兩林鄉(xiāng)“打非治違”方案.doc

兩林鄉(xiāng)安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動實施方案 根據(jù)（國發(fā)201023號）和（湘安明電2010）、（州安發(fā)20105號）等文件精神，嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，切實促進我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)（風安發(fā)202010號）文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，經(jīng)黨委、政府研究，決定從今年8月至10月底，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)領域打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動（以下簡稱“打擊治違”專項行動），制定方案如下。 一、目的意義 通過開展安全生產(chǎn)“打非治違”（打擊非法違法，治理違規(guī)違章）專項行動，解決當前安全生產(chǎn)領域比較突出的非法違法問題，強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)法制意識，維護國家安全生產(chǎn)法律尊嚴，樹立安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察權威，繼續(xù)保持我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧兩林，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。二、執(zhí)法重點 結(jié)合本鄉(xiāng)的實際，突出重點，深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項活動，今年主要突出如下重點： （一）非煤礦山的執(zhí)法重點一是未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的行為；二是新建、改建、擴建礦山項目違反國家“三同時”規(guī)定的行為；三是露天開采未自上而下分臺階開采，地下開采未落實防排水、防塌措施、未實行機械通風的行為；四是超出安全生產(chǎn)行政許可范圍、擅自改變開采方式的行為；五是買賣、轉(zhuǎn)讓、出租、出借、偽造安全生產(chǎn)許可證的行為；六是尾礦庫無證非法生產(chǎn)的行為。 （二）危險化學品的執(zhí)法重點 一是未經(jīng)批準，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲庫危險化學品的行為；二是取得安全生產(chǎn)許可的危險化學品企業(yè)，超范圍生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存的行為；三是未經(jīng)審查批準，擅自改建、擴建的行為；四是買賣、轉(zhuǎn)讓、出租、出借、偽造安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證的行為；五是危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立、健全安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作的行為；六是未經(jīng)許可或者備案擅自生產(chǎn)、經(jīng)營非藥品類易制毒化學品的行為。 （三）煙花爆竹的執(zhí)法重點 一是未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹制品，或者向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的行為；二是批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者采購、銷售和儲存非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的行為；三是煙花爆竹倉庫和零售網(wǎng)點違規(guī)存儲煙花爆竹的行為；四是變更經(jīng)營場所、倉儲設施地址或者新（改、擴）建倉儲設施未重新辦理許可的行為；五是儲存煙花爆竹倉庫超過限定藥量和品種的和行為；六是批發(fā)企業(yè)未建立并執(zhí)行采購、銷售流向登記制度，或者未按規(guī)定將采購、銷售記錄報所在地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的行為。 （四）道路交通運輸執(zhí)法重點 加大非法營運、“三無”車輛上路行使、非客運車輛非法載客領域執(zhí)法監(jiān)察力度，加大對事故發(fā)生的單位的查處力度。 （五）建筑施工執(zhí)法重點 建設工程項目未經(jīng)主管部門審批，建設單位不依法組織施工、監(jiān)理招標、不按規(guī)定履行法定建設程序、非法違法從事建筑領域執(zhí)法監(jiān)察力度。 （六）人員密集場所領域消防執(zhí)法重點 疏散通道、安全出口、消防車通道不暢通，防火間距被占用，消防設施未定期檢測，消防設施、消防器材、消防安全標志未定期組織檢驗維修并保持完好有效的；電器線路未定期維護保養(yǎng)和檢測的領域執(zhí)法監(jiān)察力度。三、工作安排 今年安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動具體分四個階段開展。 第一階段：動員部署階段 研究制度切實可行的實施方案，明確工作目標、工作任務和工作要求。 第二階段：自查階段 8月21日至9月10日，各企業(yè)對照有關法律法規(guī)和規(guī)范要求進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，消除隱患。第三階段：執(zhí)法檢查階段 9月10日至10月20日，采取企業(yè)自查與執(zhí)法行動相結(jié)合、全面執(zhí)法與突擊執(zhí)法相結(jié)合、部門執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合等多種形式對相關企業(yè)進行全面的執(zhí)法檢查。通過執(zhí)法檢查，嚴厲查處各類安全生產(chǎn)非法違法行為，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，特別是道路交通運輸，危險化學品、非煤礦山和煙花爆竹等高危行業(yè)，將進行全面的執(zhí)法檢查，檢查覆蓋率達到100% 。 第四階段：整改提高階段 10月23日至10月30日，對開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動情況進行全面、細致地分析和總結(jié)，吸取好的經(jīng)驗和成功的做法，找出存在的不足，針對檢查提出的問題，明確整改重點，落實整改責任，研究提出今后強化安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的措施。 四、工作要求 （一）加強領導，落實責任 為切實開展好這次安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動，確保我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，經(jīng)鄉(xiāng)政府研究決定，成立安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動小組，具體組成人員如下： 組 長：歐萬海（鄉(xiāng) 長） 副組長：龍如寶（部 長） 成 員：龍林平、吳秀玉、吳鄧友、石勝高、麻菊風、 龍周武 （二）全面推進，突出重點 此次安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動要統(tǒng)籌兼顧，堅持點面相結(jié)合。既要全面部署發(fā)動，督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位徹底排查安全隱患；又要突出重點，著重打擊事故頻發(fā)、隱患突出、安全生產(chǎn)形勢嚴峻的行業(yè)和企業(yè)的非法違法行為，特別是道路交通運輸，非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)領域的各類安全生產(chǎn)非法違法行為。 （三）聯(lián)合執(zhí)法，提高效率 建立健全政府統(tǒng)一領導、相關部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法工作機制，充分發(fā)揮公安、安監(jiān)、國土、建設、交通、工商、交警、消防、商務、供電、等部門的職能作用，形成打擊安全生產(chǎn)非法違法行為合力，提高執(zhí)法效率。 （四）廣泛宣傳，形成聲勢要充分發(fā)揮廣播、宣傳車、宣傳單等媒體的作用，大力宣傳安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動，加大輿論和群眾監(jiān)督力度，充分依靠和發(fā)動廣大人民群眾參與安全生產(chǎn)