甘肅省省養(yǎng)公路養(yǎng)護管理工作規(guī)定.doc

甘肅省省養(yǎng)公路養(yǎng)護管理工作規(guī)定（試 行）甘公省養(yǎng)200320號第一章 總則第一條為加強省養(yǎng)公路養(yǎng)護管理，提高公路養(yǎng)護管理水平與服務(wù)質(zhì)量，促進公路事業(yè)發(fā)展，適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需求，根據(jù)中華人民共和國公路法等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定適用于全省省養(yǎng)公路的養(yǎng)護管理工作。本規(guī)定所稱公路養(yǎng)護，是指公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對公路進行養(yǎng)護，保證公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。其他公路的養(yǎng)護管理工作可參照執(zhí)行。第三條 省養(yǎng)公路養(yǎng)護管理應(yīng)遵循“建養(yǎng)并重，強化管理；深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)；依靠科技，提高質(zhì)量；依法治路，保障暢通”的公路工作方針，實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、科學(xué)管理、依法行政”和“管養(yǎng)結(jié)合，綜合治理”的原則。第四條各級公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，采取有力措施，依法扶持、促進公路養(yǎng)護管理工作。第五條各公路養(yǎng)護單位應(yīng)當(dāng)樹立為人民、為社會、為公路管理機構(gòu)負(fù)責(zé)的意識，以路為本，以人為本，保持公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，積極配合做好公路養(yǎng)護管理工作。第二章管理權(quán)限和職責(zé)第六條省交通廳主管全省公路工作。第七條省公路局負(fù)責(zé)全省公路養(yǎng)護行業(yè)管理工作，具體履行下列職責(zé)： 貫徹執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和省交通廳關(guān)于公路管理方面的方針政策； 制定養(yǎng)護管理工作制度； 審核養(yǎng)護工程從業(yè)單位資質(zhì)；監(jiān)督管理全省公路養(yǎng)護市場； 監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)全省公路養(yǎng)護工程招投標(biāo)、養(yǎng)護質(zhì)量和管理等工作； 其他職權(quán)。第八條公路總段（分局）主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國、省道、縣道及專用公路的宏觀養(yǎng)護管理工作，具體履行下列職責(zé)： 學(xué)習(xí)、宣傳、執(zhí)行國家關(guān)于公路管理方面的法律法規(guī)、規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)； 負(fù)責(zé)養(yǎng)護生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，依法進行公路養(yǎng)護工程招標(biāo)工作，對公路養(yǎng)護中心（工程公司）在經(jīng)濟上實行合同管理。 負(fù)責(zé)編制總段（分局）年度公路養(yǎng)護支出預(yù)算； 負(fù)責(zé)實施組織公路養(yǎng)護工程招投標(biāo)工作，并監(jiān)督公路養(yǎng)護計劃的完成； 負(fù)責(zé)公路養(yǎng)護工程監(jiān)理工作； 負(fù)責(zé)落實路況調(diào)查、交通量調(diào)查、數(shù)據(jù)庫應(yīng)用; 其他職權(quán)。第九條公路管理段的主要職責(zé)： 在總段（分局）直接領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)理公路養(yǎng)護工程項目的實施； 負(fù)責(zé)組織路況調(diào)查、交通量調(diào)查工作； 履行所轄路段公路養(yǎng)護的協(xié)調(diào)服務(wù)工作； 其他職權(quán)。第十條養(yǎng)護中心（公司）的主要職責(zé)： 遵守國家的法律法規(guī)，貫徹執(zhí)行總段（分局）的決策決定，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我約束，自我發(fā)展。 負(fù)責(zé)制定中心（公司）的經(jīng)營方針、規(guī)章制度、長遠發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營規(guī)劃、投資規(guī)劃、利潤分配方案、彌補虧損方案、增加或減少注冊資本方案。 