安全生產(chǎn)社會管理創(chuàng)新工作總結(jié).doc

市安委會社會管理創(chuàng)新工作總結(jié)市創(chuàng)新辦：按照市社會管理創(chuàng)新辦公室的安排，市安委會是牽頭部門，負(fù)責(zé)完善和創(chuàng)新公共安全管理體系，主要包括加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管、建立企業(yè)主體責(zé)任機(jī)制兩項內(nèi)容。現(xiàn)將上半年市安委會安全生產(chǎn)社會管理創(chuàng)新工作總結(jié)如下：一、 高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案安全生產(chǎn)工作關(guān)系到廣大人民群眾的使命財產(chǎn)安全，關(guān)乎廣大人民群眾的根本利益，直接影響到全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中央省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班儀式上的重要講話精神，全面落實好省、市關(guān)于加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理工作的安排部署，就是切實掌握社會管理的目的、任務(wù)和作用。充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要意義，正確分析當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域存在的突出問題，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作在社會管理創(chuàng)新中的重要地位和作用，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)的責(zé)任感、使命感和緊迫感。市安委會高度重視安全生產(chǎn)社會管理創(chuàng)新工作，成立了以市安委會副主任、市政府副市長=任組長、市政府副秘書長=、市安監(jiān)局局長=為副組長，市安委會相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的安全生產(chǎn)社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 4月24日，領(lǐng)導(dǎo)小組召開安全生產(chǎn)社會管理創(chuàng)新工作動員會議，市安監(jiān)、工信、公安、教育、住建、公用、農(nóng)委、商務(wù)、文化、衛(wèi)生、糧食等11個部門的領(lǐng)導(dǎo)參加。會上，=副市長代表市安委會做了動員講話，=市長對安全生產(chǎn)社會管理創(chuàng)新工作的目的、意義、重點內(nèi)容和措施進(jìn)行了祥細(xì)的闡述，并要求各部門要高度重視，認(rèn)真抓好各項措施的落實。領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、市安監(jiān)局局長=宣讀了=市安全生產(chǎn)社會管理創(chuàng)新實施方案，對11個成員單位安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新部門任務(wù)進(jìn)行具體的分解。各部門相繼制定了本部門的安全生產(chǎn)社會管理創(chuàng)新方案。二、 分析形勢，突出重點，落實責(zé)任正確分析形勢，是做好安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新工作的前提。5月中旬，領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、市安監(jiān)局局長=帶領(lǐng)局相關(guān)科室深入到縣、區(qū)安委會、市直相關(guān)部門調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容包括：各部門安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新工作安排落實情況；貫徹國務(wù)院通知精神，各級政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門的監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)的主體責(zé)任落實情況；貫徹執(zhí)行“政府領(lǐng)導(dǎo)，安辦協(xié)調(diào)，分線監(jiān)管，一崗雙責(zé)，企業(yè)主體，屬地管理”24字方針情況；安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、機(jī)制、方式、方法創(chuàng)新情況；應(yīng)急救援體系建設(shè)情況等。調(diào)研組通過聽取匯報、召開座談會等形式，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新工作存在的突出問題，創(chuàng)新的內(nèi)容、方式和措施。近年來，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市的安全生產(chǎn)工作取得了長足的進(jìn)步，特別是2011年，呈現(xiàn)出全市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和安全生產(chǎn)事故大幅下降的良好局面。2011年，全市共發(fā)生各類安全事故=起，死亡=人，分別同比下降=%和=%；共發(fā)生事故=起，死亡=人，比“十一五”期間大幅下降。