（教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)論文）校企合作舉辦高等學(xué)校的管理研究.pdf

中文摘要 校企合作舉辦高等學(xué)校是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是我國教育體制改革 深化的必然結(jié)果，也是高等教育適應(yīng)市場(chǎng)的重要途徑它的出現(xiàn)有利于滿足人們對(duì) 于教育多樣性的需求，有利于校企雙方的共同發(fā)展，有利于明確高等教育人才培養(yǎng) 的目標(biāo)，因而有其存在的可能性和必要性 本研究在梳理前人研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)法律條文，分析了我國現(xiàn)階段校企 合作舉辦高等學(xué)校中存在的相關(guān)問題。本研究從校企合作舉辦高等學(xué)校的現(xiàn)狀入手， 比較不同類型校企合作辦學(xué)之間的特殊性，對(duì)校企合作舉辦高等學(xué)校給予現(xiàn)實(shí)的關(guān) 注，由此概括出校企合辦高等學(xué)校應(yīng)遵循的一系列管理原則并在此基礎(chǔ)上從校 企合作舉辦高等學(xué)校的進(jìn)程控制、組織機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀和合理回報(bào)等方面，較深入 地揭示了其中的問題所在最后從政府、企業(yè)、學(xué)校三方承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)出發(fā)， 提出了相關(guān)可供參考的意見，幫助尋找其更深層次發(fā)展的策略，力求對(duì)于校企合作 舉辦的高等學(xué)校提供些許幫助。探索其長(zhǎng)走長(zhǎng)新之路 關(guān)鍵詞：校企合作高等學(xué)校 問題對(duì)策 a b s t r a c t t h ec o l l e g er u nb yt h eu n i v e r s i t y - e n t e r p r i s ec o o p e r a t i o ni sb o r nf r o mt h e d e v e l o p m e n to ft h es o c i a l i s mm a r k e te c o n o m ya n di st h er e s u ho fe d u c a t i o n a li n s t i t u t i o n r e f o r m s t h i si sa l s ot h ei m p o r t a n tm e a n sf o rh i g h e re d u c a t i o nt oa d a p tt ot h em a r k e t i t s a p p e a r a n c ed o e sg o o dt os a f e t yd i v e r s i f i e de d u c a t i o n a lr e q u i r e m e n t so fp e o p l e i ti sg o o d f o rt h e j o i n td e v e l o p m e n to fu n i v e r s i t ya n de n t e r p r i s e i th e t p st oe n s u i ead e a rp u r p o s o i nc u l t i v a t i n gt h et a l e n t s , s ot h e r ea r et h ep o s s i b i l i t ya n dn e c e s s i t yo fi t ss u r v i v a l o nt h e b a s i so ft h ec x 托s 翻喊a sw e l la st h ec o n n e c t i v el a w s , t h ep r e s e n tt h e s i sa n a l y s e ss o m e p r o b l e m si nt h ec o n r s eo ft h eu n i v e r s i t y - e n t e r p r i s ec o o p e r a t i o n s t a r t i n gw i t ht h ec u r r e n ts i t u a t i o no ft h ec o l l e g emb yt h eu n i v e r s i t y - e n t e r p r i s e c o o p e r a t i o n , t h et h e s i sc o m p a r e st h ep a r t i c u l a r i t i e sa m o n gd i f f e r e n tp a n e r n so f c o o p e r a t i o n i ta t t a c h e sg r e a ti m p o t g a n c et ot h ec o l l e g ea n ds u m su p 蛔m a n a g e m e n t p r i n c i p a l st h a tt h ec o l l e g es h o u l da b i d eb y b a s e do nt h a t , t h er e s e a r c hr e v e a l st h e p r o b l e m se x i s t i n gi nt h e mf 口r o mt h es t e pc o n t r o l s ，t h eo i g a n i z a t i o n s , t h ep r o p e r t yr i g h t s a n dt h ef a i rr e p a y m e n t f i n a l l y , a c c o r d i n gt ot h er e s p o n s i b i l i t i e sa n dd u t i e sf o rt h r e es i d e s ， t h et h e s i sp u t sf o r w a r dt os o m ec o n s t r u c t i v es u g g e s t i o n si no r d e rt ol o o kf o rt h et a c t i c si n t h ed e e p e rd e v e l o p m e n to ft h ee n t e i p r i s e - s c h o o lc o o p e r a t i o n m a y b ei t 鋤w o v i d es 啪c h e l pf o rt h ec o u e g e 舭b y t h eu n i v e r s i t y - e n t e r p r i s ea n d e x p l o r ea n e wd e v e l o p i n gm a d k e yw o r d s ：t h eu n i v e r s i t y - e n t e r p r i s ec o o p e r a t i o n c o l l e g ep r o b l e m s t a c t i c s n 刖菁 一、研究緣起 自從1 9 8 5 年中共中央關(guān)于教育體制改革的決定 正式提出普通高等學(xué)校與企事業(yè)單位、 地方之河開展校企聯(lián)合辦學(xué)以來，我國高等教育在改革實(shí)踐中逐漸形成多種合作辦學(xué)的新格局。 其中校企合作辦學(xué)就是其中一種辦學(xué)模式1 9 9 5 年原國家教委關(guān)于深化高等教育體制改革的 若干意見) 第五條也指出t 高校的舉辦者可以是各級(jí)政府及有關(guān)部門和具有法入資格的團(tuán)體或 公民個(gè)人，可以單獨(dú)舉辦或聯(lián)合舉辦舉辦者應(yīng)有代表參加高校的相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)( 如校董會(huì) 等) 峰作辦學(xué)的宗旨和目的是推動(dòng)高等教育事業(yè)的改革和發(fā)展，提高高等教育的辦學(xué)質(zhì)量和 效益，進(jìn)一步完善高等教育適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)功能，對(duì)于盤活高等教育資源，探索高等 教育改革的方向、完善教育市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等都具有積極意義 但是校企合作舉辦高等學(xué)校在發(fā)展中也存在著諸多問題，充分認(rèn)識(shí)這些存在的問題，對(duì)于 發(fā)揮高等學(xué)校的三大基本職能人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)有著重要意義另外，雖然 我國目前對(duì)于校企合作辦學(xué)的研究很多，但視角大都不同，而且多集中于以職業(yè)院校為代表的 校企合作辦學(xué)，面對(duì)于校企合作舉辦高等學(xué)校的研究比重明顯偏少即使是對(duì)校企合作辦學(xué)的 高等學(xué)校進(jìn)行研究，其論述多采用平面直觀的敘事方式概述本學(xué)校在合作辦學(xué)中取得成績(jī)，而 對(duì)相關(guān)問題諱莫如深從校企合作舉辦高等學(xué)校在此過程中存在的問題以及發(fā)揮的作用來進(jìn)行 立論的。