面向市場，參與投標(biāo)，組織完成公路養(yǎng)護及大中修工程任務(wù)，承擔(dān)公路工程建設(shè)和其它工程項目建設(shè)任務(wù)。 負(fù)責(zé)中心（公司）的安全生產(chǎn)管理工作。 完成總段（分局）交辦的其它工作。第十一條公路養(yǎng)護工程實行招投標(biāo)制、項目法人制、合同制、監(jiān)理制。第十二條招投標(biāo)工作按部頒公路養(yǎng)護工程市場準(zhǔn)入暫行規(guī)定、公路養(yǎng)護工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定及甘肅省公路養(yǎng)護工程市場準(zhǔn)入暫行規(guī)定、甘肅省公路養(yǎng)護工程招投標(biāo)管理實施辦法執(zhí)行。 第十三條監(jiān)理工作按照甘肅省省養(yǎng)公路養(yǎng)護工程監(jiān)理辦法執(zhí)行。第十四條符合公路養(yǎng)護相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，可參加投標(biāo)。否則，不得參加投標(biāo)。 第十五條養(yǎng)護工程由公路總段（分局）提出建議計劃和概算，報省公路局審核。經(jīng)批準(zhǔn)后，由公路總段（分局）招標(biāo)實施。 第十六條公路總段（分局）的養(yǎng)護工程項目，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行勘察設(shè)計，按有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)編制設(shè)計文件，并向省公路局報備。 第十七條養(yǎng)護工程項目的設(shè)計與投資需要變更時，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)公路局批準(zhǔn)。第十八條公路總段（分局）應(yīng)全面做好公路養(yǎng)護工程項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理、工程驗收等事宜。第三章養(yǎng)護管理內(nèi)容及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)第十九條公路養(yǎng)護管理工作把“養(yǎng)護質(zhì)量和服務(wù)水平”放在首位，建立健全質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格檢查驗收制度，提高投資效益，積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段，不斷提高公路養(yǎng)護管理水平。 第二十條 各級公路管理機構(gòu)、養(yǎng)護中心（工程公司）要大力推進公路養(yǎng)護機械化、專業(yè)化，不斷提高勞動生產(chǎn)效率，促進路況質(zhì)量水平全面提高。 第二十一條 小修保養(yǎng)：對管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路及其工程設(shè)施進行預(yù)防性保養(yǎng)和修補其輕微損壞部分，使之經(jīng)常保持完好狀態(tài)。 作業(yè)項目的劃分：小修保養(yǎng)作業(yè)項目按對行車舒適和路況質(zhì)量的影響性質(zhì)劃分為預(yù)防性和服務(wù)性。1、預(yù)防性養(yǎng)護是指在影響行車舒適和安全的病害出現(xiàn)之前，為防止和延緩路面及橋涵構(gòu)造物性能惡化，延長公路使用壽命，所實施的各種預(yù)防性養(yǎng)護處理項目。2、服務(wù)性養(yǎng)護是指養(yǎng)護部門為保證車輛正常行使和整潔的路容路貌，及時清除對車輛有妨礙的路面撒落物和排水系統(tǒng)暢通的項目。具體劃分范圍詳見附表。 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：小修保養(yǎng)質(zhì)量應(yīng)嚴(yán)格按照公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進行檢查評定。具體要求做到：及時處治路面病害，保持路容整潔，橫坡適度，行車舒適；路肩整潔，邊坡穩(wěn)定，排水暢通；構(gòu)造物、橋涵及隧道完好；沿線設(shè)施完善；綠化協(xié)調(diào)美觀。第二十二條 修復(fù)性養(yǎng)護是指已出現(xiàn)病害，造成路況下降，影響公路使用性能，危及行車安全所實施的養(yǎng)護項目。包括中修、大修、改善工程。第二十三條中修工程：對管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路及其工程設(shè)施的一般性磨損和局部損壞進行定期的修理加固，以恢復(fù)原狀的小型工程項目。主要作業(yè)項目： 1、修理、接長、或增設(shè)擋土墻、護坡、護坡道、泄水槽、護欄及鋪砌邊溝； 2、整段安裝、更換路緣石（帶）； 3、整修橋頭搭板或過渡路面； 4、修理更換中小橋支座、伸縮縫及個別構(gòu)件； 5、檢修大中型鋼橋的全面油漆除銹和各部件； 6、修理永久性橋墩、臺側(cè)墻及橋面，加寬小型橋面； 7、重建、增建、接長涵洞； 8、修復(fù)和加固橋梁河床鋪底或調(diào)治構(gòu)造物； 9、更新排水設(shè)施； 10、新設(shè)或更換永久性標(biāo)志牌、里程碑、百米樁、輪廓樁、界牌等； 11、修理更換護欄、隔離柵、防雪欄； 12、劃設(shè)路面標(biāo)線。