經(jīng)濟機制運行實施辦法.doc

支持性文件匯編 JW/SC-003 2006/0經(jīng)濟機制運行實施辦法一、總則1、目的和適用范圍為了在公司范圍內(nèi)建立合理的經(jīng)濟分配機制，充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用，提高公司的經(jīng)濟效益，特制定本辦法。本辦法適用于公司直屬各二級單位及公司總部。2、運行管理形式根據(jù)公司實際情況，項目部實行工程項目核定承包，其他二級單位實行年度核定經(jīng)營承包。3、承包內(nèi)容經(jīng)濟、質(zhì)量、工期、安全等指標。二、職責分工1、總經(jīng)理負責確定經(jīng)營獎勵基金、總經(jīng)理獎勵基金的具體額度和分配方案，及各項承包指標、兌現(xiàn)結(jié)果的最終審核、審批、簽發(fā)工作。2、分管副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理負責經(jīng)濟機制運行的牽頭工作以及各項承包指標的審核。3、經(jīng)營部是經(jīng)濟機制運行的日常管理實施部門，負責各項承包指標核定的具體組織實施工作。4、相關項目部負責各項承包指標的執(zhí)行、落實工作，配合經(jīng)營部搞好經(jīng)濟機制運行工作。三、經(jīng)濟指標核定1、核定依據(jù)公司審定的施工方案及內(nèi)部成本價執(zhí)行。2、經(jīng)濟指標核定以中標總價為基數(shù)，確定利潤百分比作為控制依據(jù)。3、控制成本價為我公司施工成本合理價格，它代表了我公司施工水平，是我公司成本控制的依據(jù)。4、在成本核算中，材料數(shù)量按圖紙數(shù)量和施工配合比計算而得，不允許出現(xiàn)材料損耗，但合同中有材料損耗規(guī)定的，材料損耗按合同執(zhí)行。5、公司派駐工作組的項目，公司將適當收取部分服務費用。6、正常情況下，經(jīng)濟指標不進行調(diào)整。如遇人力不可抗力因素影響，待完工后由總經(jīng)理辦公會研究決定。公司重點工程如有特殊形象等要求，經(jīng)總經(jīng)理批準可適當降低經(jīng)濟指標。四、指標考核本著宏觀和微觀相結(jié)合的原則進行考核，承包單位完成各項承包指標，即進行宏觀控制，對細項不進行詳細控制，否則將詳細考核各項支出是否合理。1、項目部(1)以工程項目為單位，一個項目簽一承包合同，考核兌現(xiàn)。(2)完成合同經(jīng)濟指標，職工績效工資收入由項目部在合同權限范圍內(nèi)自主進行分配。崗位工資按工資管理規(guī)定執(zhí)行。(3)項目領導班子實行年薪制，項目經(jīng)理年薪8萬元，項目總工年薪6.8萬元，項目副經(jīng)理年薪6萬元。工作組長的責任同項目經(jīng)理，其待遇參照負責范圍內(nèi)項目經(jīng)理執(zhí)行，若承擔公司其它相關工作內(nèi)容，參照公司副職待遇執(zhí)行。年薪可按月部分預支，每月預支標準為年薪的70除以12個月，另外30作為考核工資，待考核兌現(xiàn)時一并發(fā)放。完成經(jīng)濟指標，年薪按以上標準發(fā)放，完成每增加1個百分比，年薪增加10%，每減少1個百分比，年薪減少20%(按內(nèi)插法進行計算)，最多減少50。(4)工程質(zhì)量指標按基層單位考核管理規(guī)定有關條款進行考核。(5)工期指標考核，無業(yè)主認可的工期變更，未完成合同工期指標，根據(jù)延期情況，由總經(jīng)理辦公會研究決定具體處理事宜，扣除項目經(jīng)理年薪，直至免職。(6)安全指標考核按安全生產(chǎn)管理規(guī)定執(zhí)行。2、其他二級單位(1)按年度或任期考核，簽訂承包合同，考核兌現(xiàn)。(2)完成合同經(jīng)濟指標，職工績效工資收入由二級單位在合同權限范圍內(nèi)自主進行分配。崗位工資按工資管理規(guī)定執(zhí)行。(3)單位領導層實行年薪制，正職年薪6.8萬元，副職年薪6萬元。