就更加微乎其微了本論文選取了校企合作舉辦高等學(xué)校這一論題作為切入點(diǎn)，分析 了高等學(xué)校作為投資主體在和企業(yè)共同籌辦新的高等學(xué)校過程中存在的相關(guān)問題，并對(duì)此展開 專門論述筆者希望能從中找到一些普適性的規(guī)律，為校企合作舉辦高等學(xué)校的發(fā)展進(jìn)言獻(xiàn)策 二、研究意義 現(xiàn)代教育的重要特征之一就是高等教育與企業(yè)、社會(huì)聯(lián)系愈來愈密切，盡管在一些地方， 校企合作舉辦高等學(xué)校已經(jīng)取得了一定成績(jī)，但是問題依然存在如何提高其辦學(xué)質(zhì)量，發(fā)展 辦學(xué)規(guī)模，理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系，取得合理回報(bào)等等都是需要迫切解決的問題因此，研究校企合作 舉辦高等學(xué)校有著許多積極意義： ( 一) 能夠?yàn)槠髽I(yè)和高校進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)和社會(huì)的發(fā)展進(jìn)言獻(xiàn)策 發(fā)展教育事業(yè)，主要有三條途徑：政府加大教育投入；挖掘現(xiàn)有學(xué)校的潛力；鼓勵(lì)、支持 社會(huì)力量辦學(xué)國家財(cái)力有限，不可能在短時(shí)問內(nèi)加大對(duì)教育的投入社會(huì)力量辦學(xué)只能拾遺 補(bǔ)缺，作為有效的途徑只能是通過深入挖掘高校的辦學(xué)潛力來提高辦學(xué)效益 如何使高校在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，增強(qiáng)了生存和發(fā)展的動(dòng)力? 實(shí)行校企合作舉辦高 等學(xué)校將是一種有益嘗試一方面高?？梢愿鶕?jù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的需要，及時(shí)為企業(yè) 培養(yǎng)不同層次的科學(xué)技術(shù)專門人才，使人才的培養(yǎng)在生產(chǎn)、研究第一線進(jìn)行。并在教學(xué)中及時(shí) 反映科學(xué)技術(shù)的最新成果，不斷提高教育質(zhì)量進(jìn)而培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際撮作能力另一方面也使 。國家教委關(guān)于深化高等教育體制改革的若干意見 h t t p ： | p e o p l e c o lc n l i t e = l f l f g k l g w y f g 1 9 9 5 2 0 6 0 0 4 1 9 9 5 2 1 h t n m 企業(yè)為自身未來發(fā)展，增加學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來源，主動(dòng)積極的支持和扶助高校，使高校在辦學(xué)能力， 辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量上增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力站在學(xué)校的角度看，高校與企業(yè)合作辦學(xué)探索出一條加快 普通高校走內(nèi)涵發(fā)展的主要途徑，它不僅鍛煉了師資隊(duì)伍，為新專業(yè)的建立奠定了基礎(chǔ)，而且 使學(xué)校的教學(xué)設(shè)施得到了更充分的利用，是提高學(xué)校辦學(xué)效益的重要措施 企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是國家財(cái)政收入的主要來源，在企業(yè)的發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向依靠科 技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的進(jìn)程中，加強(qiáng)高校與企業(yè)的合作，是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的必然要求， 是高校改革與發(fā)展的必由之路，是加速經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展的有效途徑企業(yè)可以在接受學(xué) 生生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)和科學(xué)研究等方面為學(xué)校提供廣闊的基地，幫助學(xué)校加強(qiáng)實(shí)踐性環(huán)節(jié)的 教學(xué)，改變學(xué)生中輕視生產(chǎn)實(shí)踐，脫離社會(huì)實(shí)際的傾向站在企業(yè)的角度看，校企合作舉辦高 等學(xué)校，為企業(yè)找到了一條人才培養(yǎng)的捷徑，由此建立起來的高校和企業(yè)之間的橋梁，系上了 專家與行家之閫的紐帶大量的事實(shí)說明，校企合作舉辦高等學(xué)校為企業(yè)帶來了勃勃生機(jī)和活 力 ( 二) 深刻認(rèn)識(shí)校企合作舉辦高等學(xué)校的問題所在，提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量 校企合作舉辦高等學(xué)校作為一個(gè)相對(duì)新生的事物，不可避免地在發(fā)展過程中還存在著這樣 或那樣的問題，例如規(guī)模速度、產(chǎn)權(quán)、合理回報(bào)等問題這些問題如果得不到及時(shí)有效的解決， 勢(shì)必會(huì)影響合作辦學(xué)的效益，達(dá)不到合作雙方預(yù)期的成績(jī)我們需要清醒地認(rèn)識(shí)到雖然高等學(xué) 校學(xué)科齊全，信息靈敏、科研能力較強(qiáng)，在基礎(chǔ)研究和綜合研究方面存在較大的優(yōu)勢(shì)，但由于 高等學(xué)校離生產(chǎn)第一線較遠(yuǎn)，科研工作往往缺少針對(duì)性，科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的周期較長(zhǎng)， 加之在資金、設(shè)備方面受到一定的限制，限制了其作用的發(fā)揮而現(xiàn)代化的工業(yè)企業(yè)設(shè)備較先 進(jìn)，生產(chǎn)水平較高，卻往往信息閉塞，新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)較弱，也在一定程度上影響了企 業(yè)潛力的發(fā)揮，削弱了我國產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力因此加強(qiáng)校企之間的聯(lián)系，合作舉辦高 等學(xué)校，不僅使高校的研究與發(fā)展工作大大加強(qiáng)，工業(yè)企業(yè)也從中得到很大的益處這有助于 彌補(bǔ)校內(nèi)實(shí)習(xí)基地不足的問題，提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量與水平，增強(qiáng)學(xué)生動(dòng)手能力的培養(yǎng)積極 推動(dòng)高校企業(yè)的合作辦學(xué)，在人員、信息，學(xué)科建設(shè)和科學(xué)研究等方面進(jìn)行多種形式的靈活有 效交流，相互支持、共同發(fā)展，有利予提高高等學(xué)校人才的整體培養(yǎng)質(zhì)量 ( 三) 有助于更好地認(rèn)識(shí)高等教育的結(jié)構(gòu)變革及其現(xiàn)行管理體制 隨著國家教委。2 1 1 工程”的實(shí)施，普通高等學(xué)校都在深化改革中尋找著自己的坐標(biāo)，作 為普通高等學(xué)校把培養(yǎng)和服務(wù)方向?qū)?zhǔn)企業(yè)應(yīng)該是明智的選擇，與企業(yè)合作培養(yǎng)人才也是牢牢 把握住了辦學(xué)方向校企合作辦學(xué)是深化高等教育管理體制改革的重要舉措，是促進(jìn)高等教育 發(fā)展的必要步驟它突破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下依靠單科高校發(fā)展教育的模式，促進(jìn)了多學(xué)科的交 叉滲透、綜合融會(huì)。