全市沒有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，地方煤礦無生產(chǎn)安全事故，榮獲省政府安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核一等獎，煤礦整頓關(guān)閉特殊貢獻(xiàn)獎，市安監(jiān)局榮獲全省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。但是，按照新形勢、新任務(wù)、新目標(biāo)的要求，安全生產(chǎn)工作仍然存在體制機(jī)制不健全、企業(yè)主體責(zé)任落實不到位、工作方式方法陳舊、隱患排查不徹底、事故預(yù)防救援能力不強(qiáng)、技術(shù)支撐能力弱、基層基礎(chǔ)建設(shè)不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展需要等問題。我們必須進(jìn)一步更新觀念，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新監(jiān)管方式，破解制約安全生產(chǎn)工作的難點問題，現(xiàn)在各縣（區(qū)）和有關(guān)市直部門已經(jīng)明確了自身的職責(zé)，正在將工作任務(wù)逐步推進(jìn)中，力爭用創(chuàng)新的安全生產(chǎn)監(jiān)管方式實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。三、 創(chuàng)新機(jī)制，轉(zhuǎn)變觀念，提升能力全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任是抓好安全生產(chǎn)工作的前提和保證。安全生產(chǎn)工作要緊緊圍繞以下幾個方面抓落實。一是完善落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。督促各縣、區(qū)和部門成立安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，全面推行和落實一崗雙責(zé)，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。二是完善目標(biāo)責(zé)任制。進(jìn)一步擴(kuò)大了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的鑒狀范圍，完善了目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，設(shè)立安全生產(chǎn)責(zé)任制保證金制度，加大獎懲力度、拉開檔次、減少層次，并將安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核納入“發(fā)展杯”、縣域經(jīng)濟(jì)突破、政府績效評估、政行風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子考核當(dāng)中，實行“一票否決”。三是加大企業(yè)主體責(zé)任落實力度。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)工作的主體，更是安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體，結(jié)合貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知，制定下發(fā)安全生產(chǎn)督導(dǎo)約談制度、安全生產(chǎn)黑名單制度、安全生產(chǎn)事故分析會制度等十項制度，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，在國家要求領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度下發(fā)前，我市就下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制和煤礦安全隱患排查報告制的通知，要求煤礦井下每班必須確保至少有一名礦級管理人員在現(xiàn)場帶班，領(lǐng)導(dǎo)不帶班下井，工人有權(quán)不下井，領(lǐng)導(dǎo)提前升井，工人有權(quán)提前升井。在相關(guān)部門協(xié)助下，讓發(fā)生生產(chǎn)安全事故獲刑在押人員現(xiàn)身說法，通過總結(jié)事故教訓(xùn)，達(dá)到教育企業(yè)員工的目的。在發(fā)生事故的企業(yè)召開事故現(xiàn)場分析會，請安委會成員單位及企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)參加，避免企業(yè)發(fā)生類似事故。同時培育6戶落實企業(yè)主體責(zé)任創(chuàng)新做法的企業(yè)典型，對=“準(zhǔn)軍事化管理”、=“下井前手指口述”、“溫馨提示語”、=“加大投入，推行機(jī)械化和安全防范措施”等做法加以總結(jié)，準(zhǔn)備在7月份召開全市安全生產(chǎn)工作促進(jìn)會，把落實企業(yè)主體責(zé)任好的經(jīng)驗、做法，在全市企業(yè)中大力宣傳推廣。逐步建立自我約束，不斷完善、制度化、規(guī)范化的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。四是規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為。為了公平、公正、公開地開展安全生產(chǎn)執(zhí)法，按照依法行政的要求，我市將各種法律法規(guī)當(dāng)中關(guān)于安全生產(chǎn)的內(nèi)容，合并歸納，總結(jié)成冊，發(fā)放到監(jiān)管人員手中，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為。同時細(xì)化安全生產(chǎn)執(zhí)法“自由裁量權(quán)”，盡量消除執(zhí)法過程中人為因素的影響，避免“人情執(zhí)法、感情執(zhí)法”。