國有企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪的幾點(diǎn)思考.doc

對國有企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪的幾點(diǎn)思考國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，增強(qiáng)國有企業(yè)的活力和競爭力，是發(fā)展社會生產(chǎn)力、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國家長治久安和保持社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。同時搞好國有企業(yè)改革和發(fā)展既是一個重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是一個重大的政治問題。在國有企業(yè)的發(fā)展中，存在一些領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)犯罪。所謂的職務(wù)犯罪是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在其位不謀其政，而是利用黨和人民賦予的權(quán)力貪污腐敗，不顧黨紀(jì)國法損害了國家、企業(yè)和人民的利益，和我們提倡的反腐倡廉和廉潔自律的工作作風(fēng)背道而馳。近年來在國有企業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)生的職務(wù)犯罪，不僅造成國有資產(chǎn)大量的流失，阻礙了企業(yè)的發(fā)展，而且影響了干群和諧，挫敗了職工的工作積極性，嚴(yán)重影響國有企業(yè)的發(fā)展。為了從源頭上尋求治理國有企業(yè)職務(wù)犯罪的有效對策，遏制和減少國有企業(yè)職務(wù)犯罪的發(fā)生，如何搞好國有企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，為國企更好的服務(wù)，結(jié)合近年來國家整治的一些國有企業(yè)職務(wù)犯罪案件，談幾點(diǎn)思考。一、理想信念不堅(jiān)定，價值觀出現(xiàn)扭曲，信仰出現(xiàn)危機(jī)。思想是行動的先導(dǎo)，剖析近幾年來的涉案人員違紀(jì)違法的根源，都與理想信念的蛻變、世界觀、人生觀和價值觀的扭曲有關(guān)。都是理想信念不堅(jiān)定，行動沒有了思想準(zhǔn)則。有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部由于受腐朽思想的侵蝕和市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，信仰動搖并出現(xiàn)危機(jī)，行動上沒有了準(zhǔn)繩；放松了學(xué)習(xí)和思想上的充電，面對金錢物欲的誘惑從而心理上發(fā)生失衡。當(dāng)貪婪的欲望在腦海中占據(jù)上風(fēng)時，對手中的權(quán)利就失去了監(jiān)督，忘記了年少時的崇高的理想信念，吃喝嫖賭物欲橫生被利欲沖昏頭腦，從而逐步滑向違紀(jì)違法以至于走向犯罪的深淵。二、權(quán)力運(yùn)作不公開不透明，以自我為中心，搞自己的“山頭主義”。我們國有企業(yè)多數(shù)是從計劃經(jīng)濟(jì)時期發(fā)展起來，經(jīng)過改革開放 ，逐步發(fā)展壯大起來的，并且在現(xiàn)在的市場經(jīng)濟(jì)體制下，來發(fā)揮國有企業(yè)的國民經(jīng)濟(jì)的支柱作用。正是由于經(jīng)歷的發(fā)展時期不同，目前國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，習(xí)慣于在計劃經(jīng)濟(jì)時期的管理方式，將人事、財務(wù)等權(quán)利集于一身，有的甚至在涉及企業(yè)重大問題上個人說了算，以我為大，對于權(quán)力的運(yùn)用不公開不透明，對于企業(yè)相關(guān)的工作流程、工作職責(zé)、規(guī)章管理等制度的存在，只是一種形式和擺設(shè)，對于權(quán)利的運(yùn)用不能正確行使，隨心所欲。對于民主集中制在他們眼里只是擺設(shè)，我是企業(yè)的一把手，在方圓這一畝三分地上，由我來主宰，我行我素。在企業(yè)的經(jīng)營過程中，為了謀求個人或者小團(tuán)體的利益，“暗箱操作”，長此以來建立自己的“安全網(wǎng)”和“保護(hù)層”，嚴(yán)重敗壞了黨的作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，侵害了企業(yè)和職工利益。三、制度不健全，落實(shí)不到位。沒有規(guī)矩不成方圓，自古以來就是先立規(guī)矩，然后按照規(guī)矩辦事。