招投標(biāo)流程培訓(xùn)PPT.ppt

招投標(biāo)工作流程 主要內(nèi)容 第一講 招投標(biāo)概述 案例 福建省某市重點(diǎn)教育工程 由市計(jì)委批準(zhǔn)立項(xiàng) 投資780萬(wàn)元 此項(xiàng)目施工單位由業(yè)主經(jīng)市政府和主管部門(mén)批準(zhǔn)不招標(biāo) 獎(jiǎng)勵(lì)給了某建設(shè)集團(tuán)承建 雙方只簽訂了施工合同 招投標(biāo)法 規(guī)定 涉及國(guó)家安全 國(guó)家秘密 搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑 需要使用農(nóng)民工等特殊情況 不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo) 除此之外 無(wú)一規(guī)定授權(quán)某級(jí)政府或主管部門(mén)有批準(zhǔn)依法應(yīng)招標(biāo)的項(xiàng)目可以不招標(biāo)的權(quán)利 本案中未經(jīng)招投標(biāo)將工程給某建設(shè)集團(tuán)承建是違法的 該施工合同無(wú)效 那么 哪些項(xiàng)目是需要進(jìn)行招投標(biāo)的呢 一 需要招標(biāo)的項(xiàng)目 1 基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目2 使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的工程建設(shè)項(xiàng)目包括使用各級(jí)政府財(cái)政性資金 國(guó)家機(jī)關(guān) 國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金及借貸資金的建設(shè)項(xiàng)目3 使用財(cái)政性資金的貨物采購(gòu)和使用國(guó)有資金涉及社會(huì)公共利益的貨物采購(gòu)項(xiàng)目 4 使用財(cái)政性資金的勘察 設(shè)計(jì) 咨詢 監(jiān)理 勞務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目5 關(guān)系社會(huì)公共利益和國(guó)有資金投資效益的服務(wù)項(xiàng)目6 國(guó)家壟斷或者控制產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓項(xiàng)目 選擇社會(huì)投資主體的政府特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目 等等共十項(xiàng) 招投標(biāo)概述 必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目規(guī)模 一 工程建設(shè) 1 施工單項(xiàng)合同估算投資一百萬(wàn)元人民幣以上或者建筑面積一千五百平方米以上的 2 與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備 材料等貨物采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)一百萬(wàn)元人民幣以上的 3 施工單項(xiàng)合同估算低于上述標(biāo)準(zhǔn) 但項(xiàng)目總投資在一千萬(wàn)元人民幣以上的建設(shè)工程的土建施工和主要設(shè)備購(gòu)置 安裝 工程建設(shè) 包括建筑物和構(gòu)筑物的新建 改建 擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修 拆除 修繕等 招投標(biāo)概述 案例 某國(guó)有企業(yè)對(duì)自有的辦公樓進(jìn)行裝修 同時(shí)對(duì)展廳重新進(jìn)行裝飾 裝修工程預(yù)算300萬(wàn) 展廳裝飾預(yù)算100萬(wàn) 請(qǐng)問(wèn) 上述裝修 裝飾工程是否需要進(jìn)行招標(biāo) 招投標(biāo)概述 二 招標(biāo)的方式 招標(biāo)分為 1 公開(kāi)招標(biāo)又叫競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo) 即由招標(biāo)人在報(bào)刊 電子網(wǎng)絡(luò)或其它媒體上刊登招標(biāo)公告 吸引眾多企業(yè)單位參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng) 招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式 2 邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo) 招投標(biāo)概述 一 須公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目 1 列入國(guó)家計(jì)劃的大中型基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目 2 省重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目 3 使用財(cái)政性資金投資的項(xiàng)目 4 使用財(cái)政性資金采購(gòu)貨物 購(gòu)置設(shè)備的項(xiàng)目 5 使用財(cái)政性資金的勘察 設(shè)計(jì) 咨詢 監(jiān)理 管理等服務(wù)項(xiàng)目 全部使用國(guó)有資金投資 以及國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo) 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 省管工程項(xiàng)目 是指全部使用國(guó)有資金投資以及國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的省屬或者中央委托省管建設(shè)的工程項(xiàng)目 招投標(biāo)概述 招投標(biāo)概述 公開(kāi)招標(biāo)的信息發(fā)布媒介由國(guó)務(wù)院發(fā)改部門(mén)制定 其指定 中國(guó)日?qǐng)?bào) 中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào) 中國(guó)建設(shè)報(bào) 和 中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng) 為發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的媒介 其中 國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)在 中國(guó)日?qǐng)?bào) 發(fā)布 注意 二 邀請(qǐng)招標(biāo) 一 除必須公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目 可邀請(qǐng)招標(biāo)二 有下列情形之一的 經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo) 