臣民與公民定稿.doc

公民與臣民對于政府職能及公民意識的思考各位老師、各位同學，大家好。首先感謝科研處和系里給我這個機會，感謝大家在百忙之中抽空來在這里聽講座。我是今天的主講人，張思思。我們今天要來討論的是“ 公民與臣民”。很對不住大家啊，選了這么一個聽起來比較刻板無聊的題目。其實我也很愿意跟大家討論一下諸如次貸危機對全球金融市場的沖擊、載人航天器的物理原理或者三聚氰胺在奶粉中的化學應用等等比較具有學術(shù)性和實效性的問題。可是這些問題的專業(yè)性太強，我實在是不懂。我是學法律的，只好和大家討論一下法律方面的問題了。既然是談法律，肯定離不開案例，那么，我們先來看這樣幾個案子，讓事實說話。一、由幾組案例想到的1、身份證引發(fā)的血案2003年，廣州市公司職員孫志剛因為在逛街時沒有攜帶身份證件，被當?shù)毓矙C關(guān)錯誤收容并在收容期間被活活打死，年僅27歲。孫志剛案件引發(fā)社會關(guān)注，收容遣送辦法廢止，救助管理辦法出臺。從這個比較極端的案例中，我們看到行政權(quán)力的非正常擴張，執(zhí)法隊伍濫用公權(quán)力，對普通公民的正當權(quán)利和自由造成了嚴重損害。這樣的事我相信在座的各位隨便都能舉出幾個來。咱們這里離柳巷比較近，經(jīng)常逛上馬街的同學們，應該對這樣的場景很熟悉吧，城管執(zhí)法人員呼嘯而至，街頭巷尾的小販們像見“鬼子掃蕩”一樣聞風而逃，執(zhí)法人員跳下車來，獰笑數(shù)聲，將小販們來不及帶走的鍋碗灶具、瓜果蔬菜扔上卡車，絕塵而去。小販們這時才從各自的藏身地出來，悲憤莫名，當街怒斥。一些城市的城管執(zhí)法部門甚至喊出“執(zhí)法就是靠打”的口號，嚴重損害了政府形象。的，所450而崔英杰案暴露的權(quán)力與權(quán)利的沖突則更引人深思。崔英杰在北京市的馬路邊無照擺攤經(jīng)營烤腸食品，被北京市海淀區(qū)城市管理監(jiān)察大隊的執(zhí)法人員查處，并將他經(jīng)營烤腸用的三輪車扣押。這輛三輪車是崔英杰在頭一天借錢買的，他持刀進行阻攔，并哀求城管執(zhí)法人員將他的三輪車留下，但城管最終還是將三輪車收繳上了執(zhí)法車。正當城管準備離開時，崔英杰突然持刀猛刺該分隊的現(xiàn)場指揮人員李志強，致其死亡。崔英杰的律師在法庭上辯護時說：“販夫走卒、引車賣漿，是古已有之的正當職業(yè)。我的當事人來到城市，被生活所迫，從事這樣一份卑微貧賤的工作，生活窘困，收入微薄。但他始終善良純樸，沒有偷盜沒有搶劫，沒有以傷害他人的方式生存。我莊嚴地向各位發(fā)問，當一個人賴以謀生的飯碗被打碎，被逼上走投無路的絕境，將心比心，你們會不會比我的當事人更加冷靜和忍耐？我們的法律、我們的城市管理制度究竟是要使我們的公民更幸福還是要使他們更困苦？”可能有同學說了，你怎么老講血案，怪嚇人的。下面我要講的不是血案，權(quán)利無大小，財產(chǎn)作為人保存生命和維持生命的基本條件，同樣是不可侵犯的。尤其對于中國百姓而言，積累一些財產(chǎn)不容易，買房子更不容易。許多居民傾其畢生積蓄購買了住房，一紙拆遷公告下來，說拆就拆，補償款數(shù)額不合理，根本就無法購置回遷新房。有的在強制拆遷時甚至連當事人也沒有通知，致使被拆遷人家中物品不翼而飛。下面我們看幾幅圖：史上最牛釘子戶（圖）。2004年到2007年，重慶市民吳蘋所在的片區(qū)被開發(fā)，她與開發(fā)商前后進行了30余輪的談判，均未達成結(jié)果。2006年9月之后，吳蘋成為唯一未搬遷的“釘子戶”，并被斷水斷電。其間，法院多次發(fā)出勒令搬遷的通告，但吳蘋不為所動。大家看房子周邊被挖的坑，深達10余米。請看近景。再來看看我們身邊的事例。