亳州市文化旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)查報(bào)告.doc

亳州市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告一、亳州市文化旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）資源概況我市作為國(guó)家歷史文化名城，首批中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，文化旅游資源非常豐富，有花戲樓、曹氏宗祖墓群、曹操運(yùn)兵道、尉遲寺遺址、萬(wàn)佛塔5處國(guó)保單位，有南京巷錢(qián)莊、道德中宮、華祖庵、白衣律院等18處省保單位，現(xiàn)有950余處文物古跡，已公布為保護(hù)單位的近200處，再加上名城、名人、名勝、名產(chǎn)，形成了獨(dú)具亳州特色的文化流派，為發(fā)展文化資源拉動(dòng)型的文化產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)。史前文化，主要以蒙城縣尉遲寺遺址為代表。道家文化，以老莊文化、哲學(xué)思想為核心，代表人物有老子、莊子、陳摶等，代表景點(diǎn)有問(wèn)禮巷、道德中宮、天靜宮、遺履橋、莊子祠、陳摶廟等。曹魏文化，是三國(guó)文化的重要組成部分，代表人物有曹操、曹丕、曹植等，代表景點(diǎn)有曹操地下運(yùn)兵道、曹氏宗祖墓群、曹操紀(jì)念館等。中醫(yī)藥文化，代表人物主要是華佗，代表景點(diǎn)有華祖庵、中藥材交易中心、亳州藥用植物園、滬譙中醫(yī)藥文化博覽園等。白酒文化，代表白酒有古井貢酒和高爐家酒，代表景點(diǎn)有主要是古井酒文化博覽園等。亳商市井文化，代表景點(diǎn)有花戲樓、南京巷錢(qián)莊、北關(guān)老街區(qū)、江寧會(huì)館等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，亳州文化旅游資源共有6大類、13個(gè)亞類、32個(gè)基本類型，其中優(yōu)質(zhì)資源占50%以上，在新皖北文化旅游板塊中具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。（二）發(fā)展基礎(chǔ)豐富的文化旅游資源，初具規(guī)模的文化旅游產(chǎn)業(yè)，為文化旅游業(yè)加速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我市除有眾多的國(guó)保、省保和市縣級(jí)文物保護(hù)單位外，還有老子、莊子、曹操、華佗等眾多世界級(jí)歷史名人和古井酒文化博覽園、花戲樓、地下運(yùn)兵道、萬(wàn)佛塔等名跡勝景，文化旅游資源十分豐富。今年來(lái)，在市委、市政府的高度重視下，我市文化旅游業(yè)加速發(fā)展，現(xiàn)在全市擁有對(duì)外開(kāi)放的旅游景區(qū)景點(diǎn)37處、A級(jí)以上國(guó)家旅游風(fēng)景區(qū)10處，其中4A級(jí)旅游景區(qū)兩處、國(guó)家工業(yè)和農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)3家；現(xiàn)有旅行社28家、星級(jí)飯店14家、星級(jí)餐館4家；有旅游商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)12家、省級(jí)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)15家、市級(jí)3星級(jí)農(nóng)家樂(lè)示范點(diǎn)7家；新組建了亳州報(bào)業(yè)集團(tuán)、亳州廣播電視臺(tái)等文化骨干企業(yè)。明確15項(xiàng)旅游業(yè)發(fā)展任務(wù)，力爭(zhēng)3年內(nèi)全市文化旅游項(xiàng)目建設(shè)總投資突破20億元。二、亳州市文化旅游發(fā)展出現(xiàn)的問(wèn)題多年來(lái)盡管我市文化旅游業(yè)發(fā)展取得了不少成績(jī)，但整體上看仍處于一流資源、二流服務(wù)、三流開(kāi)發(fā)的初始發(fā)展階段，存在著“起步早、發(fā)展慢，名氣大、規(guī)模小，有說(shuō)頭、沒(méi)看頭”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和不足。突出表現(xiàn)為：一是企業(yè)規(guī)模普遍較小，經(jīng)濟(jì)效益不高。二是文化旅游發(fā)展水平低，整體上處于對(duì)原始文化旅游資源初始利用階段，附加值不高，缺乏核心帶動(dòng)和“月亮工程”輻射。三是我市文化旅游資源以人文資源居多，盡管品位高、價(jià)值大、前景好，但短期內(nèi)很難形成拳頭產(chǎn)品。四是文化旅游人才十分匱乏，特別是中高級(jí)管理人才更是緊缺，不能夠適應(yīng)文化旅游業(yè)快速發(fā)展的需要。與國(guó)內(nèi)同類城市相比，發(fā)展模式不清晰，缺乏分層次的模式體系，文化旅游業(yè)發(fā)展欠帳太多，文化旅游產(chǎn)業(yè)總量偏小、比重較低、內(nèi)容生產(chǎn)相對(duì)薄弱依然是突出問(wèn)題。三、亳州市文化旅游業(yè)發(fā)展建議（一）加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)，突出兩個(gè)重點(diǎn)。 緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè)和招商引資兩個(gè)重點(diǎn)，全力推進(jìn)我市旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和建設(shè)。