自然災(zāi)害救助保障預(yù)案.doc

自然災(zāi)害救助保障預(yù)案 1 總則1.1 編制目的為建立健全銅梁縣應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地對(duì)受災(zāi)群眾實(shí)施緊急救助，最大限度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.2 編制原則自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案是對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害影響群眾生活進(jìn)行救助的行動(dòng)方案。本著以人為本，為民解困的原則，在自然災(zāi)害中以緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，妥善解決群眾基本生活為主，保證搶險(xiǎn)求援工作高效、有序進(jìn)行。1.3 編制依據(jù)根據(jù)重慶市自然災(zāi)害處置辦法（2003年6月30日重慶市人民政府令第156號(hào)發(fā)布）和國(guó)家有關(guān)救災(zāi)工作方針、政策和原則，特制定本預(yù)案。1.4 工作原則根據(jù)國(guó)家救災(zāi)工作方針，自然災(zāi)害救助實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)和部門(mén)分工協(xié)作，依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織作用，軍隊(duì)積極參與。1.5 適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在銅梁縣行政管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害造成人員傷亡，重大經(jīng)濟(jì)損失需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助的，適用本預(yù)案。2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1 縣政府成立銅梁縣自然災(zāi)害應(yīng)急救助指揮部,指揮長(zhǎng)由縣政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任,縣人武部部長(zhǎng)、縣救災(zāi)辦主任、縣民政局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)?？h政府救災(zāi)辦、縣民政局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣建委、縣貿(mào)易局、縣國(guó)土房管局、縣農(nóng)業(yè)局、縣公安局、縣審計(jì)局、縣監(jiān)察局、縣水利農(nóng)機(jī)局、縣氣象局、縣衛(wèi)生局、縣電信部門(mén)、縣供電部門(mén)等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮部成員。指揮部下設(shè)救助工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦公室）。辦公室設(shè)在縣民政局，負(fù)責(zé)處理應(yīng)急救助的日常工作。2.2 縣自然災(zāi)害應(yīng)急救助指揮部工作職責(zé)制定應(yīng)急救助工作的方針、政策和備災(zāi)規(guī)劃；向縣委、縣政府報(bào)告應(yīng)急救助情況，執(zhí)行有關(guān)指示和命令；發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警信息及處置指令，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案或采取其他措施收集、掌握自然災(zāi)害的有關(guān)信息，部署災(zāi)害救助的各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備與實(shí)施工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)武警部隊(duì)、公安、民兵及有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位等社會(huì)力量，協(xié)調(diào)駐銅部隊(duì)求援力量做好應(yīng)急救助工作；向市救災(zāi)辦和市民政局報(bào)告災(zāi)情，并請(qǐng)求支持；組織動(dòng)員人力、物力、財(cái)力，幫助受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府完成各項(xiàng)應(yīng)急救助任務(wù)。2.3 縣自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部救助工作辦公室職責(zé)向?yàn)?zāi)區(qū)傳達(dá)災(zāi)害應(yīng)急救助工作指令并監(jiān)督落實(shí)；及時(shí)收集、評(píng)估災(zāi)情，向縣政府和市民政局報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)工作情況；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)救助工作，向?yàn)?zāi)害應(yīng)急救助指揮部匯報(bào)工作進(jìn)度；做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置、生活安排工作，及時(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)政府請(qǐng)求解決的困難和問(wèn)題提出應(yīng)急救助處置方案；安排救災(zāi)應(yīng)急資金，負(fù)責(zé)救助物資的采購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)和發(fā)放工作；負(fù)責(zé)處理災(zāi)害應(yīng)急救助工作日常事務(wù)，辦理縣政府交辦的其他事項(xiàng)。2.4 縣救助工作辦公室主任由縣民政局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，民政局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為辦公室工作人員。聯(lián)系電話：45682659、45692655；節(jié)假日及夜間值班電話：45692700、456882362.5 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府救助工作職責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立相應(yīng)的應(yīng)急救助指揮機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，按照屬地管理和分級(jí)管理的原則，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救助預(yù)案。