2019年充分發(fā)揮財政導(dǎo)向作用加速推進(jìn)鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程.doc

2019年充分發(fā)揮財政導(dǎo)向作用加速推進(jìn)鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程 鄉(xiāng)村城市化既是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的必然產(chǎn)物，又是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會新一輪發(fā)展的重要載體。如何發(fā)揮財政杠桿作用，研究制定切實可行的財政政策，積極探索有效的投融資機(jī)制，全面快速地推進(jìn)鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程，是擺在我們各級政府面前的一個重要課題。下面就我縣發(fā)揮財政導(dǎo)向作用，推進(jìn)鄉(xiāng)村城市化的一些體會和打算作一介紹，供大家探討。一、幾點(diǎn)體會改革開放以來，我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)異軍突起，以中國輕紡城為標(biāo)志的專業(yè)市場相繼涌現(xiàn)，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是地方財政收入的逐年遞增為推進(jìn)鄉(xiāng)村城市化奠定了基礎(chǔ)，注入了活力。近年來，我們充分利用這一基礎(chǔ)優(yōu)勢，把推進(jìn)鄉(xiāng)村城市化作為財政工作的一個重點(diǎn)來抓，并取得了初步成效。（一）轉(zhuǎn)變財政職能，為鄉(xiāng)村城市化提供原動力政府財政職能的轉(zhuǎn)變，是財政改革與發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略性調(diào)整，對于公共財政的建立和鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程的推進(jìn)具有十分重要的意義。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府直接參與競爭性和經(jīng)營性項目的投資，既不利公平，也影響效率。近幾年以來，我縣按照轉(zhuǎn)變政府職能和建立公財政的要求，加大了預(yù)算內(nèi)外資金的管理力度，加強(qiáng)了財政周轉(zhuǎn)金清理，財政管理由偏重微觀事務(wù)向注重宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變，使財政資金逐步從一般生產(chǎn)性和競爭性領(lǐng)域退出，調(diào)整和優(yōu)化了財政支出結(jié)構(gòu)，在保證國家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)和增加社會保障支出前提下，加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)的投入力度，魯迅中學(xué)、柯橋中學(xué)、縣職教中心、輕紡城公鐵立交橋、輕紡城醫(yī)院、輕紡城新華書店、有線電視廣纜聯(lián)網(wǎng)、治污外排等一大批全縣基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程相繼建成投運(yùn)，從而大大增強(qiáng)了城鎮(zhèn)尤其是柯橋縣域中心的輻射和集聚功能，為全縣鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程的推進(jìn)提供了原動力。（二）改革財政體制，為鄉(xiāng)村城市化提供財力支撐在初步轉(zhuǎn)變財政職能的基礎(chǔ)上，我縣積極推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為國家最基層一級財政，既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職能的財力保障，又是縣財政的重要組成部門，同時也是鄉(xiāng)村城市化工作的財力主渠道。自1985年建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政以來，我縣對鎮(zhèn)的財政體制經(jīng)歷了五次變革，有效地規(guī)范了縣鎮(zhèn)之間的財力分配關(guān)系，較好地處理了財權(quán)與事權(quán)的關(guān)系，發(fā)揮了鎮(zhèn)級政府培植財源的積極性，鎮(zhèn)財政總收入年均遞增12.53%，預(yù)算內(nèi)支出年均遞增13%，分成收入年均遞增9.44%，鎮(zhèn)財政連年實現(xiàn)財政收入平衡。1998年全縣190億元國內(nèi)生產(chǎn)總值中鎮(zhèn)級就占了60%，10.44億元的財政總收入中鎮(zhèn)級就占了67%，1998年鎮(zhèn)財政結(jié)余3250萬元。鎮(zhèn)可用財力的增強(qiáng)，為鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程的推進(jìn)尤其是城鎮(zhèn)建設(shè)提供了財力保障。