有利于高校在主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置校企合作舉辦 高等學(xué)校就是要通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局，發(fā)揮普通高等學(xué)校的集團(tuán)優(yōu)勢(shì)和普通高等學(xué)校與社 會(huì)各界的綜合優(yōu)勢(shì)來取得最大效益，來達(dá)到對(duì)原有辦學(xué)體制的突破它對(duì)于優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)， 調(diào)整高校布局，實(shí)現(xiàn)教育資源在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的合理配置，推動(dòng)學(xué)校面向社會(huì)自主辦學(xué)， 促進(jìn)學(xué)校學(xué)科的發(fā)展、辦學(xué)水平和辦學(xué)效益的提高，均有積極而深遠(yuǎn)的意義 i v 三、文獻(xiàn)綜述 雖然校企合作舉辦高等學(xué)校的實(shí)踐已經(jīng)經(jīng)歷了相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，但是校企合作辦學(xué)還是一個(gè) 有待于進(jìn)一步研究的事物目前我國國內(nèi)對(duì)此方面的研究主要集中在以下幾方面： ( 一) 研究?jī)?nèi)容較為集中 多數(shù)談及到校企合作舉辦高等學(xué)校的董事會(huì)研究，但多為直觀論述校董會(huì)的組成概況、章 程制定等，對(duì)其中存在的問題論述較少，但其中仍有不少可茲借鑒的經(jīng)驗(yàn)我國高校校董會(huì)借 鑒于西方隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，產(chǎn)業(yè)界成為高等教育的主要服務(wù)對(duì)象將更加突出， 。一個(gè)以產(chǎn)業(yè)界主動(dòng)關(guān)心和參與高等教育的新機(jī)制逐步形成，中國高校董事會(huì)研究會(huì)已于1 9 9 9 年1 1 月3 日正式成立”o 我國新出現(xiàn)的高校董事會(huì)是在改革開放的新形勢(shì)下，高校處于自我 發(fā)展而謀求的新的辦學(xué)模式和體翻作為校企聯(lián)合辦學(xué)中高等學(xué)校重要組成部分。建立和發(fā)展 校董會(huì)組織就顯得更有必要校企聯(lián)合辦學(xué)的主體之問如何進(jìn)行有效溝通、關(guān)系如何協(xié)調(diào)、權(quán) 利和義務(wù)如何分配，都要靠校董會(huì)這個(gè)主導(dǎo)機(jī)構(gòu)來進(jìn)行有些文章從校董會(huì)的人員組成、章程 等方面來論述，具體有以下：李忠在校董會(huì)：高校體制刨新的一種模式選擇 中談到如何認(rèn) 識(shí)校董會(huì)的存在價(jià)值和發(fā)展空問以及存在的主要問題和努力方向，遺憾的是沒有和聯(lián)合辦學(xué)模 式進(jìn)行有機(jī)結(jié)合范俊英高校董事會(huì)的實(shí)踐與思考 中提出了，在校企聯(lián)合辦學(xué)過程中，必 須堅(jiān)持。校企所需、真誠合作，互相理解，互惠互利，共求發(fā)展”的原則 ( 二) 研究方法多采用以個(gè)案研究為主的實(shí)地研究 國內(nèi)的聯(lián)合辦學(xué)研究多采用個(gè)案分析法來具體論述聯(lián)合辦學(xué)的過程，單純從理論上構(gòu)建校 企聯(lián)合辦學(xué)的文章比較少，而且對(duì)于和法律相關(guān)的一些條款沒有細(xì)加分析年代初。全國掀 起了一個(gè)研究高等學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)的奪高潮但是從理論上來進(jìn)行全面論述田文章比較少從文 章的作者來看，從事校企聯(lián)合辦學(xué)研究的多是從事辦學(xué)一線的實(shí)踐工作者，或者是聯(lián)合辦學(xué)過 程中的主管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)實(shí)踐過程有著更多的親身體驗(yàn)例如張妙弟在關(guān)于北京聯(lián)合大學(xué)辦學(xué)思 路的新探索中具體講述了北京聯(lián)合大學(xué)根據(jù)形式需要，怎樣形成辦學(xué)宗旨和表述新的辦學(xué)定 位張亞群論高等學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)的多樣化選擇提出了高等學(xué)校校企聯(lián)合辦學(xué)現(xiàn)狀考察與得 失評(píng)價(jià)，其中指出。截至1 9 9 9 年，全國已有3 0 個(gè)省，市，自治區(qū)和4 8 個(gè)部委參與了聯(lián)合辦學(xué) 改革，涉及高校4 0 0 余所”從這些個(gè)案中的分析中可以發(fā)現(xiàn)，在合作辦學(xué)的過程中始終伴隨 著高等學(xué)校的改革，二者協(xié)調(diào)統(tǒng)一，同步進(jìn)行校企合作的目的就在于優(yōu)化組合高等教育資源， 促進(jìn)高等教育管理體制改革和教學(xué)改革，提高高校的辦學(xué)水平 ( 三) 研究對(duì)象較為單一、狹窄 關(guān)于校企聯(lián)合辦學(xué)的研究對(duì)象多集中于普通高職院校。對(duì)真正的校企合作舉辦高等學(xué)校的 研究尚淺，而且缺乏橫向的比較，對(duì)于合辦后高校內(nèi)部存在的一些問題也缺乏深入分析例如， 翟英的以就業(yè)為導(dǎo)向走校企合作辦學(xué)之路通過高職教育的特點(diǎn)，以及長(zhǎng)春大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué) 。李瓏在高職院校建立和發(fā)展校董會(huì)的思考科技進(jìn)步與對(duì)鐿，2 0 0 0 ( 4 ) 范俊英等高校董事會(huì)的實(shí)踐與思考西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)( 社會(huì)科學(xué)版) 。2 0 0 0 ( 4 ) o 張亞群論高等學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)的多樣化選擇建材高教理論與實(shí)踐1 9 9 9 ( 1 ) v 院聯(lián)合辦學(xué)的過程，論述了合作辦學(xué)的益處，如。擴(kuò)大了生源，節(jié)省了辦學(xué)資金、解決了就業(yè) 問題、實(shí)現(xiàn)了校企雙方的互惠互利”9 姚自平在訂單式教育校企聯(lián)合辦學(xué)的新舉措 一 文中，提出了訂單式教育方法。對(duì)高等學(xué)校的辦學(xué)可以起到指導(dǎo)作用高等學(xué)校也可以利用訂 單式教育，根據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展，動(dòng)態(tài)進(jìn)行專業(yè)設(shè)置。使高等學(xué)校所培養(yǎng)的人才能夠真正適應(yīng)社會(huì) 發(fā)展的需要，同時(shí)也對(duì)高校學(xué)生的就業(yè)起到積極作用。趙水棒在對(duì)校企合作辦學(xué)的探討 中 指出，高等職業(yè)技術(shù)教育與企業(yè)合作辦學(xué)在解決企業(yè)人才需求、明確高職人才培養(yǎng)的目標(biāo)等方 面有著重要意義，校企合作辦學(xué)有三種基本途徑，如。共同開發(fā)專業(yè)課程、共同實(shí)施人才培養(yǎng)， 共同組建師資隊(duì)伍”o 靳潤(rùn)奇等在高等職業(yè)教育校企合作辦學(xué)模式研究，中談到了合作辦學(xué) 的制約因素。包括政策因素，體制因素和觀念因素，并建立合作辦學(xué)的四個(gè)有效機(jī)制一激勵(lì) 機(jī)制，調(diào)控機(jī)制，保障機(jī)制，評(píng)價(jià)機(jī)鉬啊這些因素在高等學(xué)校的辦學(xué)過程中也同樣存在，也 需要進(jìn)一步的研究 以上各部分的研究現(xiàn)狀都或多或少的涉及高等學(xué)校校企合作的管理悶題從近幾年的學(xué)術(shù) 會(huì)議、發(fā)表的論文中，可以發(fā)現(xiàn)，在中國教育學(xué)界，關(guān)于合作辦學(xué)和普通高等學(xué)校管理的掛鉤 正在逐漸成為一個(gè)熱點(diǎn)問瑟，尤其是在滲透著經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的校企合作辦學(xué)過程中。