1 項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求 只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的 2 受自然地域環(huán)境限制的 3 涉及國(guó)家安全 國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi) 適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的 4 擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比 不值得的 5 法律 法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的 招投標(biāo)概述 三 邀請(qǐng)招標(biāo)的程序邀請(qǐng)招標(biāo)的程序也必須符合 招標(biāo)投標(biāo)法 包括 1 自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止 最短不得少于20日2 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行3 開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封 宣讀 招投標(biāo)概述 邀請(qǐng)招標(biāo)的 應(yīng)向三個(gè)以上合格主體發(fā)出邀請(qǐng)書(shū) 案例 某國(guó)有企業(yè)對(duì)自有的辦公樓進(jìn)行裝修 同時(shí)對(duì)展廳重新進(jìn)行裝飾 裝修工程預(yù)算300萬(wàn) 如進(jìn)行招標(biāo) 是否可以采取邀標(biāo)方式 如采取邀標(biāo) 可否不公開(kāi)開(kāi)標(biāo) 招投標(biāo)概述 案例 某房地產(chǎn)公司計(jì)劃在北京市昌平區(qū)開(kāi)發(fā)60000平方米的住宅項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告已經(jīng)通過(guò)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn) 資金為自籌方式 資金尚未完全到位 僅有初步設(shè)計(jì)圖紙 因急于開(kāi)工 組織銷(xiāo)售 在此情況下決定采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式 隨后向7家施工單位發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū) 問(wèn)題 1 建設(shè)工程施工招標(biāo)的必備條件有哪些 2 本項(xiàng)目在上述條件下是否可以進(jìn)行工程施工招標(biāo) 招投標(biāo)概述 招投標(biāo)概述 1 建設(shè)工程施工招標(biāo)的必備條件有 A招標(biāo)人已經(jīng)依法成立 B初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的 已經(jīng)批準(zhǔn) C招標(biāo)范圍 招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的 已經(jīng)核準(zhǔn) D有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí) E有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料 2 本工程不完全具備招標(biāo)條件 不應(yīng)進(jìn)行施工招標(biāo) 本案中 采用資格預(yù)審的 編制資格預(yù)審文件 向參加投標(biāo)的申請(qǐng)人發(fā)放資格預(yù)審文件 投標(biāo)人按資格預(yù)審文件要求填寫(xiě)資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū) 1 成立招標(biāo)組織 2 確定招標(biāo)方式 3 發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū) 4 編制 發(fā)放資格預(yù)審文件 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜 按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門(mén)備案 委托代理招標(biāo)事宜的應(yīng)簽訂委托代理合同 按照法律法規(guī)和規(guī)章確定公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo) 公開(kāi)招標(biāo)的 應(yīng)在國(guó)家或地方指定的報(bào)刊 信息網(wǎng)或其它媒介 并同時(shí)在中國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)住處網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告 邀請(qǐng)招標(biāo)的應(yīng)向三個(gè)以上符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng) 第二講 招投標(biāo)的流程 招投標(biāo)的流程 按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)書(shū) 并按規(guī)定進(jìn)行密封 在規(guī)定時(shí)間送達(dá)招標(biāo)文件指定地點(diǎn) 5 資格預(yù)審 6 編制 發(fā)出招標(biāo)文件 7 踏勘現(xiàn)場(chǎng) 8 編制 遞交投標(biāo)文件 審查投標(biāo)人報(bào)送的資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容 編制招標(biāo)文件 并報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案審核 審定的招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出 招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容 招標(biāo)人按招標(biāo)文件要求組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘 解答投標(biāo)單位提出的問(wèn)題 并形成書(shū)面材料 報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案 招投標(biāo)的流程 根據(jù)中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人 也可直接確定中標(biāo)人 授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人的應(yīng)按排序確定排名第一的為中標(biāo)人 9 