2019年年中年＂三會(huì)一評＂工作制度.doc

2019年年中年三會(huì)一評工作制度 一、建立村民議事會(huì) 村民議事會(huì)是在村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民議事機(jī)構(gòu)。 (一)主要職責(zé)。村民議事會(huì)在村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，代表村民群眾收集來自各方面的意見建議，討論村級建設(shè)和村務(wù)管理的事項(xiàng)，引導(dǎo)村民群眾自覺參與村級事務(wù)，監(jiān)督村委會(huì)的工作，做到大家的事大家議，大家的事大家辦。 (二)建立方式。村民議事會(huì)由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，接受村民代表會(huì)議的監(jiān)督。議事會(huì)候選人由村黨組織提名、公開報(bào)名和民主推薦相結(jié)合的方式產(chǎn)生。選舉會(huì)議由村黨組織書記組織。選舉時(shí)必須要有三分之二以上的村民代表參加，并經(jīng)到會(huì)人數(shù)過半以上同意，候選人方可當(dāng)選。村民議事會(huì)成員一般任期3年，可連選連任。 (三)人員構(gòu)成。議事會(huì)成員一般由村黨支部部分成員、村務(wù)公開民主管理監(jiān)督委員會(huì)成員，以及其他樂于奉獻(xiàn)、遵紀(jì)守法、公道正派、有一定政治理論水平和議事協(xié)調(diào)能力且身體健康的黨員、村民代表、非公有制企業(yè)等各行各業(yè)先進(jìn)代表組成。其成員數(shù)根據(jù)村的人口數(shù)量，原則上在20至60人之間，并保證為奇數(shù)。村民議事會(huì)設(shè)會(huì)長1人，副會(huì)長視實(shí)際需要確定。會(huì)長、副會(huì)長由村民議事會(huì)成員推選產(chǎn)生。會(huì)長原則上應(yīng)為黨員。 二、實(shí)行“三會(huì)一評”四步工作法工作機(jī)制 “三會(huì)一評”四步工作法(意見收集會(huì)、議題討論會(huì)、議事決策會(huì)、滿意度測評)是村民議事會(huì)的基本運(yùn)行機(jī)制，是保障和擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，推進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要措施。 (一)意見收集會(huì)。是村民意見收集的主要方式。由村民議事會(huì)成員根據(jù)本村實(shí)際，實(shí)行網(wǎng)格負(fù)責(zé)制，按照所聯(lián)系的村民組、網(wǎng)格、區(qū)域、行業(yè)，定期或不定期組織召開，也可以采取走訪村民群眾等方式進(jìn)行。村民議事會(huì)成員要積極主動(dòng)地收集村民群眾關(guān)心的事項(xiàng)、需要解決的問題，以及對村級建設(shè)、管理、服務(wù)等各項(xiàng)事務(wù)的意見建議，經(jīng)梳理后，將涉及面廣、社會(huì)影響大、直接關(guān)系群眾切身利益和村級組織建設(shè)的重大事項(xiàng)或問題，書面或口頭提交村民議事會(huì)議題討論會(huì)討論。 (二)議題討論會(huì)。議題討論會(huì)由議事會(huì)會(huì)長主持召開。議事會(huì)成員收集到一定數(shù)量的群眾意見建議后，議事會(huì)會(huì)長根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)召集議事會(huì)成員召開議題討論會(huì)，對收集到的意見建議進(jìn)行匯總、分析和篩選，按照“輕、重、緩、急”進(jìn)行分類。對村民群眾關(guān)心、關(guān)注和急需辦理的事項(xiàng)，提出具體的辦理建議。對需要村支兩委出面、出錢辦理的事項(xiàng)，及時(shí)提交村黨組織召開議事決策會(huì)討論決定。對需要發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與、由群眾自己辦理的事項(xiàng)，由村民代表、議事會(huì)成員及村民組長動(dòng)員村民群眾共同參與，共同辦理。議題討論會(huì)原則上每兩月召開1次，也可根據(jù)實(shí)際需要或經(jīng)三分之一以上的議事會(huì)成員提議臨時(shí)組織召開。村民議事會(huì)要明確聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)議事會(huì)成員，整理群眾意見收集會(huì)收集的議題，組織議事會(huì)成員監(jiān)督相關(guān)議題的辦理落實(shí)。 (三)議事決策會(huì)。議事決策會(huì)由村級黨組織書記主持召開，村支兩委班子成員、議事會(huì)會(huì)長參加，必要時(shí)也可邀請事項(xiàng)提議人參加。