收集的江蘇自考06073財(cái)政審計(jì)的部分內(nèi)容,希望有幫助.doc

第一章政府理論架構(gòu)政府審計(jì)的目標(biāo)和職能隨著審計(jì)環(huán)境的變化而變化,現(xiàn)階段我國政府審計(jì)的目標(biāo)包括真實(shí)性,合法性和效益性.政府審計(jì)以經(jīng)濟(jì)監(jiān)督為主要職能,評價(jià)和鑒證為輔助職能,政府審計(jì)具有維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和基本經(jīng)濟(jì)秩序,防范社會(huì)政治,經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn);對政府經(jīng)濟(jì)管理行為的規(guī)制;建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì);貫徹科學(xué)發(fā)展觀,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和效果,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展;保持國家干部隊(duì)伍的廉潔和政府經(jīng)濟(jì)信息的公開透明;兼顧社會(huì)公平道義責(zé)任等作用.審計(jì)有三種類型,即國家審計(jì),內(nèi)部審計(jì),和民間審計(jì).國家審計(jì)又稱政府審計(jì),是指由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)關(guān)對各級(jí)政府,經(jīng)濟(jì)管理部門,金融機(jī)構(gòu),國有和國家控股企業(yè)和事業(yè)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支以及所反映的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性,規(guī)范性,合理性和效益性進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,鑒證,評價(jià)活動(dòng).內(nèi)部審計(jì)是指由本部門和本單位建立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),對本部門和本單位的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,民間審計(jì)指由會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受國家機(jī)關(guān),企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人的委托,獨(dú)立承辦查賬,清算,驗(yàn)資,資產(chǎn)評估,咨詢,培訓(xùn)等事項(xiàng)的社會(huì)中介服務(wù)活動(dòng).國家審計(jì)發(fā)端最早,在各國不同歷史階段的社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)生活中占有重要地位.各國審計(jì)體制的類型有,立法型,司法型,行政型和獨(dú)立型等模式.但是統(tǒng)治者利用審計(jì)干預(yù)經(jīng)濟(jì),介入經(jīng)濟(jì)(政權(quán))建設(shè)維持公眾利益的目標(biāo)取向和基本做法卻是相同的或相通的.審計(jì)的起源有:國家職能說,維護(hù)王權(quán)說,民主政治說,權(quán)力制衡說,財(cái)政監(jiān)督說,宏觀控制說,查賬說,兩權(quán)分離說,利益沖突說,籌資說,資金市場說客觀限制說,可信性說,管理者說,組織控制說,受托責(zé)任說,得到理論界廣泛肯定或贊同的是以下兩種基本觀點(diǎn)第一,政府審計(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,是與國家政權(quán)伴生并且成為國家機(jī)器的重要部分,其功能主要是從經(jīng)濟(jì)方面保護(hù)或維系國家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn),維持了國家政治,經(jīng)濟(jì)的安全.在近現(xiàn)代史上,1928年4月19日,國民政府根據(jù)國民黨中央政治會(huì)議的決定公布了)這是我國歷史上第一部審計(jì)法,該法規(guī)定各政府部門的財(cái)政支付命令都要經(jīng)過審計(jì)院的核準(zhǔn),如果支付命令與預(yù)算案或支出法案不相符,審計(jì)院有權(quán)拒絕核簽.第二,政府審計(jì)隨著市場經(jīng)濟(jì)的成長而得以長足發(fā)展,市場為政府審計(jì)提供了廣泛的舞臺(tái),特別是近,現(xiàn)代政府審計(jì),與市場經(jīng)濟(jì)更是結(jié)下了不解之緣.社會(huì)審計(jì)服務(wù)于市場經(jīng)營主體的審計(jì),鑒證的需要,內(nèi)部審計(jì)則服務(wù)于企業(yè)事業(yè)單位的經(jīng)營管理目標(biāo)和價(jià)值增值的要求,國家審計(jì)仍舊服從和服務(wù)于國家的政治,經(jīng)濟(jì)目標(biāo),特別是特定時(shí)期的政治目標(biāo),經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會(huì)發(fā)展其他目標(biāo),理論推演與實(shí)踐運(yùn)行的結(jié)果證明,審計(jì)作為政府規(guī)制和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段之一,還能夠在彌補(bǔ)市場失靈的缺陷,促進(jìn)市場競爭,避免政府失靈等方面發(fā)揮獨(dú)特的作用.總之,政府審計(jì)是國家基本政治制度和經(jīng)濟(jì)制度之一,是國家治理的工具,是國家政權(quán)組織系統(tǒng)的重要組成部分,它的產(chǎn)生是與國家職能相適應(yīng)的,是一定社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)條件的產(chǎn)物,有著深刻的政治,經(jīng)濟(jì)與文化背景,政府審計(jì)的產(chǎn)生,發(fā)展與法律法規(guī)也存在著緊密的關(guān)系,這主要體現(xiàn)的在兩個(gè)方面,一是政府審計(jì)的地位,職責(zé),權(quán)限等必須借由法律加以確立和維護(hù),二是各種法律,法規(guī)也為政府審計(jì)提供了明確的審計(jì)依據(jù),只有將政府審計(jì)與法律結(jié)合起來,才會(huì)彰顯與提高政府審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性.審計(jì)與法律的淵源:一是以成文憲法和不成文憲法作為國家審計(jì)的法律淵源,成文憲法以法國,意大利,中國為代表;不成文憲法以英國為代表,規(guī)定了議會(huì)對國家的稅收和財(cái)政的審查權(quán)力,限制了國王的權(quán)力.二是以法律作為國家審計(jì)的法律淵源,如中國的審計(jì)法,英國的國家審計(jì)法,美國的預(yù)算和會(huì)計(jì)法案,德國的聯(lián)邦審計(jì)院法,加拿大的審計(jì)長法.三是以行政法規(guī)作為國家審計(jì)的法律淵源,如中國國務(wù)院頒布的審計(jì)法實(shí)施條例.四是最高國家審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)布的國家審計(jì)的政府規(guī)章淵源,如中國國家審計(jì)署發(fā)布的國家審計(jì)準(zhǔn)則,美國的聯(lián)邦審計(jì)院發(fā)布的聯(lián)邦審計(jì)院工作守則,一般來說,憲法大都是規(guī)定國家審計(jì)的地位和作用;專門法律規(guī)定國家審計(jì)的職責(zé),權(quán)限,任務(wù),目的,機(jī)構(gòu)和人員及程序;國家審計(jì)準(zhǔn)則主要規(guī)定國家審計(jì)的范圍,目的,和操作程序,具體審計(jì)行為的規(guī)范等.立法型國家審計(jì)的代表國是美國,英國,澳大利亞,.司法型審計(jì)體制的代表國家是法國和意大利.行政型國家審計(jì)體制的代表國是中國.獨(dú)立性國家審計(jì)體制代表國家是德國和日本.審計(jì)目標(biāo)不同于審計(jì)目的,審計(jì)目標(biāo)是審計(jì)目的的具體化,目的一般具有全面性與長期性,而目標(biāo)具有局部性和階段性,根據(jù)中華人民共和國審計(jì)法第2條規(guī)定,政府審計(jì)的目標(biāo)有三個(gè),真實(shí)性,合法性和效益性.所謂真實(shí)性,是審計(jì)機(jī)關(guān)對審計(jì)事項(xiàng)的真實(shí)性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督.真實(shí)性審計(jì)目標(biāo)主要是確定財(cái)政,財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)存在,是否已經(jīng)發(fā)生,有無差錯(cuò),虛假,舞弊行為等,各種經(jīng)濟(jì)信息是否客觀,真實(shí),全面,正確地反映了實(shí)際的財(cái)政,財(cái)務(wù)收支狀況和經(jīng)營管理成果,政府各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任是否如實(shí)履行,向社會(huì)和公眾所發(fā)布的信息是否真實(shí)無誤,所作承諾有無如約兌現(xiàn)等.合法性,是審計(jì)機(jī)關(guān)對審計(jì)事項(xiàng)的合法性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督.合法性審計(jì)目標(biāo)主要確定各項(xiàng)財(cái)政,財(cái)務(wù)收支是否符合法律和規(guī)章制度的規(guī)定,包括財(cái)政,財(cái)務(wù)收支的發(fā)生是否違反法律規(guī)定,財(cái)政,財(cái)務(wù)收支程序是否合法,各項(xiàng)會(huì)計(jì)處理是否遵循了法律和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定,特別是對政府是否依法行政,規(guī)范行政,其行政執(zhí)法行為是否客觀,公正等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督.