2018年市人民檢察院工作報告.doc

工作報告/工作報告 2018年市人民檢察院工作報告 各位代表：現(xiàn)在，我代表大慶市人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。一、xx年全市檢察工作基本情況xx年，全市檢察機關(guān)在市委和省院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的法律監(jiān)督下，在市政府的大力支持下，在市政協(xié)的民主監(jiān)督下，緊緊圍繞全市工作大局，忠實履行法律監(jiān)督職能，深入推進“三項重點工作”，各項檢察工作進一步發(fā)展。一是全力化解社會矛盾糾紛。建立健全執(zhí)法辦案風險評估預(yù)警、檢調(diào)對接機制，認真做好涉檢信訪案件排查化解和全省、全國“兩會”以及“上海世博會”期間的維穩(wěn)工作，不斷提高新形勢下群眾工作能力，實現(xiàn)了重大敏感時期涉檢進京非正常訪零登記。對新排查出的3起涉檢信訪案件，逐個落實包案責任，現(xiàn)已辦結(jié)并息訴2起。依法處理群眾信訪案件400件，辦理刑事賠償案件2件。市院控申部門被市委政法委評為全市集中處理涉法涉訴信訪工作先進集體，被省檢察院榮記集體三等功。二是積極參與社會管理創(chuàng)新。深入推進“服務(wù)進百企”活動，進企普法宣傳53次，發(fā)送檢察建議60條。有效預(yù)防職務(wù)犯罪，與13家銀行機構(gòu)共商預(yù)防實務(wù)，對全市2300多個在建新建工程項目摸排、確定預(yù)防重點，組織12400人到三大基地接受廉政教育。加大監(jiān)所檢察力度，有7個基層院實現(xiàn)了與看守所信息和監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)。依法貫徹寬嚴相濟刑事政策，批準逮捕各類刑事犯罪2344件3520人，提起公訴2520件4023人，不批捕330件525人，不起訴18件22人。著力延伸檢察工作觸角，共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))檢察聯(lián)絡(luò)室47個，配合有關(guān)部門開展社會治安綜合治理23次，處理信訪案件55次，受理各類案件線索20個。杜爾伯特縣檢察院、市檢察院先后在全省檢察機關(guān)介紹了檢察聯(lián)絡(luò)室建設(shè)經(jīng)驗。三是切實強化法律監(jiān)督職能。深入推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，依法查處貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件。立案偵查貪污賄賂犯罪60件94人，其中大要案48件79人，提起公訴61件95人(結(jié)轉(zhuǎn)1件1人)，法院已作有罪判決64件98人(結(jié)轉(zhuǎn)6件8人)。立案偵查瀆職侵權(quán)犯罪15件17人，其中大要案8件10人，法院均作有罪判決。立案偵查監(jiān)管人員職務(wù)犯罪3件3人，法院均作有罪判決。辦理立案監(jiān)督案件32件40人。糾正漏捕74人。追訴漏犯28人、漏罪24件。辦理刑事抗訴案件22件，在法院已審結(jié)的16起案件中，改判8件，發(fā)回重審1件，維持原判7件。辦理民事行政抗訴案件37件，提請省院抗訴6件，在法院已審結(jié)的21起案件中，改變原判決12件，撤訴和終止訴訟各1件，余案仍在審理中。市檢察院與市中級法院會簽了關(guān)于辦理民事抗訴、檢察建議若干問題的意見(試行)，得到了省院主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。四是傾力抓好檢察隊伍建設(shè)。切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，認真落實廉政準則，對4個基層院領(lǐng)導(dǎo)班子進行了巡視。落實黨風廉政建設(shè)責任制，推進廉政風險防控機制建設(shè)。重視抓好內(nèi)部監(jiān)督制約，對至自偵案件扣押凍結(jié)款物開展專項清理檢查，對辦案安全、監(jiān)管場所等7項工作進行了集中督察。深入開展“執(zhí)政為民教育年”和“恪守檢察職業(yè)道德、促進公正廉潔執(zhí)法”教育活動，舉辦了全市檢察機關(guān)主題實踐演講、檢察官宣誓等多項活動。積極推進檢察人員崗位培訓，向高檢院、省院選送培訓干警130名，舉辦審查起訴、民行檢察和“三項重點工作”等培訓班30期，培訓干警560人次。有9名干警通過了全國司法考試。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和基層院特色創(chuàng)建活動，紅崗區(qū)檢察院被高檢院榮記集體一等功。肇源縣檢察院被評為省級文明單位標兵、黑龍江省優(yōu)質(zhì)服務(wù)金獎單位。市檢察院法警支隊被高檢院評為編隊管理示范單位，被省檢察院榮記集體二等功。在全省檢察機關(guān)目標考核中，市院和9個基層院全部達到優(yōu)秀標準。五是自覺接受社會各界監(jiān)督。堅決貫徹人大決議，切實加強與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系，認真落實人大、政協(xié)交辦的事項。兩級院共向當?shù)厝舜髤R報工作25次，邀請人大代表、政協(xié)委員座談27次，辦結(jié)人大代表、政協(xié)委員的建議、提案8個。