對(duì)公共設(shè)施項(xiàng)目融資情況及建議.doc

關(guān)于我縣公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目融資情況及建議為積極應(yīng)對(duì)國(guó)家適度寬松的貨幣政策，落實(shí)中央拉動(dòng)內(nèi)需的十項(xiàng)措施，搶抓發(fā)展機(jī)遇，謀劃跨躍式發(fā)展，根據(jù)縣主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，對(duì)公共設(shè)施融資情況進(jìn)行調(diào)研，我們先后與金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通、對(duì)接，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、金融部門(mén)對(duì)公共設(shè)施建設(shè)信貸投入情況：根據(jù)金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)提供的情況看，今年以來(lái)，交通銀行、農(nóng)發(fā)行、江蘇銀行、工商銀行等四家金融機(jī)構(gòu)，對(duì)我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開(kāi)發(fā)區(qū)新區(qū)建設(shè)、路建設(shè)等項(xiàng)目，已累計(jì)投放信貸資金達(dá)2.8億元。特別是公路建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)發(fā)行一次投放資金1.5億元,在我縣公共設(shè)施建設(shè)單筆融資額度方面取得了新的突破。同時(shí)，我縣對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等8個(gè)項(xiàng)目已向相關(guān)商業(yè)銀行進(jìn)行申報(bào)，在今年年底明年年初，將有3.49億資金到位。另外相關(guān)部門(mén)對(duì)明年的建設(shè)項(xiàng)目已作了預(yù)排，對(duì)區(qū)域供水項(xiàng)目、物流項(xiàng)目、政府安居工程等11個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研論證，制定實(shí)施計(jì)劃，并與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了初步對(duì)接，可望明年?duì)幦∠嚓P(guān)金融機(jī)構(gòu)在我縣的公共設(shè)施建設(shè)信貸投入達(dá)9.8億元。二、關(guān)于我縣公共設(shè)施建設(shè)融資的建議：公共設(shè)施項(xiàng)目是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，公共設(shè)施的發(fā)展水平反映城市的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、規(guī)劃建設(shè)能力，是體現(xiàn)城市良好投資環(huán)境的重要指標(biāo)之一。而公共設(shè)施項(xiàng)目的投資規(guī)模較大，建設(shè)周期長(zhǎng)，需要調(diào)節(jié)社會(huì)多方面資源，進(jìn)行大量的協(xié)調(diào)和配合。（一） 認(rèn)清宏觀形勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇今年中央及省市對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需制定了一系列相關(guān)的政策，對(duì)我縣公共設(shè)施建設(shè)帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，我縣應(yīng)搶抓這個(gè)難得機(jī)遇，全力爭(zhēng)取項(xiàng)目投入,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)越位爭(zhēng)先。要充分發(fā)揮各部門(mén)主觀能動(dòng)性，乘勢(shì)而上、科學(xué)運(yùn)作，抓住歷史性戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步提升我縣公共設(shè)施建設(shè)水平。要多方籌集資金加大對(duì)我縣公路、水利、生態(tài)環(huán)保、區(qū)域供水等公共設(shè)施投入的力度，推動(dòng)我縣公共設(shè)施建設(shè)躍上一個(gè)新臺(tái)階。另外，由于國(guó)家實(shí)施了適度寬松的貨幣政策，各金融機(jī)構(gòu)也紛紛落實(shí)政策，制定各自的信貸投放計(jì)劃。為此要引導(dǎo)縣域銀行，吃透政策，研究和落實(shí)上級(jí)行的有關(guān)精神，制定本級(jí)金融機(jī)構(gòu)的投放計(jì)劃，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。