效益性,是審計(jì)機(jī)關(guān)對審計(jì)事項(xiàng)的效益性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,效益性審計(jì)目標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兩部分,具體包括三個(gè)方面,經(jīng)濟(jì)性,是指對一項(xiàng)活動(dòng),在保證質(zhì)量是下,將其資源消耗量降至最低水平.例如審計(jì)一家醫(yī)院的采購活動(dòng),就需對其是否以最低的價(jià)格購置了符合質(zhì)量規(guī)定的醫(yī)療用品作出評價(jià),效率性,是指產(chǎn)品,服務(wù)或其他形式的產(chǎn)出與其消耗資源的關(guān)系,一項(xiàng)有效率的活動(dòng)應(yīng)該是在保證質(zhì)量的前提下,以一定的投入實(shí)現(xiàn)最大的產(chǎn)出,或?qū)崿F(xiàn)一定的產(chǎn)出使用最小的投入,例如檢查和評價(jià)醫(yī)院患者費(fèi)用,醫(yī)療質(zhì)量候診時(shí)間時(shí),要關(guān)注在不增加患者額外費(fèi)用和不降低服務(wù)質(zhì)量的情況下,是否可以縮短候診時(shí)間,效果性,是指既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度,以及一項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)際效果與預(yù)期效果的關(guān)系,如審計(jì)評價(jià)政府部門的某項(xiàng)政策和某項(xiàng)活動(dòng)在實(shí)施中產(chǎn)生了哪些影響,能否對接受服務(wù)的公眾產(chǎn)生明確而積極的效果.概言之,經(jīng)濟(jì)性的直接含義是成本減到最低,效率性的直接含義是達(dá)到最佳的投入和產(chǎn)出比例;效果性的直接含義是實(shí)際與預(yù)期效果的比例關(guān)系.審計(jì)目標(biāo)應(yīng)隨著環(huán)境變化不斷演變,具體來說,一國政治,經(jīng)濟(jì),法律和文化環(huán)境的變化,會(huì)帶來審計(jì)委托人或授權(quán)人對審計(jì)期望的變化,這種變化會(huì)反映在審計(jì)目標(biāo)的變化上,現(xiàn)階段政府審計(jì)的目標(biāo)依然以真實(shí)性,合法性為主,并逐漸向真實(shí)性,合法性與效益性并重方向拓展.審計(jì)職能是審計(jì)自身所具有的內(nèi)在功能,是審計(jì)滿足社會(huì)需要的能力,政府審計(jì)具有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,經(jīng)濟(jì)評價(jià)和經(jīng)濟(jì)鑒證等多種職能.經(jīng)濟(jì)監(jiān)督是指通過政府審計(jì)監(jiān)察和督促被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),管理行為在規(guī)定的范圍內(nèi),在正常的軌道上運(yùn)行,而不偏離.行使經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的職能需要具有兩個(gè)條件,第一,監(jiān)督必須由權(quán)力機(jī)關(guān)實(shí)施,非權(quán)力機(jī)關(guān)或不具有監(jiān)督權(quán)力的主體不能實(shí)施監(jiān)督,審計(jì)機(jī)關(guān)是國家法定的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)關(guān),法律賦予其經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的權(quán)力或政府授權(quán)其從事某些特定事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督.在我國,國家審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)力顯然大于內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì).許多政府審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)只有國家審計(jì)機(jī)關(guān)才能實(shí)施.如一些大案要案的審計(jì)攻堅(jiān),對某些金融組織的審計(jì)等,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)審計(jì)組織均無權(quán)涉足.二是要有嚴(yán)格的客觀標(biāo)準(zhǔn) 和明確的是非判別界限,這是進(jìn)行監(jiān)督的必須先決條件,否則監(jiān)督將無從實(shí)施,得不出應(yīng)有的審計(jì)結(jié)論.在我國國家審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì),財(cái)經(jīng)法紀(jì)審計(jì)體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的職能.經(jīng)濟(jì)評價(jià)職能,經(jīng)濟(jì)評價(jià)是指按照一定的標(biāo)準(zhǔn) ,通過審查評定被審計(jì)單位的經(jīng)營管理的行為,決策行為,計(jì)劃,方案的先進(jìn)性,合理性和可行性,其內(nèi)部控制和內(nèi)部管理是否健全,財(cái)政財(cái)務(wù)收支是否按照預(yù)算執(zhí)行,有關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)和管理行為的結(jié)果是否達(dá)到較好的業(yè)績等,肯定成績,發(fā)現(xiàn)問題,提出建議,做出主議,我國目前各地區(qū)進(jìn)行的對黨政干部和企業(yè)法人代表的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就主要行使政府審計(jì)經(jīng)濟(jì)評價(jià)職能.經(jīng)濟(jì)鑒證職能,經(jīng)濟(jì)鑒證是指對被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和有關(guān)資料的性質(zhì),范圍,程度進(jìn)行證實(shí),或就某個(gè)命題進(jìn)行證明,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)既具有評價(jià)的職能,有時(shí)也具有經(jīng)濟(jì)鑒證職能.政府審計(jì)職能不是一成不變的,它是隨著客觀環(huán)境的變化而發(fā)展變化的,也就是說政府的職能可能隨著社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而增加,也可能因此而減少,可能某一職能增強(qiáng)而另一職能削弱,目前就我國政府審計(jì)而言,以監(jiān)督職能為主,評價(jià)職能和鑒證職能為輔,一個(gè)政府審計(jì)項(xiàng)目 可能多種職能兼而有之.我國政府審計(jì)的主要作用;第一維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全與基本經(jīng)濟(jì)秩序,防范社會(huì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn).第二規(guī)制政府經(jīng)濟(jì)管理行為.第三促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè).第四,貫徹科學(xué)發(fā)展觀,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和效果,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,第五,保持國家干部隊(duì)伍的廉潔和政府經(jīng)濟(jì)信息的公開透明.第二章政府審計(jì)組織理論審計(jì)體制決定了審計(jì)規(guī)制的性質(zhì),作用形式,特點(diǎn)和效用,是影響和制約政府審計(jì)最重要的因素之一.審計(jì)組織是為了實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)而設(shè)置的機(jī)構(gòu),配備的人員和授以職責(zé)權(quán)限的有機(jī)整體,政府審計(jì)的主體是審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員,審計(jì)機(jī)關(guān)是指政府審計(jì)權(quán)力的承載者和政府審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)的實(shí)施者.中華人民共和國審計(jì)法,第2條規(guī)定,國家實(shí)行審計(jì)制度,國務(wù)院和縣級(jí)以上人民政府設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān),根據(jù)這一制度設(shè)計(jì),我國政府組織體系的架構(gòu)的基本面貌是,中央人民政府,國務(wù)院設(shè)立審計(jì)署,在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下,主管全國審計(jì)工作;審計(jì)長是審計(jì)署的行政首長.地方人民政府各省,自治區(qū),直轄市,設(shè)區(qū)的市,自治洲,縣,自治縣,不設(shè)區(qū)的市,市轄區(qū)的人民政府的審計(jì)機(jī)關(guān),分別在省長,自治區(qū)主席,市長,州長,縣長,區(qū)長和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的審計(jì)工作.