今年7月18日下午4點，太原電視臺播放了“龍?zhí)豆珗@片區(qū)改造拆遷動員大會”實況：號令片區(qū)內(nèi)6600多戶居民務必在7月2110月31日內(nèi)全部搬遷完畢，過期強制拆遷，并要求拆遷人員“敢于亮劍，敢打硬仗”“保證按期完成任務”“保證零上訪”等等。 看完電視后，輿論一片嘩然。且不說3萬余人,三個月就要搬完,難度很大。僅就拆遷補償來說，最高賠償標準每平米4500元，而龍?zhí)豆珗@附近二手房價每平米大概是5000元。最重要的是，回遷安置每平方米要收取600900元的結(jié)構(gòu)差價，超出面積按每平方米3200元結(jié)算。他們還住得起新房么？當然，任何一座城市的拆遷都不可能完全滿足被拆遷戶的愿望。但作為對人民負責的政府，應該在拆遷上有一定的標準、有一定的底線。2、行政權(quán)力越界，侵犯公民基本的權(quán)利和自由人民建立政府是需要政府為人民服務，但有時政府卻通過合法的形式，做出了非法的決定，侵犯了公民權(quán)利。例如，在房屋拆遷案中，政府依法享有拆遷權(quán)，但法律賦予政府這種權(quán)力的目的是實現(xiàn)“公共利益”，而不是商業(yè)利益，更不應是個人利益。但一些官員往往打著發(fā)展地方經(jīng)濟的“公共利益”旗號，濫用行政權(quán)力，大肆拆遷，傷害了公民的人權(quán)和其他合法權(quán)益。遇到行政權(quán)力越界，侵犯公民基本的權(quán)利和自由這種情況時，我們通常都感到憤怒，但都不會感到奇怪。為什么？因為這并不是新鮮事物，它是有傳統(tǒng)的。過去的時代已經(jīng)一去不復返了，但是過去的思維還一直留在我們的腦子里，影響著我們今天的所作所為。它是什么？它就是權(quán)力思維，臣民理念。在這種思維和理念之下，政府權(quán)力就應該無限大、政府的決策就總是永遠正確，個體的權(quán)利和尊嚴受到蔑視；在這種思維和理念之下，法律只是統(tǒng)治工具，可以被權(quán)力任意扭曲和踐踏。這種權(quán)力思維以及伴隨它的臣民意識在我們的社會里一直存在著，嚴重的影響著我們今天的法治建設。下面我們就來討論一下這種權(quán)力思維和臣民意識的前世今生。二、皇權(quán)與臣民我們來看白居易的一首詩賣炭翁。 你們上學時老師是怎么給你們講的這首詩？白居易作品的藝術(shù)風格？詩歌“興觀群怨”的作用？還是反映了舊社會吃人的本質(zhì)？在我看來，這首詩里反映就正是政府權(quán)力與公民權(quán)利的沖突問題。一位老人，不顧天寒地凍，燒了些炭拿到集市上賣，換口飯吃。結(jié)果剛到集市上，就過來幾個“黃衣使者白衫兒”也就是宮廷里的宦官，不由分說，趕著裝炭的牛車就走。理由是什么呢？賣炭老人違法占地經(jīng)營？所賣的炭產(chǎn)品質(zhì)量不合格？或者像前面提到的崔英杰一樣，屬于無照擺攤設點？沒有，一個理由都沒有。唯一的原因就是朝廷或者政府，要用你的炭，就用了怎么著？頂多扔給你幾片不值錢的破布。這樣的事情很少見么？肯定不是。在我們幾千年的歷史里，類似這樣的事情每時每刻都在發(fā)生。在這里我們不禁要問，朝廷或者說政府，可以沒有任何理由、沒有任何補償?shù)娜∽咴緦儆谒饺说呢敭a(chǎn)，為什么？這就涉及到古代政府與人民的定位問題了。（“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”）這句話出自于詩經(jīng)小雅，是什么意思呢？那位同學起來說說？它的意思是，全天下的土地，都是屬于天子的；土地上所有的人，也都是屬于天子的。你想啊，你整個人都屬于天子了，你的東西不也就是天子的東西么？所以朝廷拿你點，也就是理所當然的了。