累計(jì)投入1.5億多元，實(shí)施了渦河文化旅游景觀帶、華佗中醫(yī)藥文化博物館、曹操紀(jì)念館、陳摶廟、市博物館等一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，花戲樓創(chuàng)建4A景區(qū)已通過(guò)國(guó)家旅游局驗(yàn)收，曹操地下運(yùn)兵道出口改擴(kuò)建工程開(kāi)始動(dòng)工。加大旅游招商力度。寧國(guó)恩龍集團(tuán)投資12億元建設(shè)渦陽(yáng)縣老子文化生態(tài)園項(xiàng)目，已完成一期投資6000多萬(wàn)元；江蘇常州第二園林公司投資8000萬(wàn)元建設(shè)的金桂山莊休閑度假區(qū)項(xiàng)目，主體工程即將竣工；鄭店子養(yǎng)生度假區(qū)項(xiàng)目已與國(guó)購(gòu)集團(tuán)簽訂初步框架協(xié)議。同時(shí)，正在大力推進(jìn)亳州古城旅游區(qū)改造、大寺旅游度假區(qū)、莊子文化園等項(xiàng)目的招商引資工作。突出改革創(chuàng)新，打造三個(gè)平臺(tái)。一是組建亳州市文化旅游發(fā)展公司，改革原來(lái)旅游景點(diǎn)分散、各自為政的管理體制，整合旅游資源，打造運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，提高旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。二是成立亳州市文化旅游產(chǎn)業(yè)招商中心，把所有文化旅游招商項(xiàng)目統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一招商，打造招商平臺(tái)，提高針對(duì)性和成功率。三是定期舉辦三大節(jié)慶活動(dòng)，著力辦好國(guó)際（亳州）中醫(yī)藥博覽會(huì)暨中國(guó)（亳州）中藥材交易會(huì)、中國(guó)（亳州）曹操酒文化節(jié)和國(guó)際老子文化節(jié)，打造營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，提高亳州旅游的知名度和影響力。強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，完善四項(xiàng)機(jī)制。一是完善旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了旅游發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)，定時(shí)調(diào)度、及時(shí)解決旅游發(fā)展相關(guān)問(wèn)題。二是完善旅游發(fā)展協(xié)作機(jī)制。充分利用中原地區(qū)地緣相近、人文相親的特點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，拓展客源市場(chǎng)，推動(dòng)旅游成線連片發(fā)展。三是完善旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。制定亳州市人民政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)、亳州市對(duì)旅行社獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）等文件，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，切實(shí)調(diào)動(dòng)旅行社組團(tuán)來(lái)亳旅游的積極性。四是完善旅游發(fā)展考核機(jī)制。把旅游發(fā)展納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，定期進(jìn)行綜合考評(píng)。強(qiáng)化品牌戰(zhàn)略，落實(shí)五項(xiàng)舉措。一是加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)。采取舉辦養(yǎng)生旅游文化節(jié)、新皖北區(qū)域合作年會(huì)、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游峰會(huì)等形式，與新聞媒體攜手推介亳州旅游資源，加強(qiáng)亳州旅游整體形象宣傳促銷(xiāo)，提高亳州旅游的美譽(yù)度和知名度。二是加強(qiáng)創(chuàng)建。積極開(kāi)展旅游創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升景區(qū)創(chuàng)A、飯店創(chuàng)星、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)的規(guī)模和水平，重點(diǎn)推廣養(yǎng)生休閑游、曹操故里游、道家文化游、古城體驗(yàn)游等特色旅游產(chǎn)品。三是加大投入。以政府投入為引導(dǎo)，積極爭(zhēng)取省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和其他各類支持資金，吸引和帶動(dòng)社會(huì)資本投資旅游業(yè)。四是引智借力。建立人才激勵(lì)機(jī)制，采取聘請(qǐng)專家、項(xiàng)目合作等多種形式，引進(jìn)各類專業(yè)人才，充分挖掘市場(chǎng)潛力，激活我市各類旅游生產(chǎn)要素。五是完善政策。制定出臺(tái)促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，包括財(cái)政優(yōu)惠政策、稅費(fèi)優(yōu)惠政策、用地優(yōu)惠政策等，整合和優(yōu)化配置各類旅游資源，盤(pán)活旅游市場(chǎng)。