北京市房山區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展近中期實(shí)施規(guī)劃.doc

北京市房山區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展近中期實(shí)施規(guī)劃項(xiàng)目名稱(chēng)：北京市房山區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展近中期實(shí)施規(guī)劃導(dǎo) 言房山區(qū)是北京的旅游資源大區(qū)，自八十年代起，房山區(qū)旅游在中國(guó)旅游業(yè)飛速發(fā)展的大環(huán)境下一路走來(lái)，在開(kāi)拓實(shí)干中快速崛起，不僅探索出了一條極具自身特色的發(fā)展之路，出色地完成了規(guī)劃中的目標(biāo)任務(wù)，為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和北京市旅游業(yè)的發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，也為首都旅游增添了一道靚麗的風(fēng)景?；仨鴼v史，展望未來(lái)，在肯定成績(jī)的同時(shí)我們看到，一方面，世界與中國(guó)旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，北京申奧的成功，北京市空間格局和發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整以及民營(yíng)資本開(kāi)始進(jìn)入旅游領(lǐng)域，都為房山區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)了巨大的機(jī)遇；另一方面，旅游業(yè)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，旅游者的消費(fèi)需求日趨多樣化，消費(fèi)傾向往休閑、度假方向的縱深發(fā)展，全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，國(guó)家科學(xué)發(fā)展觀的提出，也給全區(qū)旅游業(yè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和課題。未來(lái)十年是房山區(qū)加快全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)騰飛的重要時(shí)期。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的形勢(shì)，不僅迫使全區(qū)要盡快適應(yīng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要，克服老困難，解決老問(wèn)題，也要求全區(qū)站在更高的起點(diǎn)上，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，順應(yīng)新趨勢(shì)、適應(yīng)新變化，及時(shí)調(diào)整旅游業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮旅游業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要作用。本次規(guī)劃立足于全區(qū)近十年的旅游業(yè)發(fā)展，在房山區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃等成果的基礎(chǔ)上，努力體現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”的科學(xué)發(fā)展觀，首先從規(guī)劃觀、產(chǎn)業(yè)觀、資源觀、營(yíng)銷(xiāo)觀上大膽創(chuàng)新，抓住當(dāng)前面臨的重大歷史機(jī)遇，特別是搶抓北京市發(fā)展重點(diǎn)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移和城市總體規(guī)劃開(kāi)始修編的先機(jī)，圍繞“振興龍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，弘揚(yáng)龍鄉(xiāng)文化，富裕龍鄉(xiāng)人民”的總體目標(biāo)，結(jié)合房山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市、城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)際，兼顧房山區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市、城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展需要，提出了協(xié)調(diào)突破式發(fā)展戰(zhàn)略，交互運(yùn)用了規(guī)劃布局、體制改革、道路游線、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、大項(xiàng)目帶動(dòng)并與城鎮(zhèn)建設(shè)聯(lián)動(dòng)等多種手段，全面激活各種旅游生產(chǎn)要素，盤(pán)活、整合和優(yōu)化各種資源，突出戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的組合，強(qiáng)化資源與市場(chǎng)的結(jié)合。