XX鄉(xiāng)應(yīng)對(duì)換屆選舉突發(fā)事件處置預(yù)案.doc

XX鄉(xiāng)應(yīng)對(duì)換屆選舉突發(fā)事件處置預(yù)案 為了積極預(yù)防、妥善處理?yè)Q屆選舉期間突發(fā)事件，切實(shí)維護(hù)當(dāng)前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本預(yù)案。一、突發(fā)事件報(bào)告各村、鄉(xiāng)屬各單位和廣大群眾，一旦發(fā)現(xiàn)有突發(fā)性事件，應(yīng)立即向鄉(xiāng)黨委、政府報(bào)告。政府值班人員接到報(bào)告后，應(yīng)問清事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事件起因、目前狀況、發(fā)展態(tài)勢(shì)，并立即向鄉(xiāng)值班領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。值班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員除留辦公室值班保持聯(lián)絡(luò)外，應(yīng)按快速反應(yīng)，就地處理的原則，趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，化解群眾的不滿和對(duì)立情緒，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)在接到突發(fā)性事件報(bào)告后，要及時(shí)同派出所取得聯(lián)系，抽調(diào)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。二、工作原則（一）以人為本。把為信訪群眾解決實(shí)際問題作為處理好群眾上訪工作的出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)上訪群眾的合法權(quán)益。（二）疏導(dǎo)教育。宣傳、解釋有關(guān)法律、法規(guī)和現(xiàn)行政策，堅(jiān)持以疏導(dǎo)、教育、勸離為主，本著“可散不可聚、可順不可激、可解不可結(jié)”的思路，做到矛盾不激化、人員不滯留、事態(tài)不失控。（三）依法辦事。依法規(guī)范政府及其相關(guān)站所和公民、組織在應(yīng)急中的行為。政府及其相關(guān)站所嚴(yán)格依法行政，依法實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。對(duì)少數(shù)人在上訪過程中采取過激或違法行為，嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)正常工作，擾亂社會(huì)正常秩序，從事破壞活動(dòng)的，實(shí)行依法處置。（四）分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下的各村、各單位和相關(guān)人員相互配合、聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急工作責(zé)任制，任何單位和個(gè)人不得臨陣推諉、扯皮或消極應(yīng)對(duì)。（五）快速反應(yīng)。健全及時(shí)、完整、高效監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系，建立快速排查應(yīng)急機(jī)制，構(gòu)建及時(shí)聯(lián)動(dòng)的合作機(jī)制和通信暢通的保障機(jī)制，各村、各單位和相關(guān)人員接到通知后，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)趕到處置現(xiàn)場(chǎng)，迅速控制和處置突發(fā)性事件，穩(wěn)控好涉訪人員及相關(guān)當(dāng)事人，維護(hù)正常信訪秩序。（六）資源整合。按照條塊結(jié)合、資源整合、信息共享和降低行政成本的原則，充分利用各種渠道搜集維穩(wěn)信息，加強(qiáng)預(yù)測(cè)排查，超前化解矛盾。明確各村、各單位之間的權(quán)限，建立健全上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮基層隊(duì)伍作用，提高應(yīng)急工作水平。三、組織領(lǐng)導(dǎo)處置突發(fā)性事件由鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立XX鄉(xiāng)處置突發(fā)性事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：組 長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成 員： 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)綜治辦，XXX同志兼任辦公室主任。四、處置步驟穩(wěn)定情緒，控制局面。事件一經(jīng)發(fā)生，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要親自過問或親赴現(xiàn)場(chǎng)，宣傳有關(guān)法規(guī)，做深入細(xì)致的教育疏導(dǎo)工作。屬鬧事型事件的，公安派出所要及時(shí)介入，并維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；屬重大的突發(fā)性事件的，要及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門匯報(bào)。摸清底細(xì)，分析情況。在具體處置前，要認(rèn)真聽取各方意見，摸清底細(xì)，細(xì)致分析問題發(fā)生的根源和群眾所要達(dá)到的目的，找準(zhǔn)解決問題和矛盾的癥結(jié)所在。抓住重點(diǎn)，促進(jìn)轉(zhuǎn)化。一方面對(duì)突發(fā)性事件反映的問題要及時(shí)協(xié)調(diào)處理，另一方面對(duì)參與突發(fā)性事件的頭面人物和活躍分子，要重點(diǎn)做好工作。五、處置方法堅(jiān)持原則，掌握政策。根據(jù)不同情況，按有關(guān)政策法規(guī)研究相應(yīng)措施。