議事決策會(huì)對村民議事會(huì)提出的議題進(jìn)行逐項(xiàng)討論、審議。能夠當(dāng)場答復(fù)的，要向村民議事會(huì)和事項(xiàng)提議人予以答復(fù);暫不能辦理的，也要向村民議事會(huì)和事項(xiàng)提議人說明原因。議題討論會(huì)最終形成辦理決議，交由村委會(huì)落實(shí)。村委會(huì)落實(shí)情況要向村民議事會(huì)和村民群眾公開并接受監(jiān)督。 (四)滿意度測評。村級黨組織每年年底召開一次滿意度測評會(huì)。由村黨組織書記主持，村支兩委成員、黨員代表、村民代表、村民議事會(huì)成員、駐村單位代表等人員參加。村黨組織書記對黨建工作、村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精神文明建設(shè)、基層民主建設(shè)等工作進(jìn)行書面或口頭述職;村委會(huì)主任對完成年度工作任務(wù)、履行崗位職責(zé)以及辦理群眾意見建議等情況進(jìn)行書面或口頭述職;議事會(huì)會(huì)長對收集、提交群眾意見建議，督促辦理情況等進(jìn)行書面或口頭述職。述職完畢，在參會(huì)人員中開展?jié)M意度測評，測評結(jié)果向村民群眾公開。 “三會(huì)一評”制度主要內(nèi)容 “三會(huì)一評”，就是在村黨組織的組織領(lǐng)導(dǎo)下，村務(wù)重大事項(xiàng)通過黨員代表議事會(huì)、村務(wù)民主聽證會(huì)、村民代表會(huì)民主決策，由村民委員會(huì)組織、村民參與實(shí)施，并通過民主評議實(shí)施監(jiān)督。這是黨的領(lǐng)導(dǎo)、群眾意愿、科學(xué)決策、民主監(jiān)督在村務(wù)重大事項(xiàng)決策實(shí)施中的系統(tǒng)體現(xiàn)，是維護(hù)廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保農(nóng)民當(dāng)家作主、發(fā)展基層民主政治的長效運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)工作需要，黨員代表議事會(huì)、村務(wù)民主聽證會(huì)、村民代表會(huì)、民主評議(包括民主評議村務(wù)重大事項(xiàng)、民主評議村干部)相關(guān)會(huì)議，可單獨(dú)召開。 (一)健全黨員代表議事會(huì)，強(qiáng)化黨內(nèi)民主。黨員代表議事會(huì)是加強(qiáng)黨在農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨內(nèi)民主的有效形式。要健全完善黨員代表議事會(huì)，代表黨員行使民主議事權(quán)利。積極履行黨員代表議事會(huì)職責(zé)，經(jīng)常學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，討論研究村黨組織建設(shè)、重大村務(wù)管理等重要問題，聽取黨員群眾意見，監(jiān)督評議村“兩委”及其工作。要定期召開黨員代表議事會(huì)，規(guī)范會(huì)議程序，研究決議村級重大事務(wù)。黨員代表議事會(huì)的決議，由村黨組織負(fù)責(zé)實(shí)施。應(yīng)提交村務(wù)民主聽證會(huì)、村民代表會(huì)或其他會(huì)議研究決定的，按規(guī)定程序辦理，并由村黨組織督促落實(shí)。黨員代表經(jīng)黨小組(支部)黨員會(huì)議推薦、全體黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，與村黨組織同屆，可連選連任。要切實(shí)加強(qiáng)黨員代表的管理，建立黨員代表聯(lián)系黨員制度，實(shí)行持證履職，切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)性和責(zé)任感，充分發(fā)揮其先鋒模范作用。 (二)堅(jiān)持村務(wù)民主聽證，調(diào)動(dòng)村民參與。實(shí)施村務(wù)民主聽證，是聽取群眾意見、推進(jìn)科學(xué)決策、調(diào)動(dòng)和依靠群眾辦理村務(wù)重大事項(xiàng)的重要環(huán)節(jié)，是保障村民民主權(quán)利、強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督的有效途徑。對涉及全村或大多數(shù)村民利益的村務(wù)重大事項(xiàng)，實(shí)施前必須召開村務(wù)民主聽證會(huì)進(jìn)行公開聽證。要規(guī)范村務(wù)民主聽證程序，村務(wù)民主聽證的情況，應(yīng)及時(shí)在村務(wù)公開欄上公布。就村務(wù)重大事項(xiàng)民主決策進(jìn)行的