組建評(píng)標(biāo)委員會(huì) 10 開(kāi)標(biāo) 11 評(píng)標(biāo) 12 定標(biāo) 審查投標(biāo)人報(bào)送的資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容 在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)開(kāi)啟所有投標(biāo)文件 公開(kāi)宣布招標(biāo)文件中的主要內(nèi)容 從發(fā)布招標(biāo)文件之日起至開(kāi)標(biāo) 時(shí)間不得少于20天 評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定出不超過(guò)3名中標(biāo)候選人 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合 1 最大限度滿足各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn) 2 滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求 招投標(biāo)的流程 13 中標(biāo)結(jié)果公示 14 中標(biāo)通知書(shū)備案 15 合同簽署 備案 招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后 對(duì)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示 時(shí)間不少于3天 公示無(wú)異議后 招標(biāo)人將工程招標(biāo) 開(kāi)標(biāo) 評(píng)標(biāo) 定評(píng)情況形成書(shū)面報(bào)告送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案 發(fā)出經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案的中標(biāo)通知書(shū) 中標(biāo)人在30個(gè)工作日內(nèi)與招標(biāo)人按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同 簽訂合同5日內(nèi)報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案 招投標(biāo)的流程 案例 某省一級(jí)公路 路段全長(zhǎng)224km 本工程采取公開(kāi)招標(biāo)的方式 共分20個(gè)標(biāo)段 招標(biāo)工作從2013年7月2日開(kāi)始 到8月30日結(jié)束 歷時(shí)60d 招標(biāo)工作的具體步驟如下 1 成立招標(biāo)組織機(jī)構(gòu) 2 發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審?fù)ǜ?3 進(jìn)行資格預(yù)審 7月16日 20日出售資格預(yù)審文件 47家省內(nèi)外施工企業(yè)購(gòu)買(mǎi)了資格預(yù)審文件 其中的46家于7月22日遞交了資格預(yù)審文件 經(jīng)招標(biāo)工作委員會(huì)審定后 45家單位通過(guò)了資格預(yù)審 每家被允許投3個(gè)以下的標(biāo)段 4 編制招標(biāo)文件 5 編制標(biāo)底 6 組織投標(biāo) 7月28日 招標(biāo)單位向上述45家單位發(fā)出資格預(yù)審合格通知書(shū) 7月30日 向各投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件 8月5日 召開(kāi)標(biāo)前會(huì) 8月8日組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng) 解答投標(biāo)人提出的問(wèn)題 8月20日 各投標(biāo)人遞交投標(biāo)書(shū) 每標(biāo)段均有5家以上投標(biāo)人參加競(jìng)標(biāo) 8月21日 在公證員出席的情況下 當(dāng)眾開(kāi)標(biāo) 7 組織評(píng)標(biāo) 評(píng)標(biāo)小組按事先確定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)對(duì)合格的投標(biāo)人進(jìn)行評(píng)分 推薦中標(biāo)單位和后備單位 寫(xiě)出評(píng)標(biāo)報(bào)告 8月22日 招標(biāo)工作委員會(huì)聽(tīng)取評(píng)標(biāo)小組匯報(bào) 決定了中標(biāo)單位 發(fā)出中標(biāo)通知書(shū) 8 8月30日招標(biāo)人與中標(biāo)單位簽訂合同 招投標(biāo)的流程 問(wèn)題 1 上述招標(biāo)工作內(nèi)容的順序作為招標(biāo)工作先后順序是否妥當(dāng) 如果不妥 請(qǐng)確定合理的順序 2 簡(jiǎn)述編制投標(biāo)文件的步驟 1 應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo) 或以化整為零等其他方式規(guī)避招標(biāo)是違法行為 2 勿采取錯(cuò)誤的招標(biāo)方式 2 投標(biāo)報(bào)價(jià)不能低于成本 3 杜絕串標(biāo) 受賄 行賄 4 確定中標(biāo)人前 招標(biāo)人不能就投標(biāo)價(jià)格 方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判 第三講 招投標(biāo)過(guò)程中的若干法律問(wèn)題 一 應(yīng)注意的問(wèn)題 5 不能轉(zhuǎn)包 中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目 也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓 中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意 可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體 非關(guān)鍵性工作分包給他人完成 接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件 并不得再次分包 6 中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后 雙方不得變更 中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力 中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后 招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的 或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的 應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任 7 投標(biāo)時(shí)需仔細(xì)查看招標(biāo)文件 