幾乎每個(gè)領(lǐng)域 都涌現(xiàn)出關(guān)于管理闖題的研究 四、研究的目的與思路 本文研究的目標(biāo)是在校企合作辦學(xué)的背景下，以事實(shí)為基礎(chǔ)，融相關(guān)理論政策于一體，力 圖把合作舉辦高等學(xué)校在辦學(xué)過程中存在的問題闡述清楚，通過研究一些校企合作舉辦的高等 學(xué)校，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上為其合作辦學(xué)管理提供一個(gè)較為系統(tǒng)的理論框架和實(shí)踐性質(zhì)的研究 范本，并針對(duì)這些問題提出相關(guān)的可行性建議 五、研究方法 研究目的和研究對(duì)象決定采取何種研究方法由于本研究屬于教育理論與實(shí)踐相結(jié)合的研 究，其對(duì)象是校企合作舉辦的高等學(xué)校。而學(xué)校是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)，學(xué)校的外部環(huán)境。學(xué)校文化， 內(nèi)部管理體制等都會(huì)影響這些學(xué)校的發(fā)展，尤其是一系列的政策法規(guī) 所以，筆者主要采用文獻(xiàn)研究法、歷史研究法、比較研究法( 在同其他學(xué)校類型的辦學(xué)模 式下的比較x 調(diào)查法、敘事法等方法本研究不以萊一種方法為至尊，而是根據(jù)不同的情況靈 活運(yùn)用相關(guān)方法，在充分占有相關(guān)研究理論和材辯的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用多種研究手段呈現(xiàn)結(jié)果 o 翟英以就業(yè)為導(dǎo)向走授企合作辦學(xué)之路中嗣職業(yè)技術(shù)教育2 0 0 5 ( 8 ) 。趙術(shù)林對(duì)技企合作辦學(xué)的探討安徽工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)( 社會(huì)科學(xué)版) 2 0 0 4 ( 3 ) 。斬潤(rùn)奇等高等職業(yè)教育授企合作辦學(xué)模式研究石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2 0 0 5 ( 3 ) 學(xué)位論文獨(dú)創(chuàng)性聲明 本人鄭重聲明： 1 、堅(jiān)持以。求實(shí)、創(chuàng)新的科學(xué)精神從事研究工作 2 、本論文是我個(gè)人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作和取得的研究 成果 3 、本論文中除引文外，所有實(shí)驗(yàn)、數(shù)據(jù)和有關(guān)材料均是真實(shí)的 4 、本論文中除引文和致謝的內(nèi)容外，不包含其他人或其它機(jī)構(gòu) 已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果 5 、其他同志對(duì)本研究所傲的貢獻(xiàn)均已在論文中作了聲明并表示 了謝意 作者簽名：互蓋壘 日瓤二孚牛 ， 學(xué)位論文使用授權(quán)聲明 本人完全了解南京師范大學(xué)有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，學(xué)校 有權(quán)保留學(xué)位論文并向國家主管部門或其指定機(jī)構(gòu)送交論文的電子版 和紙質(zhì)版；有權(quán)將學(xué)位論文用于非贏利目的的少量復(fù)制并允許論文進(jìn)入 學(xué)校圖書館被查閱；有權(quán)將學(xué)位論文的內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索； 有權(quán)將學(xué)位論文的標(biāo)題和摘要匯編出版保密的學(xué)位論文在解密后適用 本規(guī)定 作者簽名； 日期： 第一章校企合作舉辦高等學(xué)校的發(fā)展概況 近年來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，高等學(xué)校在面臨新機(jī)遇，新挑戰(zhàn)的同時(shí) 也被注入了強(qiáng)大的生機(jī)和活力社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求充分發(fā)揮高等學(xué)校的教學(xué)、科研優(yōu)勢(shì)， 加強(qiáng)與企業(yè)、社會(huì)的橫向聯(lián)系，將教學(xué)、科研、服務(wù)三項(xiàng)職能有機(jī)地結(jié)合起來，進(jìn)行多層次的 聯(lián)合辦學(xué)，以聯(lián)合求得高等學(xué)校的發(fā)展，提高其辦學(xué)效益校企合作辦學(xué)作為聯(lián)合辦學(xué)的一種 、模式、作為深化教育體制改革的重要措施之一，適應(yīng)了我國經(jīng)濟(jì)，政治體制改革和高等教育發(fā) 展的需要，越來越受到廣大教育工作者和社會(huì)各界有識(shí)之士的關(guān)注，已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下 研究合作辦學(xué)中的一個(gè)重要課題 第一節(jié)校企合作辦學(xué)的政策分析和現(xiàn)狀簡(jiǎn)述 一、政策分析 校企合作辦學(xué)從發(fā)生到發(fā)展已歷經(jīng)了二十幾個(gè)春秋，其過程卻并非一帆風(fēng)順的在經(jīng)歷了 我國傳統(tǒng)教育體制的陣痛期后，一時(shí)間各地校企合作辦學(xué)如風(fēng)起潮涌般出現(xiàn)在大江南北，呈現(xiàn) 給人們一場(chǎng)教育上的饕餮大餐，讓人目不暇接 ( 一) 企業(yè)辦學(xué)的準(zhǔn)入 在我國傳統(tǒng)的教育體制的制約下，高等學(xué)校只能由國家、地方的政府行政部門來舉辦目 家包辦教育的辦學(xué)體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它抹殺了教育的豐富性和多樣性，無法敏銳地反映 市場(chǎng)的需要，缺乏主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展變化的壓力和活力o 隨著時(shí)代的發(fā)展，需要多元化 的主體參與到高等學(xué)校的辦學(xué)過程中去因此，企業(yè)辦學(xué)的準(zhǔn)入邁出了校企合作辦學(xué)蹣跚前進(jìn) 的第一步 1 9 8 2 年頒布的中華人民共和國憲法 第十九條第四款規(guī)定：“國家鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織、 國家企事業(yè)組織和其他社會(huì)力量依照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè)。這是第一次提出。社會(huì)力量 辦學(xué)”這一概念，也是我國第一次在憲法中，將社會(huì)力量辦學(xué)作為國家教育事業(yè)的重要組成部 分，對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)做出的原則規(guī)定國家教委于1 9 8 7 年發(fā)布的社會(huì)力量辦學(xué)的若干暫行規(guī) 定 中沿用了這一提法，并且明確闡釋說：“本規(guī)定所指社會(huì)力量辦學(xué)，是指具有法人資格的國 家企業(yè)事業(yè)組織、民主黨派、人民團(tuán)體、集體經(jīng)濟(jì)組織，社會(huì)團(tuán)體、學(xué)術(shù)團(tuán)體，以及經(jīng)國家批 準(zhǔn)的私人辦學(xué)者”1 9 9 3 年頒布的中國教育改革和發(fā)展綱要 指出：。要改變政府包攬辦學(xué) 的格局，逐步建立以政府辦學(xué)為主體，社會(huì)各級(jí)共同辦學(xué)的體制”、“高等教育要逐步形成以中 央，省( 自治區(qū)、直轄市) 兩級(jí)政府辦學(xué)為主。社會(huì)各界參與辦學(xué)的格局”這些政策的提出， 為企業(yè)辦學(xué)提供了政策保障，使其邁出了合法辦學(xué)的第一步 ( 二) 聯(lián)合辦學(xué)的提出 隨著企業(yè)辦學(xué)的準(zhǔn)入，單一的企業(yè)辦學(xué)在初期獲得了巨大的成功但隨著高等學(xué)校自主辦 。