制定嚴(yán)細(xì)年度監(jiān)管執(zhí)法計劃，明確監(jiān)管企業(yè)和監(jiān)管工作日，使監(jiān)管工作覆蓋面更廣，操作性更強(qiáng)。五是嚴(yán)把生產(chǎn)開工（復(fù)工）啟動關(guān)。先后下發(fā)了關(guān)于認(rèn)真做好金屬非金屬礦山企業(yè)復(fù)工驗收工作的通知、關(guān)于做好煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知，制定了嚴(yán)格的驗收標(biāo)準(zhǔn)，確保復(fù)產(chǎn)驗收工作有章可循。實行礦山“兩會”后復(fù)產(chǎn)申報審批約束機(jī)制，采取企業(yè)申報、鎮(zhèn)級初審、縣和市安監(jiān)部門復(fù)核把關(guān)的方式，做到“誰復(fù)查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的落實。先后邀請=、=8位專家對=煤礦和=地方煤礦進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗收，同時由專家組為企業(yè)提出具體整治方案，指導(dǎo)企業(yè)提高整治能力和效果。要求企業(yè)做到“三個不準(zhǔn)”：不經(jīng)過申報復(fù)核的企業(yè)不準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)開工，不經(jīng)過崗前培訓(xùn)的員工不準(zhǔn)上崗作業(yè)，不按專家會審提出意見完成整改的礦點不準(zhǔn)開工生產(chǎn)。煤礦企業(yè)即便是按照程序復(fù)工生產(chǎn)，在復(fù)工初期技改礦井每班下井人數(shù)不能超過9人，生產(chǎn)礦井一個采煤工作面人數(shù)控制在9人以下，一個掘進(jìn)工作面人數(shù)控制在5人以下，煤礦復(fù)產(chǎn)后10日內(nèi)，每天生產(chǎn)煤炭要控制在平均日產(chǎn)能力的50%，復(fù)產(chǎn)10日后逐漸恢復(fù)核定日生產(chǎn)能力。?；髽I(yè)和季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)也必須經(jīng)過安監(jiān)部門檢查后方可復(fù)工生產(chǎn)，對私自啟動生產(chǎn)的要嚴(yán)厲追究相關(guān)企業(yè)和監(jiān)管部門責(zé)任。六是進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。完善各級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，開展全市高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審備案工作，增強(qiáng)預(yù)案的針對性、時效性和可操作性。加大對重大危險源的監(jiān)控力度，精心組織各行業(yè)企業(yè)及相關(guān)部門開展各類應(yīng)急救援演練活動，通過演練，鍛煉隊伍，提高應(yīng)急救援快速反應(yīng)能力。七是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。拓展培訓(xùn)教育新渠道，深入企業(yè)現(xiàn)場辦班，截止目前，共深入企業(yè)辦班6次，受益員工群眾2,000多人；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)采取定向、定量方式，由企業(yè)提出培訓(xùn)方案，安監(jiān)部門會同培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織培訓(xùn)，實現(xiàn)按需培訓(xùn)，既節(jié)約了企業(yè)的培訓(xùn)費用，又提高了培訓(xùn)效率，達(dá)到了“雙贏”的目的。目前，=公司、=集團(tuán)等幾家大型企業(yè)均采取了這種培訓(xùn)模式。八是大力開展安全生產(chǎn)宣傳活動。今年第10個“安全生產(chǎn)月”的主題是“=、=”。市委宣傳部、安監(jiān)局等八個部門聯(lián)合下發(fā)了活動方案，安排13項活動內(nèi)容，通過采取安全生產(chǎn)咨詢?nèi)占行麄?、知識競賽、專題講座、文藝演出和領(lǐng)導(dǎo)干部訪談等活動，集中宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和常識，營造良好的安全生產(chǎn)輿論氛圍。在全市開展“=”安全生產(chǎn)知識競賽中，共有縣（區(qū)）及各部門、企業(yè)12支代表隊參加，分預(yù)賽、決賽兩場，在遼源電視臺上播出。安全生產(chǎn)咨詢?nèi)债?dāng)天，市政府在大什街，縣、區(qū)政府在所在地的主要街道設(shè)立了安全生產(chǎn)咨詢站，安監(jiān)、煤監(jiān)、公安、工業(yè)信息、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)等30個市直有關(guān)部門參加全市的宣傳咨詢?nèi)栈顒?。參加宣傳人?shù)2,100余人，發(fā)宣傳單和宣傳品23,000余份，現(xiàn)場接待咨詢?nèi)藬?shù)達(dá)5萬余人次。通過強(qiáng)大的輿論宣傳，增強(qiáng)了全市群眾的安全意識，使以人為本、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新管理的理念更加深入人心。九是創(chuàng)新方式提高審批效率。推行審批制度改革和政務(wù)公開，所有審批事項全部進(jìn)入行政審批大廳。嚴(yán)格審批標(biāo)準(zhǔn)，由審批辦聘請專家及監(jiān)管人員現(xiàn)場勘察，提高行政審批質(zhì)量，實行專家現(xiàn)場審查制和“零隱患”審批制，對不符合安全生產(chǎn)條件的，不予許可。