對(duì)群眾的合理要求，要給予同情與關(guān)注，盡快解決；對(duì)基本合理的要求，要盡力解決；對(duì)過分要求原則上不應(yīng)讓步，并作好解釋工作，降低期望值；對(duì)無(wú)理的要求，要理直氣壯給予批評(píng)教育，堅(jiān)決不予解決。對(duì)確需解決的問題，在方法上可讓群眾派幾名代表?yè)駮r(shí)參加共同協(xié)商，其余群眾勸散回家，同時(shí)要統(tǒng)一口徑，防止反復(fù)。寬嚴(yán)適度，依法處置。在突發(fā)性事件處理過程中，要以疏導(dǎo)教育為主、為先，團(tuán)結(jié)教育爭(zhēng)取大多數(shù)群眾，勸散不再參與。同時(shí)對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)破壞公私財(cái)物，毆打他人，妨礙執(zhí)法公務(wù)，嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)工作秩序和生產(chǎn)秩序、交通秩序的肇事者，及時(shí)由公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制帶離現(xiàn)場(chǎng)，從快依法懲處，對(duì)個(gè)別無(wú)理取鬧、有意挑起事端的組織者、策劃者，及時(shí)搜集證據(jù)材料，依法予以處置。六、組織事件處置隊(duì)伍根據(jù)突發(fā)性事件最新動(dòng)態(tài)，建立各階段事件處置隊(duì)伍。第一階段 突發(fā)性事件發(fā)生地的村兩委班子成員向上級(jí)報(bào)告后，應(yīng)立即組織事件處置隊(duì)伍，避免事態(tài)擴(kuò)大。第二階段 鄉(xiāng)機(jī)關(guān)值班人員在接到報(bào)告后要在值班領(lǐng)導(dǎo)的帶隊(duì)下，以最快速度趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)，宣傳有關(guān)法規(guī)，做深入細(xì)致的教育疏導(dǎo)工作。事件涉及單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要積極主動(dòng)出面干預(yù)。第三階段 事件難以控制時(shí)，由鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)、綜治辦成員和所在村村干部到場(chǎng)穩(wěn)定情緒，控制局面，做好思想工作。第四階段 事態(tài)存在擴(kuò)大趨勢(shì)時(shí)，鄉(xiāng)全體機(jī)關(guān)工作人員均需到場(chǎng)。班子成員要摸清底細(xì)，找準(zhǔn)解決問題和矛盾的方法。其余機(jī)關(guān)工作人員作好解釋工作，勸散群眾回家。第五階段 如出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)破壞公私財(cái)物、毆打他人，嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)工作秩序和生產(chǎn)秩序、交通秩序時(shí)，要立即向縣委辦、政府辦、縣政法委、縣公安局報(bào)告，并請(qǐng)公安部門協(xié)助處置。七、對(duì)破壞選舉的制裁（一）為保障選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，對(duì)有下列行為之一，破壞選舉，違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1、以金錢或者其他財(cái)物賄賂選民，妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；2、以暴力、威脅、欺騙或者其他非法手段妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；3、偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)或者有其他違法行為的；4、對(duì)于控告、檢舉選舉中違法行為的人，或者對(duì)于提出要求罷免代表的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)的。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有上述所列行為的，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分。（二）對(duì)破壞選舉的違法行為，任何公民或者單位都有權(quán)向選舉委員會(huì)和有關(guān)機(jī)關(guān)提出控告和檢舉；主持選舉的機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有破壞選舉的行為或者收到對(duì)破壞選舉行為的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法調(diào)查處理；需要追究法律責(zé)任的，及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)予以處理。（三）對(duì)于破壞選舉的刑事案件，選舉委員會(huì)可以直接向縣人民檢察院提出控告，選舉委員會(huì)提出的控告，縣人民檢察院必須受理?？h人民法院或者縣人民檢察院對(duì)被告的處理決定，應(yīng)當(dāng)通知選舉委員會(huì)，并報(bào)縣人大常委會(huì)備案。（四）選舉委員會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)違反選舉法規(guī)定的，由縣人大常委會(huì)受理。八、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究對(duì)在處置突發(fā)性事件中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，由處置突發(fā)性事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，向有關(guān)部門報(bào)批后給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)突發(fā)性事件的肇事者、鬧