胡衛(wèi)主編民辦教育的發(fā)展與規(guī)范教育科學(xué)出舨社，2 0 0 6 年版p 3 學(xué)和企業(yè)辦學(xué)的各自為政，不可避免地造成若干教育資源不必要的浪費(fèi)，以及相關(guān)矛盾的產(chǎn)生， 加強(qiáng)辦學(xué)主體之問的密切合作便被提上議事日程聯(lián)合辦學(xué)由此登上了中國教育改革的大舞臺(tái) 上 1 9 8 5 年中共中央關(guān)于教育體制改革的決定中正式提出普通高等學(xué)?？梢耘c企事業(yè)單位 之間開展校企聯(lián)合辦學(xué)，自此我國高等教育在改革實(shí)踐中逐漸形成多種聯(lián)合辦學(xué)的新格局，它 大大推動(dòng)了我國教育實(shí)踐的發(fā)展1 9 9 5 年原國家教委關(guān)于深化高等教育體制改革的若干意見 第五條也指出：高校的舉辦者可以是各級(jí)政府及有關(guān)部門和具有法人資格的團(tuán)體或公民個(gè)人， 可以單獨(dú)舉辦或聯(lián)合舉辦實(shí)踐證明，高等教育的發(fā)展，必須走聯(lián)合的道路，這是當(dāng)前高等教 育改革中一個(gè)值得注意的重要趨勢(shì)尤其是1 9 9 9 年開始實(shí)掩的中華人民共和國高等教育法 明確指出了高校進(jìn)彳亍體制改革的原則和目標(biāo)，其中第七條要求：“根據(jù)不同類型、不同層次高等 學(xué)校的實(shí)際。推進(jìn)高等教育體制改革和高等教育教學(xué)改革，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和資源配置，提 高高等教育的質(zhì)量和效益。第十一條明確規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)面向社會(huì)，依法自主辦學(xué)，實(shí)行 民主管理9 ( 三) 校企合作辦學(xué)的局面 盡管聯(lián)合辦學(xué)在形式、類別上紛繁蕪雜，但主要可以分為共建、協(xié)作、臺(tái)作、劃轉(zhuǎn)和合并 等五種形式而且每種形式鑒于實(shí)際情況的不同，又可以根據(jù)聯(lián)合主體的差異和最終形成的聯(lián) 合成果的復(fù)雜性而細(xì)分為多種類型不同種類的聯(lián)合辦學(xué)形式發(fā)揮的作用從宏觀來看區(qū)別并不 十分明顯，它們都是為了實(shí)現(xiàn)中共中央關(guān)于教育體制改革的決定 中所規(guī)定的“教育必須為 社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)，社會(huì)主義必須依靠教育。的目標(biāo)而服務(wù) 校企合作舉辦高等學(xué)校作為校企合作辦學(xué)的具體表現(xiàn)形式之一，兼有民辦教育的某些特征。 因此從法律的適用角度來講，其既要符合民辦教育法的相關(guān)要求，也要遵守高等教育法的相關(guān) 規(guī)則 黨的十四大提出：。促進(jìn)教育同經(jīng)濟(jì)、科技的密切結(jié)合”即要鼓勵(lì)教育同以經(jīng)濟(jì)性為主要 特征的企業(yè)之問的合作，這無疑是為校企合作辦學(xué)提出的新的指導(dǎo)方向 1 9 9 7 年7 月我國終于出臺(tái)了對(duì)于社會(huì)力量辦學(xué)的相對(duì)規(guī)范的法規(guī)社會(huì)力量辦學(xué)條 偽 ，其中指出企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和公民個(gè)入利用非國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)， 面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，適用于這個(gè)條飼到2 0 0 0 年，我國民辦高校和民辦 高等教育機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到1 0 9 5 所，在校生1 1 9 萬入，占高等學(xué)校在校生總數(shù)的1 6 8 。值得注 意的是，第5 條特別強(qiáng)調(diào)了“國家嚴(yán)格控制社會(huì)力量舉辦高等教育”由于在校企合作辦學(xué)的過 程中出現(xiàn)了許多以前沒有遇到過的新情況、新目題，飼如產(chǎn)權(quán)關(guān)系、回報(bào)分割等問題，國家針 對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)開始采取謹(jǐn)慎的態(tài)度 黨的十五大報(bào)告中進(jìn)一步指出：。有條件的科研機(jī)構(gòu)和大專院校要以不同形式進(jìn)入企業(yè)或與 企業(yè)合作，走產(chǎn)學(xué)研的道路，解決科技和教育體制上的條塊分割，力量分散的問題。”在這個(gè)報(bào) 告中，國家以攻府報(bào)告的形式刨額性地明確了高等學(xué)校應(yīng)積極主動(dòng)地與企業(yè)合作，尋求聯(lián)合辦 。資料來源于教育部網(wǎng)站 。房劍舞中國島等教育：政策與實(shí)踐 青海人民出版社，2 0 0 2 年版 2 學(xué)的新思路，改變了高等學(xué)校被動(dòng)接受企業(yè)合作的不利局面與此同時(shí)。1 9 9 7 年l o 月，教育 部發(fā)出關(guān)于開展產(chǎn)學(xué)研合作教育。九五”試點(diǎn)工作的通知 ，標(biāo)志著我國產(chǎn)學(xué)研教育從民間試 驗(yàn)進(jìn)入了官方試點(diǎn)階段目家教育部部長(zhǎng)周濟(jì)在促進(jìn)高校獨(dú)立學(xué)院持續(xù)健康快速發(fā)展，的講 話中也曾指出“公辦高校品牌與社會(huì)資金資源的有機(jī)結(jié)合，必將極大促進(jìn)我國高等教育資源特 別是優(yōu)質(zhì)資源迅速、有效地?cái)U(kuò)大，推動(dòng)高等教育大眾化、現(xiàn)代化的進(jìn)程，對(duì)進(jìn)一步解決好我國 高等教育發(fā)展與國家、社會(huì)需要之間的供需矛盾具有深遠(yuǎn)意義”o 目家這一系列有關(guān)文件的頒布，為高等教育突破。公辦”學(xué)校大一統(tǒng)的局面奠定了基礎(chǔ) 2 0 0 3 年中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法) 及其實(shí)旅條例 的頒布實(shí)旄為校企合作辦學(xué)的發(fā) 展帶來了又一個(gè)春天其內(nèi)容的相對(duì)完善，針對(duì)具體的釣題提出了建設(shè)性的解決方案，從法律 的角度為合作辦學(xué)的順利開展保駕護(hù)航 所有這些政策和法規(guī)的出臺(tái)，都有助于校企合作辦學(xué)這個(gè)新興模式的進(jìn)一步發(fā)展、壯大 而且走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，有利于充分發(fā)揮學(xué)校和企業(yè)的不同資源優(yōu)勢(shì)，全面提高學(xué)生的綜 合素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，迸一步創(chuàng)新人才培葬模式，是于國于民皆大有裨益的方式 二、宏觀現(xiàn)狀簡(jiǎn)述 由于聯(lián)合辦學(xué)的復(fù)雜性和劃分方式的不同，因此不同的分類之問難免會(huì)存在一些交叉。本 文鑒于篇幅的局限，只選取從校企臺(tái)作舉辦高等學(xué)校的角度展開論述 首先，綜合各方觀點(diǎn)校企合作舉辦高等學(xué)校主要是指高校與企業(yè)依據(jù)平等協(xié)商的原則， 以合作協(xié)議的形式建立種合作組織，并規(guī)定雙方在人才培養(yǎng)、辦學(xué)資金、科技協(xié)作等方面分 _ 男l(wèi) l 享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。