地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,審計(jì)業(yè)務(wù)以上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主,審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作 需要,經(jīng)本次人民政府批準(zhǔn),可以在其審計(jì)管轄范圍內(nèi)設(shè)立派出機(jī)構(gòu),派出機(jī)構(gòu)根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)授權(quán),依法進(jìn)行審計(jì)工作,審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)所需要的經(jīng)費(fèi),列入財(cái)政預(yù)算,由本級(jí)人民政府予以保障.審計(jì)署內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)包括9個(gè)業(yè)務(wù)司,:財(cái)政審計(jì)司,金融審計(jì)司,行政事業(yè)審計(jì)司,固定資產(chǎn)投資審計(jì)司,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)司,經(jīng)貿(mào)審計(jì)司,外資運(yùn)用審計(jì)司,社會(huì)保障審計(jì)司,農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)司.我國地方審計(jì)廳,局實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)制,即在本級(jí)行政首長和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的審計(jì)工作 ,地方審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)以上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主,其行政管理以地方政府領(lǐng)導(dǎo)為主,實(shí)行上審下和同級(jí)審并存,實(shí)行丙個(gè)報(bào)告制度,即審計(jì)機(jī)關(guān)向本級(jí)人民政府作審計(jì)結(jié)果報(bào)告,受本級(jí)政府委托向本級(jí)人民代表大會(huì)黨委會(huì)作審計(jì)工作報(bào)告;審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依照法定程序任免地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)正職和副職負(fù)責(zé)人的任免,應(yīng)當(dāng)先征求上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的同意;審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)所必需的經(jīng)費(fèi),應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算,由本級(jí)人民政府予以保證等.審計(jì)屬于上層建筑,服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ).我國現(xiàn)行審計(jì)體制的主要缺陷第一,審計(jì)的獨(dú)立性難以全面保證,審計(jì)執(zhí)法職能軟化,第二按行政管轄確定的審計(jì)對象,客觀上造成一定的審計(jì)盲區(qū).第三審計(jì)機(jī)關(guān)履行審計(jì)職責(zé)所必需的經(jīng)費(fèi)得不到保證.第三章政府審計(jì)法律規(guī)范體系第四章財(cái)政審計(jì)概述公共財(cái)政具有三個(gè)基本特征,一是財(cái)政資金和財(cái)政活動(dòng)的公共性,滿足社會(huì)公共需要,調(diào)節(jié)收入分配差距,對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)控;二是立足于非盈利性,即公共財(cái)政框架下的政府部門,是一個(gè)以公共利益的最大化為動(dòng)力的單位和實(shí)體,它提供物質(zhì),文化產(chǎn)品,但不直接介入市場,政府部門沒有本身的市場利益,三是政府收支行為法制化和民主化,即有關(guān)法制的健全和全部政府收支形成完整統(tǒng)一的預(yù)算,接受人民的,監(jiān)督,反映人民的意愿.包括債務(wù)收入的財(cái)政收入是廣義的,反之則是狹義的,我國從1994年起采用狹義的財(cái)政收入概念,把債務(wù)收入作為彌補(bǔ)財(cái)政赤字的一種手段.財(cái)政收入按照經(jīng)濟(jì)形式的不同可分為預(yù)算收入與預(yù)算外資金兩部分,預(yù)算收入主要包括稅收收入.國有資產(chǎn)收益,專項(xiàng)收入和其他收入.其他收入包括事業(yè)收入,規(guī)費(fèi)收入,罰沒收入,國家資源管理收入和公產(chǎn)收入等.財(cái)政收入按收入形式劃分,可分為稅收收入和非稅收收入.非稅收收入主要包括債務(wù)收入,國有資產(chǎn)經(jīng)營收入.罰沒收入,規(guī)費(fèi)收入,基金收入等.我國目前稅收收入占預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入的90%以上,非稅收收入在地方預(yù)算中占有比較重要的地位.非稅收收入大致可分3類,預(yù)算內(nèi)非稅收收入即國有資產(chǎn)收益,教育費(fèi)附加和其他收入等.預(yù)算外稅收收入即地方財(cái)政部門的各項(xiàng)附加收入,集中事業(yè)收入,專項(xiàng)收入,事業(yè)行政單位的專項(xiàng)基金,經(jīng)營性服務(wù)純收入,行政事業(yè)性收費(fèi),專項(xiàng)資金,中小學(xué)勤工儉學(xué)收入;制度外收費(fèi),制度外基金,制度外收費(fèi),制度外集資攤派收入,制度外罰沒收入,小金庫.財(cái)政支出:財(cái)政支出是指政府及其所屬公共機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)其職能和滿足社會(huì)公共需要而耗費(fèi)的開支.按財(cái)政支出用途分類是財(cái)政部門管理財(cái)政支出最重要的一種分類方法.我國現(xiàn)行國家預(yù)算支出由類,款,項(xiàng),目4個(gè)層次構(gòu)成.類級(jí)科目主要有輛基本建設(shè)支出,增撥企業(yè)流動(dòng)資金支出,挖潛發(fā)行改造資金和科技三項(xiàng)費(fèi)用支出,地質(zhì)勘探費(fèi)用支出,工交商事業(yè)費(fèi)用支出,支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)支出,文教復(fù)學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)支出,撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)支出,國防費(fèi)支出,行政管理費(fèi)支出,價(jià)格補(bǔ)貼支出和其他支出等.根據(jù)能否在經(jīng)濟(jì)上直接等到等價(jià)的補(bǔ)償,公共財(cái)政支出可分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出.購買性支出占較大比重的公共財(cái)政支出構(gòu)成模式則使財(cái)政具有較強(qiáng)的資源配置功能.轉(zhuǎn)移性支出占較大比重的公共財(cái)政支出構(gòu)成模式則使財(cái)政較強(qiáng)的分配功能.廣義的財(cái)政管理體制包括預(yù)算管理體制,稅收管理體制,投資管理體制,國有經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理體制和文教行政財(cái)務(wù)管理體制.通常所說的財(cái)政管理體制指的狹義的財(cái)政管理體制即預(yù)算管理體制 .從國際上看,按地方財(cái)政自主權(quán)的大小,財(cái)政體制大致可分為三類:統(tǒng)收統(tǒng)支型財(cái)政體制 ,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分組管理型財(cái)政供給制,分稅分級(jí)型財(cái)政體制.財(cái)政管理體制的核心問題是預(yù)算收支如何在中央和地方政府之間進(jìn)行分配.我國目前實(shí)行的分稅制財(cái)政管理體制.根據(jù)事權(quán)與財(cái)權(quán)相結(jié)合的原則,我國將稅收統(tǒng)一劃分為中央稅,地方稅和中央與地方共享稅.中央稅包括,關(guān)稅與消費(fèi)稅,中央和地方共享增值稅,適合地方稅種是房產(chǎn)稅,土地使用稅,城市維護(hù)建設(shè)稅,中央財(cái)政根據(jù)各地方增值稅和消費(fèi)稅的增長情況向地方返還部分稅收,即稅收返還.政府預(yù)算是一國具有法律效力的政府財(cái)政收支計(jì)劃.政府預(yù)算也稱為國家預(yù)算.國家預(yù)算是通常指一個(gè)國家各級(jí)政府預(yù)算的總和 ,即剔除重復(fù)計(jì)算后各級(jí)政府的收入和支出總和.我國預(yù)算管理實(shí)行一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算,從中央到地方共設(shè)立5級(jí)預(yù)算,國家預(yù)算由中央政府預(yù)算和地方預(yù)算組成,預(yù)算年度為公歷1月1日到12月31日.中央和地方的預(yù)算草案,預(yù)算執(zhí)行情況,必須經(jīng)過全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn),中央和地方的預(yù)算調(diào)整方案,必須經(jīng)過全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn),財(cái)政部和地方各級(jí)政府財(cái)政部門具體編中央和地方本級(jí)預(yù)算,決算草案,具體組織預(yù)算執(zhí)行,具體編制預(yù)算調(diào)整方案.