完成了全市檢察機關(guān)第3屆人民監(jiān)督員換屆，邀請人民監(jiān)督員參加重大檢察活動28次，對1起不服逮捕決定案件啟動人民監(jiān)督員監(jiān)督程序，人民監(jiān)督員均同意檢察機關(guān)意見。在總結(jié)成績的同時，工作中還存在一些問題和不足：一是推進三項重點工作發(fā)展不平衡。有些院和少數(shù)檢察人員對三項重點工作的認識不高，主動性不強，對三項重點工作與檢察工作的關(guān)系把握不好，找不準結(jié)合點。二是執(zhí)法辦案工作有待加強。審查逮捕案件質(zhì)量需要提高，懲防職務(wù)犯罪還有差距，法律監(jiān)督方法需要完善，群眾工作能力需要增強。三是隊伍思想作風和業(yè)務(wù)技能需要提升。高層次、復(fù)合型人才不足。少數(shù)檢察人員進取心、責任心不夠。執(zhí)法不文明、執(zhí)法不規(guī)范等現(xiàn)象仍有發(fā)生。四是管理力度有待加大。有些工作制度不健全，有的即使建立了規(guī)章制度，也缺乏經(jīng)常性的督促、檢查，個別方面的管理效果不明顯。對于這些問題，我們要認真加以解決。二、xx年全市檢察工作主要任務(wù)xx年全市檢察工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的xx屆五中全會、省委十屆十四次全會、市委七屆九次全會以及全國和全省檢察長會議精神，緊緊圍繞全市工作大局，以深化“三項重點工作”為著力點，以“三個強化”為總體要求，全面履行法律監(jiān)督職責，不斷提高全市檢察工作科學發(fā)展水平，為實現(xiàn)我市“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略和油田可持續(xù)發(fā)展，提升城市化與城市現(xiàn)代化水平，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和法治環(huán)境。(一)立足維護社會穩(wěn)定，提升維穩(wěn)防控工作能力。完善維穩(wěn)工作機制，提高執(zhí)法辦案的政策水平，把化解社會矛盾貫穿執(zhí)法辦案始終。一要準確把握法律監(jiān)督屬性。堅持理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念，切實做到“法無規(guī)定不可為，法有規(guī)定必須為，法有禁止絕不為”，既要確保依法嚴厲打擊犯罪，又要確保依法保障人權(quán)，既要確保實體公正，又要確保程序公正。二要更加注重執(zhí)法辦案方式。依法慎重使用搜查、扣押、凍結(jié)等偵查措施和拘留、逮捕等強制措施。依法貫徹寬嚴相濟刑事政策，積極推行輕微刑事案件快速辦理、被告人認罪案件簡化審查等工作，探索和規(guī)范刑事和解等辦案方式，體現(xiàn)司法人文關(guān)懷。三要著力化解涉檢信訪矛盾。堅持把釋法說理作為辦理案件、接待群眾的必要程序。對申訴案件，在查明事實、分清是非的基礎(chǔ)上，對確有錯誤的裁判，堅決依法抗訴，對裁決結(jié)果存有瑕疵，但當事人有和解意愿的，配合有關(guān)部門做好調(diào)解工作，努力促成雙方當事人和解息訴。對于重點案件，檢察長要親自領(lǐng)辦、督辦。著力延伸檢察工作觸角，實現(xiàn)檢察工作重心下移、檢力下沉，切實加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察聯(lián)絡(luò)室建設(shè)，促進法律監(jiān)督工作走近群眾，扎根基層。(二)立足優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升社會管理創(chuàng)新能力。積極參與社會管理創(chuàng)新，努力克服薄弱環(huán)節(jié)，拓寬工作領(lǐng)域。一要積極參加社會治安重點地區(qū)綜合治理。認真落實檢察環(huán)節(jié)綜合治理措施，依法打擊各類犯罪活動，維護重點地區(qū)社會管理秩序。充分發(fā)揮檢察建議在參與社會管理中的積極作用，建立跟蹤落實、抄送綜治部門等工作機制，定期對檢察建議進行分析、評估，開展優(yōu)秀檢察建議評選活動，提高檢察建議質(zhì)量。二要積極參與特殊人群的服務(wù)管理和網(wǎng)絡(luò)虛擬社會管理。配合有關(guān)部門落實安置政策，幫助解決刑釋解教人員就業(yè)、生活、家庭等方面的困難。加強對流動人員犯罪情況的分析，協(xié)助加強流動人口管理。依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)實施的各種犯罪，促進網(wǎng)絡(luò)虛擬社會建設(shè)管理。三要積極做好監(jiān)管場所檢察和社區(qū)矯正工作。加強對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的法律監(jiān)督，全面推進與監(jiān)管場所信息聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)。完善社區(qū)矯正中的法律監(jiān)督方式，保證納入社區(qū)矯正的服刑人員，符合法定條件和措施，促進社區(qū)矯正工作依法、公正開展。(三)立足保障改善民生，提升服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)能力。