第二十四條 大修工程：對管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路及其工程設(shè)施的較大損壞進行周期性的綜合修理，以全面恢復(fù)到原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，或在原技術(shù)等級范圍內(nèi)進行局部改建或個別增建，以逐步提高公路通行能力的項目。主要作業(yè)項目：詳見公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范附錄公路養(yǎng)護工程分類。1、改善原路技術(shù)等級的整段線型；2、重建或增建較大擋土墻、護坡等防護工程；3、清除大塌方及善后處理；4、用穩(wěn)定材料改善整段土路；5、加寬、加厚或翻修重鋪整段碎礫石路面；6、翻修或補強重鋪高級、次高級路面；7、補強、重鋪或加寬高級、次高級路面；8、加寬、加高、加固大中型橋梁；9、改建、增建小型橋梁和技術(shù)性簡單的中橋；10、增改建較大的河床鋪底和永久性調(diào)治構(gòu)造物；11、修理吊橋、斜拉橋與調(diào)整更換個別吊索；12、更換大橋橋面的鋪裝；13、修理更換大橋支座、伸縮縫；14、增設(shè)護欄、隔離柵、防雪欄柵。第二十五條改善工程：對公路及其工程設(shè)施因不適應(yīng)現(xiàn)有交通量和載重需要而分期逐段提高技術(shù)等級，或通過改善顯著提高其通行能力的較大工程項目。主要作業(yè)項目：詳見公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范附錄公路養(yǎng)護工程分類。1、 加寬整段路基，改善公路線形，提高技術(shù)等級；2、 加寬、加高大中型橋梁，提高公路技術(shù)等級；3、改建、增建小型立體交叉橋；4、增建公路通道；5、增設(shè)防護欄、隔離柵等。第二十六條大中修、改善工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：按照部頒規(guī)范和合同中的具體要求進行檢查驗收，達到質(zhì)量要求。第二十七條橋梁養(yǎng)護：公路橋梁養(yǎng)護管理直接影響著行車安全和暢通，應(yīng)經(jīng)常檢查和養(yǎng)護。 橋面是否平整，有無破壞； 橋面泄水管是否損壞、堵塞； 橋面是清潔、有無雜物堆積、雜草生長、蔓延； 欄桿扶手、引道護欄是否斷裂、撞壞、銹蝕； 伸縮縫是否填塞、破損、失效； 錐坡、翼墻有無開裂、坍塌、沉陷； 交通標(biāo)志、照明設(shè)施是否完好。第二十八條各公路總段（分局）、養(yǎng)護生產(chǎn)單位應(yīng)科學(xué)合理組織養(yǎng)護生產(chǎn)。第一季度以備砂、防滑、打冰、疏通橋涵、邊溝、避免水上路，維持路況，加強冬季養(yǎng)護，保證春運安全為主。第二季度以處治翻漿和路面病害，油路修補、油路大中修工程施工，改善排水系統(tǒng)，預(yù)防水毀，恢復(fù)路況為主。第三季度以搶修水毀，開展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)路，提高路況為主。第四季度以修復(fù)水毀、冬季養(yǎng)護，整修路容，鞏固路況，采備養(yǎng)護砂為主。第二十九條公路養(yǎng)護工程應(yīng)嚴(yán)格按照交通部公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定組織實施，加強對路面、橋涵、沿線設(shè)施及綠化等養(yǎng)護管理工作，做到預(yù)防性養(yǎng)護和全面養(yǎng)護。 第三十條公路養(yǎng)護工程管理應(yīng)按照甘肅省省養(yǎng)公路大中修工程實施辦法、甘肅省公路小修保養(yǎng)油路修補管理辦法、甘肅省公路橋涵、防護構(gòu)造物養(yǎng)護管理辦法等規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行。各養(yǎng)護生產(chǎn)單位應(yīng)按全省統(tǒng)一要求建立各類管理臺帳，填寫生產(chǎn)原始記錄。第三十一條公路養(yǎng)護工程建立“省局監(jiān)督、總段（分局）和公路管理段監(jiān)理、養(yǎng)護工程公司自檢”的三級質(zhì)量保證體系，實行質(zhì)量責(zé)任制。建設(shè)、施工、設(shè)計、監(jiān)理單位應(yīng)分別明確責(zé)任，加強全面質(zhì)量管理。第三十二條養(yǎng)護作業(yè)時限要求：1、油路修補應(yīng)遵循“早補、補好”的原則隨壞隨修，從標(biāo)記病害、處理基層、修補面層完成原則上不超過3-7天，做到挖填與修補同步。翻漿、沉陷、擁包不超過7-10天。2、橋涵、防護構(gòu)造物出現(xiàn)損壞、基礎(chǔ)掏空等現(xiàn)象隨發(fā)生隨處治。3、橋涵、邊溝、急流槽等排水系統(tǒng)淤塞處理7天完成。4、橋頭跳車、欄桿、伸縮縫、泄水孔、支座等病害和構(gòu)件損壞處理不超過2030天。