)港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃，按照國家和省基本建設程序辦理，并符合國家和行業(yè)規(guī)定的技術標準和要求。第十三條 在港區(qū)內建設港口設施，建設單位或個人應當提出申請，經港口管理機構審查同意后，按有關法律、法規(guī)規(guī)定辦理審批手續(xù)。建設單位或個人提出申請時，應當持有下列文件：(一)與建設規(guī)模相適應的資質證明;(二)縣級以上河道主管部門關于防汛安全的審查意見;(三)當?shù)馗郾O(jiān)、航道主管部門的審核意見;(四)申請使用岸線地段陸域平面圖和水域圖。港口管理機構接到申請之日起，須在三十日內做出書面答復。第十四條 在港區(qū)外不得擅自建設港口設施。確需臨時設置供船舶?？?、旅客上下、貨物裝卸的設施或裝卸、堆存貨物的，應當參照第十三條規(guī)定辦理有關手續(xù)。第十五條 港口建設項目實行招投標制度和工程監(jiān)理制度。港口建設項目的設計、施工、工程監(jiān)理和竣工驗收，應當依照法律、法規(guī)及港口工程技術規(guī)范和合同的規(guī)定進行。港口建設項目未經驗收或驗收不合格的，不得投入使用。第十六條 機關、企事業(yè)單位建設自用、專用碼頭，按本章規(guī)定執(zhí)行。第三章 港口保護第十七條 任何單位和個人都有愛護港口設施的義務。禁止破壞港口設施，擾亂港口生產、經營秩序。第十八條 在港區(qū)內的所有單位和個人及進出港區(qū)的船舶、車輛，應當遵守港口管理和有關安全、治安、消防、環(huán)保等方面的規(guī)定，并接受有關部門的監(jiān)督檢查。第十九條 在港區(qū)內禁止下列行為：(一)設置、拋放障礙物;(二)進行捕撈作業(yè);(三)排放有毒有害物質;(四)其他妨礙港口生產作業(yè)的行為。第二十條 在港區(qū)陸域設置設施、進行工程施工作業(yè)和使用港區(qū)岸線的，應當報經港口管理機構批準。第二十一條 在港區(qū)水域范圍內應當保證航道暢通。出現(xiàn)礙航的沉船、沉物等，船主、物主必須立即向港口管理機構報告，并在規(guī)定期限內進行清除、打撈。逾期不清除打撈的，由港口管理機構通知港監(jiān)部門按國家有關規(guī)定處理。第四章 港務管理第二十二條 從事經營性港口業(yè)務的單位或個人(以下簡稱港口經營人)在開業(yè)前，必須向當?shù)馗劭诠芾頇C構提出申請，由當?shù)馗劭诠芾頇C構審查批準，發(fā)給港口(碼頭)經營許可證，經工商行政管理部門登記注冊后，方可開業(yè)。第二十三條 申請從事經營性港口業(yè)務的單位，應當具備下列條件：(一)有經營管理的組織機構、地點和負責人，并有章程;(二)有與經營能力相適應的人員、設備、碼頭和安全設施;(三)有與經營業(yè)務相適應的自有流動資金;(四)有穩(wěn)定的作業(yè)地點。申請從事經營性港口業(yè)務的個人，應當具備上述條件，并持有街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的證明。港口管理機構接到申請后，須在二十日內做出書面答復。第二十四條 港口經營人應當按期到原批準機關辦理港口(碼頭)經營許可證審驗手續(xù)。要求變更經營范圍和停業(yè)、歇業(yè)的，須向原批準機關申請辦理審批或注銷手續(xù)。第二十五條 有自用、專用碼頭的機關、企事業(yè)單位(以下簡稱自用、專用碼頭單位)，應當?shù)礁劭诠芾頇C構辦理港口設施登記。變更自用、專用碼頭用途或進行出租轉讓的，應當?shù)礁劭诠芾頇C構辦理變更登記。第二十六條 在港區(qū)內裝卸、轉運和儲存危險貨物的，應當經當?shù)馗劭诠芾頇C構會同有關部門批準，并按國家的有關規(guī)定執(zhí)行。第二十七條 港口經營人應當保證完成國家規(guī)定需要優(yōu)先運輸?shù)呢浳镆约皳岆U救災等重要物資的裝卸、集散、疏港任務。第二十八條 港口經營人和自用、專用碼頭單位應當按規(guī)定，向當?shù)馗劭诠芾頇C構報送生產經營基本情況和有關經濟技術指標的統(tǒng)計資料。具體報送辦法，由省港口管理機構統(tǒng)一制定。