在中國古代，個人從來就沒有財產(chǎn)權(quán)，也缺乏很多在今天看來最基本的人身權(quán)利。古代中國社會一直是三綱五常，君為臣綱，父為子綱，夫為妻綱。古代，經(jīng)常以夫妻、父子來比喻君臣關(guān)系。屈原就曾經(jīng)說過“眾女嫉余之蛾眉兮，謠琢謂余以善淫”。那些奸臣們就像丑女嫉妒美女一樣妒忌我的正直與才華，在君王面前誹謗我。這個比喻相當?shù)馁N切，屈原同志還是很讓我們很佩服的。為什么拿夫妻、父子來比喻君臣關(guān)系呢？因為其中都包含有很深的人身依附性。在古代，子女告父母、臣妾告主人，官府一般是不予受理的。如果違規(guī)受理，官員還要受相應的處罰。（秦律“子告父母，臣妾告主，非公室告，勿聽?！保┻@就是所謂的 “君要臣死，臣不能不死；父要子亡，子不得不亡”。子是父的私有財產(chǎn)，人民也是皇帝的私有財產(chǎn)，所以皇帝有任意處置的權(quán)利。而各級政府是皇帝的代理機關(guān)，代替皇帝對人民行使權(quán)力，所以它和人民之間也是這種人身依附的“父子關(guān)系”。清朝進關(guān)的時候，號召廣大漢族地主打倒李自成用的口號就是“報君父仇”?！熬浮保骶褪侨煜氯酥?。古代選皇后，叫做什么？母儀天下。皇帝是君父，皇后自然就是國母了，典型的家天下思想。官員是皇帝的代理，我們從前叫自己當?shù)氐墓賳T為“父母官”，也是這個道理。其實這種“父子關(guān)系”是理論上的，是說來聽的，是不能當真的。人民可不要真的以為自己就是天子的兒子。周成王在臨終時就說過：“爾是風，惟民是草”。百姓之命，在統(tǒng)治者眼里不外乎草芥。我們還可以把古代政府與人民之間的關(guān)系稱之為“牧羊人與羊”的關(guān)系。（淮南子里說：“夫牧民者，猶畜禽獸也。”）當官的就是牧羊人，其他人都是羊。事實上漢、魏、六朝所設的州郡長官就稱為“牧”。劉備不就擔任過“徐州牧”么？可類比為江蘇省牧羊場的場長。羊?qū)儆谀裂蛉怂接?，雖然牧羊人靠著羊生活，但并不妨礙牧羊人有罵羊、打羊、虐待羊、不尊重羊權(quán)乃至于割羊角、穿羊皮、吃羊肉的權(quán)力。反正皇帝家的羊很多，死個成千上萬只的，皇帝也不會太在意。2、臣民意識這種“牧羊人與羊”的關(guān)系造成一個很惡劣的后果就是皇帝或者代皇帝行使權(quán)力的政府，他們的權(quán)力無限擴大，人民的權(quán)利無限縮小。政府無論做什么都是對的、都是正確的、都是英明的，羊們只有努力吃草、好好長膘以滿足牧羊人的日常需求。時間長了，普通百姓也認為自己就是羊，認為官府吃他、穿他、喝他是應該的。開口“小民”，閉口“草民”，芝麻大個官也是“父母官”、“大老爺”。電視劇里不是常見到這樣的場面么？平民百姓跪著向大堂上的官員叩頭：“請大人給小的做主”或者“請老爺給草民做主”。因為當官是牧羊的，所以他“大”；因為當?shù)氖恰案改腹佟?，所以他“老”。普通人民只能是“小的”、“草民”，小民自己的事自己做不了主，倒要跪下叩頭求著旁人來做主。這是什么？這是典型的本末倒置，這是的典型的臣民意識。什么是臣民意識？就是不講權(quán)利，只盡義務，漠視個體尊嚴，只知一味順從。說白了，就是奴性?；实圪p了大臣，大臣要喊皇恩浩蕩，謝皇上恩典；大臣被皇帝打了板子，也要喊皇恩浩蕩，謝皇上恩典。不問是非、沒有自尊、唯命是從、逆來順受。我們今天有沒有這樣的意識？有。你小的時候，你媽媽就告訴你要乖，要聽媽媽的話，要聽爸爸的話，要聽爺爺奶奶的話。上了學，小隊長要聽中隊長的話，中隊長要聽大隊長的話，不管小隊長還是大隊長，大家都要聽老師的話。 陶行知先生說過（“千教萬教教人求真，千學萬學學做真人”），而我們呢？（“千教萬教教人聽話，千學萬學學做乖人”）什么是乖啊？就是特別的聽話。