本轄區(qū)發(fā)生的重大自然災(zāi)害，在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先期救助應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)及時(shí)組織力量緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，妥善安排群眾生活。2.6縣自然災(zāi)害應(yīng)急救助指揮部成員單位救助工作職責(zé)2.6.1縣救災(zāi)辦:協(xié)助縣政府做好特、重大自然災(zāi)害的信息收集、上報(bào)、情況通報(bào)和應(yīng)急處置工作。根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，做好上情下達(dá)，協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)的工作，代表縣政府向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息。負(fù)責(zé)向縣政府報(bào)告特重大自然災(zāi)害的有關(guān)情況并做好市救災(zāi)工作組的接待工作。2.6.2縣民政局：負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)災(zāi)區(qū)居民房屋損失及災(zāi)民生活困難情況，并及時(shí)向縣政府、市民政局報(bào)告。負(fù)責(zé)救災(zāi)捐贈(zèng)款物的接收、分配、使用、管理和監(jiān)督。負(fù)責(zé)災(zāi)民生活救災(zāi)款物分配、使用、管理和監(jiān)督以及災(zāi)民救助所需物資的儲(chǔ)備。負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置，災(zāi)民臨時(shí)生活所需物品的組織發(fā)放，災(zāi)后災(zāi)民生活救助和住房恢復(fù)重建。2.6.3縣交通局：負(fù)責(zé)搶修被破壞的公路、水路、碼頭和有關(guān)設(shè)施，迅速恢復(fù)正常的交通秩序，保證運(yùn)輸安全。負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸隊(duì)伍，優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資運(yùn)輸及災(zāi)民的疏散。2.6.4縣建委：負(fù)責(zé)牽頭組織市政、國(guó)土房管等部門(mén)負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員到災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)施工。負(fù)責(zé)檢查、落實(shí)自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)各項(xiàng)市政、公用設(shè)施安全措施，組織、協(xié)調(diào)因?yàn)?zāi)損毀的市政、公用設(shè)施的恢復(fù)重建。2.6.5縣貿(mào)易：負(fù)責(zé)組織救災(zāi)所需的糧食等生活必需物資的供應(yīng)，調(diào)控災(zāi)區(qū)市場(chǎng)。負(fù)責(zé)商貿(mào)企業(yè)受災(zāi)單位的災(zāi)情核實(shí)、上報(bào)，幫助受災(zāi)企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)自救，及時(shí)恢復(fù)正常生產(chǎn)和營(yíng)業(yè)。2.6.6縣國(guó)土房管局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警及災(zāi)民倒房重建地的勘測(cè)選址及驗(yàn)收工作。2.6.7縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金的籌集調(diào)撥，確保及時(shí)足額到位，并監(jiān)督救災(zāi)資金使用。2.6.8縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織農(nóng)技人員赴災(zāi)區(qū)幫助指導(dǎo)災(zāi)民生產(chǎn)自救，及時(shí)掌握通報(bào)自然災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)損失情況。2.6.9縣公安局：負(fù)責(zé)指揮災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)警戒、道路交通管制、維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安和組織人員疏散。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)因?yàn)?zāi)形成的火災(zāi)撲滅及防范，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏，參與事幫現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)。2.6.10縣審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)、各部門(mén)救災(zāi)資金、物資接收、管理、發(fā)放使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)糾正、查處違規(guī)違紀(jì)行為。2.6.11縣監(jiān)察局：依法負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府各部門(mén)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其它人員履行災(zāi)害管理職責(zé)以及災(zāi)害處置情況實(shí)施監(jiān)督。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府各部門(mén)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其它人員在特重大自然災(zāi)害處置中不履行或不正確履行職責(zé)的行為進(jìn)行查處。2.6.12縣水利農(nóng)機(jī)局：負(fù)責(zé)掌握發(fā)布汛情，對(duì)主要河流、水庫(kù)實(shí)施調(diào)度。2.6.13縣氣象局：負(fù)責(zé)進(jìn)行災(zāi)害性天氣趨勢(shì)分析和預(yù)報(bào)，及時(shí)收集和核實(shí)氣象災(zāi)害情況，負(fù)責(zé)人工影響天氣工作。