然而現(xiàn)實(shí)社會中，由于企業(yè)管理者自身素質(zhì)原因，管理粗放，不注重企業(yè)的基礎(chǔ)性工作，制度不健全不規(guī)范，致使政令不通，欺上瞞下，報喜不報憂，迎合上級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)的歡喜。工作中不講原則隨心所欲，辦事不按企業(yè)程序管理辦事，利益不講大局只求個人或小集團(tuán)利益，不顧群眾得是只求個人榮譽(yù)。致使企業(yè)已建立起的一些好的制度得不到有效執(zhí)行，為職務(wù)犯罪提供了便利條件。四、監(jiān)督機(jī)制不完善，沒有形成有限的制約機(jī)制。有的企業(yè)對權(quán)力的運(yùn)作缺乏有效的制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。在某些人事安排上造成權(quán)力失衡，重要崗位的安排自己喜歡的 “圈內(nèi)人”，致使個別領(lǐng)導(dǎo)干部居高臨下，以個人意志和意愿代替民主制度，以個人的喜好代替工作方法，以個人權(quán)力代替集體領(lǐng)導(dǎo)。對于企業(yè)相關(guān)制度只是履于形式，形成企業(yè)的經(jīng)營者“以我為大”，致使監(jiān)督部門不敢監(jiān)督，知情部門不愿監(jiān)督，職工無監(jiān)督的局面。預(yù)防職務(wù)犯罪的對策一、要狠抓干部的政治素質(zhì)。 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部是企業(yè)的決策者和執(zhí)行者，同時又是企業(yè)目標(biāo)的實(shí)踐者和企業(yè)發(fā)展的推動者，也是企業(yè)的表率和形象。他們的言行在廣大職工群眾中具有極大的導(dǎo)向、示范和引導(dǎo)作用，在企業(yè)的發(fā)展中起著決定性的作用。然而，一些企業(yè)由于受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，缺乏正確的用人觀，片面強(qiáng)調(diào)某些人的經(jīng)營業(yè)務(wù)能力，從而忽視政治素質(zhì)，結(jié)果給企業(yè)造成了巨大損失，企業(yè)發(fā)展也欲速則不達(dá)。因此，在選拔使用干部中，必須高度重視人選的政治素質(zhì)，要堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，嚴(yán)格把好思想政治素質(zhì)關(guān)。否則，將會給國家、企業(yè)甚至廣大職工帶來巨大損失和負(fù)面影響。對于干部的選拔任用，要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部德才兼?zhèn)涞脑瓌t，嚴(yán)格把好政治關(guān)。一定要堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人，要真正把那些政治堅(jiān)定，具有正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，作風(fēng)過硬，群眾信任的優(yōu)秀人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。二、以制度建設(shè)為重點(diǎn)，提高源頭防腐水平。 建立健全規(guī)章制度，狠抓監(jiān)督管理，是健全反腐倡廉的長效機(jī)制。在企業(yè)內(nèi)部依照現(xiàn)行的國家法律行規(guī)的范圍內(nèi)制定企業(yè)的內(nèi)部“監(jiān)督管理”制度。并且強(qiáng)化制度建設(shè)，特別是企業(yè)的紀(jì)委部門，要加強(qiáng)紀(jì)委部門的監(jiān)督管理作用，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與公司黨政的各項(xiàng)工作有效融合，制定完善的領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法等相關(guān)制度，要建立健全科學(xué)、全面、綜合的考評機(jī)制，要把黨管干部的原則和按現(xiàn)代企業(yè)制度依法用人的規(guī)范結(jié)合起來，尤其是要把領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與其他各項(xiàng)工作同考核，從源頭上堵住，要使領(lǐng)導(dǎo)干部在行使權(quán)力時，首先想到的他代表的是企業(yè)廣大職工的利益，不自己的私利。并且建立健全涵蓋全公司的安全、生產(chǎn)、經(jīng)營及的各個管理部門和重要崗位各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，規(guī)范各種工作程序，使工作流程形成有效的閉環(huán)，是每個工作環(huán)節(jié)要有有效地監(jiān)督。