年薪可按月部分預支，每月預支標準為年薪的70除以12個月，另外30作為考核工資，待考核兌現(xiàn)時一并發(fā)放。完成經(jīng)濟指標，年薪按以上標準發(fā)放，完成每增加1個百分比，年薪增加1%，每減少1個百分比，年薪減少2%(按內(nèi)插法進行計算)，最多減少50。(4)質(zhì)量指標按基層單位考核管理規(guī)定有關條款進行考核。(5)安全指標考核按安全生產(chǎn)管理規(guī)定執(zhí)行。3、風險抵押金(1)各二級單位領導班子成員在承包協(xié)議書簽訂前須繳納風險抵押金，作為承包風險。(2)風險抵押金繳納金額為承包期個人年薪總額。(3)風險抵押金原則上以現(xiàn)金形式繳納，特殊情況經(jīng)總經(jīng)理批準可以欠條的形式繳納。(4)待兌現(xiàn)完畢返還風險抵押金。五、利潤分成1、項目部(1)完成合同經(jīng)濟指標，扣除各項指標考核罰沒后，實現(xiàn)的超利分成比例為：40%上交經(jīng)緯公司，30%獎勵項目領導班子(其中10%獎勵項目經(jīng)理)，30%由項目部自主分配。(2)未完成合同經(jīng)濟指標，按其超支50%比例扣減項目領導班子風險抵押金及未發(fā)放部分年薪，直至扣完為止，并給予相關人員行政處分。(3)項目部應積極發(fā)現(xiàn)索賠和變更事項，并按規(guī)定程序上報，爭取最大索賠和變更金額，索賠和變更收入不單獨列項，納入項目核定經(jīng)濟指標考核。由項目部發(fā)現(xiàn)、上報批復的索賠和變更收入歸項目部。若由經(jīng)緯公司工作組人員發(fā)現(xiàn)上報批復的索賠和變更事項，索賠收入的40上交經(jīng)緯公司，60歸項目部。(4)業(yè)主支付的各項獎金，在完成合同指標后30上交經(jīng)緯公司，30獎勵項目領導班子，40獎勵工作突出者(職工總數(shù)的60%)。2、其他二級單位(1)完成合同經(jīng)濟指標，扣除各項指標考核罰沒后，實現(xiàn)的超利分成比例為：40%上交經(jīng)緯公司，30%獎勵領導班子(其中10%獎勵正職)，30%由二級單位自主分配。(2)未完成合同經(jīng)濟指標，按其超支50%比例扣減二級單位領導層風險抵押金及未發(fā)放部分年薪，直至扣完為止，并給予相關人員行政處分。3、公司總部(1)公司總部各部門待遇視各項綜合指標完成情況來定，總體經(jīng)濟效益每提高1個百分點，綜合收入提高10，每降低1個百分點，總體收入減少20(按內(nèi)插法進行計算)，最多減少50。(2)根據(jù)年度經(jīng)營情況，對經(jīng)營有較大貢獻的人員進行獎勵，獎勵辦法按照山東省筑港總公司經(jīng)營管理實施細則相關條款執(zhí)行。(3)總經(jīng)理獎勵基金，根據(jù)年度中標項目總價的0.3%1%計提總經(jīng)理獎勵基金，用于獎勵年度內(nèi)對公司貢獻較大人員進行獎勵，具體獎勵分配范圍和額度視貢獻大小由總經(jīng)理辦公會研究決定。六、兌現(xiàn)辦法1、兌現(xiàn)原則(1)項目部在工程交工驗收后，經(jīng)相關部門進行工程盤點審核，待債權債務理清、竣工資料歸檔、扣除各項指標考核罰沒、工程款基本到位后，第一次按50%兌現(xiàn)；工程缺陷責任期結(jié)束、質(zhì)保金返回、工程款全部到位后，將余額兌現(xiàn)。(2)其他二級單位在承包到期后，經(jīng)相關部門進行盤點審核后，待債權債務理清、欠款歸還、扣除各項指標考核罰沒后，根據(jù)具體情況進行兌現(xiàn)。(3)各二級單位按照基層單位考核管理規(guī)定進行考核，工程項目實施期或承包期考核在90分以上的（含90分）兌現(xiàn)系數(shù)為100%，80分至89分的，每少1分，兌現(xiàn)系數(shù)降1%，79分以下的每少一分扣2%，實行累計制。(4)總部按年度進行考核兌現(xiàn)，一年一考核進行兌現(xiàn)。2、兌現(xiàn)程序(1)各部門提供相關考核資料交經(jīng)營部。