中央預(yù)算和地方各級(jí)政府預(yù)算按照復(fù)式預(yù)算編制.由經(jīng)常性預(yù)算和建設(shè)性預(yù)算組成,經(jīng)常性預(yù)算也稱經(jīng)費(fèi)預(yù)算,其收入主要來源于各項(xiàng)稅收等,支出主要用于行政,國防,外交,社會(huì)福利等經(jīng)常性開支.建設(shè)性預(yù)算也稱資本預(yù)算,其收入主要來源于經(jīng)費(fèi)預(yù)算的結(jié)余和國家債務(wù)收入.支出主要用于公共工程投資 和債務(wù)支出等.經(jīng)常性預(yù)算不允許出現(xiàn)赤字,建設(shè)性預(yù)算有較大的彈性,其不足部分可以通過發(fā)行國債進(jìn)行彌補(bǔ). 所謂國家資本經(jīng)營預(yù)算,是國家以所有者身份依法取得國有資本收益,并對所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算,是政府預(yù)算的重要組成部分.國有資本經(jīng)營預(yù)算單獨(dú)編制,預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排,不列赤字.各級(jí)財(cái)政部門為國有資本經(jīng)營預(yù)算的主管部門,各級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及其他國有企業(yè)監(jiān)管職能的部門和單位,為國有資本經(jīng)營預(yù)算單位.為進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算,提高預(yù)算的完整性,2000年中央部門預(yù)算編制開始實(shí)施部門預(yù)算.政府決算是政府預(yù)算執(zhí)行的總結(jié),反映了年度政府收支的最終結(jié)果,也是一國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在財(cái)政上的集中反映.財(cái)政審計(jì)是指國家審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)法律和行政法規(guī),對國家財(cái)政收支的真實(shí)性,合法性和效益性實(shí)施的獨(dú)立的審計(jì)監(jiān)督.審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)報(bào)告對預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)情況,所謂審計(jì)管轄范圍,是指在履行審計(jì)職責(zé)時(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)之間的審計(jì)分工范圍.我國審計(jì)法第28條規(guī)定,審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)被審計(jì)單位的財(cái)政,財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系,確定審計(jì)管轄范圍.中央審計(jì)機(jī)關(guān)_國家審計(jì)署的審計(jì)管轄范圍財(cái)政部含直屬單位以及駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處,中央各部門含直屬單位,等預(yù)算執(zhí)行機(jī)關(guān).國家稅務(wù)總局,包括附屬單位,及其直屬分支機(jī)構(gòu),海關(guān)總署,包括附屬單位,及其分支機(jī)構(gòu)等收入征收機(jī)關(guān).中央國庫等參與組織預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu).中央級(jí)有關(guān)資金和基金管理部門各省,自治區(qū)直轄市和計(jì)劃單列市政府,國家稅務(wù)局系統(tǒng)因財(cái)政,財(cái)務(wù)關(guān)系隸屬中央,應(yīng)列為審計(jì)署管轄范圍,地方審計(jì)機(jī)關(guān)不能對國家稅務(wù)局系統(tǒng)的分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì).人民銀行代理的國家金庫,應(yīng)屬于審計(jì)署的審計(jì)管轄范圍,但鑒于預(yù)算法第48條,各級(jí)國庫庫款的支配權(quán)屬于本級(jí)政府財(cái)政部門,的規(guī)定,同時(shí)為了便于地方審計(jì)機(jī)關(guān)開展同級(jí)審工作,地方審計(jì)機(jī)關(guān)可以對地方金庫進(jìn)行審計(jì).地方審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)管轄范圍地方政府財(cái)政部門含直屬單位,以及本級(jí)各部門等預(yù)算執(zhí)行機(jī)關(guān).地方稅務(wù)部門包括附屬單位,及其直屬分支機(jī)構(gòu)等收入征收機(jī)關(guān).地方金庫等參與組織執(zhí)行預(yù)算機(jī)構(gòu).地方本級(jí)財(cái)政有關(guān)資金和基金管理部門下級(jí)人民政府.地方稅務(wù)系統(tǒng)屬于省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)管轄范圍財(cái)政審計(jì)的總體目標(biāo)是真實(shí)性,合法性和效益性.真實(shí)性審計(jì)即核實(shí)財(cái)政收支的真實(shí)性,為揭露違法違規(guī)問題打下基礎(chǔ),為綜合評價(jià)財(cái)政收支提供依據(jù).合法性,即要查處各級(jí)預(yù)算執(zhí)行過程中各部門或各級(jí)政府在預(yù)算分配,預(yù)算收入征收管理,支出資金撥付和使用中存在的違法違規(guī)問題,也要揭露和反映預(yù)算管理中存在的不規(guī)范的問題,通過查處違法違規(guī)的問題,揭露反映不規(guī)范的問題,規(guī)范政府部門的行政行為,制約部門權(quán)力,促進(jìn)依法行政.效益性,在財(cái)政收支真實(shí)和合法的基礎(chǔ)上,對財(cái)政收支情況進(jìn)行成本和效益的綜合分析評價(jià),從完善政策制度健全預(yù)算管理機(jī)制,增強(qiáng)預(yù)算分配透明度,提高預(yù)算資金使用效益等方面提出對策性建議.財(cái)政審計(jì)的技術(shù)方法審閱法:就是根據(jù)國家統(tǒng)一的稅收法律,法規(guī)制度的規(guī)定,對地方政府或各部門制定的有關(guān)政策和業(yè)務(wù)管理文件,檔案等,包括正式制發(fā)的文件,會(huì)議紀(jì)要,領(lǐng)導(dǎo)批示,業(yè)務(wù)審批文件等,進(jìn)行對照檢查,通過審閱地方政府或各部制定的有關(guān)政策,審查各級(jí)部門和地方政府有無自立章法,自行制定與國家統(tǒng)一法律法規(guī)不一致或相違背的政策.核對法,就是將一些數(shù)字資料進(jìn)行對比和綜合分析,包括趨勢比較,與制定的預(yù)期結(jié)果比較,橫向比較,會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的比較,因?yàn)閷Ρ确治龇ㄋ@得證據(jù)可靠性不高,所以不可以直接作為審計(jì)證據(jù),但可為進(jìn)一步審計(jì)提供線索和方向 .延伸法,通過對財(cái)稅活動(dòng)涉及到的單位進(jìn)行延伸檢查來評判財(cái)稅部門工作或進(jìn)一步認(rèn)定問題的方法,延伸法是財(cái)政審計(jì)的重要方法,通過延伸審計(jì),一方面 可以掌握對被審計(jì)部門的工作 進(jìn)行評判的依據(jù),另一方面可以進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)在對財(cái)稅部門審計(jì)時(shí)沒有發(fā)現(xiàn)的問題,并明確財(cái)稅部門的責(zé)任.銀行賬戶法,在財(cái)政審計(jì)中,尤其是在對專項(xiàng)資金的審計(jì)中,特別重視利用被審計(jì)單位的銀行賬戶查看財(cái)政資金的流向,以幫助發(fā)現(xiàn)問題或線索,審計(jì)法規(guī)定,對有證據(jù)表明屬于公款私存的儲(chǔ)蓄賬戶,審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員通過一定渠道也中以提請銀行協(xié)助調(diào)查,這一規(guī)定 ,增加了審計(jì)調(diào)查取證的手段和方法.財(cái)政審計(jì)的內(nèi)容審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)對本級(jí)各部門及下級(jí)政府預(yù)算的執(zhí)行情況 和決算,預(yù)算外資金的管理和使用情況 進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,根據(jù)我國現(xiàn)行的財(cái)政管理體制和審計(jì)機(jī)關(guān)的組織體系,財(cái)政審計(jì)包括本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì),下級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì),以及其他財(cái)政收支審計(jì).各級(jí)政府的預(yù)算執(zhí)行情況以及其他財(cái)政收支審計(jì)主要由同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì),各級(jí)政府的決算由上級(jí)政府審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì),前者被稱作同級(jí)審,后者被稱作上審下.其他財(cái)政收支審計(jì)主要是對預(yù)算外資金進(jìn)行審計(jì),包括對政府,財(cái)政部門以及其他部門設(shè)立,籌集和使用和管理的各項(xiàng)預(yù)算外資金來源情況,資金使用情況,財(cái)政專戶存儲(chǔ)情況,管理情況 以及決算進(jìn)行審計(jì).