（二）亳州市文化旅游業(yè)發(fā)展構(gòu)想指導(dǎo)思想：樹(shù)立新的文化旅游發(fā)展觀以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立新的文化旅游發(fā)展觀，圍繞建設(shè)文化旅游強(qiáng)市和區(qū)域性文化旅游中心的發(fā)展目標(biāo)，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以人才隊(duì)伍為保障，以招商引資為要?jiǎng)?wù)，以產(chǎn)業(yè)惠民為目的，加快構(gòu)建現(xiàn)代文化旅游市場(chǎng)和服務(wù)體系，走出一條堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、體現(xiàn)時(shí)代要求、具有亳州特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。發(fā)展思路：推動(dòng)文化與旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、科技、建筑、信息、制造、教育、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展發(fā)展空間。整合文物文獻(xiàn)資源、自然人文旅游資源以及民間文化資源，以特色文化支撐文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用特色文化產(chǎn)業(yè)展示特色文化,在文化產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、品牌化上取得突破，以深厚文化內(nèi)涵確立“天下道源曹操故里中華藥都養(yǎng)生亳州”城市品牌。南京巷錢(qián)莊發(fā)展模式：文化旅游資源拉動(dòng)型發(fā)展我市是文化旅游資源大市，具有較好的文化旅游資源，正在逐漸被世人所認(rèn)知。但是,與國(guó)內(nèi)同類城市相比，發(fā)展模式不清晰，缺乏分層次的模式體系，文化旅游業(yè)發(fā)展欠帳太多，文化旅游產(chǎn)業(yè)總量偏小、比重較低、內(nèi)容生產(chǎn)相對(duì)薄弱依然是突出問(wèn)題。亳州作為國(guó)家級(jí)歷史文化名城和首批中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，更適合發(fā)展文化旅游資源拉動(dòng)型的文化旅游產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：培育系統(tǒng)發(fā)展能力通過(guò)健全文化旅游產(chǎn)業(yè)的價(jià)值增值鏈，完善文化旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)，降低文化旅游企業(yè)的生產(chǎn)和交易成本，提高文化旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，營(yíng)造文化旅游產(chǎn)業(yè)招商引資的良好環(huán)境，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以文化旅游、文化演藝、文化傳媒、文化會(huì)展、印刷發(fā)行、娛樂(lè)休閑、工藝制造為代表的特色優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字動(dòng)漫等為代表的新興文化產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2015年基本建立主業(yè)突出、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)框架。特色旅游：壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。文化旅游業(yè)。整合歷史文化資源，加快歷史文化資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)和合理利用，通過(guò)創(chuàng)造性再開(kāi)發(fā)，圍繞“天下道源、中華藥都”和新皖北旅游版塊中的核心城市，做好旅游目的地品牌定位，將亳州市打造成集文化觀光、健身養(yǎng)生、休閑度假、商務(wù)會(huì)議于一體的綜合性旅游目的地、泛長(zhǎng)三角特色旅游中心城市和國(guó)內(nèi)著名的道家文化旅游目的地、世界知名的中醫(yī)藥康體養(yǎng)生旅游目的地。文化演藝業(yè)。發(fā)展特色演藝產(chǎn)業(yè)，保護(hù)和開(kāi)發(fā)文化遺產(chǎn)、民俗風(fēng)情、民間藝術(shù)等文化資源，做好二夾弦、五禽戲、清音戲、拉魂腔、淮北大鼓、“萬(wàn)人迷”花鼓燈、胡集猴戲、民間嗩吶等與旅游、傳媒等產(chǎn)業(yè)結(jié)合開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)扶持譙城區(qū)梆劇團(tuán)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制做大做強(qiáng)，把梆劇團(tuán)打造成安徽省乃至全國(guó)富有特色和實(shí)力的文藝團(tuán)體。開(kāi)發(fā)亳州市的歷史名人和歷史故事，積極組織創(chuàng)作反映老子、莊子、曹操、華佗等歷史人物的影視劇。文化傳媒業(yè)。整合廣電、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，發(fā)展影視內(nèi)容及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提升電視劇和其他非新聞?lì)愲娨暪?jié)目的生產(chǎn)能力，擴(kuò)大影視制作、發(fā)行、播映及其衍生產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，實(shí)施廣播電視數(shù)字化改造工程，打造集節(jié)目制作、演藝等一體化、功能齊全的傳媒基地；扶持培育和壯大文化產(chǎn)業(yè)大集團(tuán)，重點(diǎn)扶