(2)經(jīng)營部根據(jù)各單位承包合同及各部門提交資料，匯總整理兌現(xiàn)文件，報總經(jīng)理辦公會研究。(3)總經(jīng)理簽發(fā)兌現(xiàn)文件。(4)各單位根據(jù)公司下發(fā)的兌現(xiàn)文件，將本單位分配方案報公司綜合部，經(jīng)審核備案后，由各單位自行支付。本辦法由經(jīng)營部負責解釋。附件：1、欠條格式 2、山東經(jīng)緯交通建設有限公司經(jīng)營管理規(guī)定欠 條按照公司經(jīng)濟機制運行實施辦法的有關規(guī)定，本人欠山東經(jīng)緯交通建設有限公司人民幣(大寫) 元整( 元)，作為內(nèi)部承包 工程項目的風險抵押金，待工程完工、承包兌現(xiàn)、扣除罰沒后返還本人。注：本人年薪為 元；本工程工期為 月。欠款人(簽印)：日 期： 年 月 日經(jīng)營管理規(guī)定為了加強公司經(jīng)營管理，規(guī)范公司經(jīng)營工作程序，提高經(jīng)營工作效率，特制定本規(guī)定。一、適用范圍山東經(jīng)緯交通建設有限公司總部及各二級單位。二、管理職責1、總經(jīng)理負責經(jīng)營戰(zhàn)略決策、投標報價決策、投標文件最終確定，以及經(jīng)營方針制定、經(jīng)營獎勵基金的分配方案的確定。2、分管領導負責投標資料的審核，參加現(xiàn)場考察、標前會議，確定主要技術施工方案。3、經(jīng)營部是公司經(jīng)營工作的日常管理機構，是經(jīng)營工作的牽頭部門，負責經(jīng)營信息管理、追蹤、核算、管理等工作，協(xié)調(diào)與山東省公路工程總公司經(jīng)營接口工作；負責資格預審文件、投標文件的編制、審核及相關工作；負責投標報價編制、分析及相關工作；負責二級單位對外經(jīng)營的指導和管理工作；負責經(jīng)營資料的整理、歸檔工作。4、工程部負責投標資料技術部分的編制、審核工作，制定相關技術方案，參加現(xiàn)場考察、標前會議。5、物資運營事業(yè)部負責投標材料價格的調(diào)查工作。6、財務部負責投標銀行信貸、投標擔保、銀行保函及其他與經(jīng)營有關的財務工作。7、綜合部負責投標后勤工作及中標項目公章刻制工作。三、經(jīng)營工作程序1、在獲得各類經(jīng)營信息后，由經(jīng)營部及時對信息進行綜合分析、評審，匯報有關領導，經(jīng)總經(jīng)理批準投標后，由經(jīng)營部負責填寫工程投標承諾書后，與山東省公路工程總公司聯(lián)系資格預審購買事宜。2、資格預審文件購買后由經(jīng)營部、工程部負責編制資格預審文件，并在規(guī)定的時間內(nèi)遞交指定地點。3、在通過資格預審之后，由財審部按照山東省公路工程總公司的要求遞交資質(zhì)使用費(投標手續(xù)費)壹萬元。4、在接到投標邀請書后，由經(jīng)營部負責購買招標文件，分管領導、經(jīng)營部、工程部參加現(xiàn)場考察、標前會議，并及時向相關領導匯報，經(jīng)營部、工程部盡快開展投標文件的編制工作，財審部負責銀行信貸證明、投標擔保等相關財務工作。5、預期中標項目由經(jīng)營部負責跟蹤澄清會議、中標通知書、簽訂合同協(xié)議書、銀行保函等事宜，并及時通知相關人員參加。財審部負責辦理相關財務事宜。6、中標工程項目由經(jīng)營部將經(jīng)營所有有關資料（包括中標后工程量清單、招標文件及補遺書、中標通知書、合同協(xié)議書、施工組織設計、材料單價、澄清書等）進行整理、歸檔，并寫出總結(jié)。7、中標項目項目部公章及財務專用章由綜合部聯(lián)系山東省公路工程總公司統(tǒng)一刻制，領取公章時由財審部向山東省公路工程總公司交納10萬元公章使用保證金，并簽訂公章使用保證書。8、中標項目必須按照山東省公路工程總公司的報表規(guī)定，及時上報有關報表。9、未中標項目由經(jīng)營部和財審部負責銀行信貸、投標擔保等的退還工作。并由經(jīng)營部及時分析未中標原因，寫出總結(jié)。