招投標(biāo)過(guò)程中的若干法律問(wèn)題 案例 招投標(biāo)過(guò)程中的若干法律問(wèn)題 某合資項(xiàng)目 承包商報(bào)價(jià)時(shí) 國(guó)家對(duì)鋼材的最高市場(chǎng)限價(jià)為1800 t 中標(biāo)后雙方簽訂的合同約定 本工程合同價(jià)格為人民幣3500萬(wàn)元 此價(jià)格固定不變 不受市場(chǎng)上材料 設(shè)備 勞動(dòng)力和運(yùn)輸價(jià)格的波動(dòng)及政策性調(diào)整影響而改變 工程開(kāi)始后國(guó)家取消鋼材限價(jià) 市場(chǎng)鋼材價(jià)格上漲至3500元 t以上 承包商作核算至少虧本2000萬(wàn)元 便與業(yè)主商議 希望業(yè)主照顧到市場(chǎng)情況和承包商的實(shí)際困難 給予實(shí)際價(jià)差補(bǔ)償 只求保本 但業(yè)主予以否決 承包商無(wú)奈 放棄了前期工程及基礎(chǔ)工程的投入 撕毀合同 從工程中撤出人馬 蒙受了很大的損失 而業(yè)主不得不請(qǐng)另外一個(gè)承包商進(jìn)場(chǎng)繼續(xù)施工 結(jié)果也蒙受很大損失 不僅工期延長(zhǎng) 而且最后花費(fèi)也很大 因?yàn)榱硪粋€(gè)承包商進(jìn)場(chǎng)完成一個(gè)半拉子工程 只能采用議標(biāo)的形式 價(jià)格也比較高 招投標(biāo)過(guò)程中的若干法律問(wèn)題 本案失敗的原因有哪些 1 業(yè)主采用固定總價(jià)合同導(dǎo)致合同風(fēng)險(xiǎn)失衡 而苛刻的合同條件往往是把 雙刃刀 同時(shí)傷害雙方當(dāng)事人 2 承包商的風(fēng)險(xiǎn)分析做得不細(xì)為失敗埋下禍根 承包商的風(fēng)險(xiǎn)從大方向分為大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 自然風(fēng)險(xiǎn) 商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和特殊風(fēng)險(xiǎn) 二 違法招投標(biāo)的法律后果 一 下列行為影響中標(biāo)結(jié)果的 中標(biāo)無(wú)效 1 必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的 將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的 2 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定 泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的 或者與招標(biāo)人 投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益 社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的 3 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng) 數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的 或者泄露標(biāo)底的 4 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 招標(biāo)人違反本法規(guī)定 與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格 投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的 5 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的 中標(biāo)無(wú)效 6 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定 對(duì)中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響 且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的 招標(biāo) 投標(biāo) 中標(biāo)無(wú)效 應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)或者評(píng)標(biāo) 招投標(biāo)過(guò)程中的若干法律問(wèn)題 二 違法招投標(biāo)的行政責(zé)任 如 招投標(biāo)法 第五十三條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的 投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的 中標(biāo)無(wú)效 處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款 對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款 有違法所得的 并處沒(méi)收違法所得 情節(jié)嚴(yán)重的 取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告 直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照 構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任 給他人造成損失的 依法承擔(dān)賠償責(zé)任 招投標(biāo)過(guò)程中的若干法律問(wèn)題 1 警告2 罰款3 沒(méi)收違法所得4 取消投標(biāo)資格5 責(zé)令停業(yè)整頓6 吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照7 其他 三 違法招投標(biāo)的刑事責(zé)任 情節(jié)嚴(yán)重時(shí)需承擔(dān)刑事責(zé)任的六種情形 1 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料的 或者與招標(biāo)人 投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益 社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的 第50條 2 招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng) 數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的 或者泄露標(biāo)底的 第52條 3 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的 投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的 第53條 4 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假 騙取中標(biāo)的 第54條 5 