闊步邁向工業(yè)化.doc

闊步邁向工業(yè)化改革開放三十年是鳳翔由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn)的三十年，是我縣城鄉(xiāng)面貌煥然一新，人民生活水平得到極大改善的三十年；是鳳翔科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的三十年。三十年來(lái)，我們以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，統(tǒng)籌各種資源優(yōu)勢(shì)和城鄉(xiāng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)出一條工業(yè)向園區(qū)集中，大力推進(jìn)新型工業(yè)化的路子，從而破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，狀大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)近年來(lái)，我縣先后規(guī)劃建設(shè)了縣城新區(qū)，長(zhǎng)青、柳林、陳村、縣城、長(zhǎng)虹、六營(yíng)、川口河、南指揮等“一區(qū)八園”，工業(yè)產(chǎn)值突破億元；2007年，全縣實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值61.8億元，地方財(cái)政收入1.1億元，農(nóng)民人均純收入3609元。而1978年，鳳翔縣地區(qū)生產(chǎn)總值僅為6914萬(wàn)元，地方財(cái)政收入也只有1357萬(wàn)元，2007年比1978年增長(zhǎng)了8.18倍；1978年至2007年的30年間，地區(qū)生產(chǎn)總值按可比價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)了89.4倍。長(zhǎng)青煤電化工工業(yè)園區(qū)，先后引進(jìn)總投資達(dá)40億元的東嶺70萬(wàn)噸焦化和30萬(wàn)噸鋅冶煉項(xiàng)目，總投資46億元的寶雞第二發(fā)電廠二期擴(kuò)建工程，總投資300億元的150萬(wàn)噸煤制甲醇等一批大項(xiàng)目，使該園區(qū)的遠(yuǎn)期投資總額超過(guò)了1000億元，成為全省最大的煤化工循環(huán)工業(yè)區(qū)；柳林酒業(yè)工業(yè)園區(qū)以西鳳酒為龍頭，相繼引進(jìn)了浙江客商投資3000萬(wàn)元的柳林酒業(yè)公司、浙江杭州新大物資公司投資2300萬(wàn)元的千河酒廠等5戶酒業(yè)企業(yè)，目前正規(guī)范建設(shè)十里酒城，向中國(guó)名酒之鄉(xiāng)目標(biāo)奮進(jìn)；陳村工業(yè)園區(qū)相繼引進(jìn)了總投資1490萬(wàn)元的龍一電子公司等5戶電子企業(yè)，其主要產(chǎn)品電熔器瓷片的年生產(chǎn)總量占到了全國(guó)該類產(chǎn)品總量的三分之一，全縣“一區(qū)八園”主動(dòng)出擊，招商引資，到目前已累計(jì)聚集企業(yè)240 多戶，先后催生出了西鳳酒業(yè)、東盛制藥、陜西東嶺、關(guān)中工具、紅旗民爆等一批全國(guó)知名企業(yè)，孵化、衍生出了電力能源、醫(yī)藥化工、機(jī)械電子、建材建筑、食品加工、紡織服裝等6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。2007年，“一區(qū)八園”實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值60多億元，占到全縣工業(yè)總產(chǎn)值的73%，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強(qiáng)縣的歷史性轉(zhuǎn)折。二、建設(shè)酒業(yè)大縣，打造百億西鳳中國(guó)老牌四大名酒西鳳酒原產(chǎn)地的鳳翔，解放前全縣尚有燒酒作坊80余家，年產(chǎn)酒量達(dá)4500噸。近年來(lái)，縣委、縣政府把加快發(fā)展的目光重新鎖定酒業(yè)，制定出臺(tái)了酒業(yè)大縣建設(shè)規(guī)劃，提出了“建設(shè)10平方公里柳林酒城，努力將鳳翔建成為聞名全國(guó)酒業(yè)大縣”奮斗目標(biāo)。“建設(shè)十里酒城，打造百億西鳳”成為鳳翔沖刺全國(guó)白酒十強(qiáng)的座右銘?？h上一方面創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，出臺(tái)了“由縣財(cái)政出資建立酒業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金；降低酒業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入門檻；實(shí)行重獎(jiǎng)”等一系列扶持政策；另一方面充分利用長(zhǎng)期停產(chǎn)但有廠房和設(shè)備的中小酒廠大力開展產(chǎn)權(quán)招商，先后引來(lái)了寶雞錦翔有限公司、寶雞恒興實(shí)業(yè)公司、西安長(zhǎng)江制藥公司等10余戶企業(yè)，累計(jì)投資1億多元建成了柳林酒業(yè)有限公司、鳳凰神泉酒業(yè)有限公司等13戶酒業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)白酒量突破萬(wàn)噸大關(guān)，“鳳酒”、“古關(guān)中”、“柳林春”等10多個(gè)白酒品牌在市場(chǎng)上脫穎而出。鳳翔正闊步邁向“建設(shè)十里酒城，打造百億西鳳”的新征程。