近年來特別是撤、擴(kuò)、并以后，鎮(zhèn)財政用于鄉(xiāng)村城市化的投入力度進(jìn)一步加大，鎮(zhèn)財政用于公共基礎(chǔ)設(shè)施的預(yù)算內(nèi)外支出達(dá)8億多元，文、教、衛(wèi)事業(yè)設(shè)施投入4.2億，硬化縣鎮(zhèn)公路750公里，村鎮(zhèn)公路率達(dá)98.5%，大交通網(wǎng)絡(luò)初步形成?？梢哉f，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革的初步成功，對于推進(jìn)鄉(xiāng)村城市化的進(jìn)程發(fā)揮了重要作用。（三）探索投融資體制，為鄉(xiāng)村城市化提供機(jī)制保障一是積極探索多層次、多形式、多渠道的資金籌措機(jī)制。為鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)、交通便捷、功能互補(bǔ)、環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村城市化格局，使*縣在全省率先成為具有城市化文明的現(xiàn)代化區(qū)域。根據(jù)這一總體目標(biāo)，我縣推進(jìn)鄉(xiāng)村城市化的工作方針是：大力建設(shè)縣域中心，積極發(fā)展中心城鎮(zhèn)，合理培育中心村莊，規(guī)劃控制面上鎮(zhèn)村。推進(jìn)鄉(xiāng)村城市化是一項帶有全面性、系統(tǒng)性的工作，是今后農(nóng)村工作中的一個重頭戲，財政工作如何服從于、服務(wù)于這個工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮財政杠桿作用，我們將著重把握好如下幾個方面：（一）繼續(xù)深化財政體制改革，推進(jìn)地方財源建設(shè)我們認(rèn)為，在政府財政職能轉(zhuǎn)變過程中，進(jìn)一步尋找財政事權(quán)結(jié)合點(diǎn)，完善規(guī)范縣對鎮(zhèn)財政管理的新體制，按分稅制財政體制的運(yùn)行要求，鞏固壯大地方財源的基礎(chǔ)工作，應(yīng)當(dāng)成為加快城市化進(jìn)程的一個重要內(nèi)容來抓。首先，進(jìn)一步尋找財權(quán)事權(quán)結(jié)合點(diǎn)，完善規(guī)范縣對鎮(zhèn)財政管理的新體制。鎮(zhèn)財政體制是加強(qiáng)新時期財政建設(shè)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好縣鎮(zhèn)財政機(jī)制，從當(dāng)前看是一個縣鎮(zhèn)財力劃分、分配的問題，從長遠(yuǎn)看是一個培植財源和加快城鎮(zhèn)建設(shè)的問題。在今后工作中，我們將努力堅持四個原則，做到三個結(jié)合。一是堅持事權(quán)和財權(quán)的有機(jī)結(jié)合，做到鎮(zhèn)事鎮(zhèn)辦，鎮(zhèn)財鎮(zhèn)理的原則，進(jìn)一步明確定縣鎮(zhèn)兩級財權(quán)劃分和事權(quán)的范圍界定，消除縣財政的包辦代替，增強(qiáng)鎮(zhèn)政府的權(quán)威和職責(zé)。二是堅持在兼顧鎮(zhèn)利益的基礎(chǔ)上，最大限度地調(diào)動鎮(zhèn)的積極性的原則，既保證縣級適度集中一部份財力，加快縣域中心的建設(shè)，又考慮鎮(zhèn)級有一定的財力，增加公益性基礎(chǔ)性建設(shè)的必要投入。三是堅持因地制宜、區(qū)別對待、分類指導(dǎo)的原則，科學(xué)核定收支包干基數(shù)，制定增收節(jié)支的激勵措施，增強(qiáng)不同類型鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力，確?？h域經(jīng)濟(jì)和中心城鎮(zhèn)建設(shè)，確保城鎮(zhèn)收支平衡。四是堅持確立規(guī)范、穩(wěn)定科學(xué)、不斷完善體制的原則，分步實施目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，一要做到財政體制的確立與兩保兩聯(lián)相結(jié)合（即在確保當(dāng)年收入完成和確保當(dāng)年收支平衡的條件下，與縣定補(bǔ)助政策和獎勵政策相結(jié)合）；二要做到確立財政體制與強(qiáng)化地稅征管相結(jié)合；三要做到財政體制的確立與縣鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付制度建立相結(jié)合，通過收入返回、定額、政策、專項、?？?、特殊等補(bǔ)助手段，逐步完善轉(zhuǎn)移支付制度。其次，壯大地方財源。財源是財政之本，也是鄉(xiāng)村城市化建設(shè)之本。加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根本出路是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，開辟新的財源，從而為推進(jìn)城市化進(jìn)程奠定扎實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因此，我們將按照全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)，緊緊圍繞實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化這條主線，幫助各鎮(zhèn)制訂出符合現(xiàn)有資源條件和經(jīng)濟(jì)水平的財源建設(shè)規(guī)劃，調(diào)整區(qū)域財源結(jié)構(gòu)。