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的 或向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較 中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的 第56條 6 負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊 濫用職權(quán)或者玩忽職守的 第63條 招投標(biāo)過(guò)程中的若干法律問(wèn)題 中華人民共和國(guó)刑法 第二百二十三條 串通投標(biāo)罪 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià) 損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益 情節(jié)嚴(yán)重的 處三年以下有期徒刑或者拘役 并處或者單處罰金 第三百九十七條 濫用職權(quán)罪 玩忽職守罪 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守 致使公共財(cái)產(chǎn) 國(guó)家和人民利益遭受重大損失的 處三年以下有期徒刑或者拘役 情節(jié)特別嚴(yán)重的 處三年以上七年以下有期徒刑 本法另有規(guī)定的 依照規(guī)定 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊 犯前款罪的 處五年以下有期徒刑或者拘役 情節(jié)特別嚴(yán)重的 處五年以上十年以下有期徒刑 本法另有規(guī)定的 依照規(guī)定 第一百六十三條 非國(guó)家工作人員受賄罪 公司 企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利 索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物 為他人謀取利益 數(shù)額較大的 處五年以下有期徒刑或者拘役 數(shù)額巨大的 處五年以上有期徒刑 可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn) 公司 企業(yè)或者其他單位的工作人員在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中 利用職務(wù)上的便利 違反國(guó)家規(guī)定 收受各種名義的回扣 手續(xù)費(fèi) 歸個(gè)人所有的 依照前款的規(guī)定處罰 其他 受賄罪 行賄罪等 招投標(biāo)過(guò)程中的若干法律問(wèn)題 2007年至2008年 戴波利用分管城市建設(shè)和招標(biāo)投標(biāo)等工作的職務(wù)便利 使掛靠某招標(biāo)代理公司的個(gè)體人員唐天福壟斷石板鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù) 在新天路工程和大溪河河道整治工程招標(biāo)中 戴波為將該工程交給掛靠其他企業(yè)的個(gè)體建筑商黎勝全 王建中承建 指使唐天福操縱招標(biāo)結(jié)果 唐天福在收取黎勝全人民幣15萬(wàn)元后 采取勸退 支付現(xiàn)金補(bǔ)償款等方式排斥其他投標(biāo)人 使黎勝全 王建中中標(biāo) 黎勝全還分別送給戴波和重慶凱弘工程咨詢有限公司預(yù)決算人員楊忠榮人民幣25萬(wàn)元 由楊忠榮編制虛假的工程結(jié)算審計(jì)資料 戴波受到開(kāi)除黨籍 開(kāi)除公職處分 2010年6月 戴波 楊忠榮因犯受賄罪分別被依法判處有期徒刑十一年和八年 黎勝全 王建中因犯行賄罪分別被依法判處有期徒刑宣告緩刑 唐天福因犯串通投標(biāo)罪被依法判處有期徒刑宣告緩刑 案例 重慶市九龍坡區(qū)石板鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長(zhǎng)戴波等人串通投標(biāo)案 招投標(biāo)過(guò)程中的若干法律問(wèn)題 第四講 中標(biāo)合同的變更 案例 A公司就某建設(shè)項(xiàng)目的工程采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo) 招標(biāo)文件規(guī)定以造價(jià)站公布的2012年第4季度的鋼筋價(jià)格作為調(diào)差的基準(zhǔn)價(jià) B公司中標(biāo)項(xiàng)目 但在雙方按照招投標(biāo)文件簽訂合同后 B公司要求就調(diào)差基準(zhǔn)價(jià)變更為2013年第1季度的鋼筋價(jià)格 并簽訂補(bǔ)充合同 請(qǐng)問(wèn) 如雙方按照B公司的要求簽訂補(bǔ)充合同 是否違法 補(bǔ)充合同是否有效 中標(biāo)合同的變更 一 哪些內(nèi)容不能變更 1 招投標(biāo)法 第46條 投標(biāo)人中標(biāo)后 招標(biāo)人和中標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽訂合同 2 招投標(biāo)法 第59條 招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的 或者招標(biāo)人 中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的 責(zé)令改正 可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款 3 招投標(biāo)法實(shí)施條例 第75條 招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同 合同的主要條款與招標(biāo)文件 中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致 或者招標(biāo)人 中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的 由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正 可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額5 以上10 以下的罰款 實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不能變 中標(biāo)合同的變更 二 何為合同內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容 1 合同當(dāng)事人2 合同標(biāo)的3 數(shù)量4 質(zhì)量5 價(jià)款和報(bào)酬 中標(biāo)合同的變更 6 履行期限7 履行地點(diǎn)和方式8 違約責(zé)任9 解決爭(zhēng)議方法 背離實(shí)質(zhì)性內(nèi)容簽訂中標(biāo)合同的法律責(zé)任 1 責(zé)令改正2 罰款 可處中標(biāo)項(xiàng)目金額5 以上10 以下的罰款 中標(biāo)合同的變更 二 合同的主體變更 公司變更的類(lèi)型1 名稱(chēng)變更2 改制3 分立 存繼分立 解散分立4 合并 吸收合并 新設(shè)合并5 注銷(xiāo) 中標(biāo)合同的變更 公司變