本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況 審計(jì)的內(nèi)容和對下級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行情況 及決算審計(jì)的內(nèi)容將在第四節(jié)和第五節(jié)詳細(xì)介紹.本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況 審計(jì)是指各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對本級(jí)預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)性,合法性和效益性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督.本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)與審計(jì)的其他專業(yè)審計(jì),內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)相比,具有如下特點(diǎn),本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況 審計(jì)在政府行政首長的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,是對政府行為進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督,審計(jì)范圍廣泛,要為政府和人民代表大會(huì)服務(wù),本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)的時(shí)間范圍,預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)的時(shí)間應(yīng)該是預(yù)算年度所涵蓋的時(shí)間范圍.本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)的對象預(yù)算法規(guī)定,各級(jí)政府預(yù)算由本級(jí)各部門單位的預(yù)算組成,包括下級(jí)政府上解的收入和上級(jí)政府返還或給予的補(bǔ)助,所以本級(jí)政府預(yù)算內(nèi)收支的各項(xiàng)目都是本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)的對象,在各級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行過程中,財(cái)政部門在政府領(lǐng)導(dǎo)下?lián)?fù)具體組織預(yù)算執(zhí)行的職責(zé),稅務(wù),海關(guān),國庫等機(jī)構(gòu)參與預(yù)算執(zhí)行的組織工作 ,所以財(cái)政,稅務(wù),海關(guān),國庫以及各級(jí)預(yù)算執(zhí)行的其他部門是本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)的對象,由于國家稅務(wù)和海關(guān)的財(cái)政隸屬關(guān)系屬于中央政府,所以地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況 審計(jì)的審計(jì)對象不包括國稅和海關(guān)兩部門,而在中央本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)中,國稅和海關(guān)是審計(jì)對象,根據(jù)預(yù)算執(zhí)行的環(huán)節(jié),本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)的對象包括預(yù)算分配情況,預(yù)算收入的籌集情況,預(yù)算資金的撥付情況,預(yù)算資金的管理使用情況,本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)具體內(nèi)容1對財(cái)政部門具體組織預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)的主要內(nèi)容,預(yù)算批復(fù)情況:主要審計(jì)財(cái)政部門向本級(jí)各部門批復(fù)預(yù)算情況以及年中預(yù)算調(diào)整變化情況.預(yù)算收入管理情況,主要審計(jì)財(cái)政部門直接組織的非稅性收入征管情況和預(yù)算收入退庫情況.預(yù)算支出管理情況,主要審計(jì)財(cái)政部門辦理本級(jí)預(yù)算支出情況.轉(zhuǎn)移支付管理情況,主要審計(jì)稅收返還,體制補(bǔ)助,專項(xiàng)補(bǔ)助,結(jié)算補(bǔ)助和其他補(bǔ)助等的情況,預(yù)算平衡情況,主要審計(jì)本級(jí)預(yù)算當(dāng)年收支平衡和資金平衡情況.政府債務(wù)收支情況審計(jì).2對稅務(wù)部門稅收征管情況審計(jì)的主要內(nèi)容.稅收政策執(zhí)行情況,主要審查稅務(wù)部門執(zhí)行國家統(tǒng)一稅收政策的情況.稅源管理情況,主要審查稅務(wù)部門對納稅人納稅情況的監(jiān)管會(huì)計(jì)核算情況.稅收征收情況,主要審查稅務(wù)部門是否依照稅收征管法及各項(xiàng)具體稅收法律,行政法規(guī)和部門規(guī)章進(jìn)行稅收征管的情況.稅收提退情況,主要審查稅務(wù)部門執(zhí)行稅收提退政策及管理使用的情況,稅收收入計(jì)劃完成情況,主要核實(shí)稅務(wù)系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收的各項(xiàng)稅收的征收數(shù),入庫數(shù),財(cái)政部門數(shù)是否真實(shí)一致,并進(jìn)行審計(jì)分析.3對海關(guān)系統(tǒng)代征稅及其他稅費(fèi)征管情況,主要審查稅收任務(wù)完成情況,以及海關(guān)是否依法征收和及時(shí)足額繳納稅款,是否嚴(yán)格依法辦理緩稅,退稅,有無隱瞞,截留,挪用稅收收入或罰沒收入,是否嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)口貨物擔(dān)保制度.關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征的減免情況,主要審查海關(guān)是否按照海關(guān)法,及其具體行政法規(guī),辦理法定減免,特定減免和臨時(shí)減免.保稅貨物監(jiān)管情況,主要審查海關(guān)是否依法對加工貿(mào)易保稅貨物,保稅區(qū),保稅工廠,保稅倉庫進(jìn)行監(jiān)管,4對國庫辦理預(yù)算資金收納和撥付情況審計(jì)的主要內(nèi)容預(yù)算收入繳納情況,主要審查國庫是否嚴(yán)格監(jiān)管預(yù)算收入的繳庫情況,預(yù)算收入退情況,主要審查國庫是否按照國庫庫款屬于同級(jí)財(cái)政原則辦理預(yù)算收入退庫的情況.預(yù)算資金撥付情況,主要審查國庫是否按照預(yù)算資金撥付原則辦理預(yù)算撥款及其辦理預(yù)算撥款的辦法和使用范圍是否符合規(guī)定等.5對本級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)主要內(nèi)容部門預(yù)算執(zhí)行及管理情況.部門及所屬單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況.對下級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì),是審計(jì)機(jī)關(guān)依照國家法律,行政法規(guī)對下級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行和決算的真實(shí)性,合法性,和效益性進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督.對下級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì),是財(cái)政收支審計(jì)的基本業(yè)務(wù),對下級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行情況 和決算審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容對下級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行情況和決算的審計(jì),應(yīng)著重審計(jì)下級(jí)政府和財(cái)政部門在貫徹國家統(tǒng)一政令和執(zhí)行上級(jí)政策,維護(hù)中央和上級(jí)財(cái)政利益,管理和使用上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金等方面.1對貫徹國家統(tǒng)一政令,執(zhí)行上級(jí)政策情況的審計(jì)對執(zhí)行國家統(tǒng)一的稅法情況的審計(jì).對下級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì),主要就審查地方各級(jí)政府及財(cái)稅部門在地方稅收政策制度上有無違反國家統(tǒng)一政令和上級(jí)政策的問題,具體內(nèi)容包括:審查下級(jí)政府財(cái)稅部門有無超越權(quán)限,違反規(guī)定,擅自開征,停征,減征,免征地方稅收,增加地方稅減免項(xiàng)目,擴(kuò)大減免稅范圍,延長減免稅期限,提高起征點(diǎn)和免征額的問題,有無擴(kuò)大享受稅收優(yōu)惠待遇的企業(yè)或地區(qū)的范圍的問題,有無層層下放減免權(quán)限的問題;有無變通征管辦法;以緩代欠,以緩代免,或違規(guī)先征后退等問題.審查下級(jí)政府及財(cái)稅部門有無違反規(guī)定,自定政策侵蝕稅基(包括中央稅和共享稅),影響上級(jí)財(cái)政收入的問題.