同時(shí)政府部門(mén)要加大與金融部門(mén)的溝通與交流，精心組織項(xiàng)目，向金融機(jī)構(gòu)推介，向上級(jí)金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取貸款盤(pán)子，力爭(zhēng)明年金融機(jī)構(gòu)在我縣公共設(shè)施信貸投放10億元以上。（二） 適度超前規(guī)劃，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備為承接大發(fā)展、大投入的契機(jī)，我縣的公共設(shè)施建設(shè)應(yīng)按照“結(jié)合實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，規(guī)模適度，注重實(shí)效”的原則早安排、早部署。重點(diǎn)體現(xiàn)公共設(shè)施建設(shè)上要適度超前規(guī)劃，做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備?？h建設(shè)、規(guī)劃、交通、水務(wù)等部門(mén)要根據(jù)我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、區(qū)域控制性規(guī)劃等有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及城市發(fā)展需要，提出公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建議，謀劃一批重大項(xiàng)目，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，保持重大項(xiàng)目建設(shè)的連續(xù)性。在規(guī)劃的過(guò)程中，統(tǒng)籌搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一次規(guī)劃，分期分片開(kāi)發(fā)，滾動(dòng)發(fā)展,開(kāi)發(fā)規(guī)模適度。（三） 創(chuàng)新融資方式、確保資金需求當(dāng)前我縣已步入工業(yè)化加速、城市化提升的重要時(shí)期。在這一階段，需籌措大量的建設(shè)資金加大公共設(shè)施的投入，為此需進(jìn)一步拓寬建設(shè)籌資渠道，確保項(xiàng)目建設(shè)資金供應(yīng)順暢。首要是做好土地儲(chǔ)備整治和國(guó)有資產(chǎn)集中收儲(chǔ)，提高政府融資和償貸能力。一是實(shí)施土地儲(chǔ)備整治。完善土地儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)土地調(diào)控，規(guī)范土地市場(chǎng)運(yùn)行，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，提高建設(shè)用地保障能力，同時(shí)儲(chǔ)備土地必須符合規(guī)劃、計(jì)劃，優(yōu)先儲(chǔ)備閑置、空閑和低效利用的國(guó)有存量建設(shè)用地，并要合理確定儲(chǔ)備土地規(guī)模。二是國(guó)有資產(chǎn)集中收儲(chǔ)和處置。要做好國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步增強(qiáng)化解金融債務(wù)的能力，為公共設(shè)施建設(shè)提供融資服務(wù)。要規(guī)定國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)實(shí)行集中統(tǒng)一管理，全縣范圍內(nèi)的公共性資產(chǎn)，各鎮(zhèn)政府、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)清晰的閑置房產(chǎn)，非轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)以及對(duì)外投資的國(guó)有股權(quán)統(tǒng)一收回，由縣國(guó)資管理部門(mén)集中管理；國(guó)有資產(chǎn)處置實(shí)行集中統(tǒng)一管理，由政府資產(chǎn)投資公司運(yùn)營(yíng)，以增加融資能力。（四） 強(qiáng)化還貸管理 維護(hù)政府信譽(yù)金融部門(mén)在適度寬松的貨幣政策下，依托政府構(gòu)建完善的信用結(jié)構(gòu)，對(duì)政府公共設(shè)施的信貸投入有較高的積極性，而政府也應(yīng)積極提供還貸保障。為保證公共設(shè)施建設(shè)資金需求及延續(xù)性，需要確立融資承貸主體，落實(shí)還款計(jì)劃。財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)政府債務(wù)的具體情況，在每年年初擬定當(dāng)年政府債務(wù)償還計(jì)劃，確定當(dāng)年應(yīng)償還的政府債務(wù)數(shù)額、償債資金來(lái)源以及籌資辦法、時(shí)間安排、責(zé)任主體等有關(guān)事項(xiàng)。屬于政府償還的債務(wù)，應(yīng)當(dāng)列入年初預(yù)算，報(bào)政府審批以后組織實(shí)施。屬于有關(guān)企業(yè)或單位償還的債務(wù)，應(yīng)及時(shí)送達(dá)書(shū)面通知告知其當(dāng)年應(yīng)