2.6.14縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織有關(guān)醫(yī)療單位對(duì)因?yàn)?zāi)傷病人員實(shí)施救治和處置，開(kāi)展災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。2.6.15縣電信部門(mén)：負(fù)責(zé)組織電信工程隊(duì)伍，盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施。迅速啟動(dòng)應(yīng)急通信系統(tǒng)，保證救災(zāi)通信暢通。2.6.16縣供電部門(mén)：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急搶救隊(duì)伍，協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)電力部門(mén)盡快恢復(fù)被破壞的發(fā)、送、變、配電設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)，保證災(zāi)區(qū)的電力供應(yīng)。2.6.17縣人武部：組織民兵、預(yù)備役部隊(duì)及時(shí)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，緊急轉(zhuǎn)移險(xiǎn)區(qū)群眾。3 災(zāi)害預(yù)警與災(zāi)情報(bào)告3.1 預(yù)警分類(lèi)按照自然災(zāi)害造成的損失情況和可能造成的嚴(yán)重后果，分為四級(jí)：特大自然災(zāi)害為一級(jí)、重大自然災(zāi)害為二級(jí)、較大自然災(zāi)害為三級(jí)，一般自然災(zāi)害為四級(jí)。并按照嚴(yán)重性和緊急程度，分別以紅色、橙色、黃色、藍(lán)色予以標(biāo)志。3.1.1紅色預(yù)警（1級(jí)）：在銅梁縣行政區(qū)域內(nèi)一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情境之一的：（1）死亡30人以上；（2）緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上；（3）倒塌房屋1000間以上；或發(fā)生破壞性地震，造成死亡30人或經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上的。3.1.2橙色預(yù)警（級(jí)）：在銅梁縣行政區(qū)域內(nèi)一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情境之一的：（1）死亡10人以上，30人以下；（）緊急轉(zhuǎn)移安置800人1000人；（）倒塌房屋800間1000間；或發(fā)生破壞性地震，造成死亡10人30人或直接經(jīng)濟(jì)損失3000萬(wàn)元5000萬(wàn)元的。3.1.3黃色預(yù)警（級(jí)）：在銅梁縣行政區(qū)域內(nèi)一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情境之一的：（）死亡5人以上，10人以下；（）緊急轉(zhuǎn)移安置500人800人；（）倒塌房屋500間800間；或發(fā)生破壞性地震，造成死亡510人或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元3000萬(wàn)元的。3.1.4藍(lán)色預(yù)警（級(jí)）：在銅梁縣行政區(qū)域內(nèi)一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情境之一的：（）死亡3人以上，5人以下；（）緊急轉(zhuǎn)移安置100人500人；（）倒塌房屋100間500間。3.2 災(zāi)情報(bào)告特、重大自然災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向縣自然災(zāi)害應(yīng)急救助辦公室報(bào)告初步情況，并對(duì)損失情況進(jìn)行初步核實(shí)?？h救助辦接報(bào)后，立即向縣災(zāi)害救助指揮部報(bào)告并上報(bào)市民政局?？h災(zāi)害救助指揮部根據(jù)自然災(zāi)害發(fā)生的類(lèi)型和級(jí)別啟動(dòng)預(yù)案。災(zāi)情報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景；造成的損失，包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)情況，房屋倒塌、損失情況及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失；采取的應(yīng)急救助措施；救助應(yīng)急需求。4 應(yīng)急響應(yīng)和處置程序自然災(zāi)害發(fā)生后，縣自然災(zāi)害應(yīng)急救助指揮部辦公室在核實(shí)損失的初步情況后，根據(jù)紅、橙、黃、藍(lán)4級(jí)預(yù)警級(jí)別，報(bào)告縣政府自然災(zāi)害應(yīng)急救助指揮部同意后迅速啟動(dòng)預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急救助。分管副縣長(zhǎng)及縣自然災(zāi)害應(yīng)急救助指揮部成員單位的主要負(fù)責(zé)人、受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，指揮應(yīng)急救助工作。根據(jù)需要，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)綜合協(xié)調(diào)組、災(zāi)情調(diào)查組、轉(zhuǎn)移安置組、后勤保障組、善后處理組開(kāi)展工作。各工作組主要職責(zé)是：綜合協(xié)調(diào)組：由縣救災(zāi)辦牽頭，縣民政局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的有關(guān)負(fù)責(zé)人參加。主要任務(wù)是負(fù)責(zé)傳達(dá)縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，報(bào)告損失及救助工作情況，協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)急救助工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。災(zāi)害調(diào)查組：由民政部門(mén)牽頭，相關(guān)災(zāi)害管理部門(mén)及受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合。