審查下級(jí)政府及財(cái)稅部門有無違反規(guī)定擅自降低地方稅稅率的問題,對執(zhí)行預(yù)算外資金管理法律制度的情況的審計(jì),主要審查地方政府及其財(cái)政部門有無違反國家統(tǒng)一規(guī)定,超越管理權(quán)限,自行設(shè)立預(yù)算外資金項(xiàng)目,自行制定與國家統(tǒng)一制度不相符的資金管理政策,制度和辦法,自行規(guī)定提高征收標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大征收范圍等問題,此外,要審查地方政府及其財(cái)政部門有無利用預(yù)算外資金搞樓堂館所,搞計(jì)劃外基本建設(shè)投資項(xiàng)目的問題.2對影響上級(jí)財(cái)政收情況的審計(jì)分稅制財(cái)政體制 的建立,在很大程度上減少了各級(jí)財(cái)政尤其是中央和地方財(cái)政之間的利益連帶關(guān)系,地方直接挖擠中央財(cái)政收入問題得到了有效控制,但挖擠上級(jí)財(cái)政收入的問題并沒有得到完全解決,尤其是地方各級(jí)財(cái)政之間,由于分稅制財(cái)政體制改革沒有完全到位,而且地方各級(jí)稅收不象中央稅收那樣分稅分征,下級(jí)挖擠上級(jí)財(cái)政收入的手段較多,挖擠情況還比較突出,因此,影響上級(jí)財(cái)政收入的主要途徑及主要內(nèi)容有:對收入征繳環(huán)節(jié),挖擠上級(jí)財(cái)政收入的情況的審計(jì)主要審查如下內(nèi)容混淆收入預(yù)算級(jí)次,將上級(jí)財(cái)政的固定收入劃為本級(jí)預(yù)算固定收入.改變與上級(jí)財(cái)政共享收入的分成比例,提高本級(jí)財(cái)政收入的入庫比例,降低上級(jí)財(cái)政收入的入庫比例,或者在退稅時(shí),不按規(guī)定的分成比例退庫,多退上級(jí)財(cái)政收入,少退本級(jí)財(cái)政收入.改變收入科目,將上級(jí)財(cái)政固定收入科目改為上級(jí)分成收入科目,或?qū)⑴c上級(jí)分成收入科目劃為本級(jí)預(yù)算固定預(yù)算收入科目.越權(quán)違規(guī)減免屬于上級(jí)財(cái)政或與上級(jí)財(cái)政分成的收入.對財(cái)政結(jié)算環(huán)節(jié)影響上級(jí)財(cái)政收入的情況的審計(jì),由于結(jié)算基礎(chǔ)數(shù)字一般由下級(jí)財(cái)政或政府有關(guān)部門提供,所以在結(jié)算環(huán)節(jié)也存在挖擠上級(jí)財(cái)政收入的情況,對結(jié)算環(huán)節(jié)挖擠上級(jí)財(cái)政收入情況的審計(jì),主要審查如下內(nèi)容:下級(jí)財(cái)政有無采取隱瞞轉(zhuǎn)移屬結(jié)算上解項(xiàng)目的收入等手段,減少上解項(xiàng)目的結(jié)算基礎(chǔ)數(shù)字,少結(jié)算上解上級(jí)財(cái)政收入,下級(jí)財(cái)政有無通過提供虛假結(jié)算依據(jù)或虛報(bào)上級(jí)補(bǔ)助項(xiàng)目的結(jié)算基礎(chǔ)數(shù)字等手段,取得上級(jí)補(bǔ)助.3對管理和使用轉(zhuǎn)移支付資金情況的審計(jì)在現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制下,上級(jí)政府對下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付包括稅收返還,體制補(bǔ)助,結(jié)算補(bǔ)助,專項(xiàng)撥款補(bǔ)助和其他補(bǔ)助;其中稅收返還,體制補(bǔ)助,結(jié)算補(bǔ)助和其他補(bǔ)助作為財(cái)力性補(bǔ)助,地方政府可以結(jié)合本級(jí)財(cái)政收入統(tǒng)籌安排使用,而對專項(xiàng)撥款補(bǔ)助資金的用途,上級(jí)政府一般要做出明確規(guī)定,下級(jí)政府必須按規(guī)定使用,強(qiáng)調(diào)專款專用,對財(cái)力性補(bǔ)助資金的審計(jì),主要審查下級(jí)政府和財(cái)政部門是否將轉(zhuǎn)移支付資金全部納入本級(jí)預(yù)決算進(jìn)行分配管理,如數(shù)反映,接受人民代表大會(huì)監(jiān)督,有無預(yù)決算反映不完整,脫離人民代表大會(huì)自行分配轉(zhuǎn)移支付資金的問題.對專項(xiàng)撥款補(bǔ)助資金的審計(jì),主要審查如下內(nèi)容:下級(jí)政府及其財(cái)政部門是否按照上級(jí)財(cái)政規(guī)定的用途,安排使用專項(xiàng)補(bǔ)助資金,有挪作他用或用于平衡預(yù)算問題,下級(jí)財(cái)政是否按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金,有無長期結(jié)轉(zhuǎn)占用資金用于預(yù)算資金調(diào)度,或通過結(jié)轉(zhuǎn)下年支出轉(zhuǎn)移,挪用資金的問題.下級(jí)財(cái)政是否將上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金及時(shí)轉(zhuǎn)撥到用款項(xiàng)目或用款單位,有無資金撥付不及時(shí),影響項(xiàng)目或單位用款問題.上級(jí)財(cái)政要求配套的專項(xiàng)補(bǔ)助資金,下級(jí)政府財(cái)政是否按規(guī)定安排了配套資金,有無配套資金安排不足或者虛假配套騙取上級(jí)補(bǔ)助資金的問題.4對財(cái)政決算編報(bào)情況的審計(jì),對下級(jí)政府財(cái)政決算編報(bào)的情況的審計(jì),就是審計(jì)政府決算是否真實(shí),合規(guī),重點(diǎn)審查以下內(nèi)容列入決算的財(cái)政收入是否真實(shí),有無瞞報(bào)收入或違規(guī)沖退收入的問題.結(jié)轉(zhuǎn)下年的支出是否真實(shí),合規(guī),合理,有無在出現(xiàn)財(cái)政赤字情況下仍大量結(jié)轉(zhuǎn)下年支出,無項(xiàng)目 結(jié)轉(zhuǎn)下年支出縮小財(cái)政凈結(jié)余或擴(kuò)大財(cái)政赤字等問題,列入決算的財(cái)政支出是否與支出列報(bào)依據(jù)一致,有無虛列支出轉(zhuǎn)移財(cái)政資金或混淆支出的年度界限,多報(bào)當(dāng)年支出的問題.第五章,財(cái)政部門組織預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì).財(cái)政部門組織預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì),簡稱財(cái)政部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì),是審計(jì)機(jī)關(guān)對政府財(cái)政部門具體組織本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的真實(shí),合法和效益進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督.批復(fù)預(yù)算是指財(cái)政部門對經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的預(yù)算的批復(fù),財(cái)政部門批復(fù)支出預(yù)算情況審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)對財(cái)政部門批復(fù)支出預(yù)算的情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督.預(yù)算的批復(fù):各級(jí)政府預(yù)算經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后,本級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)各部門批復(fù)預(yù)算,各部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所屬各單位批復(fù)預(yù)算.支出預(yù)算批復(fù)的時(shí)間按照預(yù)算法實(shí)施條例的規(guī)定,中央預(yù)算草案經(jīng)全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后,為當(dāng)年中央預(yù)算,財(cái)政部應(yīng)當(dāng)自全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)中央預(yù)算之日起30日內(nèi),批復(fù)中央各部門預(yù)算,.中央各部門應(yīng)當(dāng)自財(cái)政部批復(fù)本部門預(yù)算之日起15日內(nèi)批復(fù)所屬各單位預(yù)算財(cái)政部門批復(fù)支出預(yù)算情況審計(jì)的內(nèi)容審查財(cái)政部門是否按規(guī)定及時(shí)批復(fù)預(yù)算,審計(jì)機(jī)關(guān)主要審查財(cái)政部門向本級(jí)各部門批復(fù)預(yù)算支出的時(shí)間是否在規(guī)定的302日范圍內(nèi).審查支出預(yù)算指標(biāo)的分配是否符合國家規(guī)定.審計(jì)機(jī)關(guān)主要審查財(cái)政部門是否按照人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算足額向各部門批復(fù),有無預(yù)留預(yù)算指標(biāo)的情況,預(yù)留指標(biāo)是否公開,透明并有專項(xiàng)用途,預(yù)留的原因是否合理例規(guī).財(cái)政部門預(yù)算收入管理審計(jì),是指審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)國家法律,行政法規(guī)和財(cái)政管理制度,對財(cái)政部門管理各項(xiàng)預(yù)算收入以及財(cái)政部門直接征收非稅收入情況等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督.國有資本經(jīng)營預(yù)算收入的征管審計(jì).