一是積極發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，鞏固和強(qiáng)化基礎(chǔ)財源。二是促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級，強(qiáng)化支柱財源。紡織產(chǎn)業(yè)是*縣的支柱產(chǎn)業(yè)，目前我們正在抓緊實施產(chǎn)業(yè)升級、市場拓展的發(fā)展戰(zhàn)略，大力開展以產(chǎn)品開發(fā)和市場開拓為主要內(nèi)容的企業(yè)雙開年活動，加速推進(jìn)中國輕紡城二次創(chuàng)業(yè)，加速籌建*縣紡織面料創(chuàng)新中心，并朝著生產(chǎn)力發(fā)展中心的要求去努力。與此同時，要加快企業(yè)改制步伐，大力發(fā)展個私經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)，培植新興財源，構(gòu)建混合型的所有制結(jié)構(gòu)?？傊ㄟ^財政體制完善來促進(jìn)財源培育，通過壯大財源來鞏固鄉(xiāng)村城市化的地方財力基礎(chǔ)。（二）發(fā)揮財政適度調(diào)節(jié)作用，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)&n進(jìn)鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程，規(guī)劃是關(guān)鍵、是龍頭。要把制訂科學(xué)合理的規(guī)劃作為推進(jìn)城市化的首要任務(wù)來抓。在規(guī)劃過程中，財政要參與把握好基礎(chǔ)設(shè)施項目確定的決策關(guān)。既要考慮到項目的可行性與財力許可，也要考慮到社會事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的迫切程度，在諸多方案中進(jìn)行廣泛論證，反復(fù)比較，擇優(yōu)確定，并確定一個切合實際的投資額。在規(guī)劃編制上，縣財政將予以扶持，各項規(guī)劃評審?fù)ㄟ^后，由縣財政補(bǔ)助編制費(fèi)的50%，以獎代補(bǔ)。規(guī)劃的實施與管理比規(guī)劃的制定難度更大，中心城鎮(zhèn)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項目及投資超1000萬元的建設(shè)項目的規(guī)劃選址，由縣規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。財政部門要積極參與把握好項目的招投標(biāo)關(guān)，所有政府性投資項目一律實行公開招標(biāo)，要做好政府性投資建設(shè)項目預(yù)算標(biāo)的編制和審定工作，以控制項目規(guī)模。同時參與項目的造價結(jié)算，加強(qiáng)項目財務(wù)竣工決算審查，把項目造價結(jié)算同財務(wù)竣工決算有機(jī)地結(jié)合起來，以達(dá)到項目支出合理的目的。在規(guī)劃編制、實施、管理過程中，對具體落實的各項措施要跟蹤式管理，對各鎮(zhèn)可能出現(xiàn)的問題，要提出行之有效的解決辦法，只有這樣，才能最大限度地發(fā)揮財政效能。領(lǐng)導(dǎo)和同志們，發(fā)展小城鎮(zhèn)，推進(jìn)城市化是一項全新的事業(yè)，是一項帶動經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)文明、造福百姓、造福子孫的大事業(yè)。這次會議對于我們進(jìn)一步發(fā)揮財政職能，推進(jìn)鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程會有很大的啟發(fā)和幫助，我們將以此為契機(jī)，學(xué)習(xí)和借鑒兄弟縣市的先進(jìn)經(jīng)驗，抓住機(jī)遇，求真務(wù)實，扎實工作，全面提高我縣的城市化水平，為率先在全省基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化而努力。 鄉(xiāng)村城市化既是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的必然產(chǎn)物，又是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會新一輪發(fā)展的重要載體。如何發(fā)揮財政杠桿作用，研究制定切實可行的財政政策，積極探索有效的投融資機(jī)制，全面快速地推進(jìn)鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程，是擺在我們各級政府面前的一個重要課題。下面就我縣發(fā)揮財政導(dǎo)向作用，推進(jìn)鄉(xiāng)村城市化的一些體會和打算作一介紹，供大家探討。一、幾點(diǎn)體會改革開放以來，我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)異軍突起，以中國輕紡城為標(biāo)志的專業(yè)市場相繼涌現(xiàn)，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是地方財政收入的逐年遞增為推進(jìn)鄉(xiāng)村城市化奠定了基礎(chǔ)，注入了活力。