最新農(nóng)村村級(jí)公益性設(shè)施共管共享工作實(shí)施方案.docx

農(nóng)村村級(jí)公益性設(shè)施共管共享工作實(shí)施方案 為大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)成果，管好、用好、維護(hù)好農(nóng)村村級(jí)公益性設(shè)施，確保村級(jí)公益設(shè)施發(fā)揮長(zhǎng)期效益，根據(jù)縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)XX縣關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村村級(jí)公益性設(shè)施共管共享工作的實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央、省、市、縣關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的安排部署，把農(nóng)村村級(jí)公益性設(shè)施共管共享工作作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，按照政府引導(dǎo)、村民自治、財(cái)政補(bǔ)助、綜合治理的原則，堅(jiān)持以改善農(nóng)村人居環(huán)境為基礎(chǔ)，以保障村級(jí)公益性設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)為目的，以廣大農(nóng)村群眾享有便利的公共服務(wù)為落腳點(diǎn)，完善公益性設(shè)施管護(hù)制度，努力形成村民自治、社會(huì)參與，激勵(lì)有效、約束有力的農(nóng)村村級(jí)公益性設(shè)施共管共享長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮長(zhǎng)期效益，建設(shè)好美麗鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)民群眾有更多獲得感、幸福感。（二）基本原則1.堅(jiān)持政府引導(dǎo)。發(fā)揮政府引領(lǐng)作用，完善政策措施，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)村村級(jí)公益性設(shè)施共管共享工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化運(yùn)行。2.堅(jiān)持村民自治。充分發(fā)揮群眾在村級(jí)公益性設(shè)施管護(hù)中的主體作用，強(qiáng)化群眾自治功能，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，做到村內(nèi)事村民管、村民干。3.堅(jiān)持財(cái)政補(bǔ)助。縣財(cái)政對(duì)村級(jí)公益性設(shè)施管護(hù)適當(dāng)給予資金補(bǔ)助，同時(shí)引導(dǎo)群眾通過(guò)投工投勞等方式積極參與。（三）總體目標(biāo)。在2018年8月底前，全鄉(xiāng)三個(gè)行政村全面推開(kāi)農(nóng)村村級(jí)公益性設(shè)施共管共享工作，實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村都有村級(jí)公益性設(shè)施共管共享理事會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“理事會(huì)”）、村級(jí)公益性設(shè)施管護(hù)基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管護(hù)基金”）和公益性崗位，村級(jí)公益性設(shè)施管護(hù)工作覆蓋到全鄉(xiāng)所有村民小組。二、重點(diǎn)工作1.設(shè)立理事會(huì)。以村為基本單元，通過(guò)民主選舉方式組建理事會(huì)，制定理事會(huì)章程。理事會(huì)成員一般為7-11人，確保每個(gè)村民小組都有代表參加，理事長(zhǎng)必須政治立場(chǎng)堅(jiān)定、樂(lè)意服務(wù)群眾、有管理公益事業(yè)能力，并在村里有較高威望。理事會(huì)為村民自治組織，向村委會(huì)負(fù)責(zé)，受村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督。理事會(huì)主要負(fù)責(zé)村級(jí)公益性設(shè)施清理摸底、登記造冊(cè)、隱患排查、制定管護(hù)制度，負(fù)責(zé)日常巡查、掌握村級(jí)公益性設(shè)施運(yùn)行情況，組織維修，提出公益性崗位設(shè)置意見(jiàn)、負(fù)責(zé)公益性崗位人員日常管理、考核和宣傳引導(dǎo)等工作。2.建立管護(hù)基金。村級(jí)公益設(shè)施管護(hù)基金以政府投入為主體，村集體投入和社會(huì)捐助為補(bǔ)充。省、市兩級(jí)財(cái)政通過(guò)預(yù)算每年給每個(gè)行政村安排村級(jí)公益設(shè)施管護(hù)資金各1萬(wàn)元，縣財(cái)政在保障脫貧攻堅(jiān)資金需求的前提下，每年通過(guò)資金整合等多種渠道為每個(gè)村落實(shí)管護(hù)基金1萬(wàn)元。