與此同時，國有企業(yè)還必須根據(jù)環(huán)境和時間的變化，不斷修訂或補(bǔ)充完善相應(yīng)的制度，以適應(yīng)社會發(fā)展和時代更新的需要。同時要強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，有強(qiáng)有力的制度，執(zhí)行力不強(qiáng)，各項(xiàng)制度就會成為一紙空文，得不到執(zhí)行、落不到實(shí)處，所以在日常的預(yù)防職務(wù)犯罪的工作中，要發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行制度中的示范和帶頭作用，加大對干部執(zhí)行各項(xiàng)制度的監(jiān)督和考核。并且使制度的約束形成一種日常行為規(guī)范。三、以廉政教育為基礎(chǔ)，筑牢廉潔自律防線。 孔子曰：人之初，性本善，性相近，習(xí)相遠(yuǎn)。所以人的好惡、善惡是受后天的環(huán)境影響而形成的，如果我們及早注重宣傳教育，遠(yuǎn)離不良習(xí)俗、不良環(huán)境。首先強(qiáng)化反腐倡廉教育，以“黨風(fēng)廉政宣傳教育活動”為載體，以學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的“兩學(xué)一做”活動為主線，以促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)為目標(biāo)，通過廣泛開展形式多樣的黨風(fēng)廉政宣傳教育活動，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識。增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法、懂法、守法、護(hù)法意識。在企業(yè)內(nèi)部的報紙、宣傳陣地對黨員干部進(jìn)行廉潔從業(yè)等法律法規(guī)教育。二是運(yùn)用典型案例，以案釋法，有重點(diǎn)地開展警示教育。組織干部觀看反腐倡廉影像片，特別是對企業(yè)職務(wù)犯罪易發(fā)生的重要部門和崗位，要邀請檢察機(jī)關(guān)的同志開展法律咨詢、法律知識講座等活動，組織企業(yè)干部參觀預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地，感受歷年來的反腐倡廉的典型人物是如何走上腐敗道路，給黨和國家、人民群眾帶來的財產(chǎn)損失，通過參觀，讓所有參觀人員不僅從思想上受到教育，而且從心靈深處得到震撼和上感悟到教育，起到良好的警示效果。不斷強(qiáng)化正確的人生觀、世界觀、價值觀，以形成強(qiáng)大的教育陣地，逐步祛除不良因素的影響和不良思想在人們頭腦中的份量，讓正確的人生觀、世界觀、價值觀在人們的頭腦中逐步生根、發(fā)芽，茁壯成長，構(gòu)筑練級自律的心理防線。四、以監(jiān)督檢查為手段，建立健全監(jiān)督機(jī)制?！氨O(jiān)督”是保證，是不斷促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)的前提。因此我們首先是明確監(jiān)督領(lǐng)域。按照集團(tuán)公司相關(guān)反腐紀(jì)律制度的要求，加強(qiáng)對各級組織和個人執(zhí)行重大決策部署情況的監(jiān)督，確保政令暢通。建立健全監(jiān)督機(jī)制，解決好權(quán)力過于集中的問題。產(chǎn)生職務(wù)犯罪的一個必要條件是對權(quán)力的操縱，也就是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過于集中的問題。所以在開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作時，應(yīng)當(dāng)介入一些重大改革政策和措措施的制定，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，確定預(yù)防工作的重點(diǎn)部位和部門，要針對企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的敏感環(huán)節(jié)和一些容易滋生腐敗的地方，制定一系列的預(yù)防職務(wù)犯罪方面的制度，設(shè)置權(quán)力防線。發(fā)揮監(jiān)督作用。加強(qiáng)上級對下級的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善各項(xiàng)制度。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集體決策、分工負(fù)責(zé)，不搞個人說了算。只有不斷建立和完善企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，完善和明確責(zé)任考核和責(zé)任追究制度，切實(shí)落實(shí)到位，才能使職務(wù)犯罪的預(yù)防工作更具操作性和實(shí)效