近年來，我們充分利用這一基礎(chǔ)優(yōu)勢，把推進(jìn)鄉(xiāng)村城市化作為財政工作的一個重點(diǎn)來抓，并取得了初步成效。（一）轉(zhuǎn)變財政職能，為鄉(xiāng)村城市化提供原動力政府財政職能的轉(zhuǎn)變，是財政改革與發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略性調(diào)整，對于公共財政的建立和鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程的推進(jìn)具有十分重要的意義。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府直接參與競爭性和經(jīng)營性項目的投資，既不利公平，也影響效率。近幾年以來，我縣按照轉(zhuǎn)變政府職能和建立公財政的要求，加大了預(yù)算內(nèi)外資金的管理力度，加強(qiáng)了財政周轉(zhuǎn)金清理，財政管理由偏重微觀事務(wù)向注重宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變，使財政資金逐步從一般生產(chǎn)性和競爭性領(lǐng)域退出，調(diào)整和優(yōu)化了財政支出結(jié)構(gòu)，在保證國家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)和增加社會保障支出前提下，加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)的投入力度，魯迅中學(xué)、柯橋中學(xué)、縣職教中心、輕紡城公鐵立交橋、輕紡城醫(yī)院、輕紡城新華書店、有線電視廣纜聯(lián)網(wǎng)、治污外排等一大批全縣基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程相繼建成投運(yùn)，從而大大增強(qiáng)了城鎮(zhèn)尤其是柯橋縣域中心的輻射和集聚功能，為全縣鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程的推進(jìn)提供了原動力。（二）改革財政體制，為鄉(xiāng)村城市化提供財力支撐在初步轉(zhuǎn)變財政職能的基礎(chǔ)上，我縣積極推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為國家最基層一級財政，既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職能的財力保障，又是縣財政的重要組成部門，同時也是鄉(xiāng)村城市化工作的財力主渠道。自1985年建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政以來，我縣對鎮(zhèn)的財政體制經(jīng)歷了五次變革，有效地規(guī)范了縣鎮(zhèn)之間的財力分配關(guān)系，較好地處理了財權(quán)與事權(quán)的關(guān)系，發(fā)揮了鎮(zhèn)級政府培植財源的積極性，鎮(zhèn)財政總收入年均遞增12.53%，預(yù)算內(nèi)支出年均遞增13%，分成收入年均遞增9.44%，鎮(zhèn)財政連年實現(xiàn)財政收入平衡。1998年全縣190億元國內(nèi)生產(chǎn)總值中鎮(zhèn)級就占了60%，10.44億元的財政總收入中鎮(zhèn)級就占了67%，1998年鎮(zhèn)財政結(jié)余3250萬元。鎮(zhèn)可用財力的增強(qiáng)，為鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程的推進(jìn)尤其是城鎮(zhèn)建設(shè)提供了財力保障。近年來特別是撤、擴(kuò)、并以后，鎮(zhèn)財政用于鄉(xiāng)村城市化的投入力度進(jìn)一步加大，鎮(zhèn)財政用于公共基礎(chǔ)設(shè)施的預(yù)算內(nèi)外支出達(dá)8億多元，文、教、衛(wèi)事業(yè)設(shè)施投入4.2億，硬化縣鎮(zhèn)公路750公里，村鎮(zhèn)公路率達(dá)98.5%，大交通網(wǎng)絡(luò)初步形成?？梢哉f，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革的初步成功，對于推進(jìn)鄉(xiāng)村城市化的進(jìn)程發(fā)揮了重要作用。（三）探索投融資體制，為鄉(xiāng)村城市化提供機(jī)制保障一是積極探索多層次、多形式、多渠道的資金籌措機(jī)制。為鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)、交通便捷、功能互補(bǔ)、環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村城市化格局，使*縣在全省率先成為具有城市化文明的現(xiàn)代化區(qū)域。根據(jù)這一總體目標(biāo)，我縣推進(jìn)鄉(xiāng)村城市化的工作方針是：大力建設(shè)縣域中心，積極發(fā)展中心城鎮(zhèn)，合理培育中心村莊，規(guī)劃控制面上鎮(zhèn)村。