有集體收入的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，每年應(yīng)從集體收入中安排公益設(shè)施管護(hù)資金，民政、交通、住建、水務(wù)、農(nóng)牧、林業(yè)、文廣、扶貧、體育中心等行業(yè)主管部門(mén)在項(xiàng)目安排時(shí)統(tǒng)籌考慮安排管護(hù)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，可積極動(dòng)員脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治包村幫扶單位資助、群眾自愿出資、社會(huì)各界捐資和村民“一事一議”等辦法籌措彌補(bǔ)管護(hù)資金不足。管護(hù)基金要設(shè)立專(zhuān)賬管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，實(shí)行鄉(xiāng)管村用，管護(hù)基金不得調(diào)劑別村使用，不得挪作他用。資金主要用于村級(jí)公益性設(shè)施維修材料費(fèi)支出，維修人工費(fèi)動(dòng)員農(nóng)民群眾投工投勞解決。3.設(shè)置公益性崗位。按照因地制宜、因事設(shè)崗，以崗定人、按需定員的要求，制定村級(jí)公益設(shè)施管護(hù)崗位職責(zé)，整合農(nóng)村環(huán)境綜合整治衛(wèi)生保潔員崗位，每個(gè)行政村設(shè)置4-6個(gè)公益性崗位，一并負(fù)責(zé)村級(jí)公益性設(shè)施管護(hù)工作。公益性崗位優(yōu)先考慮建檔立卡貧困戶和失地農(nóng)民、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭中有勞動(dòng)能力的人員，合法合規(guī)確定崗位報(bào)酬。公益性崗位由財(cái)政每人每月補(bǔ)助500元，以縣財(cái)政自籌為主，省、市財(cái)政適當(dāng)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。4.清理登記公益性設(shè)施。公益性設(shè)施主要包括村組道路、村內(nèi)巷道、產(chǎn)業(yè)路、給排水設(shè)施、綠化帶、村級(jí)陣地、文化廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村舞臺(tái)、農(nóng)家書(shū)屋、健身器械、路燈、公廁、垃圾箱等，以村為單位，對(duì)農(nóng)村村級(jí)集體公益性設(shè)施進(jìn)行全面清理登記，分類(lèi)造冊(cè)登記，注明類(lèi)別和完好程度，做到村不漏組、組不漏項(xiàng)、項(xiàng)不漏件。建立村級(jí)公益設(shè)施管理臺(tái)賬，做到建設(shè)、管護(hù)有據(jù)可查。在清理資產(chǎn)時(shí)要與民政、交通、住建、水務(wù)、農(nóng)牧、林業(yè)、文廣、扶貧、體育中心等行業(yè)主管部門(mén)及時(shí)對(duì)接，核實(shí)清楚資產(chǎn)數(shù)量，合理界定行業(yè)和村級(jí)管護(hù)范圍。5.建立共管共享制度。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村基層黨組織和村民自治作用，建立健全公益設(shè)施各項(xiàng)管護(hù)制度，要制定公益設(shè)施管護(hù)村規(guī)民約、公益崗位人員管理、民主監(jiān)督管理、損毀賠償管理、工作獎(jiǎng)懲以及管理標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)規(guī)章制度，做到用制度管事，用制度管人，確保共建共享有規(guī)章可循。三、實(shí)施步驟1.方案制定，宣傳動(dòng)員(6月10日一7月5日)。各村要制定工作實(shí)施方案，召開(kāi)專(zhuān)題工作會(huì)議，廣泛宣傳動(dòng)員形成共識(shí)。2.落實(shí)任務(wù)，全面推進(jìn)(7月6日一8月10日)。由鄉(xiāng)勞務(wù)辦指導(dǎo)各村完成成立理事會(huì)、設(shè)立管護(hù)基金專(zhuān)賬、設(shè)置公益性崗位、清理登記公益性設(shè)施等具體工作。按縣審定職數(shù)，依本人申請(qǐng)、理事會(huì)推薦、村“兩委”招聘、村內(nèi)公示、鄉(xiāng)審定的程序，確定聘用人員，并簽定協(xié)議；鄉(xiāng)勞務(wù)辦對(duì)公益性崗位受聘人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握崗位所需的基本規(guī)范和技能；理事會(huì)對(duì)村級(jí)公益性設(shè)施進(jìn)行清理摸底，登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬；理事會(huì)、公益性崗位人員安排上崗到崗開(kāi)展工作，確保運(yùn)行順暢。制定完善理事會(huì)章程、公益性設(shè)施管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、管護(hù)基金使用管理辦法、公益性崗位職責(zé)等制度，并報(bào)鄉(xiāng)村級(jí)公益性設(shè)施共管共享協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。3.查缺補(bǔ)漏，及時(shí)整改(8月11日一20日)。由鄉(xiāng)勞務(wù)辦牽頭，組織人員對(duì)任務(wù)完成情況進(jìn)行自查，查漏補(bǔ)缺，查擺問(wèn)題，限時(shí)整改，確保工作成效，確保在8月20日前完成各項(xiàng)工作，迎接省市縣檢查驗(yàn)收。四、保障措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)上成立農(nóng)村村級(jí)公益性設(shè)施共管共享工作協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)勞務(wù)辦。