五年總體安全生產(chǎn)目標規(guī)劃.doc

五年總體安全生產(chǎn)目標規(guī)劃安全，是民爆行業(yè)永恒的主題，是一切工作的出發(fā)點和落腳點。安全生產(chǎn)關(guān)系到民生和社會穩(wěn)定大局，關(guān)系到企業(yè)的效益和發(fā)展，關(guān)系到員工生命健康安全。為防止和減少各類生產(chǎn)安全事故，構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制，不斷夯實安全風險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防基礎(chǔ)，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)標準化水平，按照安全生產(chǎn)和科技發(fā)展規(guī)律，根據(jù)民爆行業(yè)特點和要求，結(jié)合河北興安民用爆破器材有限公司寬城分公司的河北國控化工集團有限公司實際情況，制定本規(guī)劃，提出實現(xiàn)安全生產(chǎn)的指導思想、總體目標、實施計劃、保障措施、目標考核，以指導公司中長期的安全生產(chǎn)。 一、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與形勢公司始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針不動搖，牢固樹立“以人為本，安全發(fā)展”的理念，近兩年采取一系列重要措施，通過完善公司各項安全管理制度，嚴格落實安全生產(chǎn)責任，加強安全生產(chǎn)責任制考核、加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度、加大安全投入、加強安全宣傳教育等方式來完善公司安全管理體系，提高公司安全管控能力，推動企業(yè)安全生產(chǎn)逐步實現(xiàn)以精細化、規(guī)范化、標準化和信息化為核心的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。近幾年國家大力推行的環(huán)保、去產(chǎn)能等活動制約了下游企業(yè)的生產(chǎn)，進而降低了對民爆物品的需求，市場大幅度萎縮，產(chǎn)能嚴重過剩，隨著民爆物品價格放開，地區(qū)壟斷被徹底打破，導致企業(yè)之間的惡性競爭，出現(xiàn)低價傾銷等問題，影響到了企業(yè)的安全投入和正常經(jīng)營。企業(yè)面臨的安全生產(chǎn)工作形勢嚴峻，任務(wù)艱巨。二、安全生產(chǎn)工作指導思想和總體目標（一）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實安全生產(chǎn)法，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”的紅線意識，大力提升風險識別、事故預(yù)警和應(yīng)急處置能力，普及安全知識，提升公司全員安全素養(yǎng)，強化安全隱患排查和治理，減少職業(yè)病危害，建立安全生產(chǎn)長效機制，促進公司安全生產(chǎn)條件持續(xù)改進，有效防范和堅決遏制生產(chǎn)安全事故，確保公司安全、穩(wěn)定、健康發(fā)展。（二）總體目標五年期內(nèi)基本形成責任全覆蓋、管理全方位、監(jiān)管全過程的安全生產(chǎn)現(xiàn)代綜合治理體系，形成事故風險可識可控、隱患及時化解、應(yīng)急處置科學高效的安全生產(chǎn)體系。企業(yè)安全保障能力得到明顯提升，企業(yè)安全生產(chǎn)狀況全面改善、穩(wěn)定可控。 主要安全生產(chǎn)目標（1）死亡、重傷事故為零；（2）重大火災(zāi)、爆炸事故為零；（3）重大設(shè)備安全事故為零；（4）環(huán)境污染事故為零；（5）民用爆炸物品丟失、被盜事故為零；（6）職業(yè)病和中毒事故為零；（7）重大事故隱患為零；（8）安全投入保障率達到100%；（9）一般事故隱患排查整改率達到100%；（10）教育培訓合格率達到100%。三、實施計劃（一）加強安全標準化體系建設(shè)按照國家和民爆行業(yè)標準化管理要求，建立安全生產(chǎn)長效機制，做到安全管理的精細化、規(guī)范化、標準化和信息化，安全生產(chǎn)穩(wěn)定可控，力爭集團各所屬企業(yè)在安全生產(chǎn)標準化考核驗收全部達到A級。（二）建立健全安全生產(chǎn)責任制體系完善“黨政同責，一崗雙責”管理制度，建立健全集團公司各層級安全生產(chǎn)責任制，層層落實責任，使全體員工明確自己的崗位安全職責。把安全生產(chǎn)納入績效考核指標體系，建立安全生產(chǎn)自我約束機制。（三）加強安全管理人員隊伍建設(shè)，提高安全管理水平充分發(fā)揮公司安全生產(chǎn)委員會的職能，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的重大問題，督促、指導所屬企業(yè)安全生產(chǎn)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任得到落實；逐步壯大專職安全生產(chǎn)管理隊伍，通過自學、公司培訓、外部培訓等形式，不斷提高各級安全生產(chǎn)管理人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力，培養(yǎng)和造就一支政治堅定、作風過硬、業(yè)務(wù)精通、紀律嚴明、充滿活力的安全生產(chǎn)管理隊伍。（四）加強安全教育培訓，提高全體員工的安全素質(zhì)加強安全生產(chǎn)教育培訓。抓好公司及所屬企業(yè)主要負責人、安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓、考核、領(lǐng)證工作。通過多種形式加強各級人員安全教育培訓，保證各級人員持證上崗率達到100%。（五）建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案體系，提高各級人員的應(yīng)急處置能力根據(jù)國家和行業(yè)要求，及時編制完善公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并按照要求及時備案，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系和事故應(yīng)急處置預(yù)案，購置及配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，按規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高事故的應(yīng)急處置能力和搶險救援能力。