國有資本經(jīng)營預(yù)算收入是指各級(jí)人民政府及其部門,機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)上繳的國有資本收益,主要包括,國有獨(dú)資企業(yè)按規(guī)定上繳國家的利潤.國有控股,參股企業(yè)國有股權(quán)股份獲得的股利,股息.企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)含國有股份轉(zhuǎn)讓收入.國有獨(dú)資企業(yè)清算收入扣除清算費(fèi)用,以及國有控股,參股企業(yè)國有股權(quán)股份,分享的公司清算收入扣除清算費(fèi)用.其他收入.國有資本經(jīng)營預(yù)算收入征管審計(jì)的重點(diǎn)方法國有資本經(jīng)營預(yù)算收入征管審計(jì)的重點(diǎn),財(cái)政部門對預(yù)算單位國有企業(yè)應(yīng)上繳預(yù)算的國有資本經(jīng)營預(yù)算收入及經(jīng)營收益,是否按照國家規(guī)定及時(shí)足額征收,有無征管不務(wù),造成單位拖欠,坐支,或私分的問題.財(cái)政部門對預(yù)算單位應(yīng)上繳預(yù)算的國有資本經(jīng)營預(yù)算收入是否按照規(guī)定的預(yù)算科目和級(jí)次繳入國庫,有無將國家資產(chǎn)經(jīng)營收益繳入財(cái)政部門的收入過渡戶或其他賬戶,隱瞞,轉(zhuǎn)移財(cái)政收入的問題.財(cái)政部門是否將國有資本經(jīng)營預(yù)算收入全額納入預(yù)算管理審計(jì)中要特別注意股份有限公司和有限有限者清,責(zé)任公司中國家應(yīng)分得的股息,紅利,是否按照規(guī)定上繳國家預(yù)算.國有資本產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算收入征管審計(jì)方法審計(jì)組首先審查財(cái)政部門編制的國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行結(jié)果中編報(bào)的預(yù)算收入數(shù)字是否與財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表,收入明細(xì)賬,收入憑證以及國家金庫報(bào)表反映的數(shù)字一致,有無將國有資產(chǎn)經(jīng)營收益繳入財(cái)政部門的收入過渡戶或其他賬戶以隱瞞,轉(zhuǎn)移財(cái)政收入的問題.審計(jì)組要結(jié)合國有資產(chǎn)監(jiān)管部門等預(yù)算單位執(zhí)行預(yù)算的情況,掌握國有資本經(jīng)營預(yù)算征收范圍,對象,比例和數(shù)額.審計(jì)對重點(diǎn)預(yù)算單位延伸審計(jì)時(shí),要審核單位有關(guān)的賬,表和繳款書等資料,目的是核對單位實(shí)際上繳的國有資本經(jīng)營預(yù)算收入與確定的上繳比例或數(shù)額是否一致,通過延伸審計(jì),既可幫助審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)有無預(yù)算單位少繳預(yù)算收入的問題,也可幫助審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)財(cái)政部門等主管單位有無從中截留,挪用,少報(bào),隱瞞預(yù)算收入的問題.政府性基金征管審計(jì)政府性基金征管審計(jì),是指審計(jì)機(jī)關(guān)對財(cái)政部門是否依照國家規(guī)定征收和管理政府性基金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督.政府性基金征管政府性基金的概念,政府性基金收費(fèi)是指由各級(jí)政府及其主管部門按照國家規(guī)定征收,由各級(jí)政府或政府授權(quán)的部門支配的,有專門用途的財(cái)政性資金,納入預(yù)算內(nèi)管理的政府性基金具體見基金預(yù)算收支科目表.各有關(guān)地區(qū)和部門改變保留的政府性基金的項(xiàng)目名稱,調(diào)整征收范圍,征收對象,征收標(biāo)準(zhǔn)和征收期限,以及減免政府性基金,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序,由有關(guān)省,自治區(qū),直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門向財(cái)政部提出申請,由財(cái)政部門審核批準(zhǔn),或由財(cái)政部報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn).除財(cái)政部另有規(guī)定外,征收政府性基金一律按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系分別使用財(cái)政部門 或省,自治區(qū),直轄市財(cái)政部門 統(tǒng)一印制的政府性基金票據(jù).基金立項(xiàng)的申請和批準(zhǔn)要以國家法律,法規(guī)和中共中央,國務(wù)院有關(guān)文件,規(guī)定為依據(jù),否則一律不予立項(xiàng),地方無權(quán)批準(zhǔn)設(shè)立基金項(xiàng)目,也不得以行政事業(yè)性收費(fèi)的名義變相批準(zhǔn)設(shè)立基金項(xiàng)目,今后除法律,國家行政法規(guī)規(guī)定外,國家原則上不再審批新的政府性基金項(xiàng)目,.嚴(yán)禁各地區(qū),各部門越權(quán)設(shè)立政府性基金項(xiàng)目.納入預(yù)算管理的政府性基金,各項(xiàng)基金自2002年7月1日起按照有關(guān)規(guī)定繳入國庫,統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算,實(shí)行,收支兩條線,管理,各項(xiàng)基金收入全額上繳國庫,支出通過預(yù)算安排,先收后支,?？顚Ｓ?各有關(guān)地區(qū)和部門應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的規(guī)定編制政府性基金收支預(yù)決算,在預(yù)算上單獨(dú)編列反映,自求平衡,結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用,不能平衡預(yù)算.納入預(yù)算管理的政府性基金預(yù)算級(jí)次劃分.政府性基金的預(yù)算級(jí)次劃分為:中央基金預(yù)算收入,地方基金預(yù)算收入和中央與地方共享基金預(yù)算收入.目前屬于中央政府的收入,仍作為中央基金預(yù)算收入,繳入中央國庫,目前屬于地方政府的收入,仍作為地方基金預(yù)算收入,繳入地方國庫;目前作為中央與地方政府共享的收入,仍作為地方基金預(yù)算收入,繳入地方國庫,按比例分別繳入中央和地方國庫.納入預(yù)算管理的政府性基金繳庫與使用,政府性基金納入預(yù)算管理后,應(yīng)按國家金庫條例辦理收入繳庫,政府性基金由稅務(wù)部門,財(cái)政部駐各地專員辦事機(jī)構(gòu),同級(jí)財(cái)政部門或經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門委托的部門(中央主管部門或地方部門)負(fù)責(zé)征收管理,財(cái)政部駐各地監(jiān)察專員辦事處負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查基金收入的征收繳庫情況及使用管理情況.政府性基金征管審計(jì)的重點(diǎn)受財(cái)政部門委托代征基金的各部門是否按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收各項(xiàng)基金,有無由于財(cái)政部門監(jiān)管不嚴(yán),造成代征單位應(yīng)征不征,少征或改變范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收,甚至自行減征,免征基金的問題.財(cái)政部門有無將基金繳入其收入過渡戶或其他賬戶以隱瞞,截留轉(zhuǎn)移財(cái)政收入的問題.各項(xiàng)基金是否按規(guī)定的時(shí)間,比例,預(yù)算級(jí)次和科目足額繳入國庫,有無因財(cái)政部門監(jiān)管不嚴(yán),征收部門截留,挪用,轉(zhuǎn)移基金收入,或由于地方干預(yù),在基金入庫時(shí)改變繳庫比例,混淆入庫級(jí)次,挖擠中央收入的問題,審查地方政府,部門有無擅自批準(zhǔn),越權(quán)設(shè)立基金項(xiàng)目,或者以行政事業(yè)性收費(fèi)的名義變相批準(zhǔn)設(shè)立基金項(xiàng)目.政府性基金征管審計(jì)的方法審核財(cái)政部門的有關(guān)賬,表,憑證,檢查基金的征收和入庫情況,同時(shí),結(jié)合對財(cái)政部門銀行開戶情況的審查,檢查財(cái)政部門有無將基金收入轉(zhuǎn)移到收入過渡戶,或其他賬戶的問題.延伸審查向財(cái)政部門申報(bào)收入的代征單位,(包括集中匯交基金的中央主管部門)這是審計(jì)政府性基金征管情況不可缺少的環(huán)節(jié),必要時(shí),還要抽審向主管部門匯交基金收入的基層代征單位.主要審核這些單位記載基金收入的有關(guān)專賬,報(bào)表,繳款憑證等資料,如果發(fā)現(xiàn)實(shí)征數(shù)和入庫數(shù)不一致時(shí),要查明原因,看有無基金被轉(zhuǎn)移,挪用的情況,對欠交數(shù)大的,要適當(dāng)延伸審計(jì)基層代征單位,查清是否有代征單位降低標(biāo)準(zhǔn),改變范圍征收基金或自行減征,免征基金甚至截留,挪用基金的問題.審閱地方政府,部門制定的政策文件,查清是否存在越權(quán)設(shè)立政府性基金或變相征收政府性基金的問題.行政性收費(fèi)和罰沒收入征管審計(jì)行政性收費(fèi)和罰沒收入征管審計(jì),是指審計(jì)機(jī)關(guān)對財(cái)政部門是否依照國家規(guī)定征收和管理行政性收費(fèi)和罰沒收入進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督.