按照“減少環(huán)節(jié)、簡化程序、規(guī)范動作、便于監(jiān)督、提速增效”的原則精簡審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間。對涉及安全生產(chǎn)=項審批項目（其中，=項為承諾件，兩項為即辦件）的審批環(huán)節(jié)和流程逐項審查，減少了業(yè)務(wù)科室審查和主管業(yè)務(wù)局長審查兩個環(huán)節(jié)，大大的縮短了審批時間。危險化學(xué)品三同時審查時間從=天減少到=天，非煤礦山核發(fā)安全生產(chǎn)許可證從=天減少到=天，非煤礦山三同時審查及危險化學(xué)品、煙花爆竹經(jīng)營許可證核發(fā)從=天減少到=天。按照國家總局生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則，聘請專家進(jìn)行評審，已解決企業(yè)預(yù)案走形勢、不管用的問題，大大提升預(yù)案的可操作性。1-6月份，共接收審批事項=件，辦結(jié)=件，條件不符退件=件，待辦件=件。十是圍繞“八字局風(fēng)”加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。黨組會提出“=、=、=、=”八字局風(fēng)，為全體干部的工作、學(xué)習(xí)和生活創(chuàng)造團(tuán)結(jié)和諧、風(fēng)清氣正、心情愉悅、人心向上的工作環(huán)境。提出“首筆負(fù)責(zé)、首問負(fù)責(zé)”的工作原則，現(xiàn)在全體安監(jiān)干部精神飽滿，斗志旺盛。省安監(jiān)局長=多次在全省視頻會議上，對遼源安監(jiān)局的精神風(fēng)貌給予了充分肯定。與此同時我們還注重干部個人素質(zhì)能力的提高，創(chuàng)造條件鼓勵干部自學(xué)成才。幾年來，有9名干部考取了國家注冊安全工程師，占全局27名干部的33%，我局1名科長1人就考取了安全相關(guān)專業(yè)的=項技術(shù)資格證書。我們對這些干部給予獎勵，激發(fā)了全體機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)興趣和動力。同時加大執(zhí)法隊伍培訓(xùn)，市里定期舉辦縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管人員培訓(xùn)班，由市安監(jiān)局執(zhí)法科室科長授課；多次聘請省專家對全市安監(jiān)系統(tǒng)和市安委會成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)、安全科長進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；市里盡量組織全市安全監(jiān)管人員參加國家和省舉辦的高規(guī)格培訓(xùn)班，拓寬了安全監(jiān)管人員的視野，提高了能力。安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新工作在市創(chuàng)新辦的大力指導(dǎo)下，在各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，按照創(chuàng)新方案的安排，取得了較好的成效，但工作仍有較大的差距，主要表現(xiàn)在：一是工作開展的不平衡，個別部門效果不佳；二是安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新工作在轉(zhuǎn)變方式、方法，加大措施上還有待加強(qiáng)和提高；三是應(yīng)繼續(xù)加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督力度，注意總結(jié)各部門好的經(jīng)驗和做法，推動安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新工作深入開展并取得實效。下半年工作思路：一是努力探索寓監(jiān)管于服務(wù)之中的新途徑。緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局，將全市=戶重點企業(yè)作為重點服務(wù)對象，做到日常監(jiān)管與定期巡查相結(jié)合，重點監(jiān)察與跟蹤服務(wù)相結(jié)合。采取“首次不罰、先行介入、跟進(jìn)服務(wù)”等方式，針對企業(yè)存在的安全生產(chǎn)方面問題，指導(dǎo)企業(yè)全面提高安全生產(chǎn)管理水平。探索一條由安監(jiān)部門牽頭、相關(guān)部門參加，監(jiān)管人員和專家共同參加的，集宣傳、指導(dǎo)、服務(wù)、執(zhí)法為一體的監(jiān)督服務(wù)方式。將日常執(zhí)法檢查、重點行業(yè)領(lǐng)域抽查、相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法等形式，對安全生產(chǎn)監(jiān)管始終保持高壓態(tài)勢，確保安全生產(chǎn)。二是建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。力爭全市=個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部設(shè)立安全監(jiān)管專職機(jī)構(gòu)，配備專兼職安全監(jiān)管人員，=個自然村和社會，全部設(shè)置安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組和兼職監(jiān)管人員，使全市的安全生產(chǎn)層層有人管，事事有人抓，實現(xiàn)全方位、全覆蓋。三是加大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理力度。按照事故倒查原則嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。貫徹國務(wù)院493