湖北省土地整治項目選址辦法.doc

湖北省土地整治項目選址辦法第一條為規(guī)范土地整治項目選址工作，根據(jù)國土資源部關(guān)于組織申報國家投資土地開發(fā)整理項目有關(guān)事項的通知（國土資發(fā)200164號）、土地開發(fā)整理若干意見（國土資發(fā)2003363號）和關(guān)于加強和改進土地開發(fā)整理工作的通知（國土資發(fā)200529號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。第二條本辦法適用于湖北省轄區(qū)內(nèi)的土地整治項目。第三條項目選址必須符合中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國水土保持法、中華人民共和國防洪法和湖北省濕地保護條例等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定。第四條項目選址必須符合縣（市、區(qū)）土地利用總體規(guī)劃和土地整治專項規(guī)劃的要求。第五條項目應(yīng)避免選擇在地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)和有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地質(zhì)裂縫等地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域。第六條所選擇的項目沒有土地權(quán)屬爭議。存在土地權(quán)屬爭議的，不得納入土地整治項目區(qū)范圍。企業(yè)或個人以營利為目的、已租賃經(jīng)營的土地，不得申報國家和省級投資土地整治項目。第七條項目選址的原則（一）按流域治理的原則。項目選址應(yīng)尊重自然規(guī)律，以流域和水系為基礎(chǔ)，按灌區(qū)進行治理。在一個流域或水系中，項目選址原則上應(yīng)按照從上游到下游的順序進行。（二）集中連片的原則。項目選址堅持相對集中，連片推進，做到建成一片、收益一片、發(fā)展一片。（三）維護權(quán)益的原則。尊重土地權(quán)利人的合法權(quán)利，保持項目區(qū)土地權(quán)屬的完整性，做好土地權(quán)屬調(diào)整工作。（四）綜合效益原則。項目選址應(yīng)充分兼顧經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益，力爭使綜合效益最大化。第八條項目選址的基本條件（一）自然條件。主要考慮地形地貌、水文地質(zhì)與工程地質(zhì)、土壤等因素。項目區(qū)應(yīng)滿足：坡度在25度以下，地質(zhì)條件穩(wěn)定，土壤適合農(nóng)作物生長。（二）資源條件。主要考慮農(nóng)業(yè)氣候資源、水資源、生物資源等因素。項目區(qū)應(yīng)滿足：水資源有保障，農(nóng)業(yè)氣候資源豐富，適宜農(nóng)作物生長。（三）生態(tài)環(huán)境條件。項目區(qū)應(yīng)具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動承載力，適宜從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動；實施土地整治項目，有利于改善生態(tài)環(huán)境條件。（四）基礎(chǔ)設(shè)施條件。項目區(qū)應(yīng)具備項目實施所必須的主干道路、主干排灌渠系、堤壩、電力等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或已擬定相關(guān)道路、水利、電力工程、村莊改造等方案，有關(guān)措施與資金已經(jīng)落實，擬同步規(guī)劃、同步實施；或上述幾項建設(shè)正在實施。需要地方資金投入以配套相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的項目，縣級國土資源部門應(yīng)提請縣級人民政府提供配套資金承諾函，明確資金來源渠道及所投資的工程建設(shè)內(nèi)容。（五）社會經(jīng)濟條件。地方政府重視、支持項目建設(shè)，群眾擁護；涉及居民點搬遷和墳?zāi)惯w移的，農(nóng)村經(jīng)濟組織或農(nóng)戶應(yīng)有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)。第九條項目建設(shè)規(guī)模的控制指標（一）國家重大工程項目、整體推進農(nóng)村土地整治示范建設(shè)項目根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）省級投資土地整治項目。丘陵山區(qū)333.331000公頃（500015000畝），項目相對集中連片，單片面積一般不少于333.33公頃（5000畝）；平原地區(qū)666.672000公頃（1000030000畝），項目相對集中連片，單片面積一般不少于666.67公頃（10000畝）。（三）省級投資土地復(fù)墾、土地開發(fā)、低丘崗地改造項目的建設(shè)規(guī)模不少于200公頃（3000畝），單片面積一般不少于20公頃（300畝）。第十條基本農(nóng)田土地整治項目的新增耕地率不低于3%，省級投資低丘崗地改造項目的新增耕地率不低于30%。第十一條項目選址應(yīng)充分征求當?shù)卣⒂嘘P(guān)部門與公眾的意見，并提供書面材料。（一）涉及土地開發(fā)的，須地方人民政府出具有效批準文件； （二）禁止毀林開荒、毀園開荒、填埋大面積坑塘水面。開墾廢棄園地、廢棄林地、廢棄水面的，須出具相關(guān)部門的意見；（三）涉及居民點搬遷的，須當?shù)卣鼍甙徇w方案和搬遷承諾函，以及搬遷戶的明確意見；（四）土地所有者或使用者對土地權(quán)屬的確