主要任務(wù)是對(duì)自然災(zāi)害發(fā)生的基本情況進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)受災(zāi)群眾財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡情況，向縣政府應(yīng)急救助指揮部及市民政局報(bào)告災(zāi)情。轉(zhuǎn)移安置組：受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，由參加搶險(xiǎn)的救援力量組成。主要任務(wù)是迅速搶救遇險(xiǎn)、受傷人員，緊急轉(zhuǎn)移險(xiǎn)區(qū)群眾，安全轉(zhuǎn)移各類(lèi)物資等。災(zāi)民的臨時(shí)安置由縣民政局協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，主要任務(wù)是妥善安置受災(zāi)群眾，保障災(zāi)民基本生活需要。后勤保障組：縣民政局、縣交通局、縣貿(mào)易局和縣財(cái)政局等單位負(fù)責(zé)，主要任務(wù)是提供救助應(yīng)急工作中的救災(zāi)物資、交通運(yùn)輸、物資供應(yīng)和資金調(diào)度等后勤保障，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利開(kāi)展。善后處理組：由當(dāng)?shù)卣疇款^，衛(wèi)生局等部門(mén)參與，主要任務(wù)是做好因?yàn)?zāi)傷病人員的醫(yī)治、因?yàn)?zāi)死亡人員后事的處理、損失財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)賠付以及災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作。5 后期處置和新聞通報(bào)5.1 響應(yīng)終止自然災(zāi)害應(yīng)急救助結(jié)束后，由縣應(yīng)急救助辦公室向縣政府自然災(zāi)害應(yīng)急救助指揮部報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后確定響應(yīng)終止。5.2 社會(huì)救助社會(huì)、個(gè)人和外國(guó)機(jī)構(gòu)向受災(zāi)人員捐贈(zèng)資金和物質(zhì)，統(tǒng)一由縣政府社會(huì)捐助接收辦公室和縣紅十字會(huì)接受，并按規(guī)定加強(qiáng)管理和監(jiān)督。5.3 災(zāi)情核報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)核定匯總自然災(zāi)害有關(guān)數(shù)據(jù)，并向縣民政局報(bào)告?？h民政局接報(bào)后立即審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)向縣政府和市民政局報(bào)告。5.4 新聞通報(bào)特重大自然災(zāi)害調(diào)查核實(shí)后，按照及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、注重效果、遵守紀(jì)律、嚴(yán)格把關(guān)的原則，報(bào)縣政府審核批準(zhǔn)，由縣自然災(zāi)害應(yīng)急救助指揮部的新聞發(fā)言人向媒體發(fā)布應(yīng)急救助情況。6 保障措施6.1 通信與信息保障縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立和完善全縣救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急處置期間的信息暢通，及時(shí)、準(zhǔn)確處理特、重大自然災(zāi)害信息。參與應(yīng)急救助指揮部的成員單位應(yīng)確定一名聯(lián)系員，保持24小時(shí)的通訊暢通。6.2 應(yīng)急救助力量保障由縣自然災(zāi)害應(yīng)急救助指揮部牽頭組織包括民政、農(nóng)業(yè)、氣象、水利、國(guó)土房管、縣政府救災(zāi)辦等部門(mén)專(zhuān)家，開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。同時(shí)，充分發(fā)揮公安、武警、消防等專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍的作用。6.3 應(yīng)急救助裝備物資縣政府建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)、儲(chǔ)備救災(zāi)帳篷、衣被等必需的救災(zāi)物資?？h貿(mào)易局根據(jù)災(zāi)區(qū)急需隨時(shí)組織物資供應(yīng)并視情況緊急采購(gòu)救災(zāi)物資。6.4 應(yīng)急救助資金保障縣財(cái)政局每年根據(jù)上年度實(shí)際支出安排救濟(jì)事業(yè)費(fèi)預(yù)算，專(zhuān)項(xiàng)用于增加應(yīng)急救助設(shè)備、應(yīng)急救助工作經(jīng)費(fèi)和受災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)無(wú)自救能力災(zāi)民的生活救助。6.5 責(zé)任追究凡有下列行為之一的，按照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位、上級(jí)主管部門(mén)或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：對(duì)特重大災(zāi)情和重大險(xiǎn)情信息不按有關(guān)規(guī)定上報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的；故意發(fā)布虛假的災(zāi)害預(yù)報(bào)信息造成損失和影響社會(huì)穩(wěn)定的；在搶險(xiǎn)救災(zāi)中，領(lǐng)導(dǎo)、指揮嚴(yán)重失誤或者不服從命令，使國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的；在人員救助、物資調(diào)配、災(zāi)情調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)等方面不配合、不支持，嚴(yán)重影響和干擾應(yīng)急救助工作的單位和個(gè)人；截留、挪用、貪污救災(zāi)款物的。7 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)7.1 安全宣傳縣級(jí)有關(guān)部門(mén)要利用大眾傳媒、互聯(lián)網(wǎng)宣傳救災(zāi)救濟(jì)工作的法律、法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)，提高全民的安全自救防護(hù)能力。7.2 預(yù)案培訓(xùn)各有關(guān)單位要根據(jù)本預(yù)案的要求，制定相應(yīng)的技術(shù)方案，儲(chǔ)備相應(yīng)的物資，組織開(kāi)展本部門(mén)、本系統(tǒng)的負(fù)責(zé)人、參與