同學們，我們小時候努力去做個聽話的好孩子，讀書時努力去做個聽話的好學生，長大了就會變成一個聽話的好公民：將政府當作長輩或上級看待，一味地感恩和敬畏，缺乏監(jiān)督意識；當自己的正當利益受到了不法侵害,還忍氣吞聲,自認倒霉，不敢用法律維護自己的合法權(quán)益。 大家知道么，抗日戰(zhàn)爭的時候很多中國人是怎么死的？一大群中國人老老實實站在日本人指定的地方，等著日本人的機槍掃射。尸體全部往后倒，而不是往前倒。面對屠殺，沒有人反抗，就這么眼睜睜的等死。為什么不反抗？因為聽話慣了，已經(jīng)不會反抗了。3、清官的本質(zhì)臣民意識最明顯的表現(xiàn)之一就是清官崇拜。無論是正統(tǒng)的儒家經(jīng)典文獻著作，還是民間戲曲、江湖小說、民謠民諺、說書彈唱等，都有著無數(shù)與清官密切相關(guān)的內(nèi)容。包青天、海青天、一代廉吏于成龍，人們呼喚清官、贊美清官、期待清官，甚至崇拜清官、神化清官。我們?nèi)绻麖默F(xiàn)代的觀點來看，清官的本質(zhì)是什么？說到底，清官之所以被稱為清官，無非是他秉公執(zhí)法，沒有拿了別人的好處就胡斷案、亂斷案，沒有徇私枉法、草菅人命。一句話，就是完成了自己的本職工作而已。就像農(nóng)民按時令種地，司機按交通法規(guī)開車一樣，并沒有什么特別，我們?yōu)槭裁匆Q之為“青天”？就算是他審理案件審理的特別快、特別好、特別的明察秋毫，最多也就評個公檢法系統(tǒng)先進工作者或者新長征突擊手，用得著以“青天”這么大的帽子來稱呼他么？“青天”是一種偶然，是一種道德訴求，是靠不住的。民眾對清官的期待愈熱切，說明現(xiàn)實中貪贓枉法的丑事愈普遍。清官文化大行其道，標志著官本位思想依然毒害著人民群眾，在這種意識之下公民不是法治的主體而是法治的客體，導致了公民權(quán)利意識的缺失。迷信于清官，就不會相信制度，就會相信是清官而不是憲法與法律來保證自己的權(quán)利行使。迷信于清官，就不會有平等的思想，就不會在行使自己權(quán)利的同時也去維護和保障別人的合法權(quán)利。如果我們這個國家、這個社會想要變得更民主、更和諧、更進步，我們就不能相信清官，也不能依靠清官。因為個人的道德修養(yǎng)、個人的能力大小是畢竟有限的，你不能奢望每個人都是圣人，不能奢望每一個政府官員都是“青天大老爺”。我們需要的是制訂一種規(guī)范的制度，形成一種常態(tài)的法治。這就是要用民主來牽制政府權(quán)力，建立服務型的政府，使廣大人民的意志能夠在政府的日常運作中得到切實的體現(xiàn)；否則法治國家和法治社會就只能是一句空話，社會的和諧與人民的幸福更是無從談起。下面我們就來談談政府的職能定位。 三、政府職能與行政民主1、政府職能的定位陀思妥耶夫斯基在少年一書中說：“我向社會繳納捐稅，是為了讓我不被人盜竊，不挨打，不被人殺害，沒有人再敢對我提出非分要求?！边@道出了政府的本質(zhì)。政府是因公民繳納稅賦而得以運行的，就必須為公民提供優(yōu)質(zhì)的公共物品和公共服務，保障社會的公平、公正、和諧。公民社會的政府是必須服務于人民的，要保護公民人身安全、財產(chǎn)安全，保護公民不受無端侵擾。那么，從理論上看政府究竟應當承擔哪些職能呢？從政府職能的發(fā)展歷程來看，在19世紀，西方國家大多實行自由放任政策，信奉“管事最少的政府是最好的政府”的理念。而當歷史進入20世紀，特別是兩次世界大戰(zhàn)以后，國家行政職能大為擴張，行政的疆域大大地突破了傳統(tǒng)邊界。隨著時間的推移，“行政國家”、“全能政府”的副作用也越來越明顯，其主要表現(xiàn)是對民主、自由和人權(quán)的威脅；腐敗和濫用權(quán)力；官僚主義和效率低下；對人、財、物資源的大量浪費。