它是高校作為合作辦學(xué)的主體之一與企業(yè)之問所實(shí)行的一種新型 有效的辦學(xué)模式，雙方在平等、互惠和自愿的基礎(chǔ)上，建立密切聯(lián)系，共同發(fā)展的相對(duì)穩(wěn)定的 合作形式其實(shí)質(zhì)是高等教育按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，轉(zhuǎn)換辦學(xué)體制，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，重 組教育資源，創(chuàng)造大學(xué)自身發(fā)展的條件近年來，高等學(xué)校與各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體合作辦學(xué)的情況越 來越多，這對(duì)緩解高等教育經(jīng)費(fèi)不足，促進(jìn)高等學(xué)校教學(xué)，科研的發(fā)展，人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高 發(fā)揮了重要作用 其次，校企合作辦學(xué)的形式多種多樣，考慮客觀環(huán)境因素等綜合因素絕大多數(shù)校企合作 舉辦的高等學(xué)校可以歸并到以下兩類： ( 一) 單純項(xiàng)目性合作即就人才培養(yǎng)或科技開發(fā)等某個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行合作辦學(xué)高等學(xué)校與企 業(yè)、科研單位合作開發(fā)生產(chǎn)實(shí)踐中的科研課題，利用高等學(xué)校的優(yōu)勢(shì)為國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù) 或者學(xué)校與企業(yè)合作辦一些經(jīng)濟(jì)實(shí)體，如校辦工廠等：抑或通過校董會(huì)或廠校合作委員會(huì)使企 業(yè)或科研單位參與高等學(xué)校辦學(xué)和管理，體現(xiàn)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的一種高等學(xué)校辦學(xué)模式 倒如，南京大學(xué)與江蘇省煙草公司簽訂的聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議。規(guī)定在人才培養(yǎng)、技術(shù)開發(fā)與合作、 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面全面展開合作學(xué)校在五年內(nèi)定向招生，為煙草公司培養(yǎng)一批急需專業(yè)人才， 。促進(jìn)高控獨(dú)立學(xué)院持續(xù)健康快速發(fā)展 ，中國教育報(bào) ，2 0 0 3 年7 月8 日第一版( 注；本文系周濟(jì)部長(zhǎng)于6 月1 3 日在。普通高等學(xué)校以新的機(jī)制和模式試辦獨(dú)立學(xué)院工作會(huì)議”上的講話) 。陳洪安高校聯(lián)臺(tái)辦學(xué)的依據(jù)及模式高校理論戰(zhàn)線1 9 9 7 ( 7 ) 3 而煙草公司逐年向?qū)W校提供穩(wěn)定的辦學(xué)資金和專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金。 ( = ) 股份制合作高等學(xué)校與企業(yè)通過合同或協(xié)議的方式建立股份制合作，分別以不同方 式出資作為投資者，并最終成立個(gè)新的高等學(xué)校例如，山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院與山東黃金集團(tuán)有 限公司合作創(chuàng)辦了山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院燕山學(xué)院其中，山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院以其無形資產(chǎn)出資。占燕山學(xué) 院2 0 的股份；山東黃金集曷提供燕山學(xué)院所需的土恁、校舍及各項(xiàng)硬件設(shè)旄( 總投資4 0 8 億元) ，占燕山學(xué)院8 0 的股份嘧過企業(yè)擔(dān)任大學(xué)的董事單位，在“大學(xué)參與企業(yè)發(fā)展，企 業(yè)參與高校辦學(xué)”的雙向參與機(jī)鉬使高校獲得了新的辦學(xué)活力，顯示出蓬勃生機(jī) 第二節(jié)校企合作舉辦高等學(xué)校的可行性與必要性研究 校企合作舉辦高等學(xué)校的快速發(fā)展，徐了蕾家政策上的指； 外，也高不開特定客觀環(huán)境的 影響客觀環(huán)境和時(shí)代的變化為校企合作舉辦高等學(xué)校提供了充足的可行性，也造就了學(xué)校得 以繼續(xù)存在、發(fā)展、壯大的沃土，為校企合作舉辦的高等學(xué)校打造了一個(gè)全新的、符合中國教 育實(shí)際的合作平臺(tái) 一、校企合作舉辦高等學(xué)校的可行性研究 如前所述在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)辦學(xué)首經(jīng)起到了捧憂解蔗和動(dòng)力保障的雙重作用但是 在進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的初期。單一的企業(yè)辦學(xué)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勢(shì)單力薄，根本無力承擔(dān)舉 辦高等學(xué)校的重任，而且教育信息匱乏，經(jīng)不起教育市場(chǎng)的考驗(yàn)，最終多數(shù)企業(yè)筋疲力盡，陷 入。山重水復(fù)疑無路”的境地因此，企業(yè)辦學(xué)在進(jìn)行資產(chǎn)重組、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上也要積極 尋求除獨(dú)立辦學(xué)以外的第二條道路校企合作辦學(xué)以其。奇葩式的姿態(tài)出現(xiàn)迅速吸引著眾 多教育者的霞球，把陷入瑤凌的企業(yè)單一辦學(xué)帶入了。辮路花嚼又一村”的境地 ( 一) 單一企業(yè)辦學(xué)陷入窘境 隨著改革大潮的涌動(dòng)，為了減輕負(fù)擔(dān)，原有的辦學(xué)企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)軌，將重心轉(zhuǎn)移到關(guān)注企業(yè) 經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展軌道上，因此單一的企業(yè)辦學(xué)勢(shì)單力孤，資金匱乏，逐漸難以為繼，更不要說 舉辦高等學(xué)校了這主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面： 首先，教師液失現(xiàn)象嚴(yán)重對(duì)于單獨(dú)的、薄弱的企業(yè)學(xué)校來說，舜赍力量可能是錨約其發(fā) 展的“瓶頸保衛(wèi)教師。簡(jiǎn)單的四個(gè)字，但卻并非危言聳聽企業(yè)辦學(xué)基本屬于民辦學(xué)校。教 師的基本待遇有時(shí)得不要i 保障，移須采取提高教師的工資待遇的方法才可能抑制住教師不斷流 失的趨勢(shì)。而這勢(shì)必影響到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)高度多數(shù)民辦學(xué)校教師無法與公辦教師平起 平坐，不能享受同等的包括住房、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的一系列福利而他們的風(fēng)險(xiǎn)卻遠(yuǎn)大予 公辦教師，隨時(shí)可能因老扳的一句話而“走人。于是民辦學(xué)校教師倒流回公辦，尋求。鐵飯 碗”的也屢見不鮮 其次，教師素質(zhì)參差不齊民辦學(xué)校由于辦學(xué)水平不高，教師準(zhǔn)入機(jī)制不夠健全，雖然希 望得到高素質(zhì)教師的加置，無奈某些情況下對(duì)前來應(yīng)聘的教師只能“來者不拒”，這樣，就導(dǎo)致 。朱小梅晉明保大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)的思路與實(shí)踐教育財(cái)會(huì)研究，1 9 9 7 ( 1 ) o 劉向信馬一玉高等院校校企臺(tái)作辦學(xué)芻議國家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)2 0 0 5 ( 1 2 ) 4 學(xué)校教師的素質(zhì)參差不齊，有的甚至相差懸殊為此，學(xué)校不得不把培訓(xùn)當(dāng)作一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的 工作，或者組織教師到校外培硼，或者定期邀請(qǐng)一些著名專家學(xué)者來校講學(xué)，往往這些培訓(xùn)價(jià) 格不菲例如，僅一所教職工在2 0 0 人左右的企業(yè)學(xué)校來說，每年這項(xiàng)開支就至少需要花費(fèi)l o 萬元左右噬對(duì)捉襟見肘的企業(yè)辦學(xué)而言，無疑是一筆不小的開支，殊為不易因此企業(yè)辦 學(xué)只有師資力量是不行的，關(guān)鍵是要有繞秀的師資力量，提升教師的層次和教學(xué)承乎 再次，。