切實增強大局觀念和責任意識，進一步完善和落實服務(wù)大局措施。一是服務(wù)企業(yè)發(fā)展要有新提升。平等保護各類市場主體的合法權(quán)益，最大限度地減少執(zhí)法辦案可能帶來的負面影響，做到辦案不忘發(fā)展，辦案服務(wù)發(fā)展，辦案促進發(fā)展。堅持把“服務(wù)進百企”活動作為服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，深入開展法律咨詢和法制宣傳教育，提高企業(yè)人員法律素質(zhì)，促進企業(yè)依法經(jīng)營。二是維護經(jīng)濟秩序要有新作為。突出打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪。加大對非法集資、偷稅騙稅等經(jīng)濟犯罪的打擊力度。繼續(xù)推進治理商業(yè)賄賂專項工作，深化工程建設(shè)領(lǐng)域、國土資源領(lǐng)域突出問題專項治理。三是預(yù)防職務(wù)犯罪要有新成果。落實預(yù)防職務(wù)犯罪年度報告制度。圍繞全市重點項目建設(shè)、重大民生工程，充分運用預(yù)防咨詢、發(fā)布預(yù)防提示、提出檢察建議等形式，幫助健全制度，加強管理，堵塞漏洞，確保市委、市政府重點工作任務(wù)得到落實、重大建設(shè)項目順利進行。(四)立足維護公平正義，提升法律監(jiān)督工作能力。不斷加大監(jiān)督力度，提高執(zhí)法公信力。一要突出執(zhí)法辦案重點。全面推進自偵案件審查逮捕方式改革，嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中以權(quán)謀私、失職瀆職犯罪案件，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的職務(wù)犯罪案件，重大責任事故和群體性事件涉及的職務(wù)犯罪案件，發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點崗位貪污賄賂、濫用職權(quán)的犯罪案件。集中查辦行政執(zhí)法部門在落實黨委、政府重點工作、中心工作中濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、勒卡拿要的職務(wù)犯罪。二要加大訴訟監(jiān)督力度。認真貫徹高檢院關(guān)于進一步加強對訴訟活動法律監(jiān)督工作的意見和省人大常委會關(guān)于加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的決定。深入開展對行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件專項監(jiān)督活動。監(jiān)督糾正有罪不究、以罰代刑和動用刑事手段插手經(jīng)濟糾紛等問題。監(jiān)督糾正違法采取強制性偵查措施和刑訊逼供、暴力取證，以及錯捕漏捕、錯訴漏訴等問題。監(jiān)督糾正有罪判無罪、無罪判有罪、量刑畸輕畸重以及嚴重違反法定程序等問題。監(jiān)督糾正違法減刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行以及超期羈押和體罰虐待被監(jiān)管人員等問題。三要加大內(nèi)部監(jiān)督力度。健全案件集中管理、檢察工作定期通報制度，堅持開展案件評查活動。強化檢務(wù)督察、同步錄音錄像等措施。加強對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法辦案活動中重點執(zhí)法崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)、執(zhí)法人員的監(jiān)督。通過舉辦“檢察開放日”等活動，虛心聽取人大代表、政協(xié)委員和社會各界的意見、建議，自覺接受人民監(jiān)督，力爭“萬人評議機關(guān)作風和行業(yè)作風”工作比上年有新提高。(五)立足加強隊伍建設(shè)，提升公正廉潔執(zhí)法能力。加強公正廉潔執(zhí)法建設(shè)，提升職業(yè)形象素質(zhì)。一要扎實開展學習教育活動。深入開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”和“反特權(quán)思想、反霸道作風”主題教育活動，著力解決在理想信念、宗旨意識、執(zhí)法司法等方面存在的突出問題，努力弘揚“忠誠、公正、清廉、文明”的檢察職業(yè)道德。加強對新任領(lǐng)導(dǎo)干部和新進人員的培訓，廣泛開展業(yè)務(wù)競賽、崗位練兵活動，推進人才隊伍建設(shè)。二要切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅持市委考察評價干部“四看”標準，積極配合黨委做好基層院領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆準備工作。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、報告?zhèn)€人重大事項等制度。加強巡視工作，嚴肅查處違法違紀問題，促進公正廉潔執(zhí)法。三要努力提升基層院建設(shè)水平。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“建設(shè)學習型黨組織、學習