（六）建立健全風險雙控機制構(gòu)建風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，建立風險因素辨識評估制度和事故隱患排查治理制度，建立風險因素辨識管控以及事故隱患排查治理信息臺賬。將風險管控與隱患治理教育培訓納入本單位安全生產(chǎn)教育培訓計劃，開展有針對性的教育和培訓。每年開展一次全面辨識，定期開展安全生產(chǎn)檢查，排查事故隱患。建立和實施重大危險源監(jiān)控管理制度，建立重大危險源監(jiān)控體系。（七）完善職業(yè)健康安全管理體系，提高職業(yè)健康管理水平根據(jù)公司實際情況，認真開展職業(yè)健康體系，職業(yè)衛(wèi)生管理工作，提高技術(shù)水平，逐步消除職業(yè)危害，保證職工職業(yè)危害降到最低，杜絕發(fā)生職業(yè)病。四、保障措施（一）安全標準化體系建設(shè)按照民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化實施細則的要求，結(jié)合公司安全生產(chǎn)實際，制定企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理實施細則。逐條逐項進行認真全面梳理、完善、落實，按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一考核）要求開展安全生產(chǎn)標準化工作，保證達到民爆行業(yè)安全標準化管理要求，力爭所屬企業(yè)全部達到A級。（二）建立健全安全生產(chǎn)責任制體系1、依法制定安全生產(chǎn)責任制管理，根據(jù)“一崗雙責，黨政同責”的要求，責任制覆蓋做到“橫向到邊，縱向到底”，明確各管理部門、崗位的安全責任并以正式文件下發(fā)。2、嚴格落實全員安全生產(chǎn)責任制。在逐級簽訂安全生產(chǎn)目標責任書的基礎(chǔ)上，根據(jù)風險等級，分解安全目標、指標責任，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。3、加大考核獎懲力度，通過建立安全獎懲考核辦法，充分發(fā)揮激勵、處罰機制在安全生產(chǎn)中的重要作用。（三）加強安全管理人員隊伍建設(shè)，提高管理水平1、加強對監(jiān)管人員的培訓，法律法規(guī)知識和行業(yè)監(jiān)管重點培訓，采取課堂教學及現(xiàn)場實訓等多種培訓形式提升人員監(jiān)管能力；2、倡導公司安全管理人員積極參加行業(yè)組織的專業(yè)化培訓，提升監(jiān)管專業(yè)化水平；3、鼓勵安全管理人員考取注冊安全工程師資格證。4、嚴格按照相關(guān)制度對安全管理人員要求進行篩選，考核。（四）加強安全管理教育培訓，提高全體員工安全素質(zhì)1、制定年度教育培訓計劃，提高安全生產(chǎn)教育培訓水平，大力開展安全培訓，認真組織開展安全生產(chǎn)崗位資格培訓，安全技能培訓。2、加強新員工“三級安全教育”并經(jīng)考核持證上崗，特種作業(yè)人員應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書并按規(guī)定參加定期培訓，集團公司各級主要負責人和安全管理人員必須經(jīng)考試取得安全資格證，才能上崗。3、加強專題培訓、專項培訓、“五新培訓”，強化員工的危險源辨識、故障排除、應(yīng)急處置等技能，從業(yè)人員經(jīng)安全培訓教育和崗位技能培訓，并定期進行考核，不合格人員調(diào)離本崗位重新學習考核，合格后才能重新安排工作。4、通過“安全生產(chǎn)月”等各種安全宣傳活動，烘托安全氛圍，提高職工的安全意識和素質(zhì) 。（五）進一步完善應(yīng)急救援預(yù)案，提高全體員工應(yīng)急處置能力1、根據(jù)民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導則編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案并發(fā)布實施，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并對相關(guān)人員進行應(yīng)急預(yù)案培訓，編制應(yīng)急準備與響應(yīng)程序；2、按照風險辨識的結(jié)果制定專項應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、爆炸、中毒、裝卸、儲存、運輸、重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險源、重大活動等方面；3、現(xiàn)場處置方案符合民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導則所包括的工序，內(nèi)容包括燃燒、爆炸、中毒、設(shè)備異?；蚬收稀恿ο到y(tǒng)異常、操作異常、可能的事故類別等突發(fā)情況的現(xiàn)場處置方案；4、將應(yīng)急預(yù)案報當?shù)匕踩O(jiān)管部門和民爆行業(yè)主管部門備案；5、通報當?shù)貞?yīng)急協(xié)作單位；6、通過各種演練提高全體員工的應(yīng)急處置能力。（六）建立健全風險雙控機制1、根據(jù)國家和河北省相關(guān)規(guī)定，重新制定風險管控管理制度，指導公司風險管控工作。2、按照河北省安全生產(chǎn)標準化相關(guān)要求，重新對危險因素進行辨識，制定風險管控清單、管控措施、檢查方式等。3、按照國家、行業(yè)規(guī)定和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定要求，重新修訂安全隱患排查管理制度。4、根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點，按照安全隱患清單進行全面檢查，采用綜合檢查、專業(yè)檢測、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進行定期隱患排查，隱患整改率達到100%。5、要堅持關(guān)口前移、源頭管控、預(yù)防為主、綜合治理的原則。把各類安全檢查和隱患排查工作有機的結(jié)合起來，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。（七）進一步完善職業(yè)健康安全管理體系，提高職業(yè)健康管理水平 1、繼續(xù)開展職業(yè)健康安全管理體系，完善各種安全管理制度和程序文件，補充完善各種安全記錄，認真開展評審工作，確保體系正常運行。2、嚴格執(zhí)行新建、改建、擴建項目的職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施“三同時”建設(shè)，定期對各種安全設(shè)施進行檢測、維護，確保有效。3、廣泛開展