軟件”建設(shè)太“軟”單一的企業(yè)辦學(xué)有時(shí)過度重視了教學(xué)大樓，辦公條件等吸引 眼球的。硬件”設(shè)施，而容易忽視學(xué)校。軟件”的建設(shè)這個(gè)“軟件主要體現(xiàn)在先進(jìn)的辦學(xué) 理念和文化層面上在教育理念方面，由于多種多樣的原因，學(xué)校鮮有自己清晰、穩(wěn)定、富有 特色的管理理念縱觀企業(yè)學(xué)校，撬其現(xiàn)有條件看，多數(shù)都在沿用管理企業(yè)的理念來管理學(xué)校， 從某種程度上違背了學(xué)校發(fā)展要遵循教育規(guī)律的要求，造成學(xué)校內(nèi)工業(yè)色彩濃重，面缺失必要 的文化氛固在學(xué)校耩神和價(jià)值觀的塑造上，在學(xué)校文化積累，校風(fēng)學(xué)風(fēng)的建設(shè)上還缺乏應(yīng) 有的自覺和明確的定位事實(shí)上，企業(yè)辦學(xué)必須從根本上最大限度地挖掘?qū)W校的內(nèi)部潛力，這 個(gè)內(nèi)部潛力是什么呢? 就是。管理、管理、管理”。只有加強(qiáng)4 軟件”建設(shè)，尋求管理創(chuàng)新，才 是發(fā)展的根本因?yàn)槠髽I(yè)辦學(xué)與普通高等學(xué)校辦學(xué)相比，既無天時(shí)，也無地利，只有從管理上 求。人和。了 最后，生灝競(jìng)爭(zhēng)激烈生源是學(xué)校生存發(fā)展的生命線，生源枯竭學(xué)校就會(huì)陷入困境在辦 學(xué)條件，辦學(xué)規(guī)模的競(jìng)爭(zhēng)大戰(zhàn)中，最激烈的莫過于生源大戰(zhàn)每到招生的時(shí)刻，一些企業(yè)學(xué)校 的教師也開始了疲于奔命、傾巢出動(dòng)的時(shí)刻。大家發(fā)動(dòng)各種關(guān)系為了生源到處奔波沒有學(xué)生 的存在，就沒有學(xué)校的存在。沒有學(xué)生的發(fā)展，自然就沒有學(xué)校的發(fā)展不可否認(rèn)。目前人們 對(duì)公辦高校比較青睞，因?yàn)楣k高校建立時(shí)間長(zhǎng)、名聲響，受到公眾的信賴，所以公辦高校是 優(yōu)中選優(yōu)。不棼生潭面這些企監(jiān)舉辦的民辦學(xué)校只能。切個(gè)尾巴8 曩，因?yàn)槠髽I(yè)辦學(xué)沒有公辦 學(xué)校的聲譽(yù)高，還受到一定的歧視。多數(shù)家長(zhǎng)不相信企業(yè)辦學(xué)的教學(xué)水平和學(xué)生管理再加上 學(xué)校沒有國家撥款，學(xué)費(fèi)并不低廉，結(jié)果只能以高考。落榜生”為自己的主要招生對(duì)象，收到 一批分?jǐn)?shù)較低的學(xué)生，造成教學(xué)上的極大困難正是社會(huì)上長(zhǎng)期這種歧視性的目光，導(dǎo)致企業(yè) 辦學(xué)在生源大戰(zhàn)中往往處于下風(fēng)，雖然仍在搖旗吶喊，但極難分得。一杯羹。這對(duì)企業(yè)學(xué)校不 能不說是一耱道尬的境遺現(xiàn)在這些現(xiàn)狀雖然有所改善，但從整體來看，無論是教育資源的分 配還是教育政策的扶持上，公辦學(xué)校似乎比企業(yè)學(xué)校有著更多得天獨(dú)厚的條件 綜合上述幾點(diǎn)不奉j 因素可以發(fā)現(xiàn)，單一的企業(yè)辦學(xué)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中似乎走入了困境。 誰來為它改變命運(yùn)呢? 這就需要在充分利用資源的基礎(chǔ)上，企業(yè)尋求與學(xué)校的合作來達(dá)到舉辦 高等學(xué)校的目的，通過校企合作辦學(xué)的方式嘗試解決一直困擾企業(yè)辦學(xué)的體制性障礙 ( 二) 公辦高等學(xué)校在傳統(tǒng)教育體制下受到束縛 隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展高技教育體制改革的不斷深入以及社會(huì)對(duì)人才嫂格要隸 的日益提高，高校沿襲的封閉式辦學(xué)模式已面臨巨大的挑戰(zhàn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)的需要。在市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下。高等學(xué)校都不同程度地感受到舊的辦學(xué)體翩的束縛，遇到前所未有的教育赍 。參考趙洪濤破解企業(yè)辦學(xué)的體制性障礙校長(zhǎng)倒刊，2 0 0 5 ( 2 ) o 崔建末我圉民辦教育的發(fā)展與管理中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出舨社，2 0 0 2 年版 源缺失和辦學(xué)效益低下”。這種傳統(tǒng)辦學(xué)體制是一種中央高度集權(quán)管理與條塊分割相結(jié)合的矛 盾管理體制，容易造成許多重復(fù)辦學(xué)校、重復(fù)辦專業(yè)情況的出現(xiàn)與此同時(shí)，伴隨著人口的逐 漸增加，以及對(duì)教育需求的快速增長(zhǎng)，單一的公辦高等學(xué)校的招生似乎已經(jīng)不能滿足大眾追求 高學(xué)歷的目標(biāo)，人們接受高等教育的需求越來越強(qiáng)烈關(guān)門辦學(xué)束縛了高校的發(fā)展。造成了許 多不良后果主要表現(xiàn)在； 1 、專業(yè)培養(yǎng)人才的目標(biāo)與社會(huì)的需要脫節(jié) 由于封閉辦學(xué)，高等學(xué)校和社會(huì)缺乏溝通，造成人才的培養(yǎng)與其需要不相吻合。實(shí)際工作 需要的能力和知識(shí)，高校往往忽視或達(dá)不到要求，而高校所教授部分知識(shí)的，要么停留在理論 上，要么過時(shí)或不適用這些高校在目前科技高度發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)梅、就業(yè)結(jié)構(gòu)等發(fā)生劇變的社 會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，其適應(yīng)性越來越差，競(jìng)爭(zhēng)力越來越弱高校教學(xué)的脫離實(shí)際，嚴(yán)重制約著人才培 養(yǎng)的質(zhì)量。導(dǎo)致培養(yǎng)目標(biāo)與社會(huì)需要的失街長(zhǎng)此下去，專業(yè)不僅談不上發(fā)展，反而容易走向 消亡的邊緣再比如專業(yè)設(shè)置的單一，不利于專業(yè)之同的交流與滲透，從而不適應(yīng)現(xiàn)階段交叉 科學(xué)與邊緣科學(xué)大量產(chǎn)生和不斷發(fā)展的時(shí)代需要，同時(shí)就不可能配置有利于學(xué)生全面發(fā)展的學(xué) 科教師、實(shí)驗(yàn)設(shè)備及圖書資料等這樣，學(xué)生的知識(shí)面受到了限制，畢業(yè)生適應(yīng)面較窄，綜合 素質(zhì)難以提高，更無法適應(yīng)現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向知識(shí)密集型轉(zhuǎn)化的時(shí)代要求，這就使高校在時(shí)代 潮流中失去了競(jìng)爭(zhēng)力 2 、人才培養(yǎng)模式的守舊制約著教學(xué)改革的深入進(jìn)行 信息化時(shí)代的發(fā)展，對(duì)人才在知識(shí)結(jié)構(gòu)、個(gè)性發(fā)展以及能力的培養(yǎng)上要求越來越高而傳 統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式注重學(xué)生對(duì)理論的掌握，麗忽視了實(shí)踐教育的重要性。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了就業(yè) 單位對(duì)于員工的基本要求同時(shí)，單純的理論教授也使某些教師產(chǎn)生了懈怠情緒。