各村黨總支、村委會(huì)要明確工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的工作合力。各村要把此項(xiàng)工作作為檢驗(yàn)鄉(xiāng)村振興組織力和戰(zhàn)斗力的標(biāo)尺，把農(nóng)村村級(jí)公益性設(shè)施共管共享納入重要議事日程，成立相應(yīng)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。2.完善管理機(jī)制。農(nóng)村村級(jí)公益性設(shè)施共管共享工作時(shí)間緊,前期任務(wù)重,各站所、各村要緊密配合,不推不靠，積極參與,細(xì)化工作任務(wù),倒排工期,嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好落實(shí)。3.嚴(yán)格工作紀(jì)律。堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi),對(duì)村級(jí)公益性崗位人員選聘的條件、數(shù)量和勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公布。要建立村級(jí)公益性崗位退出機(jī)制,對(duì)就業(yè)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,確保崗位能夠最大化發(fā)揮托底就業(yè)安置的效果。鄉(xiāng)財(cái)政所要及時(shí)發(fā)放公益性崗位人員報(bào)酬并加強(qiáng)資金監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。4.抓好崗前培訓(xùn)。鄉(xiāng)勞務(wù)辦負(fù)責(zé)組織各村理事長(zhǎng),理事會(huì)成員、公益性崗位管護(hù)人員開(kāi)展崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn),學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)政策,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),明確工作職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容、崗位標(biāo)準(zhǔn)、行為準(zhǔn)則等,切實(shí)提高相關(guān)工作人員的服務(wù)水平和工作質(zhì)量,切實(shí)保障農(nóng)村村級(jí)公益性設(shè)施共管共享工作落地生根、抓實(shí)見(jiàn)效。5.加強(qiáng)督查引導(dǎo)。鄉(xiāng)政府將把農(nóng)村村級(jí)公益性設(shè)施共管共享工作納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要工作內(nèi)容，列入工作考核，加大督查指導(dǎo)力度，有力有序有效推進(jìn)村級(jí)公益性設(shè)施管護(hù)工作。各村要將農(nóng)村村級(jí)公益性設(shè)施共管共享工作納入各村村規(guī)民約，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾積極參與村級(jí)公益性設(shè)施共管共享工作，培育鄉(xiāng)風(fēng)文明，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。定期通過(guò)群眾評(píng)議等方式檢查評(píng)比，要嚴(yán)查在公益性崗位設(shè)置和人員聘用中的弄虛作假行為，要加強(qiáng)對(duì)公益性設(shè)施管護(hù)崗位受聘人員的考核，確保管護(hù)工作落實(shí)到位。6.積極推廣典型。鄉(xiāng)勞務(wù)辦、各村要充分利用各類(lèi)媒體，積極推廣工作經(jīng)驗(yàn)、工作成效，積極推廣管護(hù)過(guò)程中的先進(jìn)人物、先進(jìn)事例，形成全社會(huì)共同關(guān)注、共同參與村級(jí)公益性設(shè)施共管共享工作的良好氛圍，形成人人愛(ài)護(hù)公益性設(shè)施的良好習(xí)慣，共同保護(hù)美麗家園。數(shù)學(xué)質(zhì)量檢測(cè)試題命題說(shuō)明一、命題指導(dǎo)思想： 依據(jù)小學(xué)數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)及小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)大綱的相關(guān)要求，本學(xué)期所學(xué)教材所涉獵的基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能為切入點(diǎn)，貫徹“以學(xué)生為本，關(guān)注每一位學(xué)生的成長(zhǎng)”的教育思想，旨在全面培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)學(xué)素養(yǎng)。二、命題出發(fā)點(diǎn)： 面向全體學(xué)生，關(guān)注不同層面學(xué)生的認(rèn)知需求，以激勵(lì)、呵護(hù)二年級(jí)學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的積極性，培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、科