第二十九條 港口經營人和自用、專用碼頭單位應當繳納港口管理費。港口管理費的收費標準及征收范圍、使用管理辦法，由省港口管理機構會同省物價、財政部門共同制定并發(fā)布執(zhí)行。第三十條 對外開放口岸港口經營人和自用、專用碼頭單位，應當對進出本港口、碼頭的貨物按國家有關規(guī)定代征、代收港口建設費，并負責按期向省港口管理機構匯繳。第三十一條 港口管理機構應當為港口經營人和自用、專用碼頭單位提供港口業(yè)務指導和信息咨詢服務，并對日常的港口業(yè)務活動進行監(jiān)督、檢查和協(xié)調。第五章 法律責任第三十二條 違反本條例有下列行為之一的，由港口管理機構分別給予以下處罰：(一)違反本條例第十三條規(guī)定，責令其停止施工，限期拆除所建設施，并處以1000元至5000元罰款。(二)違反本條例第十四條規(guī)定，責令其停止作業(yè)或恢復原狀，限期補辦有關手續(xù)，并處以100元至1000元罰款。(三)違反本條例第十九條規(guī)定，責令其停止違法行為，并處以1000元至3000元罰款。(四)違反本條例第二十條規(guī)定，責令其停止施工，并處以1000元至3000元罰款。(五)違反本條例第二十二條規(guī)定，責令其停止營業(yè)，限期補辦經營許可證，沒收非法所得，并處以非法所得1至3倍的罰款。(六)違反本條例第二十四條規(guī)定，給予警告，限期補辦審驗手續(xù)，并處以100元至1000元罰款。(七)違反本條例第二十五條規(guī)定，責令其停止港口業(yè)務活動，并處以100元至1000元罰款。(八)違反本條例第二十九條規(guī)定，責令其限期補繳，并從逾期之日起按日加收5的滯納金。拒不繳納的，處以應繳總額1至3倍的罰款，并吊銷其經營許可證。(九)違反本條例第三十條規(guī)定，代征收單位漏征、少征港口建設費的，應當在180天內追補應繳費款;逾期追補不到的，由代征收單位按應繳費額負責賠償。第三十三條 港口管理人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分。第三十四條 港口管理機構在實施行政處罰時，應當按照中華人民共和國行政處罰法規(guī)定的程序執(zhí)行。第三十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以按照中華人民共和國行政復議法和中華人民共和國行政訴訟法的規(guī)定申請復議或向人民法院起訴。第三十六條 違反本條例構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章 附則第三十七條 本條例自公布之日起施行。附錄：本條例下列用語的含義是：(一)港口，是指在通航水域(含湖泊、水庫)內，具有相應設施，供船舶?？浚每蜕舷?，貨物裝卸、儲存、駁運及相關的服務功能，并按照一定程序劃定的具有明確界線的水域、陸域和岸線構成的場所。港口可以劃分為一個或者若干個港區(qū)，每個港區(qū)可以設置一個或者若干個碼頭。(二)港口布局規(guī)劃，是指港口的分布規(guī)劃。港口總體規(guī)劃，是指一個港口在一定時期的具體規(guī)劃。(三)港口區(qū)域，簡稱港區(qū)，是指經批準劃定的港界范圍以內的港口岸線及與其相應的水域和陸域，包括已建港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)。港區(qū)岸線，是指可供船舶停靠的江河沿岸。它依據(jù)防洪墻、堤界或陸地座標點確定，可以整段或分段劃定。港區(qū)水域，是指港區(qū)岸線以下的坡岸、灘地、水面與水下以及水上架空區(qū)域。港區(qū)陸域，是指港區(qū)岸線以上的土地。規(guī)劃港區(qū)，是指根據(jù)港口規(guī)劃為港口的進一步開發(fā)、建設而劃定的具有明確界線的預留岸線、水域和陸域。(四)港口設施，是指為停靠船舶或從事港口生產、經營活動而建造和設置的人工構造物及相關設備，主要包括碼頭、岸壁、護岸、港池、錨泊地、浮筒、躉船、鐵路專用線、倉庫、堆場、道路以及給排水、供電照明、通信、環(huán)保、消防等設施。(五)經營性港口業(yè)