一) 行政性收費(fèi)和罰沒收入的概念行政性收費(fèi)的概念和項(xiàng)目,國家行政機(jī)關(guān),司法機(jī)關(guān)和法律,行政法規(guī)授權(quán)的機(jī)構(gòu)依法行使管理職能,向公民,法人和其他組織收取的費(fèi)用屬于行政性收費(fèi).行政性收費(fèi)的項(xiàng)目包括管理性收費(fèi),資源性收費(fèi)和證照收費(fèi)等.種類較多.罰沒收入的概念和項(xiàng)目,國家行政機(jī)關(guān),司法機(jī)關(guān)和法律,法規(guī)授權(quán)的機(jī)構(gòu)依據(jù)法律,法規(guī),對公民,法人和其他組織實(shí)施處罰所得的罰沒款款以及沒收贓物的折價(jià)收入屬于罰沒收入.行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入的征收管理與使用根據(jù)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入實(shí)行收支兩條線,管理的若干規(guī)定,國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定,和關(guān)于對行政性收費(fèi),罰沒收入實(shí)行預(yù)算管理的規(guī)定,的要求,具有執(zhí)收執(zhí)罰職能的單位以下稱執(zhí)收執(zhí)罰單位根據(jù)國家法律,法規(guī)和規(guī)章收取的行政事業(yè)性收費(fèi)(基金,下同)和罰沒收入,屬于財(cái)政性資金,均應(yīng)實(shí)行財(cái)政收支兩條線管理.即上述行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入按財(cái)政部門規(guī)定全額上繳國庫或預(yù)算外資金財(cái)政專戶,支出按財(cái)政部門批準(zhǔn)的計(jì)劃統(tǒng)籌安排,從國庫或預(yù)算外交資金財(cái)政專戶中核撥給執(zhí)收執(zhí)罰單位使用.執(zhí)收執(zhí)罰單位應(yīng)憑價(jià)格主管部門頒發(fā)的收費(fèi)許可證收費(fèi),同時(shí)必須使用中央或省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印監(jiān)制的票據(jù),任何部門,單位和個(gè)人不得使用自制票據(jù)或其他非法票據(jù),執(zhí)收執(zhí)罰單位和財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一向財(cái)政部門購領(lǐng)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰款票據(jù),并負(fù)責(zé)本單位此類票據(jù)的管理.對行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒款實(shí)行票款分享和罰繳分離的管理制度,各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)要實(shí)行單位開票,銀行代收,財(cái)政統(tǒng)管,的管理制度.經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)由執(zhí)收單位直接收取的除外,罰款實(shí)行罰款決定與罰款收繳相分離的制度,即由當(dāng)事人持行政處罰決定書到財(cái)政部門指定的銀行繳納罰款,法律,法規(guī)規(guī)定可以當(dāng)場收繳罰款的除外.執(zhí)收執(zhí)罰單位應(yīng)按規(guī)定編制年度預(yù)算外資金收支計(jì)劃和單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,和單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批,財(cái)政部門要按照預(yù)算內(nèi)外資金結(jié)合使用原則和零基預(yù)算的要求,結(jié)合行政事業(yè)性收費(fèi)上繳國庫和預(yù)算外資金財(cái)政專戶情況,統(tǒng)一審核執(zhí)收執(zhí)罰單位年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算,行政事業(yè)收費(fèi)優(yōu)先用于滿足相關(guān)業(yè)務(wù)的必要支出,執(zhí)收執(zhí)罰單位應(yīng)按規(guī)定編制年度預(yù)算外資金收支決算和單位財(cái)務(wù)收支決算,并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批行政事業(yè)性收費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行中央,省兩級(jí)審批的管理制度,省,自治區(qū),直轄市以下各級(jí)人民政府(包括計(jì)劃單列市)及其部門無權(quán)審批設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),行政性收費(fèi)中的管理性收費(fèi),資源性收費(fèi),全國性的證照收費(fèi)和公共事業(yè)收費(fèi),以及涉及中央和其他地區(qū)的地方性收費(fèi),實(shí)行中央一級(jí)審批.未按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的或不符合審批規(guī)定的各種行政事業(yè)性收費(fèi),都屬亂收費(fèi)行為,必須停止執(zhí)行.國家規(guī)定,財(cái)政部門負(fù)責(zé)同級(jí)執(zhí)收執(zhí)罰單位預(yù)算外資金有關(guān)專用存款賬戶開設(shè)的管理和行政事業(yè)性收費(fèi),罰沒收入的監(jiān)繳工作.執(zhí)收執(zhí)罰單位應(yīng)將財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)核撥資金和預(yù)算外資金財(cái)政專戶核撥資金納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算和管理.對不按規(guī)定納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算和管理的,財(cái)政部門應(yīng)停止其資金核撥.行政性收費(fèi),罰沒收入征管審計(jì)的審計(jì)重點(diǎn)審查執(zhí)法,執(zhí)收單位是否按國家規(guī)定的范圍,標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收繳,是否按規(guī)定的期限,比例和預(yù)算級(jí)次以及繳庫辦法,將收入及時(shí)足額繳入國庫,有無由于財(cái)政部門管理不嚴(yán),執(zhí)法,執(zhí)收單位隱瞞,轉(zhuǎn)移,截留,挪用,坐支收入的問題.審查在法律,法規(guī)之外,任何地方,部門和個(gè)人有無擅自設(shè)置收費(fèi),罰沒項(xiàng)目等問題,審查財(cái)政部門是否將執(zhí)法,執(zhí)收單位上繳的罰沒收入和行政性收費(fèi)收入全額納入預(yù)算管理,有無將收入掛在往來賬上或存放在自行于金庫之外設(shè)立的賬戶,以及授意執(zhí)法,執(zhí)收單位將應(yīng)繳入上級(jí)財(cái)政的收入繳入本級(jí)金庫的問題.審查財(cái)政部門有無對執(zhí)法,執(zhí)收單位搞比例提成,收支掛鉤辦法,有無通過退庫解決執(zhí)法,執(zhí)收機(jī)關(guān)正常經(jīng)費(fèi)和辦案經(jīng)費(fèi)問題,國家規(guī)定,收費(fèi),罰沒收入必須全部上繳財(cái)政,絕不允許將收費(fèi),罰沒收入與本部門的經(jīng)費(fèi)劃撥和職工的獎(jiǎng)金,福利掛鉤,嚴(yán)禁搞任何形式的提留,分成和收支掛鉤,各級(jí)財(cái)政部門和主管部門不得給執(zhí)收,執(zhí)罰單位和個(gè)人下達(dá)收費(fèi),罰沒收入指標(biāo).行政性收費(fèi)和罰沒收入征管審計(jì)的審計(jì)方法審查地方政府和財(cái)政部門有關(guān)文件規(guī)定,看各項(xiàng)行政性收費(fèi)是否合法.審查財(cái)政部門的有關(guān)賬,表,憑證,核實(shí)其數(shù)字是否真實(shí),必要時(shí)可選擇一些執(zhí)法,執(zhí)收單位進(jìn)行延伸審計(jì),檢查執(zhí)法,執(zhí)收單位罰沒收入,行政性收費(fèi)收入的賬,表,憑證和繳款書中的數(shù)字和財(cái)政部門有關(guān)收入賬上的數(shù)額是否一致.此外,注意結(jié)合財(cái)政部門和執(zhí)法, 執(zhí)收單位銀行開戶情況的審查和往來賬的審查,看有無收入被截留的情況.預(yù)算收入退庫情況審計(jì)預(yù)算收入退庫情況審計(jì),是指審計(jì)機(jī)關(guān)對財(cái)政部門是否依照國家規(guī)定,審批和辦理預(yù)算收入退庫的情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督.預(yù)算收入退庫預(yù)算收入退庫的審批權(quán),各級(jí)預(yù)算收入退庫審批權(quán)屬于本級(jí)財(cái)政部門,按照現(xiàn)行預(yù)算法和國家金庫條例及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定,預(yù)算收入的退庫由財(cái)政部門按照規(guī)定的權(quán)限,范圍,項(xiàng)目,級(jí)次和程序?qū)徟娃k理;除法律,行政法規(guī)另有規(guī)定外,未經(jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門同意,任何部門,單位和個(gè)人都無權(quán)動(dòng)用國庫庫款或者以其他方式支配已入國庫的庫款,財(cái)政部門在辦理預(yù)算收入的退庫時(shí),必須嚴(yán)格按照國家規(guī)定的執(zhí)行,凡超出范圍或不屬于國家明文規(guī)定的退庫項(xiàng)目,一律不得沖退退國家預(yù)算收入, 凡是不符合規(guī)定的收入退庫財(cái)政部門不得辦理審批手續(xù).預(yù)算收入退庫范圍，目前，國家允許辦理預(yù)算收入退庫的范圍是：由于工作疏忽，發(fā)生技術(shù)性差錯(cuò)需要退庫的改變企事業(yè)單位隸