有鑒于此，許多國家開始采取各種措施限制和縮減行政的“疆域”。到20世紀后期，大多數(shù)“行政國家”陸續(xù)過渡到“有限政府”。這同樣也是目前我國政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容之一：即讓政府少管“閑事”,建立“小而有效”的政府模式。在這種模式下，政府不再是高高在上的威權(quán)統(tǒng)治者，而是公共服務的提供者；在這種模式下，政府不再是“老爺”、“大人”，而應當變回他仆人的本色來。那么，作為公共服務的提供者，政府如何才能為我們大家提供優(yōu)質(zhì)服務呢？首先，要徹底拋棄“為民做主”的舊觀念，要時時刻刻銘記服務員守則：微笑多一點、脾氣小一點、用錢省一點、做事多一點、腦筋活一點、效率高一點；其次，就是要充分尊重廣大公民，并讓公民們自由表達其意愿，形成一個自由、平等的民主機制，也就是行政民主。 2、行政民主 政治文明是一切文明的核心，因為政府對我們是很重要的。沒有了政府，社會就受叢林法則支配，弱肉強食。建立政府是人類社會文明的第一步?？墒钱斎藗儼阉袑嵤┍┝Φ臋?quán)力讓渡給了政府之后又怎樣呢？這時，對人民最大的威脅來自政府。人們需要政府做很多事情，大事情，卻又希望政府別做傷害我們的個人利益。那么，如何消除政府的威脅呢？這就需要民主來牽制政府權(quán)力，需要民主來保證政府確實是按照人民的愿望和需要而行動的。但是，實現(xiàn)行政民主是極其艱難的，這是中國行政改革緩慢推進的原因之一，也是我國行政改革的發(fā)展趨勢之一。那我們來看看行政民主它應當包括哪些品格。行政民主首先要求立法民主。行政立法作為政府提供給廣大公民的“公共物品”，理應彰顯民意。立法是國家的事，為什么需要民眾參與呢？（美國學者科恩在其著作論民主中說：“我是構(gòu)成社會的成員之一，社會的法律就是我的法律，制定法律時我出過力。如果法律是公正的，我可以引以為榮；如果法律是不公正的，我繼續(xù)有義務為其改善而努力。”）也就是說立法的民眾參與機制使所立之法易于被公眾接受和服從，也為法的執(zhí)行解除了一些阻力。以前我們在行政立法中，通常都是由專家起草，然后提交審議通過，這樣的行政立法很有可能就是脫離實際生活的，更有可能會損害公民的利益。這種做法直接導致人們的一個普遍觀念，就是認為法律天生就是抽象深奧、刻板和令人生畏的。不過，可感欣慰的是，中國的行政立法正在走出官僚的誤區(qū)，公民參與到立法過程中已經(jīng)成為立法改革的趨勢。經(jīng)常上網(wǎng)的同學會發(fā)現(xiàn)政府公布的各種法律規(guī)定的征求意見稿，前幾天，國家發(fā)改委公布了關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見（征求意見稿），即新醫(yī)改方案，即日起至11月14日，可登錄國家發(fā)改委官方網(wǎng)站，通過信函、傳真或郵件三種方式提出自己的意見。這就是立法民主。行政民主還要求行政行為執(zhí)行過程的民主。也就是說讓公民們參與到行政執(zhí)行過程中來，表達自己的意愿，而不是一味地逆來順受。行政行為做出前應當聽取公民的陳述和意見，應當召開聽證會，讓公民們用嘴投票；公民可以對政府部門的工作滿意度進行評議，另外，政府還可以和公民們簽訂合同，把政府沒有能力做好的事交由企業(yè)來完成，既提高了效率又保證了公眾的參與。我們現(xiàn)實中曾經(jīng)有這樣的案例，廣州公安機關(guān)吸收人民群眾參與，通過公民群眾拍攝的違章照片來偵破案件，這樣就很好啊。我認為公民應當具有這種參與行政的意識，屬于一種行政協(xié)助的權(quán)利和義務。不僅行政立法、執(zhí)法需要民主，行政行為的監(jiān)督更需要民主。