在旅游生產(chǎn)力戰(zhàn)略布局上，通過(guò)“強(qiáng)化中心、打造龍頭，建設(shè)兩廊，開(kāi)發(fā)一帶”，實(shí)施“旅游產(chǎn)品四大工程”和“支持體系五大工程”，高起點(diǎn)、大手筆地打造“八大景區(qū)和五大產(chǎn)品”，在建設(shè)南線親水生態(tài)休閑度假走廊（黃金產(chǎn)業(yè)帶）的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展三到四個(gè)復(fù)合型旅游的主題產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)（城鎮(zhèn)功能區(qū)），以此強(qiáng)化和提高旅游在區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體中的發(fā)展地位與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)功能，以更為有效的方式服務(wù)于房山“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、城市新區(qū)、旅游大區(qū)、文化名區(qū)和綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”的建設(shè)，大力推動(dòng)房山旅游業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升“北京根祖，溶洞王國(guó)”的旅游形象，實(shí)現(xiàn)繼往開(kāi)來(lái)，提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，凝聚力量，創(chuàng)新機(jī)制，整合資源，提出對(duì)策，捕捉機(jī)遇，招商引資，保障實(shí)施的目的。推動(dòng)房山區(qū)在未來(lái)的十年的時(shí)間里，以全新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、優(yōu)美的自然生態(tài)景觀、悠久的人文生態(tài)傳統(tǒng)為特征，推進(jìn)由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向開(kāi)放型循環(huán)經(jīng)濟(jì)、互補(bǔ)型共生經(jīng)濟(jì)及規(guī)模型網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，建設(shè)經(jīng)濟(jì)富足、生態(tài)健康、社會(huì)文明的生態(tài)新房山。我們相信，這一大批動(dòng)態(tài)可調(diào)的重點(diǎn)招商項(xiàng)目實(shí)施后，可以全面提升房山區(qū)動(dòng)態(tài)捕捉戰(zhàn)略機(jī)遇的能力，使全區(qū)的旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)在未來(lái)新一輪的大發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新的跨越；我們更深信，通過(guò)房山人民的共同努力，全區(qū)的旅游業(yè)一定會(huì)續(xù)寫(xiě)出更加動(dòng)人的新篇章，迎來(lái)一個(gè)更加輝煌燦爛的明天！規(guī)劃目的為了科學(xué)認(rèn)識(shí)、合理開(kāi)發(fā)房山區(qū)的旅游資源，促進(jìn)全區(qū)旅游業(yè)的快速增長(zhǎng)和持續(xù)發(fā)展，建設(shè)旅游整體形象鮮明、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)設(shè)施齊全、綜合效益較高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力極強(qiáng)的旅游強(qiáng)區(qū)，依照旅游規(guī)劃通則和旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法編制本規(guī)劃，作為全區(qū)旅游發(fā)展的指導(dǎo)性文件，轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游區(qū)在編制旅游發(fā)展或旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，原則上均應(yīng)符合本規(guī)劃的要求。規(guī)劃范圍本規(guī)劃范圍為房山區(qū)行政區(qū)域所轄范圍，包括23個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、地區(qū)，總面積2019平方公里。規(guī)劃期限規(guī)劃期：20052015年。分 期：近期：20052010年；中期：20112015年。規(guī)劃重點(diǎn)本次規(guī)劃重點(diǎn)解決六個(gè)方面的問(wèn)題，一是評(píng)價(jià)并整合全區(qū)的旅游資源；二是強(qiáng)化和提高全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的地位；三是提升房山新城旅游中心的功能；四是對(duì)重點(diǎn)景區(qū)進(jìn)行概念性策劃；五是提出市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)；六是解決旅游業(yè)近期存在的主要問(wèn)題，如觀念問(wèn)題、體制問(wèn)題、協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題、項(xiàng)目問(wèn)題等。旅游形象定位（一）旅游總體形象定位房山區(qū)有302處歷史文化古跡，有50萬(wàn)年的人類(lèi)史和五千年的文明史；有人類(lèi)文明的重要發(fā)祥地、居于北京旅游世界之最的“北京人之家”周口店北京人遺址；有3000多年前的“北京城之源”西周燕都遺址，把北京的建都史提前了2198年；有歷經(jīng)6個(gè)朝代、1000多年時(shí)間的“石刻佛經(jīng)圖書(shū)館”，被譽(yù)為“北京敦煌”、“世界之最”；還有北京歷史上第一座皇家陵寢金陵遺址。