推進(jìn)鄉(xiāng)村城市化是一項帶有全面性、系統(tǒng)性的工作，是今后農(nóng)村工作中的一個重頭戲，財政工作如何服從于、服務(wù)于這個工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮財政杠桿作用，我們將著重把握好如下幾個方面：（一）繼續(xù)深化財政體制改革，推進(jìn)地方財源建設(shè)我們認(rèn)為，在政府財政職能轉(zhuǎn)變過程中，進(jìn)一步尋找財政事權(quán)結(jié)合點(diǎn)，完善規(guī)范縣對鎮(zhèn)財政管理的新體制，按分稅制財政體制的運(yùn)行要求，鞏固壯大地方財源的基礎(chǔ)工作，應(yīng)當(dāng)成為加快城市化進(jìn)程的一個重要內(nèi)容來抓。首先，進(jìn)一步尋找財權(quán)事權(quán)結(jié)合點(diǎn)，完善規(guī)范縣對鎮(zhèn)財政管理的新體制。鎮(zhèn)財政體制是加強(qiáng)新時期財政建設(shè)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好縣鎮(zhèn)財政機(jī)制，從當(dāng)前看是一個縣鎮(zhèn)財力劃分、分配的問題，從長遠(yuǎn)看是一個培植財源和加快城鎮(zhèn)建設(shè)的問題。在今后工作中，我們將努力堅持四個原則，做到三個結(jié)合。一是堅持事權(quán)和財權(quán)的有機(jī)結(jié)合，做到鎮(zhèn)事鎮(zhèn)辦，鎮(zhèn)財鎮(zhèn)理的原則，進(jìn)一步明確定縣鎮(zhèn)兩級財權(quán)劃分和事權(quán)的范圍界定，消除縣財政的包辦代替，增強(qiáng)鎮(zhèn)政府的權(quán)威和職責(zé)。二是堅持在兼顧鎮(zhèn)利益的基礎(chǔ)上，最大限度地調(diào)動鎮(zhèn)的積極性的原則，既保證縣級適度集中一部份財力，加快縣域中心的建設(shè)，又考慮鎮(zhèn)級有一定的財力，增加公益性基礎(chǔ)性建設(shè)的必要投入。三是堅持因地制宜、區(qū)別對待、分類指導(dǎo)的原則，科學(xué)核定收支包干基數(shù)，制定增收節(jié)支的激勵措施，增強(qiáng)不同類型鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力，確?？h域經(jīng)濟(jì)和中心城鎮(zhèn)建設(shè)，確保城鎮(zhèn)收支平衡。四是堅持確立規(guī)范、穩(wěn)定科學(xué)、不斷完善體制的原則，分步實施目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，一要做到財政體制的確立與兩保兩聯(lián)相結(jié)合（即在確保當(dāng)年收入完成和確保當(dāng)年收支平衡的條件下，與縣定補(bǔ)助政策和獎勵政策相結(jié)合）；二要做到確立財政體制與強(qiáng)化地稅征管相結(jié)合；三要做到財政體制的確立與縣鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付制度建立相結(jié)合，通過收入返回、定額、政策、專項、?？睢⑻厥獾妊a(bǔ)助手段，逐步完善轉(zhuǎn)移支付制度。其次，壯大地方財源。財源是財政之本，也是鄉(xiāng)村城市化建設(shè)之本。加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根本出路是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，開辟新的財源，從而為推進(jìn)城市化進(jìn)程奠定扎實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因此，我們將按照全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)，緊緊圍繞實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化這條主線，幫助各鎮(zhèn)制訂出符合現(xiàn)有資源條件和經(jīng)濟(jì)水平的財源建設(shè)規(guī)劃，調(diào)整區(qū)域財源結(jié)構(gòu)。一是積極發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，鞏固和強(qiáng)化基礎(chǔ)財源。二是促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級，強(qiáng)化支柱財源。紡織產(chǎn)業(yè)是*縣的支柱產(chǎn)業(yè)，目前我們正在抓緊實施產(chǎn)業(yè)升級、市場拓展的發(fā)展戰(zhàn)略，大力開展以產(chǎn)品開發(fā)和市場開拓為主要內(nèi)容的企業(yè)雙開年活動，加速推進(jìn)中國輕紡城二次創(chuàng)業(yè)，加速籌建*縣紡織面料創(chuàng)新中心，并朝著生產(chǎn)力發(fā)展中心的要求去努力。與此同時，要加快企業(yè)改制步伐，大力發(fā)展個私經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)，培植新興財源，構(gòu)建混合型的所有制結(jié)構(gòu)。總之要通過財政體制完善來促進(jìn)財源培育，通過壯大財源來鞏固鄉(xiāng)村城市化的地方財力基礎(chǔ)。（二）發(fā)揮財政適度調(diào)