三、積極推進(jìn)企業(yè)改制，整合縣屬工業(yè)企業(yè)在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，縣屬工業(yè)企業(yè)由于受市場(chǎng)疲軟、內(nèi)需不足等外部因素和企業(yè)自身存在的基礎(chǔ)簿、積累少，冗員多、負(fù)債高、產(chǎn)品單一等內(nèi)部因素的影響，縣屬工業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了大面積“滑坡”，一度時(shí)期，停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)占到2/3以上，一些大戶企業(yè)也時(shí)開時(shí)停，嚴(yán)重影響了縣屬工業(yè)的發(fā)展，資金緊缺、生產(chǎn)停滯、銷售不暢、經(jīng)營(yíng)虧損、職工下崗、工人上訪等問(wèn)題全部顯露出來(lái)，截止一九九九年年底，全系統(tǒng)年工業(yè)總產(chǎn)值僅9500萬(wàn)元，從業(yè)人員2100名，年上交各稅僅410萬(wàn)元?？h屬工業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展已成為當(dāng)務(wù)之急。面對(duì)縣屬工業(yè)舉步艱難這一局面，縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)作出了“深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化管理”的戰(zhàn)略決策，并先后出臺(tái)了一系列關(guān)于企業(yè)改制以及支持企業(yè)改制的文件和政策，有力地推動(dòng)了縣屬工業(yè)的發(fā)展。從第一例案-關(guān)中造紙廠宣告破產(chǎn)還債開始，縣屬工業(yè)就按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求，朝著建立現(xiàn)代企業(yè)制度這一目標(biāo)，大膽探索、積極實(shí)踐。近年來(lái)通過(guò)對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革后，目前共有企業(yè)22戶，其中，涉及產(chǎn)權(quán)改革的企業(yè)18戶，破產(chǎn)后仍未出售或未重新組建的企業(yè)1戶，正在改制企業(yè)2戶，未改制企業(yè)1戶，改制面達(dá)95%。由于企業(yè)改制，優(yōu)化了資本結(jié)構(gòu)，盤活了存量資產(chǎn)，工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益大幅回升，上交稅金成倍增長(zhǎng)，職工收入穩(wěn)步提高。在東盛制藥一廠、興翔公司、雍山水泥公司、新寶紡織公司等大戶企業(yè)的帶動(dòng)下，縣屬工業(yè)呈現(xiàn)出了前所未有的生機(jī)和活力，有力地推動(dòng)了縣屬工業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。四、培育民營(yíng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)新跨越近年來(lái)，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)決定和意見精神，把大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)作為強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化，提升縣域競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措來(lái)抓，通過(guò)加快載體建設(shè)，擴(kuò)大招商引資，加快扶持引導(dǎo)等措施，使全縣民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段。一是數(shù)量持續(xù)擴(kuò)張。到2007年4月底，全縣民營(yíng)企業(yè)由1999年的230戶，發(fā)展到449戶，增加近2倍。從業(yè)人員9632人，注冊(cè)資本達(dá)20292萬(wàn)元，分別是1999年的2倍和3倍多，企業(yè)集團(tuán)從無(wú)到有發(fā)展到2戶。二是發(fā)展空間擴(kuò)展。到2007年底，全縣民營(yíng)企業(yè)新、擴(kuò)、技改項(xiàng)目98個(gè)，其中投資500萬(wàn)元以上的14個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資21800萬(wàn)元。2008年，全縣已動(dòng)工建設(shè)投資1000萬(wàn)元以上民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。部分頗具實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)在做好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，發(fā)展觸角已多元延伸，跨行業(yè)“淘金”。三是貢獻(xiàn)大幅提高。2007年，全縣民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值620128萬(wàn)元，年納稅2196萬(wàn)元，約占全縣財(cái)政收入的33%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣民營(yíng)企業(yè)共吸納安置社會(huì)富余人員、企業(yè)下崗職工3678人，為救災(zāi)扶貧、修路建校等社會(huì)公益事業(yè)捐款30多萬(wàn)元。改革開放的三十年是我縣由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn)的三十年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣人民的共同努力下，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出增