從周口店北京人遺址西周燕都遺址云居寺石經(jīng)金陵遺址“沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)” 的圣歌誕生地今天的新北京，稱(chēng)之為北京根祖應(yīng)該是當(dāng)之無(wú)愧。房山區(qū)境內(nèi)已探明、考證的的溶洞有100多座，是中國(guó)北方溶洞最多的區(qū)縣之一。房山擁有中國(guó)首家溶洞地質(zhì)公園北京石花洞國(guó)家地質(zhì)公園。其中，“北京的地下明珠”石花洞形成于四億年前，洞體為上下七層，洞中形態(tài)各異的鐘乳石、石盾、月奶石、蓮花等景觀似鬼斧神工造就，在五彩燈光的照射下，晶瑩剔透，絢麗多姿，游人行入洞中，神秘清幽，洞中奇觀絕景連綿不斷，且極具科考價(jià)值；“華北的地下迷宮”銀狐洞水旱洞連通，方解石結(jié)晶體形成的銀狐、銀兔，晶瑩剔透，巧奪天工；國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位萬(wàn)佛堂孔水洞內(nèi)的隋唐經(jīng)刻、萬(wàn)菩薩法會(huì)圖等摩崖造像以及唐人洞內(nèi)嵌于石筍內(nèi)的古人題字為國(guó)內(nèi)外罕見(jiàn)的溶洞奇觀，堪稱(chēng)地質(zhì)巖溶博物館。石花洞國(guó)家地質(zhì)公園以其巖溶洞穴和沉積景觀的典型性、多樣性、自然性、完整性和稀有性享譽(yù)海內(nèi)外，是一部地質(zhì)學(xué)知識(shí)的百科全書(shū)。與這交相輝映的還有華北地區(qū)最大最典型的巖溶峰林峽谷十渡國(guó)家地質(zhì)公園、“北京的人間仙境”仙棲洞、位于上方山國(guó)家森林公園的云水洞等，共同組成了中國(guó)北方最大的巖溶洞穴群。以周口店北京人遺址為代表的世界文化遺產(chǎn)，加上以石花洞國(guó)家地質(zhì)公園為核心將要整體申報(bào)的房山世界地質(zhì)公園，將成為房山區(qū)在市場(chǎng)上極具競(jìng)爭(zhēng)力的兩大旅游品牌。（二）針對(duì)細(xì)分市場(chǎng)的形象定位1、國(guó)際市場(chǎng)上的旅游形象定位以周口店的形象定位“人祖圣地”，與云居寺的定位“千年石經(jīng)”相組合，形成針對(duì)境外市場(chǎng)的旅游形象定位。2、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的旅游形象定位（三）宣傳口號(hào)以下口號(hào)可因地適時(shí)推出（注意使用不同媒體，不同目標(biāo)市場(chǎng)，在不同的階段推廣口號(hào)應(yīng)適當(dāng)調(diào)整）：1、針對(duì)境外游客的主打宣傳口號(hào)2、針對(duì)近程市場(chǎng)的旅游宣傳口號(hào)3、系列宣傳口號(hào)寫(xiě)意房山，快意人生暢游一圈，玩遍房山房山新體驗(yàn)，自駕玩一圈HAPPY郊野，撒歡房山旅游發(fā)展目標(biāo)體系（一）戰(zhàn)略目標(biāo)建設(shè)成為集世界遺產(chǎn)、巖溶山水、人文生態(tài)交相輝映的綜合性旅游地，具有野風(fēng)奇趣、親水生態(tài)、動(dòng)感活力特色的休閑度假目的地。世界：見(jiàn)證人類(lèi)消失文明的世界遺產(chǎn)旅游目的地；中國(guó)：集北國(guó)巖溶山水與北京特色人文于一體的觀光旅游目的地；環(huán)渤海旅游圈：具有野風(fēng)奇趣、親水生態(tài)、動(dòng)感活力特色的度假目的地。北京：北京市西南部的旅游集散中心、綜合服務(wù)中心、旅游教育培訓(xùn)中心、北京市的旅游強(qiáng)區(qū)。房山：房山區(qū)重要的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。（二）協(xié)調(diào)突破式發(fā)展戰(zhàn)略要大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，確立大旅游觀念是前提，政府主導(dǎo)是關(guān)鍵，社會(huì)聯(lián)動(dòng)是支撐，政策是杠桿，市場(chǎng)是手段，項(xiàng)目是載體。要實(shí)現(xiàn)跨越式大發(fā)展，必須采用協(xié)調(diào)突破戰(zhàn)略或合力突破戰(zhàn)略。（一）規(guī)劃引領(lǐng)（二）龍頭帶動(dòng)（三）整體聯(lián)動(dòng)（四）創(chuàng)新升級(jí)（五）人才制勝生產(chǎn)力空間布局一、近中期旅游生產(chǎn)力戰(zhàn)略布局的調(diào)整與重點(diǎn)“強(qiáng)化中心，打造龍頭，建設(shè)兩廊，開(kāi)發(fā)一帶”，形成“1121”新格局（一）強(qiáng)化“中心”“中心”即房山新城，強(qiáng)化房山新城旅游集散中心的服務(wù)功能，發(fā)展成為全區(qū)的旅游交通樞紐、游客集散中心和綜合服務(wù)中心。（二）打造龍頭針對(duì)全區(qū)旅游重量級(jí)景區(qū)不足的現(xiàn)狀，在原有十渡龍頭景區(qū)、周口店龍頭品牌的基礎(chǔ)上，結(jié)合目前的“未來(lái)世界”和F1方程式賽車(chē)等重大項(xiàng)目，把青龍湖作為近中期重點(diǎn)打造的旅游新龍頭，整合和集聚資源，引導(dǎo)、形成并強(qiáng)化青龍湖景區(qū)的旅游集聚效應(yīng)，示范與帶動(dòng)效應(yīng)。（三）建設(shè)兩廊即南線親水生態(tài)休閑度假走廊和北線野風(fēng)奇趣休閑觀光走廊。在建設(shè)中要重點(diǎn)抓好“兩環(huán)”和“三線”建設(shè)，“兩環(huán)”即房山旅游的小環(huán)