試想一下，一個法治社會、公民社會，他所有的公民和“人民代表”能不問不管、任國家機關(guān)前赴后繼的腐敗、無限的花納稅人的金錢，而不受這個國家的任何公民問責、監(jiān)督嗎？上個月到這個月，至少有19名高級官員引咎辭職或遭免職問責。因為三鹿奶粉事件，吳顯國被免去石家莊市委書記職務、李長江辭去國家質(zhì)檢總局職務；因襄汾潰壩事故，孟學農(nóng)辭去山西省長職務；因煤礦事故，吳福民被免去登封市長職務。雖然行政問責已經(jīng)向制度化、法律化發(fā)展，但嚴峻的社會現(xiàn)實揭示，面對龐大的官僚集團，靠自上而下的官方問責無法有效約束掌權(quán)者，其結(jié)果必然是中央問責不斷，地方造假不止，事故不止。官方問責是事后問責，本質(zhì)是替民做主而非由民做主，極可能加劇各級官員只對上級而不對人民負責的趨勢，甚至成為責任者推脫責任的幌子。因此，真正有效的監(jiān)督問責必須直接來自于人民，包括輿論監(jiān)督和民主監(jiān)督。由人民來決定掌權(quán)者的命運，這是歷史的大趨勢，誰也無法阻擋。 現(xiàn)代中國社會遠較很多民主國家開放。這些年來中國社會的進步一直被低估。但很多人已經(jīng)注意到，2008年可以稱為中國市民社會年。在四川地震期間，誕生了成千上萬個自下而上的非政府組織和志愿者組織，而奧運會期間又通過自上而下的方式催生了無數(shù)志愿組織。“市民社會”、“非政府組織”、“非營利性組織”等社會組織的繁榮與昌盛說明了國家權(quán)力向社會轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為現(xiàn)代社會一種越來越強勁的趨勢。這就是行政民主化。我們知道這樣一個試驗，一個雞蛋，根據(jù)科學的理論證明，經(jīng)過我們的雙手耐心細致的操作，可以在不借助其他外力的支撐下，完全樹立在一個平整的平面上。但是很多人卻由于缺乏這樣一種信念與耐心，就放棄了做這樣一個試驗。我們作為當代青年，應當要有堅定的信心和堅強的理念，要相信經(jīng)過我們不懈的努力，行政民主、法治政府乃至法治國家在不遠的將來是一定會實現(xiàn)的。那么，作為未來法治國家的一分子，我們應當如何去做呢？首先就是要了解法律。四、我們的角色1、不做糊涂蛋（自己不知道自己的權(quán)利/自己不維護自己的權(quán)利）法律制定出來是做什么用的？法律制定出來不僅僅是要印在書里、掛在墻上，不是執(zhí)法者才應該懂法，我們社會里的每一公民都應該懂法。你們中間有多少人通讀過憲法？民法？刑法？行政處罰法？行政許可法？三大訴訟法?都沒讀過?。坎欢ㄔ趺粗雷约菏欠襁`法？只有知法才能守法。不說遠的，就說我自己。我以前只知道騎自行車不能帶人，不知道電動車也不能帶人，有一次啊，我心安理得地坐在別人的電動車后面，心安理得地從交警面前駛過，結(jié)果怎么樣？當然是被攔住了，罰了二十。所以說，懂法的最低層次是要求我們懂了之后不去違反，不稀里糊涂地違法。那么，懂法的第二個層次就是要我們懂了之后去維護自己的權(quán)利。假如你們騎車帶人被逮住了，很多人認為罰就罰了吧，自己理虧，可是，大家知道嗎，即使我們違法了，我們也有權(quán)利，我們有知情權(quán)，交警應當告訴我們哪違法了，違反了哪條法律規(guī)定及依法享有的權(quán)利；罰決定書應當由我們簽名蓋章后當場交付給我們；交警應當聽取我們的陳述和申辯,我們提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應當采納。那么，說到這里，大家可能擔心了，要是我們因為申辯被罰得更重了怎么辦？放心，法律告訴我們，交警不能因為當事人申辯而加重處罰。