有的教師三 五年教案都沒有絲毫變更，教學(xué)內(nèi)容陳舊，講課方式簡(jiǎn)單死板缺乏課堂的互動(dòng)性和對(duì)學(xué)生參 與性的培養(yǎng)同時(shí)，傳統(tǒng)的高校教育仍表現(xiàn)為應(yīng)試教育，箕后果是造就了高分低能，只會(huì)談不 會(huì)做的學(xué)生，極大地扼殺了學(xué)生的實(shí)際工作能力、應(yīng)變能力，制約了學(xué)生個(gè)性和創(chuàng)新能力的發(fā) 揮這樣的教學(xué)援式和人才培養(yǎng)模式很難對(duì)教學(xué)改革的深入起到推動(dòng)作用，長(zhǎng)此以往，高等學(xué) 校按部就班她沿襲老的人才培養(yǎng)模式辦學(xué)，最后只能斷了自身發(fā)展的后路 3 不利于高校畢業(yè)生今后的就業(yè) 當(dāng)前，社會(huì)上競(jìng)爭(zhēng)最激烈的莫過于就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)莘莘學(xué)子寒窗苦讀數(shù)十載，最終盼望的都 是一份穩(wěn)定、待遇豐厚的工作兩要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，首先必須入職，要得到接納自己的就業(yè)崗 位但每年大學(xué)生即將畢業(yè)的階段，社會(huì)上充斥的恰恰就是大學(xué)生就業(yè)難的問題2 0 0 5 年應(yīng)屆 畢業(yè)的3 3 8 萬普通高校學(xué)生中，有2 4 5 萬名畢業(yè)生走上了工作崗位，初次就業(yè)率為7 3 口，也 就是說近三成的大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生暫時(shí)沒有找到工作，仍然游走在職業(yè)生活的邊緣造成這種局 面的出現(xiàn)固然是多種因素綜合作用的結(jié)果，但是封閉性的教學(xué)模式，可能卻是造成大學(xué)生“過 剩”的。罪魁”大學(xué)生就業(yè)難的問題恰恰是中國傳統(tǒng)的教育體制對(duì)于勞動(dòng)力市場(chǎng)的。失語一- 。張亞群論高等學(xué)校合作辦掌的多樣化選擇建材高教理論與實(shí)踐，1 9 9 1 ( 1 ) 。中國大學(xué)生初次就業(yè)宰7 0 高出教育部官員預(yù)期 h t t p ：f | m f o r u n e t ，c o lc n n e c s z o n g h e j i a a y u 2 0 0 5 1 1 5 0 5 4 h t m l 6 是一種結(jié)構(gòu)性的失業(yè)閉門辦學(xué)使學(xué)生長(zhǎng)期生活在狹小的空間中，接觸實(shí)際的工作領(lǐng)域較少， 造成不能經(jīng)風(fēng)雨、見世面，適應(yīng)能力差的特點(diǎn)學(xué)生畢業(yè)后縱有一套理論。但工作上手慢，磨 合期長(zhǎng)，因而得不到用人單位的青睞和歡迎，成為畢業(yè)生找不到工作的羈絆 二，校企合作舉辦高等學(xué)校的必要性研究 隨著越來越多的高等學(xué)校開始認(rèn)同校企合作辦學(xué)，加入到同企業(yè)進(jìn)行合作辦學(xué)的行列中， 這在一定程度上優(yōu)化了教育資源配置，提高了學(xué)校的規(guī)模效益校企合作舉辦高等學(xué)校已經(jīng)成 為眾多學(xué)校擴(kuò)大招生規(guī)模，提升社會(huì)影響，實(shí)現(xiàn)和企業(yè)雙贏戰(zhàn)略的重要途徑這主要體現(xiàn)在三 個(gè)方面： ( 一) 社會(huì)進(jìn)步的需要 社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展為教育的發(fā)展提供了人力與時(shí)問、物力與財(cái)力這都是教育事業(yè)發(fā)展 不可缺少的基礎(chǔ)性條件。高等學(xué)校和企業(yè)是兩種不同類型的組織，其功能和作用都不同，但都 均有服務(wù)社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的目的高等學(xué)校是育人的主要場(chǎng)所，以培養(yǎng)人才、科學(xué)研究和 服務(wù)社會(huì)為主要任務(wù)：而企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，其功能主要是生產(chǎn)，制造，直接創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富但 是，不論培養(yǎng)人才，科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)，還是直接創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，其目的都是為了促進(jìn)社會(huì) 的發(fā)展和進(jìn)步而且，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和完善，國家財(cái)政包攬教育的情況也發(fā)生了變 化，利用全社會(huì)資源進(jìn)行辦學(xué)必然成為教育發(fā)展的市場(chǎng)化選擇單一的政府辦學(xué)或者企業(yè)辦學(xué) 都不足以應(yīng)對(duì)社會(huì)環(huán)境巨變給教育領(lǐng)域帶來的沖擊，因此，高等學(xué)校和企業(yè)合作辦學(xué)是順應(yīng)時(shí) 代潮流、促進(jìn)時(shí)代進(jìn)步的舉揖因而也顯得非常必要 ( 二) 高等教育大眾化的需要 高等教育大眾化的一個(gè)重要特征是多樣化，包括學(xué)校類型的多樣化，辦學(xué)形式的多樣化， 辦學(xué)層次的多樣化和培養(yǎng)規(guī)格與培養(yǎng)模式的多樣化隨著教育的發(fā)展，走向大眾化的高等教育 在“量”變的同時(shí)有了。質(zhì)”的根本變化，其目標(biāo)不再僅僅指向“高深學(xué)閂”在培養(yǎng)少數(shù)。學(xué) 術(shù)精英”的同時(shí)，更需要為廣大職業(yè)領(lǐng)域輸送高層次的應(yīng)用塑人才在這種情況下，以注重。學(xué) 術(shù)取向”為主要內(nèi)容的高校學(xué)習(xí)，顯然不能適應(yīng)多層次、多規(guī)格、不同目標(biāo)學(xué)校的要求 另外，高等學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)，有利于解決高等教育大眾化帶來的矛盾這是由于高等 教育由精英化階段向大眾化階段的轉(zhuǎn)變，為高校發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇，同時(shí)也凸現(xiàn)出兩 組不同的矛盾一是部分大學(xué)生因家庭困難而交不起學(xué)費(fèi)和部分高校因經(jīng)費(fèi)短缺而難以為繼并 存的矛盾；二是升學(xué)選拔機(jī)制重知識(shí)輕素質(zhì)，致使大量高分低能的大學(xué)生就業(yè)困難與高素質(zhì)應(yīng) 用型人才奇缺并存的矛盾解決上述兩組矛盾，就高校這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀主體來講，減少家 庭困難大學(xué)生和改變升學(xué)選拔機(jī)制的彈性都相當(dāng)有限因此，必須把矛盾的主要方面定位于自 主解決經(jīng)費(fèi)和探索高校辦學(xué)模式上這同樣需要學(xué)校和企業(yè)的合作，以緩解相應(yīng)的矛盾 ( 三) 校企雙方發(fā)展的需要 校企合作舉辦高等學(xué)校，是雙方尋求深入發(fā)展的內(nèi)在要求高校是培養(yǎng)人才的地方同時(shí) 。葉涌教育概論 人民教育出版社1 9 9 1 年航p 1 2 1 7 也是吸納人才的地方，培養(yǎng)人才是高校的根本目的，而吸納人才是高校的必然手段也就是說， 高校應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)出適合社會(huì)發(fā)展需求的人才要真正培養(yǎng)出適合社會(huì)發(fā)展需求的人才。高校就必 須對(duì)企業(yè)的需求有一定了解校企臺(tái)作舉辦高等學(xué)?？梢越鉀Q學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足的問題，保證學(xué)校 教學(xué)、科研工作的正常開展，提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量 而企監(jiān)之閩的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上就是人方的競(jìng)爭(zhēng)，企韭要增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力就必須引進(jìn)大量高素 質(zhì)的人才可以說，企業(yè)要尋求進(jìn)一步的發(fā)展，必須依靠高等院校培養(yǎng)出來的高素質(zhì)、高技能 的人才雖然企業(yè)在發(fā)展的同時(shí)也培養(yǎng)人才