四、經(jīng)營工作管理要求1、經(jīng)營相關人員應從公司整體發(fā)展大局出發(fā)，廣開渠道，廣泛收集工程招標信息，為公司經(jīng)營決策提供有效的依據(jù)，經(jīng)營部指定專人對工程招標信息進行管理。2、經(jīng)營責任人員應全面、詳細地掌握項目招標相關信息。應包括：(1)項目本身情況：如工程名稱、地點、業(yè)主單位、資金來源及到位情況，工程主要結(jié)構及主要技術要求、招標時間安排及標段劃分和工期要求等情況。(2)工程所在地情況：如當?shù)刈匀粭l件和社會環(huán)境及資源等情況。(3)設計單位及招標代理機構等情況。(4)調(diào)查周邊工程的建設情況，是否有同類工程項目，進展如何。(5)競爭對手情況。3、資格預審文件編寫要注意以下幾點：(1)認真閱讀資審文件要求，并嚴格按要求逐項填寫，不準漏項。(2)要根據(jù)工程的特點及掌握的評分辦法，有針對性分重點地填寫，整個資審文件要強調(diào)公司在財務、人員、設備、施工經(jīng)驗等方面的優(yōu)勢。(3)對資格預審文件中有強制性標準的，所填內(nèi)容必須達到或超過強制性標準。4、購買招標文件時，相關人員認真參加標前會，并做好現(xiàn)場考察工作，做到以下幾點：(1)認真學習和研究招標文件，并將招標文件中存在的問題和理解不透的內(nèi)容以書面形式向業(yè)主提問，及時參加標前會和答疑會。(2)做好氣象、水文、地質(zhì)、自然災害情況等自然條件的調(diào)查。(3)做好施工現(xiàn)場的場地、交通、水電、通訊、臨設及周圍建筑物等施工條件的調(diào)查。(4)做好建筑材料市場調(diào)查，包括材料種類、品質(zhì)、供貨能力，價格及變動趨勢等。(5)做好當?shù)厣鐣h(huán)境、民風民俗、治安狀況、征地借地、協(xié)作隊伍、建筑構件和半成品供應等社會條件的調(diào)查。5、認真編寫投標文件，并按要求遞交文件：(1)商務內(nèi)容要在資審文件的基礎上加以補充和細化，要了解業(yè)主意圖，內(nèi)容編寫要投其所好，填寫的人員、設備必須超過資格預審文件，充分滿足施工要求。(2)投標擔保、銀行信貸證明、資信等級、相關證書、證件等商務要求必須及早通知相關部門作好準備工作。(3)施工組織設計要根據(jù)工程實際情況有針對性地編寫，對業(yè)主關心的技術、工藝難點、重點要有針對性的重點研究，適當描述；工期和質(zhì)量目標要有競爭力；質(zhì)量和安全保證體系要完善，技術、質(zhì)量、安全、工期、文明施工、環(huán)保等相關措施要得力；大型工程及工藝復雜的項目，必須經(jīng)分管副總經(jīng)理審查把關。(4)編制預算要與確定的實際工藝相結(jié)合，定額套用要合理；無論招標文件是否提供工程量，都要進行工程量計算復核，以便對實際工程量心中有數(shù)；在總價不變的情況下，要研究和運用不平衡報價爭取更高效益；盡量收集工程實際單價，幫助進行單價分析；盡量收集業(yè)主的造價資料，預測業(yè)主標底情況。(5)所有投標文件的內(nèi)容，必須嚴格按招標文件要求編寫，以滿足符合性要求。6、投標文件遞送工作：(1)所有工程項目資格預審文件、投標文件在編制過程、成稿后、復印后、裝訂前必須進行細致交叉審核。(2)投標文件的裝訂要做到整潔美觀，盡量采用精裝本。(3)投標文件密封要嚴格按招標文件要求進行，特別是內(nèi)、外封和封章要求。7、評標階段工作：(1)經(jīng)營部要隨時了解掌握評標工作進展情況，并做好有利于中標的一切工作。(2)對于要求澄清問題的項目，由經(jīng)營部或責任部門組織好答辯工作并按要求及時報送書面澄清文件。8、經(jīng)營工作紀律：參與經(jīng)營工作的有關人員必須嚴守投標機密及企業(yè)機密，投標報價僅限于總經(jīng)理及報價工作人員范圍，其它商務部分僅限于總經(jīng)理、分管領導、經(jīng)營部相關人員范圍，技術標僅限于總經(jīng)理、分管領導、工程部、經(jīng)營部范圍。未經(jīng)總經(jīng)理同意，嚴禁