如果交警沒有履行上述程序，那么，對不起，我也有權(quán)拒絕這個處罰。因為程序正當是行政行為合法的必要條件。否則，這個行為很可能是無效的，應當被撤銷。大家都聽累了，我們來講個笑話：有個傻子沒見過高樓，一天到了城里，看見一座高樓就數(shù)了起來。這時過來一個騙子，對他說：“我們這里有規(guī)定，禁止數(shù)樓。數(shù)一層樓要收一塊錢。”然后就問傻子數(shù)了幾層，傻子說六層，就給了騙子六塊錢。騙子走后，傻子偷笑道：嘿嘿！其實我數(shù)了八層！如果不懂法的話，我們就會和這個傻子一樣，本來上當吃了虧，卻傻乎乎的還以為自己占了便宜。這就叫糊涂蛋。你們將來都要走向社會，將來遇到的法律問題會有很多。小到衣食住行,大到經(jīng)商辦企業(yè),法律和我們每個人的生活息息相關(guān)。就拿你們將來要面對的應聘求職來說，一些用人單位要你交抵押金、風險金、報名費，有的單位提出“上崗先掏錢考證”、“掏錢培訓兩個月就給安排工作”，還有的要你抵押身份證、學歷證等等。你要明白這些錢是不能交的，證件是不能押的，所有的這些都嚴重違反了今年1月1號開始實行的勞動合同法。除此之外，你們還應當去了解怎樣和單位訂立勞動合同，試用期有沒有時間限制，試用期內(nèi)的工資如何計算，單位欠薪該怎么辦，在哪些情形下，我們可以辭職。我們有同學在外面兼職，屬于非全日制用工，那么，你的勞動合同怎么簽，工資如何計算，報酬怎樣支付。包括節(jié)假日加班怎么補助、怎么保證自己的休息權(quán)，你們都要去了解。不要覺得那些法律條文很枯燥，趁上學多了解點法律知識能避免以后很多的麻煩，千萬別等到上當吃虧才想起來后悔。如果自己的權(quán)利自己都不了解、自己的權(quán)利自己都不維護，你還指望誰來幫你們？2、不做自了漢接著我要給大家講的是公益訴訟。有的同學可能要問了，公益訴訟和我們有什么關(guān)系？沒關(guān)系么？有關(guān)系。我們今天的各種公民權(quán)利是怎么來的？天上掉下來的？肯定不是。我們權(quán)利是不斷爭取來的。舉個最簡單的例子，我們今天的手機基本都是單向收費?？稍缭谝荒甓嘁郧?，我們打電話收費，接電話也收費?，F(xiàn)在我們?yōu)槭裁唇勇犽娫挷皇召M了？移動公司良心發(fā)現(xiàn)？肯定不可能。移動公司良心是多收費，不是少收費。那是通過大家不斷的批評、呼吁、打官司，通過各種方式爭取來的。公益是什么？公益就是公共利益，也就是我們每個人的利益，所以我們要格外關(guān)注它。下面看兩個案例。2000年，青島市規(guī)劃局批準在音樂廣場北側(cè)建立住宅區(qū)。一批青島市民以建設住宅區(qū)破壞廣場景觀、侵害了自己的優(yōu)美環(huán)境享受權(quán)為由，將規(guī)劃局告上法庭，請求法院判決撤銷規(guī)劃局的批準。2001年，郝勁松使用北京地鐵站內(nèi)的移動收費廁所，付費5毛，并索取發(fā)票一張。隨后，他將北京市地鐵運營有限公司告上法庭。郝勁松認為，地鐵9個站不設廁所是不合理的，地鐵方應對此設計造成的不便做出書面解釋，并退還5毛如廁費。為了住宅區(qū)破壞廣場景觀、為了5毛錢的上廁所費花錢、花精力打官司，值得么？從個人的角度看，不值；從公民的角度看，值。什么是公民？你是這個國家的納稅人，你把你自己收入的一部分交給了政府，政府是因你繳納的稅賦而得以運行的，它必須為你提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品，它不能損害公民的權(quán)益。這種權(quán)益分散在每個人頭上可能微不足道，但放在全社會的角度看就是一個大的權(quán)益，就是一個社會進步與否的標志。如果每個人都不關(guān)心公共利益，如果每個人都做