5、國道水毀阻車不得超過24小時/次，省道不超過48小時/次。6、油路罩面工程要求7月底前完成。7、新重鋪油路工程8月底前完成。8、橋梁、涵洞加固、改造工程當(dāng)年完成。9、其他作業(yè)項目按招標(biāo)合同辦理。 第三十三條公路總段（分局）應(yīng)當(dāng)組織開展以下活動：1月2月開展公路春運安全暢通工作； 3月10日7月20日開展公路養(yǎng)護競賽活動； 4月15日9月30日開展“水毀預(yù)防及抗洪搶修”活動； 9月30日11月開展“搶修水毀，恢復(fù)路況”活動。各單位可結(jié)合工作實際組織開展豐富多彩的其他勞動競賽活動。并將活動開展情況報送省局。第三十四條各公路管理機構(gòu)、養(yǎng)護中心（工程公司）應(yīng)遵循“預(yù)防為主，防治結(jié)合，先保通，后搶修”的原則，編制完善預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，及時做好自然災(zāi)害后的公路修復(fù)工作。發(fā)生水毀，原則上沖毀路基數(shù)量在1000立方米，損失在萬元以上；路面數(shù)量在50平方米，損失在萬元以上；塌方土方數(shù)量在3000立方米，石方數(shù)量在1500立方米，損失在3萬元以上或橋涵構(gòu)造物按照標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算損失在1萬元以上的養(yǎng)護工程項目，可報送省局。省局根據(jù)實際情況，給予水毀維修款補助。達不到上述數(shù)值者，由各公路總段（分局）組織搶修,并匯總上報省公路局。 第三十五條各公路總段（分局）對大中修工程、專項工程、水毀修復(fù)、重大自然災(zāi)害、路況調(diào)查、交通量調(diào)查、省局安排的各項活動等，根據(jù)進展情況，按要求報送省局。第四章監(jiān)督檢查與考核第三十六條省公路局應(yīng)按照甘肅省省養(yǎng)公路監(jiān)督檢查與考核辦法對各公路總段（分局）的養(yǎng)護管理工作進行監(jiān)督檢查。第三十七條中修及投資100萬元以下的大修工程項目完工后，公路總段（分局）應(yīng)及時組織驗收，并將竣工驗收資料報省公路局備案，省公路局組織有關(guān)人員進行抽查。第三十八條改善工程及投資100萬元（含100萬元）以上大修工程項目完工后，公路總段（分局）應(yīng)依據(jù)合同文件組織有關(guān)人員進行初驗。初驗合格后，按照竣工驗收的有關(guān)要求準(zhǔn)備各類資料，并向省公路局提交竣工驗收申請報告。省公路局按照公路工程竣工驗收辦法的規(guī)定，組織或委托有關(guān)單位和人員進行竣工驗收。第三十九條大中修及改善工程的保修期限為一年。凡在工程保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題的（除大型水毀、地震等不可抗拒的自然災(zāi)害等原因造成外），由施工單位承擔(dān)責(zé)任并返工補救，費用自負(fù)。公路總段（分局）預(yù)留5%的工程費用作為保修金，待保修期滿且未出現(xiàn)質(zhì)量問題時，予以返還。第五章獎罰 第四十條獎勵：實行“獎優(yōu)罰劣”的原則。 綜合獎勵。凡全面完成養(yǎng)護合同所規(guī)定的項目和指標(biāo)，檢查考核得分在800分以上，評為先進單位的予以嘉獎；全面完成任務(wù)的單位，按平均獎予以獎勵。 單項獎勵。對于某單項工作成績特別突出的（如水毀搶修、抗震救災(zāi)等），或某項大中修工程經(jīng)檢查驗收，評分在98分以上者，可給予單項獎勵。 省公路局對公路總段（分局），公路總段（分局）對公路管理段、養(yǎng)護中心（工程公司），養(yǎng)護中心（工程公司）對養(yǎng)護工程處可進行綜合獎勵或單項獎勵，。第四十一條處罰： 綜合處罰。凡未全面完成養(yǎng)護合同所規(guī)定的項目和指標(biāo)，檢查考核養(yǎng)護質(zhì)量得分不到60的單位，每差1分酌情扣罰。 單項處罰。1、小修保養(yǎng)：凡檢查時發(fā)現(xiàn)有失養(yǎng)路段或養(yǎng)護質(zhì)量與要求不符有所下降時，酌情扣罰養(yǎng)護費用。未完成生產(chǎn)任務(wù)的項目，按實際工作量酌情扣罰養(yǎng)護費用。對實施過新改、建工程的路段，路況降等的單位，每降1公里扣3000元；失養(yǎng)路段每公里扣10000元。2、公路養(yǎng)護管理實行責(zé)任缺陷倒扣制。凡發(fā)現(xiàn)某路段出現(xiàn)責(zé)任原因引起的病害，按病害大小、缺陷倒扣單價計算，在公司該月的養(yǎng)護計量經(jīng)費中扣除，養(yǎng)護公司則扣除病害責(zé)任人數(shù)額相等的工資，倒扣的養(yǎng)護經(jīng)費作為獎勵基金直接獎給工作突出的養(yǎng)護工區(qū)（站）和養(yǎng)護工人。3、養(yǎng)護工程：因施工原因發(fā)生工程質(zhì)量缺陷，出現(xiàn)不合格工程時，要求施工單位進行返工補救，返工費用自負(fù)，并扣罰施工責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)1%-3%的工程損失費。如工程質(zhì)量出現(xiàn)降等現(xiàn)象，扣罰施工單位該項目10%的養(yǎng)護工程費，并酌情扣罰施工責(zé)任人和